ANEXA NR. 1 

LA H.C.L. nr. 127/23 DECEMBRIE 2022

                                                                                                                           APROBAT,

                                                                                                                                Primar

                                                                                                                    Vincze Nandor Stefan   

Strategia achiziţiilor publice a Comunei Tauteu pe anul 2023

            Planificarea strategică este procesul de aliniere şi de coerenţă a acţiunii care rezultă din documentele care stabilesc obiectivele pe termen lung şi strategia generală sau cursul de acţiune prin care unitatea administrative-teritorială Comuna Tăuteu îşi îndeplineşte misiunea.

            Planificarea achiziţiilor este transformarea misiunii organizaţiei, scopurilor şi a obiectivelor în activităţi măsurabile pentru a fi utilizate pentru a planifica, bugeta şi de a gestiona funcţia de achiziţii publice în cadrul organizaţiei. Scopul final este de a aduce o schimbare pozitivă în cultura organizaţională, în sistemele şi procesele operaţionale.

            Strategia de achiziţii publice defineşte, în termeni generali modul în care un bun, serviciu, sau o construcţie vor fi achiziţionate şi va include, la cel mai înalt nivel, determinarea de a continua competitiv sau necompetitiv în sprijinul obţinerii beneficiiilor locale, regionale sau îndeplinirii unor obiective naţionale.

            Dezvoltarea strategiei de achiziţii publice începe cu prima întâlnire dintre necesităţile Comunei Tăuteu şi capacităţile efective ale operatorilor economici şi de multe ori chiar înainte de acest punct. Este cel mai important pas în procesul de achiziţii publice, deoarece influenţează scopul de aplicare a procedurilor de atribuire şi determină gradul de concurenţă.

          În dezvoltarea strategiei de achiziţii publice, principiile directoare descrise de legislaţie trebuie întotdeauna să fie luate în considerare, în mod special, strategia de achiziţii publice trebuie să satisfacă cerinţele operaţionale ale clientului şi în conformitate cu cerinţele legale, realizând în acelaşi timp cea mai bună valoare şi contribuie la îndeplinirea obiectivelor.

          O listă neexhaustivă a unora dintre factorii pe care responsabilii din cadrul comunei Tăuteu îl pot lua în considerare în strategia de achiziţii publice sunt enumerate după cum urmează:

1. metoda/tipul contractului de furnizare/prestare/executare;
2. costul total estimat inclusiv toate opţiunile, precum şi costurile de întreţinere şi de depozitare, după caz;

1. durata contractului;
2. cerinţele de livrare/prestare/executare;
3. programul de achiziţii publice;
4. procedurile de evaluare şi metoda de selecţie;
5. factori de mediu;
6. produse comerciale faţă de soluţii personalizate;
7. factori de risc;
8. participarea întreprinderilor mici şi mijlocii;
9. compatibilitatea cu soluţii existente;
10. posibilitatea de a consolida cerinţele tehnico-economice ale investiţiilor în vederea dezvoltării durabile;
11. posibilitatea, dacă este cazul, de eliminare/reînnoire a produsului, modificare a serviciilor, suplimentare/renunţare la lucrări, cu toate costurile aferente;
12. obiective locale de dezvoltare socială;
13. alte obiective naţionale, etc.

           În stabilirea strategiei de achiziţii publice, departamentele din cadrul comunei Tăuteu trebuie să ia în considerare oportunităţile de a avansa măsuri de protecţie a mediului şi de a sprijini dezvoltarea durabilă.

            Strategia de achiziţii publice trebuie să identifice orice abateri de la politicile de contractare sau de derulare a contractelor.

            Un plan de achiziţii trebuie să fie aprobat înainte de implementarea procesului de achiziţii publice.

            Planificarea achiziţiilor publice este unul dintre cele mai importante etape din ciclul de achiziţii publice. Planul de achiziţii include toate achiziţiile care se aşteaptă să fie realizate pe o perioadă de timp (de obicei un an, dar ar putea fi mai mare atunci când se ocupă cu achiziţiile pe proiecte).

            Planul de achiziţii publice nu este numai util pentru a determina ceea ce trebuie să fie achiziţionat şi de când, dar este, de asemenea util, pentru a determina nevoia de forţă de muncă suplimentară pentru a sprijini pregătirea caietului de sarcini şi a documentelor de licitaţie, solicitarea, primirea şi evaluarea ofertelor, negocierea contractelor de achiziţie şi administrarea contractelor, având în vedere numărul de cerinţe de achiziţii publice într-o anumită perioadă de timp.

            Obiectivele unei strategii eficiente în achiziţii publice sunt următoarele:

1. Obiective privind menţinerea/îmbunătăţirea serviciului public furnizat
   1. Achiziţionarea de materii prime/material/echipamente şi servicii cu avantaje certe în materie de preţ, termen şi calitate astfel încât să se asigure desfăşurarea ritmică şi continuă a procesului de producţie.
2. 
   
