ANEXĂ

La H.C.L. nr. 66/ 23 mai 2023

 REGULAMENT de organizare şi funcţionare a serviciului social 

SERVICIUL DE ASISTENȚĂ COMUNITARĂ din cadrul PRIMĂRIEI COMUNEI TĂUTEU - COMPARTIMENT ASISTENȚĂ SOCIALĂ (SAC)

Regulamentul de organizare şi funcţionare al serviciului social ”Serviciul de Asistență comunitară” este un document propriu al serviciului social, aprobat prin aceeași hotărâre de consiliu local prin care a fost înfiinţat, Hotărârea Consiliului Local al comunei Tăuteu nr. 66/23 mai 2023, în vederea asigurării funcţionării acestuia cu respectarea standardelor minime de calitate aplicabile şi a asigurării accesului persoanelor beneficiare la informaţii privind condiţiile de accesare, serviciile oferite etc.

Serviciul social " Serviciul de Asistență Comunitară" cod serviciu social 8899CZ-PN-V, înfiinţat şi administrat de furnizorul de servicii sociale PRIMĂRIA TĂUTEU – COMPARTIMENT ASISTENȚĂ SOCIALĂ acreditat conform Certificatului de acreditare nr. AF/008451, licență de funcționare a serviciului social ...............................

Acesta funcționează administrativ în cadrul Primăriei Tăuteu – Compartiment Asistență Socială – sat Tăuteu, nr. 122, com Tăuteu.

Activitățiile se pot desfășura și în alte locații din comună precum: unități de învățământ, Cămin cultural, în comunitate etc.

Scopul serviciului social " Serviciul de Asistență Comunitară” este facilitarea accesului  persoanelor de pe raza comunei la activități/servicii care au drept scop prevenirea sau limitarea unor situaţii de dificultate ori vulnerabilitate, care pot duce la marginalizare sau excluziune socială.

Activităţile furnizate în cadrul serviciului pot fi:

• activități de informare și consiliere, evaluare și elaborare a planului de intervenție, procurare acte de identitate, intocmire dosare obținere drepturi și facilități, (facilitare acces la) consiliere psihologică, educație extracurriculară, facilitarea accesului la o locuință, facilitarea accesului la un loc de muncă, promovarea unui stil de viață sănătos, monitorizare stare sănătate /asistență medicală primară, comunicare și monitorizare situații de risc, suport pentru realizarea unor activități instrumentale ale vieții zilnice, mici reparații sau lucrări de amenajare a mediului ambiant, orientare vocațională, sprijin pentru reintegrare școlară, transport,  acompaniere în scopul prevenirii şi combaterii izolării sociale; alte activităţi de promovare a incluziunii sociale  etc.

Capacitatea zilnică a serviciului: variază în funcție de nevoi și complexitatea intervenției. De asemenea intervențiile pot fi realizate pentru un individ sau la nivel de grup/comunitate. In incinta sediului serviciului social – 20 per/zi. În alte locații, numărul de participanți la activități variază în funcție de tipul activității, mărimea locației și personalul implicat.  

(1) Serviciul social " Serviciul de Asistență Comunitară” funcţionează cu respectarea prevederilor cadrului general de organizare şi funcţionare a serviciilor sociale reglementat de Legea nr. 292/2011, cu modificările și completările ulterioare, Ordinul MMJS/MS/MEN nr. 393/630/4236/2017 - privind aprobarea Protocolului de colaborare în vederea implementării serviciilor comunitare integrate necesare prevenirii excluziunii sociale și combaterii sărăciei;

precum şi a altor acte normative secundare, aplicabile domeniului.

(2) Standard minim de calitate aplicabil: Ordinul MMJS nr. 29/2019 pentru aprobarea Standardelor minime de calitate pentru acreditarea serviciilor sociale destinate persoanelor vârstnice, persoanelor fără adăpost, tinerilor care au părăsit sistemul de protecție a copilului și altor categorii de persoane adulte aflate în dificultate, precum și pentru serviciile acordate în comunitate, serviciile acordate în sistem integrat și cantinele sociale, Anexa nr. 7.

