ACORD DE COOPERARE

privind organizarea şi exercitarea

activității de urbanism si amenajarea teritoriului

Încheiat astăzi, … …………... 20....

Unităţile administrativ - teritoriale cooperează pentru organizarea şi exercitarea unor activităţi în scopul realizării unor atribuţii stabilite prin lege autorităţilor administraţiei publice locale, cu precădere în domeniile ce privesc activităţile de control, audit, inspecţie, urbanism şi amenajarea teritoriului, cadastru, precum şi în orice alte domenii în care hotărăsc consiliile locale respective, pe principii de eficienţă, eficacitate şi economicitate, la nivelul asociaţiilor de dezvoltare intercomunitară ai căror membri sunt sau la nivelul structurilor judeţene cu personalitate juridică ale structurilor asociative ori la nivelul structurilor asociative ale autorităţilor administraţiei publice locale recunoscute ca fiind de utilitate publică, potrivit legii.

Ținând seama de faptul că obţinerea eficienţei şi eficacităţii serviciilor publice reprezintă o condiţie esenţială a managementului fiecărei entităţi publice, în cazul prezentului acord de cooperare, entitate publică fiind comuna, în calitatea acesteia de persoană juridică de drept public și, respectiv, de instituție publică locală,

Apreciind oportunitatea unei cooperări între comune pentru asigurarea serviciilor de urbanism si amenajarea teritoriului, respectând în acelaşi timp independenţa şi funcţiile specifice fiecăreia dintre acestea,

Urmărind facilitarea asigurării activității de urbanism si amenajarea teritoriului pentru fiecare comună semnatară a prezentului acord de cooperare, prin relaţii profesionale bazate pe criterii de legalitate, economicitate, eficacitate, eficiență și colaborare pentru  realizarea obiectivelor specifice acestei activități,

Având în vedere prevederile:

• · Cartei europene a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985 și ratificată prin Legea nr. 199/1997;  
• · Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţie, republicată, cu modificările și completările ulterioare;
• · art. 86 alin. (1) lit.a) și art. 89 alin. (1) - alin. (5) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare;
• · art. 35 alin. (6) din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare;
• · art. 942 și următoarele din Codul civil, referitoare la contracte sau convenţii;
• · Legii nr. 53/2003 privind Codul muncii, cu modificările și completările ulterioare;
• · Statutului Asociației Comunelor din România, precum și de cele ale Statutului Filialei Județene Neamț  a Asociației Comunelor din România;
• · Hotărârii Consiliului Local nr.……/……..… privind aderarea comunei ......................................... la Asociaţia Comunelor din România,

Potrivit prezentului acord de cooperare părțile semnatare, prin reprezentanții legali ai acestora, se obligă la o colaborare pe durată nedeterminată, care să asigure o mai mare sustenabilitate şi coerenţă în realizarea activităţilor de urbanism și amenajarea teritoriului, pe baza unui set de reguli convenite prin deplină înțelegere, după cum urmează: 

CAPITOLUL I

PĂRȚILE 

Art. 1. - Părțile prezentului acord de cooperare, denumit în continuare acord, sunt:

A. Filiala Judeţeană ............a Asociaţiei Comunelor din România, denumită în continuare Filiala, în calitate de entitate organizatoare a activității de urbanism și amenajarea teritoriului pentru unitățile entitățile participante prevăzute la lit. B, cu sediul în loc........, str....., nr......, comuna......., județul.........,  titulară a codului de înregistrare fiscală.......... şi a contului nr. ................... deschis la ................, reprezentată prin .......................... care îndeplineşte funcţia de preşedinte al Filialei,  

şi

B. Entitățile participante care cooperează în vederea finanţării şi realizării în comun a acţiunilor specifice urbanismului și amenajării teritoriale, respectiv:

B1. COMUNA ............................, cu sediul în localitatea ........................, str. ..................... nr. ...., județul ........, titulară a codului de înregistrare fiscală ................. și a contului nr. ........... deschis la Trezoreria ............., reprezentată prin domnul/doamna ............................., având funcția de ........................, împuternicit (ă) prin Hotărârea nr. ...../......./ emisă de Consiliul Local al localității menționate, în calitate de participantă la acordul de cooperare;

CAPITOLUL II

OBIECTUL ACORDULUI DE COOPERARE

Art. 2. - Obiectul prezentului acord de cooperare, denumit în continuare acord, îl constituie cooperarea dintre părțile semnatare, prin reprezentanţii legali ai acestora, în vederea organizării şi exercitării activității de urbanism și amenajarea teritoriului, în conformitate cu prevederile legale. 

