Anexa 2 la proiectul de 

HOTĂRÂRE

Nr. 28 din 21 martie 2025

CONTRACT-CADRU DE DELEGARE  PRIN CONCESIUNE

a Serviciului Public Local de Gestionare a Câinilor fără Stăpân al comunei Tulnici, Județul Vrancea

În conformitate cu prevederile Ordonantei de Guvern nr. 71 din 29 august 2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, cu modificarile si completarile ulterioare si ale Legii nr. 98/2016 privind achizitiile publice, cu modificarile si completarile ulterioare, în baza Hotararii Consiliului Comunei Tulnici, Județul Vrancea nr.         /        2024 privind concesionarea Serviciului Public Local de Gestionare a Câinilor fără Stăpân al  Comunei Tulnici si a Procesului- verbal nr. ..../....................................

CAPITOLUL I

Partile contractante

Art. 1. Intre:

Unitatea Administrativ-Teritorială Comuna Tulnici cu sediul în str. Progresului nr. 1, sat Tulnici, comuna Tulnici, județul Vrancea, e-mail: Tulnici@vn.e-adm.ro, tel.: 0237/265312, fax: 0237/265312, cod fiscal 4297703, cont nr. ___________________________, deschis la Trezoreria Focşani, reprezentată prin primar – Boțu Aurel, in calitate de Concedent,

                                                                  și

.........................................cu sediul social in .....................strada...................., nr...................., judetul ............................, e-mail: ........................'  telefon/fax ........................ inregistrata la Oficiul Registrului Comertului sub nr.................avand Codul Unic de Inregistrare ...................................... cont .....................................................................deschis la .......................... reprezentata legal prin ....................., in calitate de Concesionar, 

s-a incheiat prezentul contract:

CAPITOLUL II

Obiectul contractului

     Art. 2. Obiectul prezentului contract este concesionarea unor activitati din cadrul Serviciului Public Local pentru Gestionarea Câinilor fără Stăpân a Comunei Tulnici, Județul Vrancea, constand in urmatoarele:

1. Identificarea cainilor fara stapan, evaluarea și estimarea populției canine fara stapani a ratei de inlocuire;
2. Intocmirea planului de acțiune cu privire la activitatea de prindere a câinilor fara stapan, in vederea constituirii unei baze de date.
3. Deplasarea echipajelor in teren, capturarea  și transportul cainilor fara stapan.
4. Identificarea, inregistrarea și raportarea cainilor fara stapan, realizarea unei baze de date in gestionarea ei.
5. Cazarea cainilor, curatenia adaposturilor, asigurarea hranei zilnice, adaparea cainilor din adapost.
6. Întreținerea sanitar-veterinara a cainilor.
7. Revedicare și adopția.
8. Eutanasia cainilor comunitari și neutralizarea cadavrelor.
9. Operațunile de sterilizare.
10. Ingrijirea post-operatorie dupa sterilizarea cainilor.
11. Pregatirea și manipularea cadavrelor de animale și a deșeurilor de origine animala.
12. Depozitarea cadavrelor de animale și a deșeurilor de origine animala in container frigorific.
13.  Neutralizarea cadavrelor de animale și a deșeurilor de origine animală
14. Programe de informare și educare a cetatenilor.

        Art. 3. Serviciul Public de Gestionare a Câinilor fără Stăpân va fi prestat în conformitate cu prevederile Caietului de sarcini privind concesionarea Serviciului Public Local pentru Gestionarea Câinilor fără Stăpân al Comunei Tulnici, Județul Vrancea, intocmit in baza Regulamentului serviciului, respectiv, aprobat prin HCL nr.               /        

CAPITOLUL III

Termenul si decontarea serviciilor

        Art. 4.Termenul contractului de concesiune este de 5 ani de la data semnarii de catre parti.

        Art. 5. (1) Termenul contractului poate fi prelungit cu maximum 5 ani, cu aprobarea Consiliului Local al    comunei Tulnici, prin act aditional.

     (2) In cazul in care concedentul nu dorește prelungirea contractului, va anunta in scris concesionarul, cu cel putin 6 ( șase) luni inainte de expirarea termenului initial și va demara procedura de incredintare a Serviciului Public de Gestionare a Cainilor fara Stapan, conform procedurilor legale.

