Anexă la Hotărârea Consiliului Local nr. 57 din 17 octombrie 2024

Comuna Tarcău , Județul Neamț

Plan de Dezvoltare a Serviciilor Sociale

________________________________________

Planul de Dezvoltare a Serviciilor Sociale aferent Comunei Tarcău, Județul Neamț

pppppppppri

Cuprins

1. Introducere……………………………………………

2. Scopul planului de dezvoltare a serviciilor sociale

3. Contex……………………………………………..

4. Principiile aplicabile planului de dezvoltare a serviciilor sociale

5. Obiective..............................................

6.Resurse pentru implementarea planului de dezvoltare a serviciilor sociale 

7.Organizarea monitorizării și evaluării planului de dezvoltare a serviciilor sociale

 8.Concluzii..............................................

 9.Cadrul legislativ și instituțional..........................................................

Introducere

Aprobat prin HCL/hotărârea organului de conducere a persoanei juridice care solicită acreditarea ca furnizor de servicii sociale/decizia furnizorului de servicii sociale pentru aprobarea planului de dezvoltare a serviciilor sociale nr.____________/______________.

În ultimii ani factorii responsabili cu configurarea sistemului de protecţie socială la nivel naţional au recunoscut tot mai mult necesitatea regândirii sistemului naţional de asistenţă socială, cu mutarea accentului de pe acordarea măsurilor financiare pe dezvoltarea şi diversificarea gamei de servicii sociale astfel în cât să acopere cea mai mare parte a categoriilor de persoane defavorizate.

Serviciile sociale sunt definite ca reprezentând activitatea sau ansamblul de activităţi realizate pentru a răspunde nevoilor sociale, precum şi a celor speciale, individuale, familiale sau de grup, în vederea depăşirii situaţiilor de dificultate, prevenirii şi combaterii riscului de excluziune socială, promovării incluziunii sociale şi creşterii calităţii vieţii.

În ultimii ani factorii responsabili cu configurarea sistemului de protecţie socială la nivel naţional au recunoscut tot mai mult necesitatea regândirii sistemului naţional de asistenţă socială, cu mutarea accentului de pe acordarea măsurilor financiare pe dezvoltarea şi diversificarea gamei de servicii sociale astfel în cât să acopere cea mai mare parte a categoriilor de persoane defavorizate.

Serviciile sociale sunt servicii de interes general și se organizează în forme/structuri diverse, în funcție de specificul activităților derulate și de nevoile particulare ale fiecărei categorii de beneficiari. Ele au caracter proactiv și presupun o abordare integrată a nevoilor persoanei, în relație cu situația socio-economică, starea de sănătate, nivelul de educație și mediul social de viață al acesteia.

Pentru realizarea unor acțiuni sociale ,coerente, unitare și eficiente în beneficiul persoanei, serviciile sociale se pot organiza și acorda în sistemul integrat cu serviciile de ocupare, de sănătate, de educație, precum și cu alte servicii sociale de interes social, după caz.

Serviciile sociale se plasează într-o perspectivă dinamică, deoarece au vocația delegării permanente a câmpului lor de intervenție. Datorită complexității lor, serviciile sociale aparțin domeniului larg al protecției sociale.

2. Scopul planului de dezvoltare a serviciilor sociale

Scopul elaborării acestui plan de dezvoltare, este acela de a asigura condiţiile furnizării unor servicii sociale de calitate, care implicit să conducă la îmbunătăţirea calităţii vieţii familiilor şi persoanelor sărace, fără nici un venit sau cu venituri foarte mici, a persoanelor cu handicap, a şomerilor, a pensionarilor, precum şi a altor categorii de persoane defavorizate din Comuna Tarcău, jud. Neamț.

Domeniul asistenţei şi protecţiei sociale este un domeniu cu implicaţii foarte puternice în viaţa economico-socială, în cadrul căruia se pot distinge mai multe problematici sau sub domenii, dintre care cele mai importante sunt protecţia copilului, protecţia persoanelor adulte cu dizabilităţi, protecţia persoanelor vârstnice, protecţia victimelor violenţei în familie.

Compartimentul de Asistență Socială din cadrul Primăriei Comunei Tatrău își propune în conformitate cu art. 9 alin (1) din Legea nr. 197/2012 privind asigurarea calității în domeniul serviciilor sociale, cu modificările și completările ulterioare, elaborarea planului de dezvoltare a serviciilor sociale cu respectarea principiilor calității în domeniul serviciilor sociale, prevăzute la art. 3 alin (2) din aceeași lege și înconcordanță cu politica națională și sectorială în domeniul asistenței sociale.

Prezentul plan se focalizează pe protejarea, apărarea și garantarea tututror drepturilor omului și copilului așa cum sunt menționate în Declarația Universală a Drepturilor Omului și Convenția Onu cu privier la drepturile copilului, în contextual ansamblului drepturilor și libertăților fundamentale ale omului.

Planul subliniază rolul primordial al familiei în creșterea, îngrijirea și educarea copilului, în asistența persoanei cu handicap, a persoanei vârstnice sau a oricăror alte persoane aflate în situația de risc de excludere socială și faptul că eforturile societății trebuie îndreptate în direcția întăririi, susținerii familiei și  asumarea responsabilităților.

Compartimentul de Asistență Socială din cadrul Primăriei Comunei Tarcău își asumă obligația de a organiza și acorda servicii sociale ce-i revin în sfera de atribuții și competențe, precum și de a planifica dezvoltarea acestora, în funcție de nevoile identificate ale persoanelor din comunitate, de prioritățile asumate, de resursele disponibile și cu respectarea celui mai eficient raport cost/beneficiu

Prezentul plan stabilește cadrul general al direcțiilor de acțiune pentru creare a unui sistem real și eficient de servicii sociale, în interiorul căreia strategiile proprii ale furnizărilor de servicii sociale se vor dezvolta coordonat și integrat.

Legislaţie

a) Legea asistenţei sociale nr. 292/2011;

b) Legea nr. 272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, cu modificările şi completările ulterioare;

c) Legea nr. 277/2010 privind alocaţia pentru susţinerea familiei, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;

d) Legea nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările şi completările ulterioare;

e) Legea nr. 17/2000 privind asistenţa socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;

f) Legea nr. 217/2003 privind prevenirea şi combaterea violenţei în familie, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;

g) Legea nr. 116/2002 privind prevenirea şi combaterea marginalizării sociale, cu modificările şi completările ulterioare;

h) Legea nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea personaelor cu handicap, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;

i) Legea nr. 197/2012 privind asigurarea calităţii în domeniul serviciilor sociale;

j) HG nr. 797 din 8 noiembrie 2017 pentru aprobarea regulamentelor-cadru de organizare și funcționare ale serviciilor publice de asistență socială și a structurii orientative de personal;

k) HG nr. 691 din 19 august 2015 pentru aprobarea Procedurii de monitorizare a modului de creştere şi îngrijire a copilului cu părinţi plecaţi la muncă în străinătate şi a serviciilor de care aceştia pot beneficia, precum şi pentru aprobarea Metodologiei de lucru privind colaborarea dintre direcţiile generale de asistenţă socială şi protecţia copilului şi serviciile publice de asistenţă socială şi a modelului standard al documentelor elaborate de către acestea.

l) LEGE Nr. 466 din 4 noiembrie 2004 privind Statutul asistentului social

m) LEGE nr. 100 din 16 aprilie 2024 pentru modificarea și completarea unor acte normative în domeniul asistenței sociale, precum și pentru completarea Legii nr. 78/2014 privind reglementarea activității de voluntariat în România și pentru modificarea Legii nr. 272/2004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului

  3. Contextul elaborării planului de dezvoltare a serviciilor sociale

Viziune:

1.  Un Compartiment public de asistență socială performant, transparent, eficient, de calitate, care să atragă un grad crescut de mulțumire, în credere și loialitate a cetățenilor. 