Art. 3. - Prezentul acord stabileşte:

• a) drepturile şi obligaţiile părţilor în organizarea şi exercitarea activității de urbanism si amenajarea teritoriului;
• b) atribuţiile compartimentului de urbanism si amenajarea teritoriului;
• c)  obligaţiile financiare ale comunelor semnatare;
• d)  obligativitatea confidenţialității datelor şi a informaţiilor în posesia cărora intră, oricare dintre persoanele implicate în acest proces.

Art. 4. - Părţile semnatare stabilesc principiile care stau la baza aplicării acordului şi se obligă să acționeze consecvent pentru realizarea lor, sub forma: 

• a) menţinerii autonomiei juridice, decizionale şi financiare a fiecărei comune semnatare;
• b) îmbinării în mod echitabil a nevoilor de urbanism si amenajarea teritoriului cu resursele disponibile între comunele semnatare;
• c) irevocabilităţii pe cale unilaterală a prezentului acord;
• d) respectării reciproce a confidenţialităţii în desfășurarea activităţilor de urbanism si amenajarea teritoriului şi raportarea rezultatelor acestora;
• e) respectării cadrului legal, metodologic şi procedural, specific activităţii de urbanism si amenajarea teritoriului.

CAPITOLUL III

DREPTURILE ŞI OBLIGAŢIILE PĂRŢILOR ÎN ORGANIZAREA ŞI 

EXERCITAREA ACTIVITĂȚII DE URBANISM SI AMENAJAREA TERITORIULUI

Art. 5. - Filiala Judeţeană Neamț a Asociației Comunelor din România, în calitate de entitate organizatoare și de angajator, îşi asumă următoarele obligaţii:

• a) să constituie un compartiment de urbanism și amenajarea teritoriului, având în vedere economicitatea, eficacitatea și eficiența acestei activități;
• b) să efectueze toate cheltuielile prevăzute la art. 14 și să depună declarațiile aferente drepturilor de personal, precum și pe cele specifice angajatorului, potrivit legii; 
• c) să asigure logistica necesară pentru organizarea şi desfăşurarea activităţilor compartimentului de urbanism și amenajarea teritoriului;
• d) să asigure procesul de selectare şi angajare a personalului din  compartimentul de urbanism și amenajarea teritoriului;
• e) să asigure realizarea activităților de urbanism și amenajarea teritoriului, în conformitate cu normele generale de urbanism și amenajarea teritoriului; 
• f) să asigure condiţiile necesare pregătirii profesionale a persoanei responsabile cu activitatea de urbanism la nivelul cerinţelor stabilite prin normele metodologice specifice entităţilor publice;
• g) să respecte cadrul legal, metodologic şi procedural, specifice activităţii de urbanism si amenajarea teritoriului;
• h) să convoace anual sau ori de câte ori consideră necesar reprezentanții legali ai comunelor semnatare ale prezentului acord.

Art. 6. - Comunele semnatare ale prezentului acord au următoarele drepturi:

• a) să propună obiectivele de urbanism și amenajarea teritoriului, specifice acestor unități administrativ-teritoriale; 
• b) să fie informate, în mod exclusiv şi operativ, asupra problemelor şi iregularităţilor constatate cu ocazia acţiunilor de control;
• c) să primească, în mod exclusiv, rapoartele întocmite ca urmare a misiunilor de control realizate la propria comună;
• d) să hotărască, independent, asupra acţiunilor necesare implementării recomandărilor formulate de inspectorul de urbanism şi amenajarea teritoriului.

Art. 7. - Comunele semnatare ale prezentului acord au următoarele obligaţii:

• a) să respecte metodologia de urbanism și amenajarea teritoriului, respectiv documentarea temeinică, participarea la şedinţe, analiza şi avizarea documentelor de urbanism și să furnizeze, în scris sau verbal, informaţiile solicitate;
• b) să asigure accesul la date, informaţii şi documente persoanei responsabile cu activitatea de urbanism, în vederea atingerii obiectivelor de inspecţie şi control ;
• c) să asigure logistica necesară desfăşurării activităţilor de autorizare şi control, respectiv, încăperi adecvate, acces la sistemele de comunicaţii și tehnologia informațiilor, furnituri de birou, precum și alte mijloace materiale utile;
• d) să estimeze costurile necesare realizării activităţii de urbanism și amenajarea teritoriului solicitate în cursul exerciţiului financiar şi să prevadă aceste angajamente în bugetul local;
• e) să participe la convocările prevăzute la art.  5 lit. h).

