CAIET DE SARCINI

PENTRU ÎNCHIRIEREA TRUPURILOR DE PĂŞUNI  PROPRIETATEA PRIVATĂ A ORAȘULUI TURCENI

1. INTRODUCERE

Prezentul caiet de sarcini stabileşte procedură de închiriere prin atribuire directă  având ca obiect închirierea păşunilor (pajiștilor permanente) aflate în proprietatea privată a orașului Turceni.

Cadrul legislativ :

• O.U.G. nr.34/2013 privind organizarea, administrarea și exploatarea pajiștilor permanente și pentru modificarea și completarea Legii fondului funciar nr.18/1991, cu modificările și completările ulterioare;
• H.G. nr.1064/2013 privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea prevederilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 34/2013 privind organizarea, administrarea si exploatarea pajistilor permanente si pentru modificarea si completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991
• H.G. nr.78/2015 privind modificarea şi completarea Normelor metodologice pentru aplicarea prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 34/2013 privind organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor permanente şi pentru modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1.064/2013;
• Ordinul nr.407/205/2013, ordin comun al MDRAP și MADR, pentru aprobarea contractelor- cadru de concesiune şi închiriere a suprafeţelor de pajişti aflate în domeniul public/privat al comunelor, oraşelor, respectiv al municipiilor;
• Hotărârea Consiliului Local Turceni numărul 3 din 27.01.2021 prin care s-a aprobat Amenajamentul Pastoral.

 2. CONDITIILE DE ÎNCHEIERE A CONTRACTULUI

 Modalitatea de închiriere este prin atribuire directa și se face în baza unui contract de închiriere, al cărui model care este aprobat de Consiliul local al orașului Turceni.

Contractul de închiriere se incheie pe baza cererilor proprietarilor de animale cu domiciliul/sediul în  orașul Turceni, insoțite de :

• adeverinta eliberata de medicul –veterinar, concesionar al activitatii sanitar- veterinare pe raza orașului Turceni, care conduce Registrul National al Exploatatiilor,
• adeverința de la Compartimentul Agricol prin care se atesta înscrierea animalelor in Registrul Agricol
• Certificatul fiscal din care să rezulte că, la adresa de domiciliu nu sunt datorii la bugetul local.
• copie de pe BI/CI al proprietarului de animale ori al reprezentantului asociației, care va semna contractul de închiriere
• copie C.U.I. în cazul asociațiilor legal constituite
• în cazul proprietarilor de animale membri ai colectivităţii locale sau care au sediul exploataţiei pe teritoriul localităţii respective şi sunt membri ai unei asociaţii constituite în condiţiile Ordonanţei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 246/2005, cu modificările şi completările ulterioare, şi exploatează în comun o suprafaţă de pajişti, contractul de închiriere/concesionare se încheie cu asociaţia, în baza unui centralizator care cuprinde acordul, datele de identificare, numărul de animale şi suprafaţa care revine pe fiecare membru al asociaţiei.

Cererea ( formularul F1) se completează de catre solicitant cel mai tarziu pana in data de 1 martie al fiecarui an, cu excepția, anului 2026 când  sunt admise cererile formulate sub orice formă, din care să reiasă intenția solicitantului de a închiria o suprafață de pășune orăsenească.

La data încheierii contractului de închiriere prin atribuire directă Locatarul va complete și declarația pe propria răspundere că respect prevederile Amenajamentului pastoral.

Adeverinta eliberata de medicul veterinar al Cabinetului individual de Medicina - Veterinara al orașului Turceni trebuie sa ateste specia de animale, numărul acestora pe care solicitantul il detine in exploatatie, nr. de individualizare in functie de specie, dupa caz.

Adeverinta eliberata de Compartimentul Agricol al Primariei Turceni va cuprinde nrumărul de animale pe specii si categorii detinute de solicitant in exploatatie si data declararii acestora.

Certificatul fiscal eliberat de compartimentul de specialitate din care să reiasă că nu are datorii la bugetul local. Modelul formularului F1 solicitat mai sus, poate fi ridicat de la Registratura Primariei orașului  Turceni si vor fi depuse si inregistrate in cadrul aceluiasi birou.