(3) Serviciul social "Serviciul de Asistență Comunitară”   este înfiinţat prin: Hotărârea Consiliului local al comunei Tăuteu nr. 66 din 23 mai 2023 şi funcţionează în structura Compartimentului  Asistență Socială.

(1) Serviciul social "Serviciul de Asistență Comunitară”   se organizează şi funcţionează cu respectarea principiilor generale care guvernează sistemul naţional de asistenţă socială, precum şi cu principiile specifice care stau la baza acordării serviciilor sociale prevăzute în standardele minime de calitate aplicabile.

(2) Principiile specifice care stau la baza prestării serviciului social "Serviciul de Asistență Comunitară”   sunt următoarele:

1. funcţionarea în regim de intervenţie imediată, nefiind necesară încheierea contractului de furnizare de servicii; Acesta poate fi încheiat în cazul în care acesta urmează un program de integrare sau reintegrare socială care necesită planificarea activităţilor pe perioadă determinată de timp;
2. intervenţia integrată;
3. flexibilitatea organizării serviciului în locul unde este necesară intervenţia;
4. posibilitatea prestării serviciilor fără evaluarea nevoilor persoanei, în funcţie de tipul de intervenţie, fiind suficientă înregistrarea persoanelor în registrul de evidenţă sau în liste de prezenţă;
5. promovarea unei imagini pozitive în comunitate a categoriilor de persoane vulnerabile sau aflate în situaţii de dificultate;
6. promovarea comportamentului civic şi asumarea responsabilităţii sociale de către toţi actorii sociali, în vederea prevenirii situaţiilor de risc;
7. respectarea şi promovarea cu prioritate a interesului persoanei beneficiare;
8. protejarea şi promovarea drepturilor persoanelor beneficiare în ceea ce priveşte egalitatea de şanse şi tratament, participarea egală, autodeterminarea, autonomia şi demnitatea personală şi întreprinderea de acţiuni nediscriminatorii şi pozitive cu privire la persoanele beneficiare;
9. încurajarea iniţiativelor individuale ale persoanelor beneficiare şi a implicării active a acestora în soluţionarea situaţiilor de dificultate;

10. asigurarea unei intervenţii profesioniste, prin echipe pluridisciplinare, şi asigurarea confidenţialităţii şi a eticii profesionale;
11. primordialitatea responsabilităţii persoanei, familiei cu privire la dezvoltarea propriilor capacităţi de integrare socială şi implicarea activă în soluţionarea situaţiilor de dificultate cu care se pot confrunta la un moment dat;
12. promovarea relaţiilor de colaborare cu serviciul public de asistenţă socială, precum şi cu toţi actorii sociali.

(1) Beneficiarii serviciilor sociale acordate de " Serviciul de Asistență Comunitară”   sunt:

1. Persoanele, familiile şi grupurile sociale aflate în situații de dificultate din comuna Tăuteu
2. Orice persoană/grup vulnerabil – persoane sau familii care sunt în risc de a-şi pierde capacitatea de satisfacere a nevoilor zilnice de trai din cauza unor situaţii de boală, dizabilitate, sărăcie, dependențe diverse ori a altor situaţii care conduc la vulnerabilitate economică şi socială.