CAPITOLUL IV

ATRIBUŢIILE COMPARTIMENTULUI DE URBANISM SI AMENAJAREA TERITORIULUI

      Art. 8. - Compartimentul de urbanism și amenajarea teritoriului înființat la nivelul Filialei Județene Neamț a Asociației Comunelor din România asigură realizarea activității de urbanism și amenajarea teritoriului la comunele semnatare ale prezentului acord. 

Art. 9. - În exercitarea activităţilor sale, compartimentul de urbanism și amenajarea teritoriului are următoarele atribuţii:

- Supraveghează aplicarea prevederilor Planului de Urbanism General și ale Regulamentului local de urbanism;

- Participă la recepția construcțiilor autorizate conform legii în vederea stabilirii valorii impozabile și regularizează taxele de autorizare;

-  Participă la trasarea lucrărilor de construcții autorizate legal;

-  Analizează sesizările cetățenilor, agenților economici și instituțiilor privind problemele legate de dezvoltarea urbanistică a localității;

- Urmărește permanent cunoașterea legislației specifice activității pe care o desfăşoară;

- Respectă legislația și normele metodologice privind urbanismul, autorizarea construcțiilor, cadastrul si amenajarea teritoriului;

- Face propuneri în vederea organizării de concursuri pentru proiecte de urbanism de importanță deosebită;

- Prezintă la cererea primarului rapoarte şi informări privind activitatea urbanistică şi de amenajarea teritoriului;

-  Informează primarul despre măsurile ce trebuie luate pentru materializarea proiectelor de urbanism;

- Face propuneri pentru emiterea dispozițiilor primarului în probleme specifice activității;

- Analizează și semnează de legalitate în domeniul specific documentațiile prezentate, în vederea eliberării autorizațiilor de construcții/de demolare, certificate de urbanism, autorizații de construire/demolare, alte documente, conform competenței stabilite de reglementările legale;

-  Întocmește planurile semestriale de control şi disciplină în construcții;

- Urmăreşte respectarea disciplinei în constructii conform planurilor semestriale aprobate;

- Controlează respectarea disciplinei în construcții, a respectării documentațiilor de urbanism şi amenajarea teritoriului la lucrările de construcție executate sau la lucrările în curs de execuție şi propune conform legislației în vigoare, aplicarea măsurilor de sancțiune;

- Urmăreşte realizarea măsurilor de protecția mediului, echiparea tehnico-edilitară, conform proiectelor și autorizațiilor eliberate pe teritoriul administrativ al comunei;

- Controlează respectarea prevederilor certificatelor de urbanism şi ale autorizatiilor de construire de către titularii acestora şiexecutanțiilucrărilor de construcții;

- Urmăreşte  avizarea  şi  aprobarea  documentatiilor  tehnice  de  urbanism,  amenajarea  teritoriului  şi investiții, conform competentelor prevăzute de lege;

- Participă la acțiunile de control de specialitate organizate de alte organisme abilitate, la solicitarea conducerii;

- Constată şi soluționează aspectele de disciplină a constructiilor sesizate de cetățeni sau instituții şi agenti economici, prin petiții şi scrisori şi întocmeşte răspunsurile către aceştia în termenul legal;

- Colaborează cu direcțiile şi serviciile Primăriei pentru rezolvarea problemelor legate de disciplina în construcții;

- Asigură arhivarea actelor pe care le instrumentează;

- Duce la îndeplinire Hotărârile Consiliului Local și dispozițiile primarului în domeniul disciplinei în construcții.

Art. 10. - Planificarea şi efectuarea activităţilor de urbanism si amenajarea teritoriului se realizează în mod echitabil pentru toate comunele semnatare ale prezentului acord, în funcţie de volumul de muncă şi de resursele disponibile.

Art. 11. - Compartimentul de urbanism și amenajarea teritoriului asigură efectuarea lucrărilor necesare activității de urbanism și amenajarea teritoriului.

CAPITOLUL V

DREPTURILE ŞI OBLIGAŢIILE FINANCIARE ALE PĂRŢILOR

Art. 12. - În vederea realizării în comun a activităţii de urbanism și amenajarea teritoriului, părţile susţin financiar înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea compartimentului de urbanism și amenajarea teritoriului în cadrul Filialei Județene Neamț a Asociației Comunelor din România.