Practic atribuirea suprafetelor de pasune se face pe specii si categorii de animale tinand cont de urmatoarele particularitati, astfel :

- Pentru specia bovine si categoriile de animale, tauri, vaci si tineret peste 6 luni, atribuirea pasunilor se face pe amplasamente cat mai aproape de domiciliul crescatorului, datorita inconvenientului ca aceasta specie se deplaseaza cu dificultate fiind sensibile la deplasarile pe distante lungi ;

- Pentru specia ecvidee si categoriile de animale, armasari, cai, iepe si tineretul peste 6 luni, atribuirea pasunilor se face pe amplasamente situate la medie distanta de domiciliul crescatorului, pentru ca aceasta specie se deplaseaza usor la loturile de pasunat ;

- Pentru speciile ovine si caprine si categoriile de animale, berbeci, tapi, oi, capre si tineret peste 3 luni, atribuirea pasunilor se face pe amplasamentele ramase, datorita faptului ca aceasta specie se exploateaza in turme, care se pot deplasa pe distante lungi, iar cazarea lor se face in stani amplasate pe pasunea atribuita.

3. CRITERII DE ELIGIBILITATE

a) Cerere formulată individual, de către persoana fizică, crescător de animale din cadrul colectivităţii locale, cu domiciliul/sediul în orașului Turceni, înregistrată la Primăria orașului Turceni până la data de 1 martie, din care să reiasă că deţine animale din speciile bovine, ovine, caprine şi ecvidee, înscrise în RNE, după caz, pentru care solicită suprafeţe de pajişti în vederea pășunatului.

b) Cerere formulată de către reprezentantul legal al formelor asociative legal constituite, înregistrată la Primăria orașului Turceni până la data de 1 martie, însoţită de un tabel centralizator care cuprinde acordul tuturor membrilor privind participarea la licitație, datele de identificare ale acestora, codul de identificare al exploataţiei zootehnice din Registrul naţional al exploataţiilor (în cazul asociațiilor crescătorilor de animale), numărul de animale din speciile bovine, ovine, caprine şi ecvidee, înscrise în RNE deținute de fiecare membru al asociației.

c) Persoanele fizice și juridice solicitante trebuie să aibă domiciliul stabil, respectiv sediul social pe teritoriul orașului  Turceni.

d) Asociaţiile crescătorilor locali, cooperativele agricole locale, grupurile de producători locali, persoanele juridice cu sediul social pe teritoriul localităţii respective cu care se încheie contracte de închiriere prin atribuire directă trebuie să fie legal constituite înainte de data depunerii cererii pentru atribuirea directă a contractului. Entităţile înfiinţate cu cel puţin un an înainte de data depunerii cererii au drept de preempţiune, cu condiţia de a face dovada desfăşurării de activitate economică specifică domeniului respectiv.

4. PLATA CHIRIEI

Prețul chiriei este de 370 lei/ha/an.

Chiria pe trupuri de pajiște:

Plata chiriei se face in doua transe anuale: 50% pana la data de 31 MAI si 50% pana la data de 30 OCTOMBRIE.

Neplata chiriei sau executarea cu întârziere a acestei obligaţii conduce la perceperea de majorări de întârziere, conform legislaţiei fiscale privind creanţele bugetare, în vigoare la data plăţii.

La prețul chiriei anuale, chiriașul are obligația de a plăti impozit pe teren stabilită în conformitate cu prevederile Legii nr.227/2015 privind Codul fiscal.

În situația în care există două sau mai multe cereri de atribuire directă pentru același pajiști (amplasament,bloc fizic/trup pașune) și solicitații nu ajung la un consens în ceea ce privește atribuirea directă, comisia de atribuire va proceda la atribuirea terenului în cauză în favoarea solicitantului care oferă prețul cel mai mare (pasul de ofertare peste prețul stabilit este de minim 100 lei/ha/an).

La încheierea contractului, locatorul va achita garanţia care este obligatorie şi se stabileşte la nivelul contravalorii a două chirii, conform art.334. alin.(5) din codul administrativ.