(2) Condiţiile de accesare a serviciilor:

1. Acte necesare: cerere de accesare serviciu social, declarație acord privind utilizarea datelor cu caracter personal, copie act de identitate, documente doveditoare venit etc. Conform procedură de admitere;
2. Criterii de eligibilitate: - să aibă domiciliul sau reședința pe raza comunei Tăuteu - să se afle într-o situație de dificultate; - să facă parte dintr-un grup vulnerabil.
3. Decizia de accesare a serviciului –se ia de către coordonatorul serviciului și/ sau personalul de specialitate conform procedurii de admitere;
4. Modalitatea de încheiere a contractului de furnizare de servicii: se încheie doar pentru persoanele care urmează a beneficia de servicii de asistență pentru o perioadă mai mare de 6 luni în mod continuu conform modelului cadru stabilit prin act normative;
5. Modalitatea de stabilire a contribuţiei beneficiarului – serviciile sunt acordate beneficiarilor în mod gratuit, fără plata unei contribuții din partea acestora.

(3) Condiţii de încetare a serviciilor

1. la solicitarea beneficiarului;
2. în situația în care beneficiarul nu se implică în implementarea planurilor de intervenție sau activităților în care este implicat;
3. dacă obiectivul planului de intervenție a fost atins și nu e nevoie de revizuirea acestuia;
4. alte motive specifice conform procedurii de încetare.

(4) Persoanele beneficiare de servicii sociale furnizate de "Serviciul de Asistență Comunitară”   au următoarele drepturi:

1. să li se respecte drepturile şi libertăţile fundamentale, fără discriminare pe bază de rasă, sex, religie, opinie sau orice altă circumstanţă personală ori socială;
2. să participe la procesul de luare a deciziilor în furnizarea serviciilor sociale, respectiv la luarea deciziilor privind intervenţia socială care li se aplică, după caz;
3. să li se asigure păstrarea confidenţialităţii asupra informaţiilor furnizate şi primite;
4. să li se asigure continuitatea/transferul/recomandarea serviciilor sociale furnizate, atât timp cât se menţin condiţiile care au generat situaţia de dificultate;
5. să fie protejaţi de lege atât ei, cât şi bunurile lor, atunci când nu au capacitate de exerciţiu;
6. să fie informaţi asupra situaţiilor de risc, precum şi asupra drepturilor sociale.

(5) Persoanele beneficiare de servicii sociale furnizate de " Serviciul de Asistență Comunitară”   au următoarele obligații:

1. Să furnizeze informații corecte cu privire la identitatea, situația familială, socială, medicală și economic;
2. să participe, în raport cu vârsta sa și situația de dependență la procesul de furnizare a serviciilor sociale;
3. să comunice orice modificare intervenită în legătură cu situația lor personală, economică sau medical;
4. să respecte prevederile prezentului regulament;
5. să nu lezeze în nici un caz personalul din cadrul centrului sau alți beneficiary;
6. să aibă o atitudine de respect și decență și să nu se prezinte la activități sub influența băuturilor alcoolice sau altor substanțe interzise.

Serviciile în comunitate pot fi furnizate şi fără evaluare, inclusiv în situaţiile în care persoanele nu deţin acte de identitate. Serviciile în comunitate pot fi furnizate fără evaluarea nevoilor persoanei, în funcţie de tipul de intervenţie, fiind suficientă înregistrarea persoanelor în registrul de evidenţă sau în liste de prezenţă.

Principalele funcţii ale serviciului social " Serviciul de Asistență Comunitară” sunt următoarele:

a) de furnizare a serviciilor sociale în comunitate, prin asigurarea următoarele activităţi:

1. evaluarea iniţială;

2. elaborarea planului de intervenţie;

3. aplicarea planului de intervenţie;

4. evaluarea impactului intervenției.

b) de valorificare a potenţialului membrilor comunităţii în vederea prevenirii situaţiilor de neglijare, abuz, abandon, violenţă, excluziune socială etc., prin asigurarea următoarelor activităţi:

1. activităţi de sensibilizare şi informare a populaţiei;

2. promovarea participării sociale;

3.elaborarea și respectarea unei proceduri pentru identificarea, semnalarea și soluționarea cazurilor de abuz și neglijență în rândul beneficiarilor.