2. Dezvoltarea unui sistem funcțional de servicii și beneficia sociale, care să sprijine persoanele vulnerabile în vederea depășirii situațiilor de dificultate, prevenirea și combaterea riscului de excluziune socială a acestora, respective  creșterea calității vieții și promovarea incluziunii sociale. 

3.  Viziunea compartimentului este să devină o voce puternică în economia socială, iar proiectele derulate să schimbe în bine destinele persoanelor din grupurile vulnerabile. 

Misiune-prin serviciile sociale și beneficiile sociale acordate, să asigure dezvoltarea capacităților indivizilor și/sau a comunităților pentru soluționarea propriilor nevoi sociale, precum și pentru creșterea calității vieții și promovarea principiilor de coeziune și incluziune socială. 

Compartimentul își propune promovarea asistenței sociale în scopul îmbunătățirii condițiilor de viață a grupurilor defavorizate.  Aceasta este misiunea, prin organizarea unei structure complexe de servicii sociale care să vină în întâmpinarea nevoilor grupurilor defavorizate.

Scopul Planului de Dezvoltare a Serviciilor Sociale a comunei Tarcău este acela de a crea și implementa un sistem performant de proiectare și furnizare a serviciilor sociale, printr-o abordare integrată, participativă, multisectorială și inter-insituțională, bazat pe problematica socială complexă a grupurilor vulnerabile din comuna Tarcău, în acord cu politica europeană și națională de incluziune socială și combaterea sărăciei, cu strategiile existente la nivelul comunei, punându-se accent pe standardele minime de calitate în furnizarea serviciilor sociale. 

Dezvoltarea serviciilor sociale și furnizarea lor la standard de calitate este un deziderat ce se poate realiza cu succes în comuna Tarcău, o comunitate modernă, incluzivă și responsabilă pentru fiecare ființă umană ce are nevoie de sprijin specializat și integrat, în vederea depășirii situațiilor de risc, de vulnerabilitate psiho-socială, pentru a ajuge la autonomie personală și a fi o persoană activă în societate. 

Planul de Dezvoltare a Serviciilor Sociale a comunei Tarcău îşi propune o abordare integrată, analizând domeniile dezvoltării sociale, respectiv asistența socială, educaţia, ocuparea forţei de muncă, locuirea socială, sănătatea şi capacitatea locală de dezvoltare socială a furnizorilor publici şi privaţi de servicii sociale din comuna Tarcău.

Principii și valori

 4. Valoare înseamnă ceea ce face o persoană să fie demnă de preţuire, de stimă etc, din punct de vedere moral, intelectual, profesional, ceea ce este considerat adevărat, bun, frumos etc. după criterii personale.

Asistenţii sociali se confruntă zilnic cu nevoia de a lua decizii morale, ceea ce înseamnă ca ei să posede un vast orizont ştiinţific, dar şi să cunoască bine valorile profesiei, de asemenea să-şi clarifice bine valorile personale, pe care să le raporteze la valorile profesiei în societate. Asistenţii sociali trebuie să-şi asume răspunderea pentru consecinţele și acţiunilor lor în conformitate cu valorile fundamentale, cu principiile etice generale ale asistenţei sociale, reflectate în codurile deontologice conform LEGII  Nr. 466 din 4 noiembrie 2004 privind Statutul asistentului social.

Principiu înseamnă element fundamental, idee, lege de bază pe care se întemeiază o teorie ştiinţifică, un sistem politic, juridic, o normă de conduită etc, regulă sau normă de acţiune, de comportare, de apreciere etc., căreiai se conformează (sau ar trebui să i se conformeze) un individ sau un grup social. 

În elaborarea Planului de Dezvoltare a Serviciilor Sociale a comunei Tarcău au în vedere principiile calității în domeniul serviciilor sociale, axate cu precădere, pe aspect referitoare la:  

a) Acordarea serviciilor sociale

Prin analiza și măsurile propuse în cadrul planului, se asigură fără nici un fel de discriminare, servicii sociale eficace, accesibile, comprehensive, sustenabile, centrate pe nevoile individuale ale beneficiarului pentru a depăşi sau limita unele situaţii de dificultate, în scopul asigurării incluziunii sociale a acestei categorii de populaţie;  

b) Relația dintre furnizori și beneficiarii acestora

Prin măsurile propuse, Planul de Dezvoltare a Serviciilor Sociale a comunei Tarcău asigură dreptul la asistenţă socială fiecarei persoane, în condiţiile prevăzute de lege, asigură cadrul necesar respectării drepturilor tuturor persoanelor vulnerabile, fără nici o discriminare, asigurând fiecăruia exercitarea liberă şi deplină a drepturilor lor, încondiții de egalitate. 

Autorităţile trebuie să ofere tuturor categoriilor de beneficiari, copii, vârstnici, persoane cu dizabilități etc, protecție socală, intervenții și tratament egal, fără deosebire de sex, etnie, religie, vârstă, categorie socială, dizabilitate etc., conform legislației în vigoare.  

c) Participarea beneficiarilor

Participarea şi consultarea reprezintă elemente cheie potrivit cărora beneficiarii participă la formularea şi implementarea politicilor cu impact direct asupra lor, la realizarea programelor individualizate de suport social şi se implică activ în viaţa comunităţii, prin intermediul formelor de asociere sau direct, prin activităţi voluntare desfăşurate în folosul persoanelor vulnerabile. 

 Inclusiv copiii trebuie implicaţi în procesul de participare, asigurându-li-se în acest sens asistenţă, consigliere, mediere adecvată vârstei și nevoilor speciale, după caz.

 d) Relația dintre furnizori și autoritățile administrației publice locale, partenerii sociali și alți reprezentanți ai societății civile de la nivelul comunității

Obiectivele și măsurile prevăzute în cuprinsul prezentului plan au în vedere dezvoltarea inițiativelor orientate spre întărirea parteneriatului dintre sectorul public şi cel privat, dar și a celui dintre profesionişti şi beneficiari. Parteneriatul trebuie să asigure susţinerea eforturilor depuse în vederea promovării unor politici şi acţiuni locale destinate grupurilor vulnerabile.  Parteneriatele între diverşii actori instituţionali, factorii interesați și beneficiari ce vor avea ca scop schimbarea modului în care comunitatea înţelege să participe și să asigure protecţia socială, la standardele  de calitate.  

Compartimentul de Asistență Socială din cadrul Primăriei comunei Tarcău, se preocupă permanent de creşterea calităţii serviciilor sociale acordate, beneficiind alături de alți furnizori de servicii sociale publici şi privaţi din judetul Neamț de un tratament egal în ceea ce privește serviciile  sociale, ocupându-se permanent de diversificarea tipologiei serviciilor sociale în acord cu nevoile sociale complexe ale beneficiarilor, căutând surse de finanțare din fonduri publice și neguvernamentale, implementând proiecte integrate, pentru creşterea calităţii serviciilor sociale acordate de către specialiști în echipe multidisciplinare.  

e)Dezvoltarea resurselor umane implicate în acordarea serviciilor sociale și îmbunătățirea condițiilor de muncă

Serviciile sociale sunt și vor fi organizate la nivelul comunei Tarcău, cât mai aproape de beneficiar, pentru a facilita accesul acestora cu o mai mare ușurință, organizate într-o manieră întegrată pentru a răspunde nevoilor complexe sociale, economice, medicale, educaționale, de ocupare și locuire etc.

Compartimentul de Asistență Socială din comuna Tarcău, se preocupă permanent de angajarea unei resurse umane calificate, specialiști în domeniul asistenței sociale și de formarea profesională continua atât de necesară în acest domeniu, conform legislației în vigoare. 

Obiective

 5. Obiectivul general: 

Înfiinţarea şi dezvoltarea unui sistem realist şi eficient de servicii sociale la nivelul comunei, capabil să asigure incluziunea socială a tuturor categoriilor vulnerabile, creşterea calităţii vieţii, tratament egal, nediscriminare şi dreptul la o viaţă demnă pentru toţi locuitorii comunei Tarcău, judeţul Neamț.