5. TRUPURILE DE PAJISTE DISPONIBILE PENTRU CARE SE VA ORGANIZA ATRIBUIREA DIRECTĂ SUNT:

6. Durata contractului de inchiriere prin atribuire directa

Durata inchirierii se stabileste pe o perioada de 7 ani, cu posibilitatea prelungirii prin act aditional, pentru o perioada egala cu cel jumatate din durata sa initiala, tinand cont de respectarea clauzelor contractuale, valoarea investitiilor efectuate de catre locatar pe pajiste si altele asemenea, cu conditia ca prin prelungire sa nu se depaseasca termenul maxim de 10 (zece) ani prevazut de Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 34/2013 privind organizarea, administrarea si exploatarea pajistilor permanente si pentru modificarea si completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991.

Chiriasul nu are dreptul sa subinchirieze, concesioneze, sa dea in folosinta gratuita altor persoane fizice sau juridice, in parte sau in totalitate, pasunea inchiriata de la  orașul Turceni.

Prin excepţie, chiriaşul cu acordul scris al proprietarului, poate sa cesioneze contractul de închiriere sotului/sotiei, coparticipant/coparticipanta la exploatarea păşunii închiriate sau descendentilor sai care au implinit varsta majoratului.

7. DISPOZITII FINALE SI CLAUZE DE REZILERE

Persoanele care sunt implicate direct în procesul de verificare a documentelor nu au dreptul de a fi solicitant, sub sancţiunea respingerii cererii.

Nu au dreptul să fie implicate în procesul de verificare a documentelor următoarele persoane:

1. soţ/soţie, rudă sau afin până la gradul al patrulea inclusiv cu ofertantul, persoană fizică;
2. soţ/soţie, rudă sau afin până la gradul al patrulea inclusiv cu persoane care fac parte din consiliul de administraţie, organul de conducere ori de supervizare al unuia dintre ofertanţi, persoane juridice;
3. persoane care deţin părţi sociale, părţi de interes, acţiuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertanţi sau persoane care fac parte din consiliul de administraţie, organul de conducere ori de supervizare al unuia dintre ofertanţi;
4. persoane care pot avea un interes de natură să le afecteze imparţialitatea pe parcursul procesului de verificare/evaluare a ofertelor.

În cazul de neîndeplinire a condițiilor stabilite pe baza prevederilor contractuale și a amenajamentului pastoral, contractul se reziliază, iar trupul de pajiște poate fi reatribuit în condițiile Regulamentului de închiriere.

Soluţionarea litigiilor apărute în legătură cu atribuirea, încheierea, executarea, modificarea, încetarea contractului de închiriere și acordarea de despăgubiri se soluționează pe cale amiabilă, iar în caz contrar, litigiile se soluționează potrivit prevederilor Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările ulterioare, de către instanța de judecată.

În situația modificării prețului în următorii ani, se vor încheia acte adiționale prin care se va stabili prețul chiriei, renegociat.

8. CONSTITUIE CONTRAVENTII URMATOARELE FAPTE:

a) pășunatul neautorizat sau introducerea animalelor pe pajiști în afara perioadei de pășunat;

b) introducerea pe pajişti a unor specii de animale, altele decât cele stabilite prin contract;

c) neîndeplinirea de către deținătorii sau utilizatorii de pajiști a obligațiilor prevăzute în contract;

d) circulația pe pajiști cu orice alte mijloace de transport, inclusiv cu atelaje, decât cele folosite pentru activități agricole de către cel care utilizează pajiştea, cu excepţia circulaţiei cu orice mijloace de transport în situaţii de urgenţă generate de calamităţi, accidente de orice natură, precum şi cu autovehicule, motociclete şi ATV-uri sau mopede în vederea organizării de activităţi sportive, de recreere şi turism, cu acordul deţinătorului sau al utilizatorului, în condiţiile legii;

e) nerespectarea bunelor condiţii agricole şi de mediu conform prevederilor OUG 34/2013 cu modificările și completările ulterioare;

f) arderea vegetaţiei pajiştilor fără respectarea prevederilor legislaţiei în vigoare;

g) concesionarea/închirierea pajiştilor aflate în domeniul public sau privat al comunelor, oraşelor, respectiv al municipiilor unor persoane care nu sunt îndreptăţite potrivit prevederilor art. 9 alin. (1) şi (2) OUG 34/2013 cu modificările și completările ulterioare;