   • Achizitia de materii prime/material/echipamente, servicii şi lucrări de calitate în mod constant şi cu asigurarea de suport tehnic profesionist;

• Stabilirea priorităţilor corecte privind asigurarea cererilor de consum din cadrul societăţii;
• Planificarea operaţiunilor incluzând procesul bugetului anual;
• Protecţia şi conservarea raţională a resurselor pe timpul depozitării;
• Evaluarea furnizorilor.

1. Nediscrimiraea şi tratamentul egal, respective asigurarea condiţiilor pentru orice furnizor de produse, executant de lucrări sau prestator de servicii, indifferent de naţionalitate, şa aibă dreptul de a deveni, în condiţiile legii, contractant.

           Strategiile pentru îndeplinirea obiectivului sunt:

• Crearea unui cadru competiţional pentru atragerea şi obţinerea celor mai bune rezultate de pe piaţă;
• Regulile după care se desfăşoară procedura de achiziţie sunt stabilite de la bun început şi nu mai pot fi schimbate;
• Achiziţiile ori elemente ale acestora nu vor fi concepute cu scopul excluderii operatorilor economici de la aplicarea dispoziţiilor legale sau al restrângerii artificiale a concurenţei.

1. Transparenţa, reprezintă în esenţă aducerea la cunoştinţă celor interesaţi a tuturor informaţiilor referitoare la aplicarea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziţie publică. Constituie un veritabil instrument de control, o garanţie a utilizării eficiente si legale a resurselor financiare ale societăţii, vine în sprijinul consolidării procesului de achiziţie publică, asigurând credibilitatea publică a acestui process.

               Strategiile pentru îndeplinirea obiectivului sunt:

• Pentru a asigura transparenţa avem obligaţia de a permite accesul persoanelor interesate la informaţiile cuprinse în dosarul achiziţiei publice cu respectarea prevederilor legale în domeniul achiziţiilor publice şi cele referitoare la liberul acces la informaţiile de interes public;
• Publicarea pe pagina de web/SEAP/JOUE, în funcţie de valoarea estimată şi pragurile valorice stabilite de legislaţie, a documentelor de achiziţie şi toate informaţiile legate de procedura de achiziţie aplicată.

1. Eficienţa folosirii fondurilor publice, respectiv aplicarea, în sistemul concurenţial, a criteriilor economice pentru atribuirea contractului de achiziţie publică.

            Strategiile pentru îndeplinirea obiectivului sunt:

• Stabilinea unor factori de evaluare care să conducă la obţinerea celei mai bune valori pentru fonduri publice;
• Supravegherea costurilor procesului de achiziţie publică, înţelegând prin aceasta, atât costurile aferente administraţiei cât şi costurile aferente ofertantului.

1. Asigurarea oportunităţilor de învăţare, dezvoltare şi instruire pentru angajaţi, în vederea îmbunătăţirii performanţelor individuale, de echipă şi organizaţionale.

               Strategiile pentru îndeplinirea obiectivului sunt:

• Studiu individual, instruire la locul de muncă, implicare în proiecte, învăţare în echipă, training.

1. Obiective privind îmbunătăţirea performanţelor de mediu, social şi al relaţiilor de muncă

              Strategiile pentru îndeplinirea obiectivului sunt:

• Achiziţia de produse/servicii/lucrări ”verzi” prin luarea unor decizii care să ia în considerare aspectele privind protecţia mediului. În acest sens se va avea în vedere includerea în cadrul documentaţiei de atribuire, în măsura în care acestea sunt compatibile cu dreptul comunitar, condiţii speciale de îndeplinire a contractului în legătură cu protecţia mediului şi promovarea dezvoltării durabile;
• Includerea în documentaţia de atribuire a reglementărilor obligatorii în domeniile mediului, social şi al relaţiilor de muncă stabilite prin legislaţia adoptată la nivelul Uniunii Europene şi legislaţia naţională;
• Se va solicita operatorilor economici să indice în cadrul ofertei faptul că la elaborarea acesteia au ţinut cont de obligaţiile relevante din domeniul mediului, social şi al relaţiilor de muncă.

                În orice situaţie, orice decizie a persoanelor din cadrul comunei Tăuteu privind strategia de achiziţii trebuie să conducă la atingerea obiectivelor enumerate mai sus. în elaborarea prezentei strategii de achiziţii publice s-au avut în vedere respectarea legislaţiei în vigoare: Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice, cu modificările și completările ulterioare şi H.G. nr. 395/2016 publicată în Monitorul Oficial nr. 423/2016 – pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achizitie publica din Legea nr. 98/2016 privind achizţiile publice, cu modificările și completările ulterioare.

Întocmit,

Șef Serviciu Financiar Contabil și Administrativ

Ec. Curtean Florina