Obiective specifice 

1. Consolidarea și extinderea capacității locale de dezvoltare socială. 

2. Dezvoltarea unor servicii sociale integrate proiectate și furnizate adecvat, adaptate nevoilor tuturor categoriilor de grupuri vulnerabile din comuna Tarcău

3. Creșterea accesului și participării la educație și învățare pe tot parcursul vieții, a copiilor și adulților din grupuri vulnerabile. 

4. Integrarea socio-profesională a persoanelor vulnerabile pe piața muncii. 

Obiectivele specifice sunt dezvoltate în priorități/activități strategice, care puse în aplicare în cadrul planurilor anuale de acțiune, vor conduce către îndeplinirea obiectivului general și a misiunii acesteia. 

Consolidarea și extinderea capacității locale de dezvoltare social au ca prioritate următoarele obiective:

- Extinderea și organizarea serviciilor furnizorului public de asistență socială din comuna Tarcău, conform standardelor. 

- Consolidarea și extinderea rețelei de cabinet medicale. 

- Asigurarea formării profesionale a personalului de specialitate cât și a supervizării profesionale interne și externe. 

- Promovarea colaborării active între toți factorii implicați în domeniul social (încheierea convențiilor de parteneriat, crearea unei rețele de colaboarare și parteneriat interinstituțional, realizarea unei hărți a serviciilor sociale furnizate în județul Neamț). 

- Dezvoltarea unei campanii de informare în comunitate în parteneriat cu instituțiile publice și private - învățământ, sănătate, ocupare etc. 

- Dezvoltarea unor servicii sociale integrate proiectate și furnizate adecvat, adaptate nevoilor tuturor categoriilor de grupuri vulnerabile din comuna Tarcău.

- Dezvoltarea unui serviciu de evaluare,  monitorizare și consiliere a tuturor copiilor aflați în situație de dificultate, expuși  riscului de abuz, neglijare, exploatare, etc, din comună, inclusiv copiii cu părinții plecați la muncă în străinătate , cf. HG 691/2015. 

- Înființarea unui centru de zi sau permanent pentru copii și vârstnici din comuna Tarcău.

- Intervenții în comunitate în vederea prevenirii violenței domestice. 

- Dezvoltarea serviciilor la domiciliu pentru grupurile vulnerabile. 

-Servicii de prevenire și intervenție în echipe multidisciplinare pentru sprijinirea mamelor minore. 

- Dezvoltarea unui sistem integrat de susținere a serviciilor de locuire cu servicii sociale integrate, în vederea incluziunii sociale a persoanelor marginalizate social. 

Perioada de implementare a planului de dezvoltare a serviciilor sociale este de 5 ani.

6. Resurse pentru implementarea planului de dezvoltare a serviciilor sociale

    Asistenţa socială se finanţează din fonduri alocate de la bugetul de stat, de la bugetele locale, din donaţii, sponsorizări sau din alte contribuţii din partea unor persoane fizice ori juridice, din ţară şi din străinătate, din contribuţii ale beneficiarilor, precum şi din alte surse, cu respectarea legislaţiei în domeniu şi în    limita resurselor financiare disponibile.  

 Furnizorii de servicii sociale sunt persoane fizice sau juridice, de drept public ori privat. Furnizorii publici de servicii sociale pot fi:  

-structurile specializate din cadrul/subordinea autorităţilor administraţiei publice locale şi autorităţile executive din unităţile administrativ-teritoriale organizate la nivel de comună, oraş;  

- autorităţile administraţiei publice centrale ori alte instituţii aflate în subordinea sau coordonarea acestora care au stabilite prin lege atribuţii privind acordarea de servicii sociale pentru anumite categorii de beneficiari;  

-unităţile sanitare, unităţile de învăţământ şi alte instituţii publice care dezvoltă, la nivel comunitar, servicii sociale integrate. 

Furnizori privaţi de servicii sociale pot fi:  

-organizaţiile neguvernamentale, respective asociaţiile şi fundaţiile;  

-cultele recunoscute de lege;  

-persoanele fizice autorizate în condiţiile legii;  

-filialele şi sucursalele asociaţiilor şi fundaţiilor internaţionale recunoscute în conformitate cu legislaţia în vigoare;  

-operatorii economici, în condiţii speciale, prevăzute de lege.  

Pentru a acorda servicii sociale pe teritoriul României, furnizorii de servicii sociale, indiferent de forma lor juridică, trebuie acreditaţi în condiţiile legii.  

Serviciile sociale pot funcţiona pe teritoriul României numai dacă sunt acreditate în condiţiile legii.  

În conformitate cu prevederile Legii nr. 292/2011 a asistenței sociale, serviciile sociale sunt finanţate de la bugetul de stat, bugetul local al judeţului, bugetele locale ale comunelor, oraşelor şi municipiilor; donaţii, sponsorizări sau alte contribuţii din partea persoanelor fizice ori juridice din ţarăşi din străinătate; fonduri externe rambursabile şi nerambursabile; contribuţia persoanelor beneficiare și alte surse de finanţare, în conformitate cu legislaţia în vigoare.  

De la bugetul de stat se alocă fonduri pentru:  

-finanţarea programelor de interes naţional, elaborate de Ministerul    Muncii şi Protecţiei Sociale, precum şi de alte autorităţi ale administraţiei publice centrale cu atribuţii în domeniul serviciilor sociale şi aprobate prin hotărârea Guvernului;  

-finanţarea programelor de subvenţionare a furnizorilor privaţi de servicii sociale, derulate de Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale;  

-finanţarea înfiinţării unor instituţii de asistenţă socială-pilot; 

-finanţarea serviciilor sociale acordate prin structurile publice aflate în subordinea coordonarea autorităţilor administraţiei publice centrale;  

-finanţarea serviciilor sociale acordate de autorităţile administraţiei publice locale şi a altor furnizori publici şi privaţi de servicii sociale, în condiţiile legii;  

-finanţarea programelor de educaţie permanentă a personalului de specialitate şi a programelor de cercetare din domeniul serviciilor sociale;  

-cheltuieli de investiţii şi reparaţii capitale pentru centrele de zi şi rezidenţiale, în condiţiile legii;  

-cofinanţarea serviciilor sociale, în baza memorandumurilor, protocoalelor, convenţiilor de parteneriat, încheiate în conformitate cu legistația în vigoare. 

 Din bugetele locale ale judeţelor se alocă fonduri pentru:  

-finanţarea serviciilor sociale aflate în administrare proprie, contractate sau subvenţionate în condiţiile legii, ori cofinanţate în baza contractelor de parteneriat;  

-finanţarea sau cofinanţarea înfiinţării, organizării şi funcţionării unor noi servicii sociale;  

-cofinanţarea serviciilor sociale care funcţionează în mediul rural şi în localităţi defavorizate, în baza unor contracte de parteneriat încheiate;  

-finanţarea cheltuielilor de funcţionare a comisiilor de evaluare şi a serviciilor de evaluare complexă, prevăzute de lege, până la intrarea în vigoare a noului sistem de evaluare prevăzut la art. 110;  

-finanţarea sau, după caz, cofinanţarea în parteneriat cu autorităţile administraţiei publice locale a cheltuielilor necesare formării continue a personalului cu atribuţii în domeniul serviciilor sociale şi care activează la nivelul Primăriei comunei Tarcău.  

-finanţarea şi cofinanţarea în parteneriat cu autorităţile administraţiei publice locale a acţiunilor de sensibilizare a comunităţii privind nevoile şi riscurile sociale de la nivelul judeţului;  

-cofinanţarea proiectelor susţinute din fonduri structurale şi alte fonduri internaţionale pentru proiectele  din domeniul serviciilor sociale;  

-finanţarea subvenţiilor destinate serviciilor sociale acordate de furnizorii privaţi;  

-alte finanţări sau cofinanţări prevăzute de lege.  