Art. 6 (1) Valoarea serviciilor corespund tarifelor stabilite prin Hotararea Consiliului Local nr. ........... Serviciile se deconteaza pe baza proceselor-verbale intocmite lunar de Concesionar si acceptate de Concedent.

     (2) Plata se va face pe baza facturii emise de operator, cantitatile prestate fiind confirmate prin process-verbal de constatare incheiat intre Concedent si Concesionar.

      (3) Termenul de decontare este de 30 de zile de la primirea facturii.

CAPITOLUL IV

Redevența si plata acesteia

      Art. 7. Redeventa este de ...........% din valoarea facturilor semestriale incasate de catre concesionar pentru serviciile prestate, pentru activitatea desfășurata pe raza Comunei Tulnici, județul Vrancea.

CAPITOLULV

Drepturile partilor

Art. 9. Concesionarul are urmatoarele drepturi:

1. De a exploata in mod direct, pe riscul și pe raspunderea sa, activitatile aferente serviciului public care face obiectul prezentului contract;
2. De a incasa contravaloarea serviciilor prestate, corespunzator cantitatii și calitatii acestora, atat de la concedent, cat de persoanele fizice sau juridice - atunci cand este cazul;
3. De a propune autoritatilor adminitratiei publice locale a comunei Tulnici ajustarea preturilor si tarifelor, in functie de influentele inervenite in costurile de operare;
4. De a sista prestarea serviciului public de gestionare a animalelor fara stapan și ecarisaj catre utilizatori, care nu si-au achitat contravaloarea facturilor, inclusiv majorarile de intarziere, in cel mult 60 de zile calendaristice de la data expirarii termenului de plata cu inștiintarea acestora in cel mult 15 zile. Reluarea prestarii serviciului se va face in termen de maximum 3 zile lucratoare de la efectuarea platii, cheltuielile aferente suspendarii, respectiv reluarii prestarii, fiind suportate de utilizator.
5. De a solicita modificarea/completarea prezentului contract, in cazul schimbarii reglemetarilor/conditiilor tehnico-economice care au stat la baza incheierii acestuia.

           Art. 10. Concedentul are urmatoarele drepturi:

a) Sa verifice, sa solicite refundamentarea și sa aprobe structura, nivelurile și ajustarile preturilor si tarifelor propuse de operatorul serviciului;

b) Sa sanctioneze operatorul in cazul in care acesta nu respecta indicatorii de performanta și parametri de eficienta la care s-a angajat prin contractul de concesiune, cu exceptia situatiilor care nu se datoreaza acestuia.

c) Urmareste, controleaza și supravegheaza indeplinirea obligatiilor privind gestionarea serviciului de gestionare a serviciului, respectiv:

1. respectarea obligatiilor contractuale asumate de concesionar;
2. calitatea serviciilor prestate;
3. respectarea preturilor si tarifelor pentru serviciile prestate;
4. indeplinirea indicatorilor de performanta.

d) Pentru nerespectarea conditiilor de calitate a serviciilor prestate, concedentul îsi rezerva dreptul de a refuza plata serviciului respectiv.

e) Pastreaza prerogativele privind adoptarea politicilor și a strategiilor de dezvoltare a serviciului public de salubrizare.

1. De a modifica in mod unilateral partea reglementara a contractului de concesiune, din motive exceptionale legate de interesul national sau local.

CAPITOLUL VI

Obligatiile partilor

Art. 11. Concesionarul are urmatoarele obligatii:

a) Sa presteze servicii de calitate, in conformitate cu prevederile caietului de sarcini și a Regulamentului: capturarea câinilor fără stăpân, transportul câinilor fără stăpân;

b) Sa deserveasca toti utilizatorii din aria de acoperire;

c) Sa respecte indicatorii de performanta stabiliti de consiliul local conform prevederilor Regulamentului de organizare și functionarea al serviciului public de gestionare a cainilor fara stapan;

d) Sa funizeze consiliului local informatiile solicitate si sa asigure accesul la toate informatiile necesare verificarii și evaluarii functionarii și dezvoltarii serviciului, in conformitate cu caluzele contractului de concesionare si prevederile legale in vigoare;

e) Sa puna in aplicare metode performante de management, care sa conduca la reducerea costurilor de operare, inclusiv prin aplicarea procedurilor concurentiale prevazute de normele legale in vigoare pentru achizitiile publice de lucrari, bunuri si servicii;

f) Sa asigure finantarea pregatirii și perfectionarii profesionale a propriilor salariati;

g) Sa tina un registru special vizat de medicul veterinar și care va contine: data capturarii, data si ora cazarii in adapost, caracteristicile individuale ale animalului, numarul de caini prinși, revendicati, adoptati, eutanasiati, substanta utilizata in numele persoanei care realizeaza eutanasierea, numarul de tatuaj, nr. FIȘEI de adoptie, data vaccinarii antirabice, data sterilizarii, data predarii cadavrelor la societatile de incinerare, precum și persoanele care au instrumentat manoperele respective.