c) de informare a potenţialilor beneficiari, autorităţilor publice şi publicului larg despre domeniul său de activitate şi de promovare a drepturilor beneficiarilor şi a unei imagini pozitive a acestora, de promovare a drepturilor omului în general, precum şi de prevenire a situaţiilor de dificultate în care pot intra categoriile vulnerabile care fac parte din categoria de persoane beneficiare, potrivit scopului acestuia, prin asigurarea următoarelor activităţi:

1. activități de sensibilizare și informare a populației prin sporirea conținutului educațional ce promovează toleranța;

2. promovarea participării sociale;

3. informarea beneficiarilor și a publicului larg cu privire la existența Cartei drepturilor beneficiarilor;

4. deținerea și punerea la dispoziția beneficiarilor și a publicului larg de materiale informative privind serviciile și activitățile  derulate.

d) de asigurare a calităţii serviciilor sociale prin realizarea următoarelor activităţi:

1. elaborarea instrumentelor standardizate utilizate în procesul de acordare a serviciilor;

2. realizarea de evaluări periodice a serviciilor prestate;

3. elaborarea de instrumente specifice pentru măsurarea gradului de evaluare a satisfacției beneficiarilor.

e) de administrare a resurselor financiare, materiale şi umane ale centrului prin realizarea următoarelor activităţi:

1. de coordonare a serviciului social prin personal de specialitate absolvent de învățământ superior;

2. de instruire continuă a personalului din cadrul serviciului social;

3. de cunoaștere și respectare a prevederilor legale privind administrare și gestionarea resurselor financiare și materiale destinate serviciului social;

4. de cunoaștere și respectare a prevederilor legale privind administrarea și gestionarea resurselor financiare și materiale destinate serviciului social;

5. revizuirea fișelor de post ori de câte ori este necesar și evaluarea anuală a personalului

6. încurajarea voluntariatului;

7. întocmirea de propuneri privind investițiile, achizițiile publice, materialele necesare etc. pentru desfășurarea activității, perfecționarea personalului, bugetul serviciului social

(1) Serviciul social "Serviciul de Asistență Comunitară”   conform prevederilor Hotărârii consiliului local funcționează cu un număr de minim 3 persoane – personalul angajat în prezent în cadrul Compartimentului de Asistență Socială care vor avea atribuții și în cadrul acestui Serviciu social.

a) coordonatorul serviciului: – 1 – atribuții prin fișa postului pentru personal deja încadrat în cadrul Compartimentului Asistență Socială – consilier asistent social, funcționar public de execuție.

b) personal de specialitate de îngrijire şi asistenţă; personal de specialitate şi auxiliar:

- asistent social – 1 - cu contract de prestări servicii;

- mediator sanitar -1 - atribuții prin fișa postului pentru personal deja încadrat în cadrul Compartimentului Asistență Socială;

- expert local pe problemele romilor -  1 – atribuții prin fișa postului pentru personal deja încadrat în cadrul Compartimentului Asistență Socială.

c) personal cu funcţii administrative, gospodărire, întreţinere-reparaţii, deservire - 0

d) voluntari: în funcție de nevoi.

(2) Raportul angajat/beneficiar variază în funcţie de tipul de intervenţie, complexitatea activităţilor etc.

(1) Personalul de conducere poate fi, după caz: şef de serviciu/coordonator   (cu delegare de atribuții prin fișa postului)

(2) Atribuţiile personalului de conducere sunt:

1. asigură coordonarea, îndrumarea şi controlul activităţilor desfăşurate de personalul serviciului şi propune organului competent sancţiuni disciplinare pentru salariaţii care nu îşi îndeplinesc în mod corespunzător atribuţiile, cu respectarea prevederilor legale din domeniul furnizării serviciilor sociale, codului muncii etc.;
2. elaborează rapoartele generale privind activitatea serviciului social, stadiul implementării obiectivelor şi întocmeşte informări pe care le prezintă furnizorului de servicii sociale;
3. propune participarea personalului de specialitate la programele de instruire şi perfecţionare;
4. colaborează cu alte centre/alţi furnizori de servicii sociale şi/sau alte structuri ale societăţii civile la acţiuni care vizează ameliorarea asistenţei sociale a grupurilor vulnerabile;