Consiliul judeţean are obligaţia să asigure din bugetul propriu sumele în completarea celor alocate din bugetul de stat.  

Din bugetele locale ale comunelor, oraşelor şi municipiilor se alocă fonduri pentru:  

-finanţarea serviciilor sociale aflate în administrarea proprie, contractate sau subvenţionate în condiţiile legii, ori cofinanţate în baza contractelor de parteneriat;  

-finanţarea sau cofinanţarea înfiinţării, organizării şi funcţionării unor noi servicii sociale;  

-finanţarea sau, dupăcaz, cofinanţarea în parteneriat cu consiliul judeţean a cheltuielilor necesare formării continue a personalului cu atribuţii în domeniul serviciilor sociale şi care activează la nivelul comunităţii respective;  

-finanţarea şi cofinanţarea în parteneriat cu consiliul judeţean a acţiunilor de sensibilizare a populaţiei privind nevoile şi riscurile sociale de la nivelul comunităţii;  

-cofinanţarea proiectelor susţinute din fonduri structural şi alte fonduri internaţionale pentru proiecte din domeniul serviciilor sociale;  

-alte finanţări sau cofinanţări prevăzute de lege.  

Autorităţile administraţiei publice locale au obligaţia să asigure sumele din bugetele proprii şi alte venituri extrabugetare, în completarea celor alocate din bugetul de stat. Pentru finanţarea serviciilor sociale se pot utiliza veniturile obţinute din sponsorizările şi donaţiile în bani sau în natură, acordate de persoane fizice şi juridice, române şi străine, furnizorilor de servicii.  

Serviciile sociale pot fi finanţate din fonduri internaţionale, stabilite prin memorandumurile sau protocoalele de finanţare încheiate de statul român cu donatorii, precum şi din fondurile structural pentru proiectele selectate în cadrul programelor operaţionale regionale.  

În funcţie de venituri, persoanele beneficiare contribuie la finanţarea acordării serviciilor sociale, conform legii.  

Furnizorii de servicii sociale pot dezvolta activităţi lucrative numai pentru autofinanţarea serviciilor sociale acordate, cu excepţia operatorilor economici prevăzuţi la art. 37 alin. (3) lit. e) din Legea nr. 292/2011 a asistenței sociale. Astea stfel obținute se utilizează şi pentru lucrări de modernizare, reamenajare şi renovare a centrelor aflate în administrare.  

Asociaţiile şi fundaţiile, precum şi cultele recunoscute de lege, în calitate de furnizori privaţi de servicii sociale, pot primi subvenţii alocate de la bugetul de stat şi de la bugetele judeţene /bugetele locale ale sectoarelor municipiului Bucureşti, ca formă de sprijin în vederea înfiinţării, dezvoltării, diversificării şi asigurării continuităţii serviciilor sociale acordate de aceştia.  

Vor fi elaborate Planurile anuale de acțiune privind serviciile sociale administrate și/sau finanțate de Consiliul Județean Neamț, precum și de către autoritățile administrației publice locale de la nivelul municipiilor, orașelor și comunelor, care vor cuprinde date detaliate privind numărul și categoriile de beneficiari, serviciile sociale existente, serviciile sociale propuse pentru a fi înființate, programul de contractare a serviciilor de la furnizorii privați, programul de subvenționare, bugetul estimativ și sursele de finanțare. 

La nivel de colaborare, Compartimentul de AsistențăSocială Tarcău are încheiat un contract cu colaborare cu Asociația Îngrijiri Acasă” ce prestează  servicii de îngrijire persoane vârstnice la domiciliu, de pe raza comunei Tarcău. Întreaga activitate de asistență socială este susținută de personalul ce activează pe compartiment prin persoana doamnei Chirilă Simona Asistent social, Alexandru Ramona, consilier pe probleme de asistență socială și Munteanu Elena consilier superior cu atribuții pe asistență socială și Ofițer Stare Civilă

Resursele financiare pentru susținerea activității Compartimentului de Asistență Socială Tarcău provin de la bugetul local al comunei Tarcău. 

Reprezentanții primăriei Tarcău își doresc atragerea de fonduri nerambursabile și prin alte programe pentru a putea diversifica gama de servicii sociale în conformitate cu nevoile comunității. Este nevoie de resursa umană formată în acest domeniu pentru a dezvolta serviciul de managementul proiectelor în cadrul insituției.

7.Organizarea monitorizării și evaluării planului de dezvoltare a serviciilor sociale în vederea atingerii scopului urmărit, a fost elaborat planul general operațional de strategie, ce cuprinde potențiale obiective în scopul dezvoltării serviciilor sociale și furnizarea acestora la standard de calitate, ce pot fi asumate și implementate de autoritatea publică locală a comunei Tarcău prin Compartimentul de Asistență Socială.

Proiectele propuse în planul general operațional de implementare aobiectivelor au la bază criterii precum: 

- relevanța proiectului față de obiectivele, măsurile și acțiunile prioritare ale planului;

- importanța proiectului din perspectiva problemei sociale abordate sau grupul țintă vizat (număr de beneficiari); 

-abordarea integrată; 

-implementare în parteneriat; 

-rezultatele, impactul la nivelul comunității; 

-sustenabilitatea și durabilitatea. 

Pentru a asigura dezvoltarea proiectelor strategice la nivel local, ce au un impact major în raport cu nevoile identificate ale comunității și față de prioritățile stabilite în plan, este important ca, Compartimentul de Asistență Socială Tarcău, conform HG 797/2011 să elaboreaze anual planul de dezvoltare a serviciilor sociale

-elaborează proiectul de buget anual pentru susținerea serviciilor sociale în conformitate cu planul anual de acțiune

-să se asigure de finanțarea/cofinanțarea acestor proiecte

Anual, planul de acțiuni va fi completat cu noi proiecte, al căror grad de prioritate poate avansa și în funcție de sursele de finanțare disponibile. 

Reprezentanții instituțiilor și organizațiilor, publice și private, sub coordonarea Compartimentului de asistență social a primăriei Tarcău, prin parteneriatul creat, se vor constitui în grupuri de lucru sectoriale, bazate pe interese comune, cum ar fi următoarele domenii:

- ocuparea forței de muncă,

- educație

- sănătate

 -locuire

- asistență socialăși capacitate de dezvoltare social locală a partenerilor sociali.

Aceste grupuri de lucru vor avea întâlniri periodice și se vor implica efectiv în dezvoltarea și implementarea în comun a proiectelor propuse în portofoliul de proiecte, în monitorizarea și evaluarea permanentă a realizării acestora, dar și în completarea acestuia cu noi proiecte, pe masură ce unele se realizează sau apare o nouă oportunitate de finanțare. 

Monitorizarea și evaluarea implementării planului se va realiza anual și va permite evidențierea gradului de realizare a rezultatelor planificate, a problemelor întâmpinate în implementarea planului, pentru a lua măsuri de corectare ori îmbunătățirea acestora. 

Compartimentul de Asistență Socială va facilita accesul partenerilor sociali la spații/ oportunități de întâlnire, va crea cadrul pentru dezbateri privind nevoile sociale ale comunității, noile provocări, oportunități și tendințe, asigurând rolul de mediator între actorii sociali activi în furnizarea serviciilor sociale, într-o abordare integrată. 

De asemenea, în procesul realizării planului anual de acțiune, este important ca Compartimentul de asistență socială Tarcău  să respecte prevederile Ordinului nr. 1040/2024 din 30 mai 2024 privind aprobarea modelului-cadru al Planului anual de dezvoltare aserviciilor sociale administrate și finanțate din bugetul consiliului  local, ce trebuie să cuprindă următoarele 3 capitole: 

1.Principiile aplicabile planului de  dezvoltarea a serviciilor sociale; 

2.Date privind obiectivele propuse pentru următorii ani; 

3.Resursele utilizate în atingerea obiectivelor;

4.Organizarea monitorizării și evaluării planului de dezvoltare a serviciilor sociale.