h) Sa permită accesul reprezentantilor asociatiilor, oragnizatiilor și societatilor de protectie a animalelor la operatiile de adapostire, vaccinare, deparazitare, adoptie și eutanasiere - in cazul in care aceștia o solicită, dar pe baza unui program orar prestabilit.

i) Sa comunice lunar la Directia Sanitar Veterinara judeteana si primariei comunei Tulnici numarul de caini inregistrati si numarul de tatuaj (CIP);

j) Sa prezinte trimestrial consiliului local o informare scrisa privind modul de gestionare a serviciului public de gestionare a cainilor fara stapan.

k) Sa respecte normele de protectia muncii, PSI si sa ia masurile necesare privind igiena si siguranta la locul de munca.

l) Sa respecte conditiile de mediu conform legislatiei in vigoare pe toata durata concesiunii;

m) Sa respecte conditiile igienico- sanitare in conformitate cu normele de igiena si sanatate publica; va implementa conditionarile ce se stabilesc prin acte normative emise de autoritatile de sanitar veterinare competente, comform unor programe de conformare la cerintele sanitar veterinare.

n) Sa nu subconcesioneze bunurile și serviciile care fac obiectul concesiunii;

o) Sa plateasca redeventa la valoarea si la termenul prevazut in contract;

p) Sa efectueze intretinerea si reparatiile curente atat ale cladirii cat și a mașinilor și utilajelor cu care iși desfasoara activitatea incat sa mentina functionalitatea permanenta a acestora;

r) Concesionarul va plati impozitele aferente conform legislatiei in vigoare;

s) Sa respecte conditiile impuse de natura bunurilor (materialele cu regim special, medicamentele etc.);

ș) Sa presteze serviciului public de gestionare a Câinilor fără Stăpân in regim de continuitate și permanenta, precum si in conditii de calitate si eficienta;

t) Sa obtina de la autoritatile competente toate avizele, autorizatiile și licentele impuse de reglementarile in vigoare pentru desfașurarea activitatilor pe care le va efectua in executarea contractului;

ț) Sa notifice concedentului cauzele de natura sa conduca la reducerea activitatii si masurile ce se impun pentru asigurarea continuitatii activitatii;

u) Să efectueze patrulări.

     Art. 12. Concedentul are urmatoarele obligatii:

1. Sa elaboreze si sa aprobe documentele necesare organizarii si desfasurarii gestiunii serviciului public de gestionare a cainilor rara stapan;
2. Sa aduca la cunoștinta publica, in conditiile legii, hotararile si dispozitiile al caror obiect il constituie serviciul public de gestionare a cainilor fara stapan;
3. Sa achite contravaloarea prestatiilor efectuate de concesionar/operator, conform caluzelor contractuale;
4. Sa pastreze confidentialitatea, in conditiile legii, a informatiilor cu privire la activitatea concesionarului, altele decat cele publice.
5. Sa elaboreze și sa aprobe Regulamentul de organizare și functionare a serviciului concesionat, precum și orice modificare a acestuia atunci cand se impune;
6. Sa faciliteze concesionarului autorizarea lucrarilor si  investitiilor, in conformitate  cu reglmentarile legale in vigoare, in scopul prestarii serviciilor concesionate in baza prezentului contract;
7. Sa nu modifice in mod unilateral contractul de concesiune, in afara de cazurile prevazute expres de lege;
8. Sa notifice concesionarului aparitia oricaror imrejurari de natura sa aduca atingere drepturilor acestuia.
9. Sa verifice semestrial respectarea de catre concesionar a evolutiei indicatorilor de performanta stabiliti.
10. Sa efectueze in perioada 25-30 a fiecarei luni, plata facturii reprezentand contravaloarea serviciilor prestate de concesionar/operator.

