Nr. ................./.....................................                                                                   APROB,

Serviciul  Urbanism Patrimoniu Tehnic Investitii                         PRIMAR, Iulian-Constantin SOCEANU

către Consiliul Local Techirghiol

RAPORT DE SPECIALITATE,

privind aprobarea concesionării prin licitație publică a imobilului  cu destinatia de activitati de agrement si servicii de alimentatie publica apartinand domeniului public al orasului  Techirghiol,   situat in str. Dr. V. Climescu nr.1A, lot 1/2/3, format din teren in suprafata  de  381 mp si constructie C1 - suprafata desfasurata 84 mp. (cladire grup sanitar, dusuri si vestiare parter), CF. 112659/112659-C1

1. TEMEIUL  DE  FAPT

      Orasul Techirghiol detine in proprietate terenuri apartinand domeniului  public care sunt libere de sarcini si care pot fi concesionate prin licitatie publica in conformitate cu legislatia in vigoare. 

1. TEMEIUL DE DREPT
   • ·      Certificatul de urbanism nr.130/17.05.2023 emis în scopul: Informații generale privind reglementările   urbanistice al zonei în vederea concesionării prin licitație public a terenului cu CF.112659/112659-C1;
   • HCL. nr.85/11.05.2023 privind aprobarea Studiului de oportunitate concesionării prin licitație publică a 
   • ·      Raportul de evaluare întocmit de evaluator agreat Penco Jelin;
   • ·      Prevederile Legii nr.273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare;
   • ·      Prevederile legii nr.50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, republicată, cu modificările și completările ulterioare;
   • ·      Prevederile art.302-331 din O.U.G. nr.57/2019 privind Codul Administrativ Partea a V-a- Secțiunea a 3-a- Concesionarea bunurilor proprietate publică;

            III.       ARGUMENTE DE OPORTUNITATE

Obiectul concesionării constă în transmiterea pe perioada determinată  a imobilului  cu destinatia de activitati de agrement si servicii de alimentatie publica apartinand domeniului public al orasului  Techirghiol,  situat in str. Dr. V. Climescu nr.1A, lot 1/2/3, format din teren in suprafata   de  381 mp si constructie C1 - suprafata desfasurata 84 mp. (cladire grup sanitar, dusuri si vestiare parter), CF. 112659/112659-C1.

Destinația bunului ce face obiectul concesiunii

Bunul care urmează să fie concesionat este un imobil  cu destinatia de activitati de agrement si servicii de alimentatie publica apartinand domeniului public al orasului  Techirghiol,  situat in str. Dr. V. Climescu nr.1A, lot 1/2/3, format din teren in suprafata   de  381 mp si constructie C1 - suprafata desfasurata 84 mp. (cladire grup sanitar, dusuri si vestiare parter), CF. 112659/112659-C1. Constructiile care vor fi realizate pe ternul in cauza vor avea caracter provizoriu -bufet plaja – modular, se va ampalsa numai pe terenul concesionat, iar materialele pentru folosite pentru structura vor fi metalice sau din lemn. 

In conformitate cu PUZ privind Amenajarea Malului Lacului Techirghiol, aprobat prin HCL. nr.230/2010, constructia va avea caracter provizoriu potrivit Legii nr.50/1991, regim de inaltime parter si terasa circulabila. Amplasarea constructiei provizorie se va face in imediata vecinatate a grupului sanitar.

Ofertantul câștigător își asumă obținerea autorizațiilor de funcționare legale.

Prin concesionarea bunului se urmăreşte atât creşterea gradului de atractivitate a zonei cât şi venituri suplimentare la bugetul local.

Concesionarul nu va putea subconcesiona bunul ce face obiectul concesiunii.

           Investițiile necesare scopului pentru care a fost concesionat bunul, se vor realiza conform 

Certificatului de urbanism  si numai în baza unei Autorizații de construire însoțită de toate avizele cerute de lege.

Menținerea cu strictețe a condițiilor cerute de reglementările legale în vigoare.

Concesionarul are obligația de a lua toate măsurile în vederea exploatării în siguranță a bunului 

concesionat.