Art. 13. - (1) Asigurarea evidenţelor privind activităţile desfăşurate, precum şi costurile aferente acestora, sunt în responsabilitatea Filialei Judeţene Neamț a Asociaţiei Comunelor din România, în calitate de entitate organizatoare.

(2) Recuperarea costurilor prevăzute la alin. (1) se realizează prin plata cotei-părți ce revine fiecărei comune semnatare a prezentului acord, potrivit prevederilor art. 16.   

Art. 14. - (1) Cheltuielile care se decontează între Filiala Judeţeană Neamț a Asociaţiei Comunelor din România şi comunele semnatare ale prezentului  acord sunt următoarele:

• a) bunuri și servicii;
• b) cheltuieli de personal;
• c) obligațiile de plată, către bugetul de stat și către celelalte bugete/fonduri, rezultate în urma acordării drepturilor de personal;
• d) cheltuielile privind deplasările persoanei responsabile cu activitatea de urbanism pentru realizarea activităților de autorizare şi control  corespunzătoare fiecărei comune;
• e) alte cheltuieli, neprevăzute la lit. a) - d), stabilite prin înțelegerea dintre părți și/sau rezultate ca urmare a exercitării atribuțiilor de persoana responsabilă cu activitatea de urbanism.

(2) Cheltuielile prevăzute la alin. (1) sunt obligații de plată ale comunelor semnatare ale prezentului  acord către Filiala Judeţeană Neamț a Asociaţiei Comunelor din România. 

Art.  15. - (1) Cheltuielile prevăzute la art. 14 necesare înfiinţării, organizării şi funcţionării compartimentului de urbanism și amenajarea teritoriului se decontează în baza unor cote-părți stabilite de comun acord de către părţile semnatare ale prezentului acord, în urma determinării unui cost mediu lunar.

(2) Nivelul cotizației lunare se stabilește la nivelul salariului minim brut pe țară existent în plată.

Art. 16. - (1) Comunele semnatare, pe întreaga durată de existență a prezentului acord, achită cota-parte, după cum urmează:

• a) până cel mai târziu în ultima zi lucrătoare a fiecărei luni; 
• b) ca excepție de la prevederile lit. a), pentru perioada cuprinsă între data semnării prezentului acord și sfârșitul lunii calendaristice, respectiv în termen de trei zile lucrătoare de la data semnării. 

(2) Obligațiile de plată se achită de către comunele semnatare, potrivit prevederilor alin. (1), prin emiterea unei facturi fiscale de către Filiala Județeană Neamț a Asociației Comunelor din România.

 (3) Pentru neplata la termen a obligațiilor ce le revin, potrivit alin. (1), comunele semnatare datorează majorări de întârziere calculate pentru fiecare zi de întârziere, începând cu ziua imediat următoare termenului de scadenţă şi până la data stingerii sumei datorate, inclusiv. 

(4) Nivelul majorării de întârziere este cel prevăzut pentru obligațiile fiscale cuvenite bugetelor locale.

Art. 17. - În cazul în care comuna semnatară nu achită cota-parte la termenele prevăzute la art. 16 alin. (1) și (2), Filiala Județeană Neamț a Asociației Comunelor din România înaintează o notificare către comuna respectivă, aceasta constituind titlu executoriu, fără îndeplinirea niciunei alte proceduri.

CAPITOLUL VI

CLAUZE DE CONFIDENŢIALITATE ȘI INCOMPATIBILITATE

Art. 18. - Informaţiile, datele şi documentele utilizate de persoana responsabilă cu activitatea de urbanism în cadrul desfăşurării activităţii sunt confidenţiale conform prevederilor normelor specifice.

Art. 19. – Documentele rezultate din activitatea de urbanism și amenajarea teritoriului se arhivează la nivelul Comunei, în conformitate cu prevederile legale.

Art. 20. - Prin clauza de confidenţialitate părţile semnatare ale prezentului acord, convin ca, pe toată durata acestuia, dar şi după încetarea lui, să nu solicite de la personalul compartimentului de urbanism și amenajarea teritoriului date sau informaţii care privesc oricare dintre celelalte comune implicate în acţiunea de cooperare şi de care aceştia au luat cunoştinţă în timpul exercitării activității de urbanism si amenajarea teritoriului.

Art. 21. – Responsabilul cu activitatea de urbanism asigură confidenţialitatea datelor, a informaţiilor şi a documentelor între comunele semnatare ale prezentului acord.

Art. 22. - Divulgarea unor date, informaţii sau documente de natură să aducă prejudicii comunelor semnatare ale prezentului acord se sancţionează potrivit legislației în vigoare. 