5. răspunde de calitatea activităţilor desfăşurate de personalul din cadrul serviciului şi dispune, în limita competenţei, măsuri de organizare care să conducă la îmbunătăţirea acestor activităţi sau, după caz, formulează propuneri în acest sens;
6. organizează activitatea personalului şi asigură respectarea timpului de lucru şi a regulamentului de organizare şi funcţionare;
7. întocmeşte proiectul bugetului propriu al serviciului;
8. asigură încheierea cu beneficiarii a contractelor de furnizare a serviciilor sociale, după caz;
9. întocmește raportul anual de activitate al serviciului social;
10. ia in considerare și analizează orice sesizare care îi este adresată, referitor la încălcarea drepturilor beneficiarilor serviciului social;
11. propune furnizorului de servicii sociale aprobarea structurii organizatorice și a numărului de personal- dacă este cazul;
12. reprezintă serviciul în relația cu furnizorul de servicii sociale;
13. asigură prelucrarea regulamentului de organizare și funcționare precum și a manualului de proceduri specific;
14. alte atribuţii prevăzute în standardul minim de calitate aplicabil.

(1) Personalul de specialitate poate fi:

1. asistent social (263501)  
2. mediator sanitar (532901);
3. expert local pe problemele romilor (441902)
4. alt personal de specialitate în asistenţă socială.

(2) Atribuţii ale personalului de specialitate privesc în principal elaborarea planului de intervenţie:

1. asigură derularea etapelor procesului de acordare a serviciilor sociale, cu respectarea prevederilor legii, a standardelor minime de calitate aplicabile şi a prezentului regulament;
2. colaborează cu specialişti din alte centre în vederea soluţionării cazurilor, identificării de resurse;
3. monitorizează respectarea standardelor minime de calitate;
4. întocmeşte rapoarte periodice cu privire la activitatea derulată;
5. alte atribuţii prevăzute în standardul minim de calitate aplicabil.

(3) Asistentul social are următoarele atribuții:

• -          realizează evaluarea inițială;
• -          întocmește planul inițial de intervenție;
• -          asigură consilierea necesară depăşirii situaţiilor de dificultate;
• -          asigură managementul de caz;
• -          facilitează accesul accesul persoanei la servicii;
• -          creşte impactul serviciilor furnizate;
• -          creşte gradul de valorificare a resurselor persoanei/familiei/comunităţii şi sustenabilitatea intervenţiei;
• -          are rolul de inițiator și coordonator al măsurilor de prevenire și combatere a situaţiilor de marginalizare şi excludere socială în care se pot afla anumite grupuri sau comunităţi;
• -          alte atribuții conform standardului minim de calitate al serviciului social.

(4) Asistentul medical comunitar este personal care lucrează în colaborare cu specialiștii din cadrul Serviciului de Asistență Comunitară și are atribuții de executie, după cum urmează:

• Conform competențelor și pregătirii profesionale, are doar abordarea din perspectivă medicală și a serviciilor de sănătate acordate beneficiarilor vulnerabili.
• Activitatea este centrată pe îmbunătățirea stării de sănătate a populației prin asigurarea echitabilă a accesului la servicii de sănătate, în special în ceea ce privește serviciile centrate pe prevenire.
• Contribuie ca membru în echipa de evaluare a situației solicitantului/beneficiarului SAC, în domeniul său de competență.
• Contribuie ca membru în echipa de planificare a intervenției și de implementare a intervenției, conform domeniului său de competență.
• Realizează activitatea de educare privind sănătatea, sesizarea, monitorizarea şi gestionarea cazurilor medico-sociale.
• Oferă asistenţă medicală preventivă de bază şi vizite la domiciliu persoanelor vulnerabile.
• Oferă asistenţă medicală şi sprijin persoanelor şi familiilor vulnerabile în vederea asigurării accesului la sistemul serviciilor de sănătate, sociale si servicilor de ocupare, in functie de caz.
• Acordă la recomandarea medicilor, servicii  medicale şi referă medicului de familie sau medicului specialist pacientul în vederea stabilirii diagnosticului şi tratamentului preventiv sau curative.
• Acordă informaţii de specialitate – în colectivităţi şi individual - cu privire la igienă, regim alimentar şi întreprind alte măsuri medicale preventive.
• Desfăsoară activități educative pentru promovarea sănătăţii, prevenirea îmbolnăvirilor, îngrijirea celor bolnavi la domiciliu.
• Identifică persoanele în situație de vulnerabilitate și informează SAC/ CAS.
• Colaborează cu personalul de specialitate sau alt personal complementar.
• Alte atribuții conform standardului minim de calitate al serviciului social conform competențelor profesionale și a prevederilor legislative.

(5) Mediatorul sanitar este personal care lucrează în colaborare cu specialiștii din cadrul Serviciului de Asistență Comunitară și are atribuții de execuție, după cum urmează: 

• Conform competențelor și pregătirii profesionale- doar abordarea din perspectivă medicală și a serviciilor de sănătate acordate beneficiarilor vulnerabili.
• Activitatea este centrată pe îmbunătățirea stării de sănătate a populației prin asigurarea echitabilă a accesului la servicii de sănătate, în special în ceea ce privește serviciile centrate pe prevenire.
• Contribuie ca membru în echipa de evaluare a situației solicitantului/beneficiarului SAC, în domeniul său de competență.
• Contribuie ca membru în echipa de planificare a intervenției, conform domeniului său de competență.
• Facilitează accesul nediscriminatoriu al persoanelor aparținând grupurilor minoritare la servicii de sănătate și sociale de calitate. 
• Cultivă încrederea între personal medical și beneficiari, contribuie la informarea autorităților despre obiceiurile și tradițiile grupurilor minoritare din comunitate.
• Înlesnește comunicarea dintre persoanele vulnerabile şi membrii echipei multidisciplinare, contribuind la creşterea eficacităţii intervenţiilor de sănătate publică, adresabilităţii şi accesibilităţii la serviciile medico-sociale.
• Participă la implementarea și monitorizarea planului de intervenție.
• Identifică persoanele în situație de vulnerabilitate și informează SAC/ CAS.
• Colaborează cu personalul de specialitate sau alt personal complementar
• Alte atribuții conform standardului minim de calitate al serviciului social.

(1) În estimarea bugetului de venituri şi cheltuieli, furnizorul de servicii sociale are în vedere asigurarea resurselor necesare acordării serviciului cel puţin la nivelul standardelor minime de calitate aplicabile.

(2) Finanţarea cheltuielilor serviciului se asigură, în condiţiile legii, din următoarele surse:

1. bugetul local al judeţului;
2. bugetul local al comunei;
3. bugetul de stat;
4. donaţii, sponsorizări sau alte contribuţii din partea persoanelor fizice ori juridice din ţară şi din străinătate;
5. fonduri externe rambursabile şi nerambursabile;
6. contribuţia persoanelor beneficiare, după caz;
7. alte surse de finanţare, în conformitate cu legislaţia în vigoare.

Prezentul Regulament intră în vigoare la data adoptării lui prin hotărârea   Consiliului Local al comunei Tăuteu.

                                                                                           Contrasemnează pentru legalitate

                                                                                          În temeiul art. 243 alin. 1 lit. a din 

        PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ                          O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ                                                            

              CONSILIER LOCAL                                         Secretar General al comunei Tăuteu

                        Gavril PUI                                                             Adela Maria SILAGHI