În acest sens, Planul de dezvoltare a serviciilor sociale administrate și finanțate din bugetul Consiliului Local al Comunei Tarcău vor fi realizate în concordanță cu obiectivele prezentului plan și prevederile Ordinul 1040/2024 și va cuprinde următoarele informații: 

I.Administrarea, înființarea și finanțarea serviciilor sociale

-Serviciile sociale existente la nivel local 

-Servicii sociale propuse spre a fi înființate

-Programul anual de contractare a serviciilor sociale din fonduri publice în baza prevederilor Legii asistenței sociale nr. 292/2011 cu modificările și completările ulterioare. 

-Programul de subvenționare a asociațiilor, fundațiilor și cultelor recunoscute de lege, în bazaLegii nr. 34/1998 

II. Planificarea activităților de informare a publicului cu privire la serviciile sociale existente la nivel local în conformitate cu prevederile art. 6 din Hotărârea Guvernului nr. 797/2017 

III.Programul de formare și îndrumare metodologică a personalului care lucrează în domeniul serviciilor sociale.

-Propuneri de activități de formare profesională continua în vederea creșterii performanței personalului din structurile proprii/instruire etc.: 

-cursuri de perfecționare

-cursuri de calificare

-sesiuni de instruire pentru,  personalul din centre conform cerințelor standardelor de calitate, asistenți personali, îngriitori informali,  voluntari. 

-organizarea de întalniri de tip peer review, inclusiv prin structurile asociative ale municipiilor, orașelor, comunelor, prin asociații profesionale, prin asociații de dezvoltare intercomunitară etc. 

-participarea la sesiunile de formare organizate prin programe de interes național

-Încheierea de contracte de supervizare profesională/revizuirea afișelor de post în vederea asigurării coordonării profesionale sau încheierea de contracte de supervizare în servicii sociale: 

- pentrua sistenți sociali, psihologi etc.

8.Concluzii

Pentru fiecare obiectiv se vor stabili priorități de acțiune conform cărora în cadrul unui plan general operațional de implementarea a planului se vor preconiza/estimativ viitoare măsuri de dezvoltare instituțională și proiecte ce vor dezvolta servicii sociale în concordanță cu nevoile identificate pentru fiecare grup vulnerabil, având în vedere totodată existența serviciilor sociale furnziate de către alte instituții publice ori private, analizând nevoia prioritară pentru intervenții în cazul anumitor grupuri vulnerabile. 

Derularea vizitelor de teren și analiza datelor de la nivelul comunei Tarcău au condus la formularea unor concluzii pentru planificarea serviciilor sociale din comună. Toate măsurile prioritizate la nivelul comunei în prezentul document sunt selectate pe baza următoarelor criterii:  

-urgența socială- măsurile care sunt apreciate ca având un efect direct asupra categoriilor de populație afectate de sărăcie extremă sau grad foarte mare de vulnerabilitate sunt cele care au fost analizate cu prioritate;  

- volumul populației care va beneficia de pe urma acestor măsuri, cu cât este mai mare numărul de persoane aparținând unor grupuri vulnerabile, care vor beneficia direct de măsurile propuse, cu atât mai importante au fost măsurile respective. Masa critică a populației a reprezentat deci un criteriu de prioritizare pentru măsurile recomandate mai jos;  

- realismul/fezabilitatea măsurilor, cu cât aceste măsuri au o probabilitate mai mare de a fi implementate rapid, sau în intervalul următorilor 5 ani, cu atât ele au fost selectate ca prioritare.  

Serviciile de mediere și suport la nivelul comunităților sunt importante, astfel în cât familiile să dispună de sprijin direct, cât mai aproape de domiciliul lor  și adaptat nevoilor lor reale. Conectare înseamnă, înaccepțiunea echipei, atât conectare fizică (transport, căi de acces mai bune, comunicații), cât și servicii de acompaniere și suport direct pentru familii, servicii care să fie eficiente, centrate pe obiective și să monitorizeze îndeaproape fiecare familie.  

În zonele de sărăcie extremă este nevoie de o intervenție integrate și de foarte bună calitate: locuirea, infrastructura și utilitățile, trebuie rezolvate aproape simultan cu dezvoltarea serviciilor de sprijin și îngrijire specializată pentru copii și adulți.   Educația adulților, medierea ocupațională și accesul lor pe piața muncii, sunt la fel de importante precum educația și intervenția timpurie a copiilor, sprijinul școlar acordat copiilor cu CES sau pregătirii tinerilor pentru accesul pe piața muncii, serviciile de sănătate, locuire.  

Sunt de explorat soluțiile care să întărească stima de sine, participarea reală la decizie și co-responsabilizarea persoanelor din zonele marginalizate. Soluții de tipul micro-finanțării, al consiliilor consultative comunitare, au dat rezultate bune în țară și pot fi replicate la nivelul județului.  Fără o contribuție activă din partea familiilor, dependența de asistența socială pasivă va conduce la perpetuarea acelor practici asistențiale ineficiente și costisitoare, atât financiar cât și din punct de vedere al pierderii capitalului uman disponibil. 

REGULAMENT

de organizare şi funcţionare al Compartimentului Servicii de Asistenţă Socială organizat la nivelul

Primăriei Comunei Tarcău

Art. 1 - Compartimentul Servicii de Asistenţă Socială este structura specializată în administrarea şi acordarea beneficiilor de asistenţă socială şi a serviciilor sociale, înfiinţată la nivel de compartiment funcţional în aparatul de specialitate al primarului, denumit în continuare Compartiment, cu scopul de a asigura aplicarea politicilor sociale în domeniul protecţiei copilului, familiei, persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilităţi, precum şi altor persoane, grupuri sau comunităţi aflate în nevoie socială.

Art. 2 - În aplicarea politicilor sociale în domeniul protecţiei copilului, familiei, persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilităţi, precum şi altor persoane, grupuri sau comunităţi aflate în nevoie socială Compartimentul îndeplineşte, în principal, următoarele funcţii:

a) de realizare a diagnozei sociale la nivelul unităţii administrativ-teritoriale respective, prin evaluarea nevoilor sociale ale comunităţii, realizarea de sondaje şi anchete sociale, valorificarea potenţialului comunităţii în vederea prevenirii şi depistării precoce a situaţiilor de neglijare, abuz, abandon, violenţă, a cazurilor de risc de excluziune socială etc.;

b) de coordonare a măsurilor de prevenire şi combatere a situaţiilor de marginalizare şi excludere socială în care se pot afla anumite grupuri sau comunităţi;

c) de strategie, prin care asigură elaborarea strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale şi a planului anual de acţiune, pe care le supune spre aprobare consiliului local;

d) de comunicare şi colaborare cu serviciile publice deconcentrate ale ministerelor şi instituţiilor care au responsabilităţi în domeniul asistenţei sociale, cu serviciile publice locale de asistenţă socială, precum şi cu reprezentanţii societăţii civile care desfăşoară activităţi în domeniu, cu reprezentanţii furnizorilor privaţi de servicii sociale, precum şi cu persoanele beneficiare;

e) de promovare a drepturilor omului, a unei imagini pozitive a persoanelor, familiilor, grupurilor vulnerabile.