h) amplasarea pe pajiște a obiectivelor de investiții altele decât cele prevăzute la art.5 alin (3) din OUG 34/2013 cu modificarile si completarile ulterioare;

i) scoaterea din circuitul agricol totală sau parțială a pajiștei fără aprobările legale în vigoare; 

j) încălcarea prevederilor art. 9 alin. (7^1) OUG 34/2013 cu modificările și completările ulterioare;

k) neiniţierea procedurii de concesionare/închiriere a pajiştilor până la data de 1 martie a fiecărui an;

l) neverificarea respectării încărcăturii optime de animale/ha/an, în vederea stabilirii disponibilului de pajişti ce pot face obiectul concesionării/închirierii;

m) neîndeplinirea atribuţiilor cu privire la elaborarea şi realizarea amenajamentelor pastorale ale suprafeţelor de pajişti permanente;

n) neaplicarea amenajamentului pastoral în condiţiile prevederilor prezentei ordonanţe de urgenţă.

9. (1). Contravenţiile prevăzute mai sus se sancţionează după cum urmează:

a) cu amendă de la 3.000 lei la 6.000 lei pentru persoana fizică, respectiv cu amendă de la 10.000 lei la 20.000 lei pentru persoana juridică, faptele prevăzute la lit. f);

b) cu amendă de la 500 lei la 1.000 lei pentru persoana fizică, respectiv cu amendă de la 4.000 lei la 8.000 lei pentru persoana juridică, faptele prevăzute la lit. a), d), e) şi n);

c) cu amendă de la 250 lei la 500 lei pentru persoana fizică, respectiv cu amendă de la 2.000 lei la 4.000 lei pentru persoana juridică, faptele prevăzute la lit. b) şi c);

d) cu amendă de la 5.000 lei la 10.000 lei, faptele prevăzute la lit. g) - j);

 e) cu amendă de la 4.000 lei la 8.000 lei pentru faptele prevăzute la lit. k), l) şi m).

Contravenţia prevăzută la punctul 8 lit. h) se sancţionează şi cu sancţiunea complementară constând în desfiinţarea lucrărilor şi aducerea terenului în starea iniţială pe cheltuiala contravenientului.

(2) Constatarea contravenţiilor şi aplicarea sancţiunilor se fac de către primar şi persoanele împuternicite de acesta, pentru faptele constatate în zona specifică de competenţă.

(3) Constatarea contravenţiilor şi aplicarea sancţiunilor pentru faptele prevăzute la lit. d) şi f) se fac şi de către personalul din cadrul Jandarmeriei Române, precum şi de către ofiţerii şi subofiţerii din cadrul serviciilor de urgenţă profesioniste.

(4) Sumele provenite din aplicarea amenzilor prevăzute mai sus se fac venit la bugetul de stat sau la bugetul local, după caz.

Fiecarui solicitant care a obținut o suprafață de pășune, i se vor aduce la cunosțiintă prevederile amenajamentul Pastoral, în vederea implementarii lucrărilor de întreținere a pajiștilor conform planului de lucru stabilit prin Amenajamentul pastoral.

În cazul în care interesul local o impune, contractul de închiriere încetează, prin denunţare unilaterală din partea proprietarului, cu plata unei despăgubiri, în sarcina acestuia, care va consta în contravaloarea chiriei achitate aferentă perioadei dintre data încetării contractului și data încheierii perioadei de păşunat, care se va plăti chiriașului în termen de 60 de zile de la data încetării contractului.

În cazul unor investiții strategice, inclusiv în colaborare cu instituții financiare internaționale, contractul încetează, cu informarea persoanelor interesate și dacă este posibil, fără afectarea activității crescătorilor de animale, locatorul putând dispune încetarea contractului, relocarea pe teren în echivalent sau restrângerea folosinței prin reducerea proporțională a suprafeței de teren , cu notificare prealabilă de 30 zile.

De asemenea, săvârşirea contravenţiilor prevăzute mai sus, va conduce la încetarea contractului, prin reziliere de către proprietar.

       Compartiment juridic,                                                                                                   Compartiment patrimoniu,

                Alina Fota                                                                                                                   Olimpia-Eugenia Tunaru