Condițiile generale ale concesiunii

Regimul bunurilor utilizate de concesionar în derularea concesiunii

În derularea concesiunii bunul preluat de concesionar care urmează să fie concesionat este un imobil  cu destinatia de activitati de agrement si servicii de alimentatie publica apartinand domeniului public al orasului  Techirghiol,  situat in str. Dr. V. Climescu nr.1A, lot 1/2/3, format din teren in suprafata   de  381 mp si constructie C1 - suprafata desfasurata 84 mp. (cladire grup sanitar, dusuri si vestiare parter), CF. 112659/112659-C1. Constructiile care vor fi realizate pe ternul in cauza vor avea caracter provizoriu -bufet plaja – modular, se va ampalsa numai pe terenul concesionat, iar materialele pentru folosite pentru structura vor fi metalice sau din lemn. 

In conformitate cu PUZ privind Amenajarea Malului Lacului Techirghiol, aprobat prin HCL. nr.230/2010, constructia va avea caracter provizoriu potrivit Legii nr.50/1991, regim de inaltime parter si terasa circulabila. Amplasarea constructiei provizorie se va face in imediata vecinatate a grupului sanitar.

La încetarea din orice cauză a contractului de concesiune imobilul concesionat in cauza, se va reîntoarce în 

posesia  concedentului în mod gratuit și liber de sarcini.

Obligațiile privind protecția mediului și protecția apelor, stabilite conform legislației în vigoare

           Concesionarul va respecta prevederile OUG nr. 195/2005 privind protecția mediului, cu modificările și completările ulterioare și Legea nr. 107/1996- Legea apelor, actualizată cu modificările cu modificările și completările ulterioare.         

Obligativitatea asigurării exploatării în regim de continuitate și permanență

Prin încheierea și semnarea contractului de concesiune concesionarul își asumă răspunderea exploatării în regim de continuitate și permanență a imobilului in cauza concesionat, pe durata aprobată prin studiul de oportunitate.

Imobilele – constructii existente pe teren vor fi pastrate cu aceasi destinatie si nu se va schimba pe durata valabilitatii contractului de concesiune.

Toate dotarile, echipamentele, inclusiv instalatiile constructiilor existente pe teren  vor fi tinute in buna functiune, reparate sau inlocuite, dupa caz de catre concesionar.

Concesionarul poate sa aduca imbunatatiri obiectivului in cauza, pastrandu-i destinatia, numai cu acordul proprietarului.

Toaleta publica existenta pe teren va avea destinatie de utilitate publica si nu se va schimba pe durata valabilitatii contractului de concesiune.

Anual se va face o monitorizare din partea reprezentantilor proprietarului cu privire la realizarea obligatiilor contractuale din partea concesionarului.

Proprietarul va notifica concesioanrul in cazul constatarii unor nereguli, iar in termen de 10 zile, concesionarul va remedia constatarile solicitate de proprietar.

Nerespectarea conditiilor impuse in contractul de concesiune  atrage rezilierea acestuia de plin drept.

Imobilul in cauza nu va fi imprejmuit.

Concesionarul are obligatia de a se racorda la utilitatile publice necesare functionarii activitatii, pentru care va incheia contracte  cu furnizorii de utilitati, pe cheltuiala proprie.

Orice modificare care nu este stipulata in contractul de concesiune, se va face numai cu acordul proprietarului.

In cazul in care concesionarul se afla in situatie de insolventa, faliment   sau alte situatii care nu ii mai permit sa isi desfasoare activitatea in imobil, proprietarul va putea sa procedeze la eliberarea imobilului prin mijloace proprii, fara nici o alta masura prealabila legala.

In termen de 1 an de zile de la punerea in posesie  cu imobilul concesioant, concesionarul este obligat sa realizeze constructia impusa , sub conditia  rezilierii contractului de plin drept.

După adjudecarea licitației și încheierea contractului de concesiune, concesionarul nu poate subconcesiona sau închiria bunul.

Se interzice închirierea în tot sau în parte a terenului concesionat.

Durata concesiunii

Durata concesionării este cea aprobată prin studiul de oportunitate, maxim 25 de ani cu posibilitate de prelungire conform prevederilor legale, cu condiția ca durata însumată să nu depășească 49 de ani. Concesiunea decurge de la data semnării și înregistrării contractului. Obligația plății redevenței începe de la această dată.

Redevența minimă anuală și modul de calcul al acesteia

Baza de pornire a licitației publice este redevența minimă stabilită prin raportul de evaluare, respectiv:4880 euro/an.

    Natura si cuantumul garanțiilor solicitate de concedent

1. În vederea participării la licitație ofertanții sunt obligați să depună garanția de participare la licitație.