CAPITOLUL VII

Obiectivele concesiunii

      Art. 13. Obiectivele pe care trebuie sa le atinga serviciul public local pentru gestionarea Câinilor fără Stăpân din comuna Tulnici sunt urmatoarele:

a) satisfacerea, cerintelor și nevoilor comunitatii locale;

b) continuitatea serviciului;

c) ridicarea continua a standardelor si a indicatorilor de performanta ai serviciilor prestate;

d) dezvoltarea modernizarea infrastructurii bazei de gospodarire a cainilor fara stapan;

e) protectia si conservarea mediului natural;

f) mentinerea conditiilor sanitare in conformitate cu normele de igiena si de sanatate publica;

g) imbunatatirea conditiilor de viata ale cetățenilor; 

h) dezvoltarea durabila a serviciilor;

i) protectia animalelor, cu evidentierea masurilor de protectie pe etape de dezvoltare, in concordanta cu programul de adaptare la normele Uniunii Europene;

       Art. 14. (1). Operatorul prestator al Serviciului public local pentru gestionarea Câinilor fără Stăpân va urmari sa realizeze un raport calitate/cost cat mai bun pentru perioada de derulare a contractului, precum și un echilibru intre riscurile și beneficiile asumate prin contract.

       (2) Structura și nivelul tarifelor practicate vor reflecta costul efectiv al prestatiei si vor fi in conformitate cu prevederile legale.

       Art. 15. Activitati din cadrul serviciului concesionat  vor fi prestate in conformitate cu prevederile caietului de sarcini si Regulamentului, urmarindu-se in acelasi timp asigurarea si mentinerea echilibrului contractual pe toata durata concesiunii.

CAPITOLUL VIII

Receptia serviciilor, tarifarea și ajustarea tarifelor

      Art. 16. (1). Concesionarul va factura anual contravaloarea serviciilor prestate concendentului in temeiul prezentului contract.

      (2) In cazul prestarii catre alti beneficiari - persoane fizice sau juridice - a unor activitati din componenta serviciului concesionat, operatorul concesionar va incheia contracte de prestari servicii numai in conforrmitate cu prevederile prezentului contract.

       Art. 17. Receptia cantitativa a serviciilor prestate se va efectua de catre reprezentantii parților, prin intocmirea unui proces verbal de receptie care va sta la baza facturii........................................................................................

CAPITOLUL IX

Modificarea contractului

        Art. 20. (1) Modificarea prezentului contract se poate face ca urmare a modificarilor suferite de Srategia autoritatilor administratiei publice locale privind serviciul public de gestionare a Câinilor fără Stăpân - strategie aprobata de directia de sanatate și de agentia de protectie a mediului.

(2) Modificarile survenite vor face obiectul unor negocieri intre parti, incetarea contractului intervenind numai in situatia imposibilitatii concesionarului de a se adapta noilor conditii de calitate sau cantitate a serviciului.

       Art. 21. In cazul in care autoritatea administratiei publice locale dorește executarea unor alte categorii de activitati din competenta serviciului public de gestionare a cainilor fara stapan, acestea vor face obiectul unor alte contracte, incheiate potrivit reglementarilor in materie.

      Art. 22. Orice modificare a prezentului contract se va realiza prin act aditional.

CAPITOLULX

Sanctiuni

       Art. 23.Pentru incalcari ale conditiilor de executie stipulate in caietul de sarcini, concesionarul va fi sanctionat dupa cum urmeaza:

a) Nesolutionarea, in decurs de trei luni succesive, a mai mult de zece solicitari scrise ale concedentului, atrage rezilierea de drept a prezentului contract;

b) Repetarea, in decurs de trei luni succesive, de minimum cinci ori a abaterilor de la normele sanitar-veterinare, duce la sanctionarea cu 10% din valoarea prestatiei cumulate pe cele trei luni.

      Art. 24. Intarzierea la plata facturilor de catre concendent va conduce la perceperea majorarilor de intarziere in cuantum de 0,10% pe luna sau fractiune de luna, aplicat la valoarea restanta.

