În orașul Târgu Cărbunești funcţionează, in prezent, câteva săli de jocuri de noroc de tip pariuri și o agenție loto, autorizate de Comitetul de Supraveghere al Oficiului Naţional al Jocurilor de Noroc conform prevederilor Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 77/2009 privind organizarea şi exploatarea jocurilor de noroc cu modificările şi completările ulterioare, fără a fi necesară eliberarea vreunei autorizaţii de funcţionare din partea autorităţilor publice locale.

Prin articolul III pct. 6 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 7/25.02.2026, pentru modificarea și completarea unor acte normative, precum pentru adoptarea unor măsuri pentru creşterea capacităţii financiare a unităţilor administrativ — teritoriale, autorităţile publice locale, Consiliile locale pot să decidă dacă pe teritoriul unităţii administrativ-teritoriale pe care o reprezintă se pot desfăşura activităţi de jocuri de noroc.

Cu privire la acest aspect, OUG 7/2026 prevede următoarele :

” ART. III Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 77/2009 privind organizarea şi exploatarea jocurilor de noroc, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 439 din 26 iunie 2009, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 246/2010, cu modificările şi completările ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează:

1. La articolul 1^3, alineatul (1) se modifică şi va avea următorul cuprins:

"(1) În înţelesul prezentei ordonanţe de urgenţă, operatorul de jocuri de noroc licenţiat este organizatorul de jocuri de noroc, respectiv persoana juridică care a obţinut licenţă de organizare a jocurilor de noroc, autorizaţie de exploatare a jocurilor de noroc de la Comitetul de Supraveghere al Oficiului Naţional pentru Jocuri de Noroc, precum şi autorizaţie de funcţionare locală de la autoritatea administraţiei publice locale pe raza căreia îşi desfăşoară activitatea."

1. La articolul 10, alineatul (2) se modifică şi va avea următorul cuprins:

"(2) Pentru jocurile de noroc prevăzute la alin. (1), precum şi pentru orice alte tipuri de jocuri de noroc organizate în condiţiile stabilite prin prezenta ordonanţă de urgenţă este obligatorie deţinerea licenţei de organizare a jocurilor de noroc, respectiv a autorizaţiei de exploatare a jocurilor de noroc. În cazul desfăşurării activităţii în locaţii fizice, este necesară şi deţinerea autorizaţiei de funcţionare eliberate de autoritatea administraţiei publice locale competente."

1. La articolul 15 alineatul (2), litera a) se modifică şi va avea următorul cuprins:

"a) deţin licenţă de organizare a jocurilor de noroc valabilă la data depunerii cererii pentru obţinerea autorizaţiei de exploatare a jocurilor de noroc şi deţin autorizaţie de funcţionare eliberată de autoritatea administraţiei publice locale;".

1. La articolul 15, alineatul (3) se abrogă.
2. La articolul 15, alineatul (8) se modifică şi va avea următorul cuprins:

"(8) Licenţa de organizare şi autorizaţia de exploatare a jocurilor de noroc permit operatorului economic care le-a obţinut să desfăşoare activitatea pe întreg teritoriul României, fără a fi necesară obţinerea de autorizaţii, aprobări, taxe suplimentare, avize ori licenţe din partea altor autorităţi. Desfăşurarea efectivă a activităţii în locaţii fizice este condiţionată, după caz, de obţinerea autorizaţiei de funcţionare locală, eliberate de autoritatea administraţiei publice locale competente, potrivit legii. Anterior începerii activităţii pe raza unei localităţi, operatorul economic licenţiat în condiţiile prezentei ordonanţe de urgenţă va informa, în termen de 5 zile, prin adresă, autoritatea administraţiei publice locale competente despre începerea activităţii, comunicându-i data începerii activităţii şi transmiţându-i copii de pe licenţa şi autorizaţia de exploatare a jocurilor de noroc. Condiţiile pe care trebuie să le îndeplinească locaţiile în care sunt exploatate jocurile de noroc, condiţiile tehnice pe care trebuie să le îndeplinească mijloacele de joc, condiţiile referitoare la regulamentele de joc şi regulamentele interne în vederea acordării autorizaţiei de exploatare a jocurilor de noroc, precum şi obligaţiile care le revin organizatorilor în vederea menţinerii valabilităţii acestora se stabilesc prin normele metodologice de aplicare a prezentei ordonanţe de urgenţă."

1. După articolul 18 se introduce un nou articol, art. 18^1, cu următorul cuprins:

"ART. 18^1 (1) Consiliul local decide, prin hotărâre, dacă pe teritoriul unităţii administrativ-teritoriale pe care o reprezintă se pot sau nu desfăşura activităţi de jocuri de noroc.

1. În cazul în care consiliul local decide ca pe teritoriul unităţii administrativ-teritoriale pe care o reprezintă să se desfăşoare activităţi de jocuri de noroc, acestea sunt condiţionate de obţinerea, în prealabil, a autorizaţiei anuale de funcţionare.
2. În vederea obţinerii autorizaţiei de funcţionare prevăzute la alin. (2) operatorul economic depune copii de pe licenţa de organizare a jocurilor de noroc şi documente cu privire la spaţiul propus pentru organizarea activităţii. Autorizaţia de funcţionare prevăzută la alin. (2) se acordă sau se respinge prin hotărâre a consiliului local, pe baza criteriilor stabilite prin regulament propriu, cu respectarea priorităţilor de dezvoltare locală, a normelor de protecţie a ordinii şi a sănătăţii şi siguranţei publice.
3. Autoritatea administraţiei publice locale stabileşte, prin hotărâre a consiliului local:
   1. zonele în care activităţile de jocuri de noroc pot fi desfăşurate;
   2. cuantumul taxei locale datorate pentru obţinerea autorizaţiei de funcţionare, calculată în funcţie de suprafaţa, exprimată în metri pătraţi, a spaţiului în care se desfăşoară activitatea.
4. Hotărârea consiliului local prevăzută la alin. (4) se aduce la cunoştinţa publicului prin afişare pe pagina de internet a autorităţii administraţiei publice locale şi prin celelalte mijloace de publicitate prevăzute de lege.
5. Taxa locală anuală prevăzută la alin. (4) lit. b) se achită în termen de 30 de zile de la emiterea autorizaţiei de funcţionare.”

Prevederile O.U.G. nr. 7/2026, care consacră interesul public major în limitarea impactului social al activităților de jocuri de noroc și permite adoptarea unor măsuri restrictive la nivel local.

Măsura propusă reprezintă o aplicare la nivel local a cadrului normativ național și urmărește prevenirea riscurilor sociale asociate fenomenului și ține cont de:

• impactul social semnificativ al activităților de jocuri de noroc asupra comunității;
• necesitatea protejării tinerilor și a categoriilor vulnerabile;
• creșterea costurilor sociale indirecte suportate de comunitate;
•  necesitatea unei intervenții administrative preventive, transparente, proporționale bazate pe principiul imparțialității, transparenței și satisfacerii interesului public.

Având în vedere cele prezentate mai sus și ținând seama de prevederile legale în vigoare, propun analizarea și luarea în dezbatere a prezentului proiect de hotărâre de către Consiliul Local al orașului Târgu Cărbunești.