Art. 3 - (1) Atribuţiile Compartimentului în domeniul beneficiilor de asistenţă socială sunt următoarele:

a) asigură şi organizează activitatea de primire a solicitărilor privind beneficiile de asistenţă socială;

b) pentru beneficiile de asistenţă socială acordate din bugetul de stat realizează colectarea lunară a cererilor şi transmiterea acestora către agenţiile teritoriale pentru plăţi şi inspecţie socială;

c) verifică îndeplinirea condiţiilor legale de acordare a beneficiilor de asistenţă socială, conform procedurilor prevăzute de lege sau, după caz, stabilite prin hotărâre a consiliului local, şi pregăteşte documentaţia necesară în vederea stabilirii dreptului la măsurile de asistenţă socială;

d) întocmeşte dispoziţii de acordare/respingere sau, după caz, de modificare/suspendare/încetare a beneficiilor de asistenţă socială acordate din bugetul local şi le prezintă primarului pentru aprobare;

e) comunică beneficiarilor dispoziţiile cu privire la drepturile şi facilităţile la care sunt îndreptăţiţi, potrivit legii;

f) urmăreşte şi răspunde de îndeplinirea condiţiilor legale de către titularii şi persoanele îndreptăţite la beneficiile de asistenţă socială;

g) efectuează sondaje şi anchete sociale pentru depistarea precoce a cazurilor de risc de excluziune socială sau a altor situaţii de necesitate în care se pot afla membrii comunităţii şi, în funcţie de situaţiile constatate, propune măsuri adecvate în vederea sprijinirii acestor persoane;

h) realizează activitatea financiar-contabilă privind beneficiile de asistenţă socială administrate;

i) participă la elaborarea şi fundamentarea propunerii de buget pentru finanţarea beneficiilor de asistenţă socială;

j) îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute de reglementările legale în vigoare.

(2) Atribuţiile Compartimentului în domeniul organizării, administrării şi acordării serviciilor sociale sunt următoarele:

a) elaborează, în concordanţă cu strategiile naţionale şi judeţene, precum şi cu nevoile locale identificate, strategia locală de dezvoltare a serviciilor sociale, pe termen mediu şi lung, pe care o propune spre aprobare consiliului local şi răspunde de aplicare acesteia;

b) elaborează planurile anuale de acţiune privind serviciile sociale administrate şi finanţate din bugetul consiliului local şi le propune spre aprobare consiliului local, care cuprind date detaliate privind numărul şi categoriile de beneficiari, serviciile sociale existente, serviciile sociale propuse pentru a fi înfiinţate, programul de contractare a serviciilor din fonduri publice, bugetul estimat şi sursele de finanţare;

c) iniţiază, coordonează şi aplică măsurile de prevenire şi combatere a situaţiilor de marginalizare şi excludere socială în care se pot afla anumite grupuri sau comunităţi;

d) identifică familiile şi persoanele aflate în dificultate, precum şi cauzele care au generat situaţiile de risc de excluziune socială;

e) realizează atribuţiile prevăzute de lege în procesul de acordare a serviciilor sociale;

f) propune primarului, în condiţiile legii, încheierea contractelor de parteneriat public-public şi public-privat pentru susţinerea dezvoltării serviciilor sociale;

g) propune înfiinţarea serviciilor sociale de interes local;

h) colectează, prelucrează şi administrează datele şi informaţiile privind beneficiarii, furnizorii publici şi privaţi şi serviciile administrate de aceştia şi le comunică serviciilor publice de asistenţă socială de la nivelul judeţului, precum şi Ministerului Muncii şi Justiţiei Sociale, la solicitarea acestuia;

i) monitorizează şi evaluează serviciile sociale;

j) elaborează şi implementează proiecte cu finanţare naţională şi internaţională în domeniul serviciilor sociale;

k) elaborează proiectul de buget anual pentru susţinerea serviciilor sociale, în conformitate cu planul anual de acţiune, şi asigură finanţarea/cofinanţarea acestora;

l) asigură informarea şi consilierea beneficiarilor, precum şi informarea populaţiei privind drepturile sociale şi serviciile sociale disponibile;

m) furnizează şi administrează serviciile sociale adresate copilului, familiei, persoanelor cu dizabilităţi, persoanelor vârstnice, precum şi tuturor categoriilor de beneficiari prevăzute de lege, fiind responsabil de calitatea serviciilor prestate;

n) planifică şi realizează activităţile de informare, formare şi îndrumare metodologică, în vederea creşterii performanţei personalului care administrează şi acordă servicii sociale;

o) colaborează permanent cu organizaţiile societăţii civile care reprezintă interesele diferitelor categorii de beneficiari;

p) organizează și realizează activități specifice contractării serviciilor sociale acordate de furnizori publici și privați

q) încheie, în condițiile legii contracte și convenții de parteneriat, contracte de finanțare, contracte de subvenționare pentru inființarea, administrarea, finanțarea și cofinanțarea de servicii sociale.

r) monitorizează finaniar și tehnic contractele prevăzute la litera q).

s) sprijină dezvoltarea voluntariatului în serviciile sociale, cu respectarea prevederilor Legii nr. 78/2014 privind reglementarea activităţii de voluntariat în România, cu modificările ulterioare;

t)  îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute de reglementările legale în vigoare.

(3) În aplicarea prevederilor alin. (2) lit. a) şi b), Compartimentul organizează consultări cu furnizorii publici şi privaţi, cu asociaţiile profesionale şi organizaţiile reprezentative ale beneficiarilor.

Art. 4 - (1) Strategia de dezvoltare a serviciilor sociale conţine cel puţin următoarele informaţii: obiectivul general şi obiectivele specifice, planul de implementare a strategiei, responsabilităţi şi termene de realizare, sursele de finanţare şi bugetul estimat.

(2) Elaborarea strategiei locale de dezvoltare a serviciilor sociale se fundamentează pe informaţiile colectate de Compartiment în exercitarea atribuţiilor prevăzute la art. 3 alin. (2) lit. d), h) şi i).

(3) Documentul de fundamentare este realizat fie direct de Compartiment, fie prin contractarea unor servicii de specialitate şi conţine cel puţin următoarele informaţii:

a)  caracteristici teritoriale ale unităţii administrativ-teritoriale;

b)  nivelul de dezvoltare socioeconomică şi culturală a regiunii;

c) indicatori demografici cum ar fi: structura populaţiei, după vârstă, sex, ocupaţie, speranţa de viaţă la naştere, speranţa de viaţă sănătoasă la 65 de ani, soldul migraţiei etc.;

d) tipurile de situaţii de dificultate, vulnerabilitate, dependenţă sau risc social etc., precum şi estimarea numărului de beneficiari;

e) tipurile de servicii sociale care ar putea răspunde nevoilor beneficiarilor identificaţi şi argumentaţia alegerii acestora.

Art. 5 - (1) Planul anual de acţiune prevăzut la art. 3 alin. (2) lit. b) se elaborează înainte de fundamentarea proiectului de buget pentru anul următor, în conformitate cu strategia de dezvoltare serviciilor sociale proprie, precum şi cu cea a judeţului de care aparţine unitatea administrativ-teritorială, şi cuprinde date detaliate privind numărul şi categoriile de beneficiari, serviciile sociale existente, serviciile sociale propuse pentru a fi înfiinţate, programul de contractare şi programul de subvenţionare a serviciilor din fonduri publice, derulate cu respectarea legislaţiei în domeniul ajutorului de stat, bugetul estimat şi sursele de finanţare.

(2) Planul anual de acţiune cuprinde, pe lângă activităţile prevăzute la alin. (1), planificarea activităţilor de informare a publicului, programul de formare şi îndrumare metodologică în vederea creşterii performanţei personalului care administrează şi acordă servicii sociale.

(3) Elaborarea planului anual de acţiune se fundamentează prin realizarea unei analize privind numărul şi categoriile de beneficiari, serviciile sociale existente şi propuse spre a fi înfiinţate, resursele materiale, financiare şi umane disponibile pentru asigurarea furnizării serviciilor respective, cu respectarea planului de implementare a strategiei proprii de dezvoltare a serviciilor sociale prevăzute la art. 4 alin. (1), în funcţie de resursele disponibile şi cu respectarea celui mai eficient raport cost/beneficiu.