CAPITOLUL XI

Încetarea contractului

        Art. 25. (1). Incetarea delegarii de gestiune prin concesiune se face in urmatoarele situatii:

a) in cazul in care operatorului i se retrage autorizatia de functionare sau aceasta nu este prelungita dupa expirarea termenului;

b) la expirarea duratei stabilite conform angajamentelor din oferta prezentata de concesionar și a clauzelor contractuale specifice;

c) la expirarea duratei stabilite prin contractul de delegare, daca partile nu convin, in scris, prelungirea acestuia, in conditiile legii;

d) in cazul in care interesul national sau local o impune, prin denuntarea unilaterala de catre concedent, cu plata unei despagubiri in sarcina concedentului;

e) in cazul nerespectarii obligatiilor contractuale de catre cencesionar, prin reziliere, cu plata unei despagubiri in sarcina concesionarului;

f) in cazul nerespectarii obligatiilor contractuale de catre concedent, prin reziliere, cu plata unei despagubiri in sarcina concedentului;

g) la disparitia, dintr-o cauza de forta majora, a bunului concesionat sau in cazul imposibilitatii obiective a concesionarului de a-1exploata, prin renuntare, fără plata unei despagubiri;

h) in cazul in care interesul national o impune, prin rascumpararea unei concesiuni, care se poate face prin act administrativ al organului care a aprobat concesionarea, la propunerea concedentului, in acest caz se va intocmi o documentatie tehnico-economicii in care se va stabili pretul răscumpărării. În aceasta situatie de incetare a concesiunii nu se percep daune;

i) in cazul in care concesionarului ii sunt retrase autorizatiile legale necesare desfășurarii activitatii.

j) in cazuri de forta majora sau caz fortuit, cand concesionarul se afla in imposibilitatea de a continua contractul, prin renuntare fara plata unei despagubiri.

       Art. 26. Partea care solicita rezilierea pentru nerespectarea obligatiilor contractuale va intocmi o notificare in acest sens, ce va fi comunicata cu cel putin 30 zile inaintea incetarii contractului.

       Art. 27. La incetarea contractului din alte cauze decat implinirea termenului, forta majora sau intelegerea partilor, concesionarul/operatorul este obligat sa asigure continuitatea serviciului in conditiile stipulate in contract, pană la preluarea acesteia de catre concedent, dar nu mai mult de 90 de zile.

       Art. 28. (1) La incetarea contractului, concesionarul va preda concedentului toata documentatia tehnico-economica referitoare la serviciul gestionat.

       (2) Garantia concesiunii va fi eliberata in termen de 10 zile, daca asupra acesteia nu au fost emise pretentii de catre concendent in derularea contractului.

CAPITOLUL XII

Forfa majora

       Art. 29. (1) Nici una dintre parti nu răspunde pentru neexecutarea la termen sau executarea in mod necorespunzator a obligatiilor asumate in prezentul contract, daca vor fi cauzate de forta majora - constanta de catre autoritatea competenta.

(2) Partea care invoca forta majora este obligata sa notifice celeilalte parti in termen de 10 zile producerea evenimentului si sa ia toate masurile posibile in vederea limitarii consecintelor lui.

(3) Daca in termen de 30 de zile de la producere evenimentul respectiv nu incetează, oricare dintre parti are dreptul de a denunta unilateral prezentul contract, fara ca cealalta parte sa poata pretinde daune-interese.

CAPITOLUL XIII

Dispozitii finale

     Art. 30. Concesionarul este obligat sa respecte legislatia aplicabila in vigoare in domeniu pe toata perioada de valabilitate a contractului, precum si Regulamentul Serviciului Public Local pentru Gestionarea Câinilor fără Stăpân a comunei Tulnici.

     Art. 31. Orice modificare convenita de parti va fi materializata prin acte aditionale, care vor face parte integranta din prezentul contract.

       Art. 32. Prezentul contract intra in vigoare la data sernnarii de catre parti, respectiv la data de Prezentul contract-cadru de delegare prin concesiune s-a incheiat astazi,

                                                                                                                                               (doua) exemplare originale, cate unul pentru fiecare parte contractanta.

    CONCEDENT                                                                CONCESIONAR

    INIŢIATOR PROIECT DE HOTĂRÂRE

             Primarul comunei Tulnici,

                       Boţu Aurel        

             ? _________________

                                                       CONTRASEMNEAZĂ

                                                       Secretar General al U.A.T. Tulnici,

                                                                          Găină Valerica 

                                                                     ? _________________