Ofertanților necâștigători li se restituie garanția de participare în termen de 10 zile lucrătoare de la desemnarea ofertantului câștigător în urma unei cereri de restituire.

Garanția de participare a ofertantului declarat câștigător va fi reținută de către concedent și se consideră avans în totalul redevenței datorate pe primii 2 ani de concesiune.

Ofertantul va pierde garanția de participare la licitație în următoarele situații:

1. dacă ofertantul își retrage oferta în termenul de valabilitate al acesteia
2. în cazul ofertantului câștigător dacă acesta nu se prezintă în termen de 20 de zile de la data la care concedentul a informat ofertantul despre alegerea ofertei sale pentru semnarea contractului de concesiune.

Garanția de participare la licitație se poate depune -prin virament in contul ORASULUI 

TECHIRGHIOL, CUI - 4300540, RO28TREZ2365006XXX001024, deschis la Trezoreria Eforie

Valoarea garanției de participare la licitație este in suma de 9760 euro (plata  se face in moneda nationala 

la cursul euro BNR din ziua efectuarii platii) si se consideră avans  în totalul redevenței datorate pe primii 2 ani de concesiune.

Condițiile speciale impuse de natura bunurilor ce fac obiectul concesiunii

Pentru protecția mediului și protecția muncii nu sunt necesare condiții speciale ci numai condiții impuse de activitatea ce urmează să se desfășoare în obiectivul care se va realiza prin grija concesionarului.

  Condiții de valabilitate pe care trebuie să le îndeplinescă ofertele

        Ofertantul are obligația de a elabora oferta în conformitate cu prevederile documentației de atribuire și cu prevederile OUG nr.57/2019.

Perioada de valabilitate a ofertei este de 90 de zile calculată de la data deschiderii ofertelor.

    Clauze referitoare la încetarea contractului de concesiune

1. Contractul de concesiune încetează în următoarele situații:
   1. la expirarea duratei stabilite în contractul de concesiune de bunuri proprietate publică, dacă părțile nu convin, în scris, prelungirea acestuia, în condițiile legii;
   2. în cazul exploatării, în condițiile contractului de concesiune de bunuri proprietate publică, a bunurilor consumptibile, fapt ce determină, prin epuizarea acestora, imposibilitatea continuării exploatării acestora înainte de expirarea duratei stabilite a contractului;
   3. în cazul în care interesul național sau local o impune, prin denunțarea unilaterală de către 

concedent;

1. în cazul nerespectării obligațiilor contractuale de către concesionar, prin reziliere de către concedent, cu plata unei despăgubiri în sarcina concesionarului;
2. în cazul nerespectării obligațiilor contractuale de către concedent, prin reziliere de către 

concesionar;

1. la dispariția, dintr-o cauză de forță majoră, a bunului concesionat sau în cazul imposibilității obiective a concesionarului de a-l exploata, prin renunțare, fără plata unei despăgubiri.
2. La încetarea, din orice cauză, a contractului de concesiune, concesionarul este obligat să restituie concedentului, în deplină proprietate, terenul si constructiile cu dotarile aferente, în mod gratuit și liber de sarcini.

ELEMENTE DE PREȚ

  -Prețul minim al redevenței de pornire al licitației este cel stabilit prin raportul de evaluare si aprobat prin H.C.L. nr.85/11.05.2023.

-Plata redevenței se va face trimestrial, respective până la data de 15.03, 15.06, 15.09, 15.12. Pentru neplata la termen a redevenței se datorează majorări de întârziere conform prevederilor contractului de concesiune si legislatiei in vigoare. Neplata redevenței în termen de 90 zile de la expirarea termenului plății concesiunii dă dreptul concedentului de a rezilia contractul de concesiune.

-Valoarea garanției de participare la licitație este de 9760 Euro (plata  se face in moneda nationala 

 la cursul euro BNR din ziua efectuarii platii). Valoarea garanției de participare la licitație reprezintă avans  în totalul      redevenței datorate pe primii 2 ani de concesiune. 

-Prețul documentației de atribuire: 100 euro (plata  se face in moneda nationala la cursul euro BNR din ziua efectuarii platii) – nu se returneaza.

-Pretul taxei de participare este de 1000 euro (plata  se face in moneda nationala la cursul euro BNR din ziua efectuarii platii) – nu se returneaza.