(4) La elaborarea proiectului de buget anual aferent serviciilor sociale acordate la nivelul unităţii administrativ-teritoriale se au în vedere costurile de funcţionare a serviciilor sociale aflate în administrare, inclusiv a celor ce urmează a fi înfiinţate, costurile serviciilor sociale contractate, ale celor cuprinse în lista serviciilor sociale ce urmează a fi contractate şi sumele acordate cu titlu de subvenţie, cu respectarea legislaţiei în domeniul ajutorului de stat, estimate în baza standardelor de cost în vigoare.

(5) Anterior aprobării, prin hotărâre a consiliului local, a planului anual de acţiune, Compartimentul îl transmite spre consultare consiliului judeţean.

(6) În situaţia în care planul anual de acţiune prevede şi înfiinţarea de servicii sociale de interes intercomunitar, prin participarea şi a altor autorităţi ale administraţiei publice locale, planul anual de acţiune se transmite spre consultare şi acestor autorităţi.

Art. 6 - (1) În vederea asigurării eficienţei şi transparenţei în planificarea, finanţarea şi acordarea serviciilor sociale, Compartimentul are următoarele obligaţii principale:

a) asigurarea informării comunităţii;

b) transmiterea către serviciul public de asistenţă socială de la nivel judeţean a strategiei locale şi a planului anual de acţiune, în termen de 15 zile de la data aprobării acestora;

c) transmiterea trimestrial, în format electronic, serviciului public de asistenţă socială de la nivel judeţean a datelor şi informaţiilor colectate la nivel local privind beneficiarii, furnizorii de servicii sociale şi serviciile sociale administrate de aceştia, precum şi a rapoartelor de monitorizare şi evaluare a serviciilor sociale;

d) organizarea de sesiuni de consultări cu reprezentanţi ai organizaţiilor beneficiarilor şi ai furnizorilor de servicii sociale în scopul fundamentării strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale şi a planului anual de acţiune;

e) comunicarea informaţiilor solicitate sau, după caz, punerea acestora la dispoziţia instituţiilor/structurilor cu atribuţii în monitorizarea şi controlul respectării drepturilor omului, în monitorizarea utilizării procedurilor de prevenire şi combatere a oricăror forme de tratament abuziv, neglijent, degradant asupra beneficiarilor serviciilor sociale şi, după caz, instituţiilor/ structurilor cu atribuţii privind prevenirea torturii, precum şi acordarea de sprijin în realizarea vizitelor de monitorizare, în condiţiile legii.

(2) Obligaţia prevăzută la alin. (1) lit. a) se realizează prin publicarea pe pagina de internet proprie sau, atunci când acest lucru nu este posibil, prin afişare la sediul instituţiei a informaţiilor privind:

a) activitatea proprie şi serviciile aflate în proprie administrare - formulare/modele de cereri în format editabil, programul instituţiei, condiţii de eligibilitate etc.;

b) informaţii privind serviciile sociale disponibile la nivelul unităţii administrativ-teritoriale, acordate de furnizori publici ori privaţi;

c) informaţii privind alte servicii de interes public care nu au organizate compartimente deconcentrate la nivelul unităţii administrativ-teritoriale.

Art. 7 - În administrarea şi acordarea serviciilor sociale, Compartimentul realizează următoarele:

a) solicită acreditarea ca furnizor de servicii sociale şi licenţa de funcţionare pentru serviciile sociale ale autorităţii administraţiei publice locale din unitatea administrativ-teritorială respectivă;

b) primeşte şi înregistrează solicitările de servicii sociale formulate de persoanele beneficiare, de reprezentanţii legali ai acestora, precum şi sesizările altor persoane/instituţii/furnizori privaţi de servicii sociale privind persoane/familii/grupuri de persoane aflate în dificultate;

c) evaluează nevoile sociale ale populaţiei din unitatea administrativ-teritorială în vederea identificării familiilor şi persoanelor aflate în dificultate, precum şi a cauzelor care au generat situaţiile de risc de excluziune socială;

 d) elaborează, în baza evaluărilor iniţiale, planurile de intervenţie care cuprind măsuri de asistenţă socială, respectiv serviciile recomandate şi beneficiile de asistenţă socială la care persoana are dreptul;

e) realizează diagnoza socială la nivelul grupului şi comunităţii şi elaborează planul de servicii comunitare;

f) acordă servicii de asistenţă comunitară în baza măsurilor de asistenţă socială incluse de Compartiment în planul de acţiune;

g) recomandă realizarea evaluării complexe şi facilitează accesul persoanelor beneficiare la serviciile sociale;

h) acordă direct sau prin centrele proprii serviciile sociale pentru care deţine licenţa de funcţionare, cu respectarea etapelor obligatorii prevăzute la art. 46 din Legea nr. 292/2011, cu modificările şi completările ulterioare, a standardelor minime de calitate şi a standardelor de cost.

Art. 8 - (1) Serviciile sociale acordate de Compartiment având drept scop exclusiv prevenirea şi combaterea sărăciei şi riscului de excluziune socială sunt adresate persoanelor şi familiilor fără venituri sau cu venituri reduse, persoanelor fără adăpost, victimelor traficului de persoane, precum şi persoanelor private de libertate şi pot fi următoarele:

a) servicii de consiliere şi informare, servicii de inserţie/reinserţie socială, servicii de reabilitare şi altele asemenea, pentru familiile şi persoanele singure, fără venituri sau cu venituri reduse;

b) servicii sociale adecvate copiilor străzii, persoanelor vârstnice singure sau fără copii şi persoanelor cu dizabilităţi care trăiesc în stradă: adăposturi de urgenţă pe timp de iarnă, echipe mobile de intervenţie în stradă sau servicii de tip ambulanţă socială, adăposturi de noapte, centre rezidenţiale cu găzduire pe perioadă determinată;

c) centre multifuncţionale care asigură condiţii de locuit şi de gospodărire pe perioadă determinată pentru tinerii care părăsesc sistemul de protecţie a copilului;

d) cantine sociale pentru persoanele fără venituri sau cu venituri reduse;

e) servicii sociale în sistem integrat cu alte măsuri de protecţie prevăzute de legislaţia specială, acordate victimelor traficului de persoane pentru facilitarea reintegrării/reinserţiei sociale a acestora: centre de zi care asigură în principal informare, consiliere, sprijin emoţional şi social în scopul reabilitării şi reintegrării sociale, servicii acordate în comunitate care constau în servicii de asistenţă socială, suport emoţional, consiliere psihologică, consiliere juridică, orientare profesională, reinserţie socială etc.;

f) consiliere adresată familiei persoanei private de libertate aflate în custodia sistemului penitenciar privind serviciile sociale existente în comunitatea în care aceasta îşi va avea domiciliul sau reşedinţa după eliberare, precum şi servicii de consiliere acordate persoanei care a executat o măsură privativă de libertate în vederea susţinerii reinserţiei sociale a acesteia.

(2) Serviciile sociale acordate de Compartiment destinate prevenirii şi combaterii violenţei domestice pot fi: centre de primire în regim de urgenţă a victimelor violenţei domestice, centre de recuperare pentru victimele violenţei domestice, locuinţe protejate, centre de consiliere pentru prevenirea şi combaterea violenţei domestice, centre pentru servicii de informare şi sensibilizare a populaţiei şi centre de zi care au drept obiectiv reabilitarea şi reinserţia socială a acestora, prin asigurarea unor măsuri de educaţie, consiliere şi mediere familială, precum şi centre destinate agresorilor.

(3) Serviciile sociale acordate de Compartiment destinate persoanelor cu dizabilităţi pot fi:

a) cu prioritate, servicii de îngrijire la domiciliu, destinate persoanelor cu dizabilităţi, precum şi centre de zi adaptate nevoilor acestora, potrivit atribuţiilor stabilite prin legile speciale;

b) servicii de asistenţă şi suport.