Art. 23. - Responsabilul cu activitatea de urbanism nu poate fi desemnat să efectueze activități de autorizare şi control dacă sunt soţi, rude sau afini până la gradul al patrulea inclusiv cu primarul, viceprimarul, secretarul sau administratorul public de la nivelul comunei respective.

CAPITOLUL VII

FORŢA MAJORĂ ŞI LITIGIILE

Art. 24. - (1) Niciuna dintre părţile prezentului acord nu răspunde de neexecutarea sau executarea necorespunzătoare a obligaţiilor asumate, dacă acestea sunt urmare a unui caz de forţă majoră.

(2) Forța majoră constituie un obstacol de neînfrânt și inevitabil și provoacă imposibilitatea absolută de executare, fiind neprevizibilă; sunt considerate ca forță majoră, în sensul prezentului acord, împrejurări ca: război, revoluție, cutremur, marile inundații.

Art. 25. - Nu se consideră caz de forţă majoră acel eveniment care îndeplineşte cumulativ condiţiile:

• a) nu este adus la cunoştinţa părţilor semnatare ale prezentului acord, în cel mult trei zile lucrătoare de la producere;
• b) există indicii că nu sunt luate toate măsurile posibile în vederea reducerii consecinţelor acestuia.

Art. 26. - Orice neînţelegere care decurge din interpretarea sau executarea prezentului acord  este soluţionată de părţile semnatare pe cale amiabilă.

Art. 27. - În cazul în care soluţionarea neînţelegerii pe cale amiabilă nu este posibilă, litigiul dintre părţile semnatare ale prezentului acord se soluționează de către instanţele de judecată competente, potrivit legii. 

CAPITOLUL VIII

DURATA ŞI DESFIINȚAREA ACORDULUI DE COOPERARE

Art. 28. - Prezentul acord se încheie pe o durată nedeterminată şi intră în vigoare de la data semnării lui de către reprezentanţii legali ai părţilor semnatare.

Art. 29. - Modificarea sau desființarea prezentului acord, în cursul executării lui,  se poate face numai pentru motive obiective, întemeiate şi neimputabile părţilor, prin acordul de voinţă al acestora.

Art. 30. - Prezentul acord poate fi modificat prin acte adiţionale aprobate de reprezentanţii legali ai părţilor acordului.

Art. 31. - (1) Calitatea unei comune de parte în prezentul acord poate înceta, în baza hotărârii consiliului local adoptată în acest sens, începând cu data de 01 ianuarie a anului următor adoptării hotărârii  și comunicării acesteia.

(2) Pe parcursul perioadei prevăzute la alin. (1) comuna respectivă poate reveni asupra opțiunii de încetare a calității de parte în prezentul acord, caz în care aceasta trebuie să comunice hotărârea consiliului local prin care abrogă hotărârea prevăzută la alin. (1). 

CAPITOLUL VIII

DISPOZIŢII FINALE

      Art. 32. - (1) Anual, părțile prezentului acord se reunesc pentru:

• a) efectuarea analizei rezultatelor executării acordului;
• b) stabilirea de măsuri privind eficientizarea activității de urbanism si amenajarea teritoriului;
• c) stabilirea cotei-părți lunare datorate de comunele semnatare.

(2) Măsurile prevăzute la alin. (1) lit. b) - c) se adoptă cel mai târziu în luna noiembrie a anului curent pentru anul următor. 

 (3) Dezbaterile din reuniunile prevăzute la alin. (1) se cuprind într-un proces-verbal și se semnează de către reprezentanții legali prezenți ai părților semnatare ale prezentului acord.

(4) Măsurile prevăzute la alin. (1) lit. b) - c) se adoptă cu votul majorității reprezentanților legali ai comunelor semnatare ale prezentului acord și devin obligatorii pentru toate părțile, inclusiv pentru comunele care nu au fost reprezentate sau ai căror reprezentanți legali au votat împotriva măsurilor respective. 

Art. 33. - Prezentul acord, prin act adițional:

a) poate fi modificat numai cu acordul scris al tuturor părţilor semnatare ale acordului;

b) se modifică oricând pe durata existenței sale, ca urmare a evenimentelor legislative intervenite asupra actelor normative care au stat la baza adoptării lui.   

*

*      *

Prezentul Acord de cooperare a fost încheiat în ...... exemplare, cu valoare de original. Acesta se va scana și se va transmite tuturor  entităților participante.

*

SEMNĂTURILE REPREZENTANȚILOR PĂRȚILOR