          IV.      REGLEMENTĂRI  LEGALE  INCIDENTE

      Referatul de aprobare are ca temei special de drept prevederile OUG. nr.57/2019 privind Codul Administrativ.

        V.      CONCLUZII ȘI PROPUNERI:

 Fata de cele mentionate mai sus se propune:

-aprobarea concesionarii prin licitație publică a imobilului   cu destinatia de activitati de agrement si servicii de alimentatie publica apartinand domeniului public al orasului  Techirghiol,   situat in str. Dr. V. Climescu nr.1A, lot 1/2/3, format din teren in suprafata  de  381 mp si constructie C1 - suprafata desfasurata 84 mp. (cladire grup sanitar, dusuri si vestiare parter), CF. 112659/112659-C1.

-insusirea Raportului de evaluare întocmit de evaluator Penco Jelin pentru a imobilul cu destinatia de activitati de agrement si servicii de alimentatie publica apartinand domeniului public al orasului  Techirghiol,   situat in str. Dr. V. Climescu nr.1A, lot 1/2/3, format din teren in suprafata  de  381 mp si constructie C1 - suprafata desfasurata 84 mp. (cladire grup sanitar, dusuri si vestiare parter), CF. 112659/112659-C1, pentru care întreaga responsabilitate revine evaluatorului care a întocmit raportul.

-aprobarea redevenței anuale minimă pentru pentru a imobilului   cu destinatia de activitati de agrement si servicii de alimentatie publica apartinand domeniului public al orasului  Techirghiol,   situat in str. Dr. V. Climescu nr.1A, lot 1/2/3, format din teren in suprafata  de  381 mp si constructie C1 - suprafata desfasurata 84 mp. (cladire grup sanitar, dusuri si vestiare parter), CF. 112659/112659-C1, în cuantum de 4880 euro/an.

-aprobarea duratei concesionării prin licitație publică, pentru o durată/ perioadă de 25 ani începând cu data semnării contractului de concesiune, cu posibilitatea de prelungire conform prevederilor legale, cu condiția ca durata însumată să nu depășească 49 de ani.

-aprobarea Documentația de Atribuire pentru organizarea licitației publice în vederea concesionării pentru imobilul  cu destinatia de activitati de agrement si servicii de alimentatie publica apartinand domeniului public al orasului   Techirghiol,  situat in str. Dr. V. Climescu nr.1A, lot 1/2/3, format din teren in suprafata  de  381 mp si constructie C1 - suprafata desfasurata 84 mp. (cladire grup sanitar, dusuri si vestiare parter), CF. 112659/112659-C1, conform anexei nr.1, ce se constituie parte integrantă din prezentul act administrativ.

-aprobarea modelul cadru al contractului de concesiune, conform anexei nr.2, ce se constituie parte integrantă din prezentul act administrativ.

-Contractul de concesiune va fi înregistrat în Cartea Funciară a Orasului Techirghiol, conform prevederilor art.305 alin.(4) din O.U.G. nr.57/2019 privind Codul Administrativ.

-In conformitate cu art.317 din OUG. Nr.57/2019 privnd Codul Administrativ, se propune aprobarea constituirii comisiei de licitatie privind concesionarea prin licitație publică a imobilului   cu destinatia de activitati de agrement si servicii de alimentatie publica apartinand domeniului public al orasului  Techirghiol,   situat in str. Dr. V. Climescu nr.1A, lot 1/2/3, format din teren in suprafata  de  381 mp si constructie C1 - suprafata desfasurata 84 mp. (cladire grup sanitar, dusuri si vestiare parter), CF. 112659/112659-C1, in urmatoarea componenta:

-presedinte – reprezentant Consiliul Local Techirghiol – viceprimar- Zisu Florin;

-secretar comisie – inspector urbanism Dumitrache Camelia;

-membrii: - consilier juridic Dobtre Monica;

                - inspector financiar – economic Enache Mioara;

                - reprezentant ANAF.

-membrii supleanti:- inspector compartiment Strategii si proiecte in dezvoltare Irimia Iulia Gabriela;

                              -inspector urbanism Fenin Gabriela

-Se mandatează Primarul Orasului Techirghiol să semneze constratcul de concesiune, precum și orice alte   acte ce derivă din relația dintre Orasul Techirghiol și concesionar.

               Arhitect șef,

              Marius JIFCU                                                                              Întocmit,

                                                                                                     Insp.Dumitrache Camelia   

                                                                                               Serviciul financiar-contabil,