(4) Complementar acordării serviciilor prevăzute la alin. (3), în domeniul protecţiei persoanei cu dizabilităţi, Compartimentul:

a) monitorizează şi analizează situaţia persoanelor cu dizabilităţi din unitatea administrativ-teritorială, precum şi modul de respectare a drepturilor acestora, asigurând centralizarea şi sintetizarea datelor şi informaţiilor relevante;

b) identifică şi evaluează situaţiile care impun acordarea de servicii şi/sau beneficii pentru persoanele adulte cu dizabilităţi;

c) creează condiţii de acces pentru toate tipurile de servicii corespunzătoare nevoilor individuale ale persoanelor cu handicap;

d) iniţiază, susţine şi dezvoltă servicii sociale centrate pe persoana cu handicap, în colaborare sau în parteneriat cu persoane juridice, publice ori private;

e) asigură ponderea personalului de specialitate angajat în raport cu tipurile de servicii sociale;

f) elaborează documentaţia necesară pentru acordarea serviciilor;

g) asigură consilierea şi informarea familiilor asupra drepturilor şi obligaţiilor acestora şi asupra serviciilor disponibile pe plan local;

h) implică în activităţile de îngrijire, reabilitare şi integrare a persoanei cu handicap familia acesteia;

i) asigură instruirea în problematica specifică persoanei cu handicap a personalului, inclusiv a asistenţilor personali;

 j) încurajează şi susţine activităţile de voluntariat;

k) colaborează cu direcţia generală de asistenţă socială şi protecţia copilului în domeniul drepturilor persoanelor cu dizabilităţi şi transmite acesteia toate datele şi informaţiile solicitate din acest domeniu.

(5) Serviciile sociale acordate de Compartiment destinate persoanelor vârstnice pot fi următoarele:

a) servicii de îngrijire personală acordate cu prioritate la domiciliu sau în centre rezidenţiale pentru persoanele vârstnice dependente singure ori a căror familie nu poate să le asigure îngrijirea;

b) servicii de consiliere, de acompaniere, precum şi servicii destinate amenajării sau adaptării locuinţei, în funcţie de natura şi gradul de afectare a autonomiei funcţionale.

(6) Serviciile sociale acordate de Compartiment destinate protecţiei şi promovării drepturilor copilului sunt cele de prevenire a separării copilului de părinţii săi, precum şi cele menite să îi sprijine pe aceştia în ceea ce priveşte creşterea şi îngrijirea copiilor, inclusiv servicii de consiliere familială, organizate în condiţiile legii.

(7) Complementar acordării serviciilor prevăzute la alin. (6), în domeniul protecţiei copilului, Compartimentul:

 a) monitorizează şi analizează situaţia copiilor din unitatea administrativ-teritorială, precum şi modul de respectare a drepturilor copiilor, asigurând centralizarea şi sintetizarea datelor şi informaţiilor relevante, în baza unei fişe de monitorizare aprobate prin ordin al ministrului muncii şi justiţiei sociale;

b) realizează activitatea de prevenire a separării copilului de familia sa;

c) identifică şi evaluează situaţiile care impun acordarea de servicii şi/sau beneficii de asistenţă socială pentru prevenirea separării copilului de familia sa;

d) elaborează documentaţia necesară pentru acordarea serviciilor şi/sau prestaţiilor şi acordă aceste servicii şi/sau beneficii de asistenţă socială, în condiţiile legii;

e) asigură consilierea şi informarea familiilor cu copii în întreţinere asupra drepturilor şi obligaţiilor acestora, asupra drepturilor copilului şi asupra serviciilor disponibile pe plan local;

f) asigură şi monitorizează aplicarea măsurilor de prevenire şi combatere a consumului de alcool şi droguri, de prevenire şi combatere a violenţei domestice, precum şi a comportamentului delincvent;

g) vizitează periodic la domiciliu, familiile şi copiii care beneficiază de servicii şi beneficii de asistenţă socială şi urmăreşte modul de utilizare a prestaţiilor, precum şi familiile care au în îngrijire copii cu părinţi plecaţi la muncă în străinătate;

h) înaintează propuneri primarului, în cazul în care este necesară luarea unei măsuri de protecţie specială, în condiţiile legii;

 i) urmăreşte evoluţia dezvoltării copilului şi modul în care părinţii acestuia îşi exercită drepturile şi îşi îndeplinesc obligaţiile cu privire la copilul care a beneficiat de o măsură de protecţie specială şi a fost reintegrat în familia sa;

j) colaborează cu direcţia generală de asistenţă socială şi protecţia copilului în domeniul protecţiei copilului şi transmite acesteia toate datele şi informaţiile solicitate din acest domeniu;

k) urmăreşte punerea în aplicare a hotărârilor comisiei pentru protecţia copilului/instanţei de tutelă referitoare la prestarea de către părinţii apţi de muncă a acţiunilor sau lucrărilor de interes local, pe durata aplicării măsurii de protecţie specială.

Art. 9 - (1) Structura organizatorică şi numărul de posturi aferent Compartimentului se aprobă de consiliul local, astfel încât funcţionarea acestuia să asigure îndeplinirea atribuţiilor ce îi revin potrivit legii.

(2) Consiliul local aprobă, prin hotărâre, regulamentul de organizare şi funcţionare al Compartimentului, pe baza prevederilor prezentului regulamentului-cadru.

(3) Atribuţiile Compartimentului, prevăzute la art. 3, se completează cu alte atribuţii, în funcţie de caracteristicile sociale ale comunei, cu respectarea prevederilor legii.

Art. 10 - (1) Finanţarea Compartimentului se asigură din bugetul local.

(2) Finanţarea serviciilor sociale şi beneficiilor de asistenţă socială se asigură din bugetul local, bugetul de stat, din donaţii, sponsorizări şi alte forme private de contribuţii băneşti, potrivit legii.

Art.11 - (1) Structura orientativă de personal pentru asigurarea funcţionării Compartimentului este următoarea:

a)Persoana/persoanele responsabile de evidența și plata beneficiilor de asistență socială;

b)Persoana/persoanele cu atribuții în domeniul serviciilor sociale, inclusiv monitorizarea asistenților personali;

(2) În aplicarea prevederilor alin. (1) lit b), în sarcina autorității administrației publice locale sunt incluse cel puțin următoarele obligații:

a) realizarea evaluării inițiale și a planului de intervenție de către asistentul social;

b) realizarea atribuțiilor privind asistența medicală comunitară de către asistentul medical comunitar sau mediatorul sanitar.

(3) În vederea exercitării atribuțiilor ce îi revin, primarul va asigura încadrarea în Compartiment, cu prioritate, a asistenților sociali, cu respectarea prevederilor art. 122 alin. (2) din Legea nr. 292/2011, cu modificările și completările ulterioare, a prevederilor Legii nr. 466/2004 privind Statutul asistentului social, cu modificările ulterioare șia prevederilor art.4 din hotărâre.

(4) Primăria va facilita accesul personalului la programe de formare profesională.

La nivelul primăriei comunei Tarcău există înființat Compartimentul Servicii de Asistenţă Socială aflat în subordinea primarului comunei. Structura de personal pentru asigurarea funcționării Compartimentului este formată din trei persoane, care ocupă cele trei posturi aflate în organigrama primăriei după cum urmează:

- un asistent social, conform fișei postului.

- un consilier superior cu atribuții de asistență socială și stare civilă, conform fișei postului;

- un consilier asistent pe probleme de asistență socială și stare civilă,conform fișei postului.

În vederea exercitării atribuțiilor ce îi revin, primarul va asigura încadrarea în Compartiment, cu prioritate, a asistenților sociali, cu respectarea prevederilor art. 122 alin. (2) din Legea nr. 292/2011, cu modificările și completările ulterioare, a prevederilor Legii nr. 466/2004 privind Statutul asistentului social, cu modificările ulterioare, și a prevederilor art. 4 din hotărâre.

(5) Primăria va facilita accesul personalului din cadrul Compartimentului de Asistență Socială la programe de formare profesională.