REGULAMENT
privind măsurile metodologice si organizatorice, termenele și
circulația proiectelor de hotărâri care se înaintează
Consiliului Local Turceni spre adoptare
CAPITOLUL I
DISPOZITII GENERALE
Art. 1. – Pentru reglementarea unor activităţi de interes local, Consiliul Local Turceni adoptă hotărâri în limitele stabilite prin Constituţia României, republicată şi prin lege, şi numai în domeniile în care are competenţe şi atribuţii legale.
Art. 2. – (1) Hotarârile Consilului Local Turceni se iniţiază, se elaborează, se adoptă şi se aplică în conformitate cu prevederile Constitutiei României, republicată, cu dispoziţiile Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 57/2019, privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, ale Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnica legislativa pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi cu principiile ordinii de drept.
(2) La iniţierea şi elaborarea proiectelor de hotarâri se va avea în vedere caracterul de acte administrative de autoritate subordonate legii, hotarârilor si ordonanţelor Guvernului, altor acte de nivel superior sau de acelaşi nivel, cu care se afla în conexiune, precum şi cu reglementările comunitare.
(3) Reglementările cuprinse în hotarârile consiliului local nu pot contraveni unor prevederi din acte normative de nivel superior, si nici nu pot contraveni principiilor şi dispoziţiilor acestora.
Art. 3. – Hotarârile consiliului local se adoptă pentru organizarea executării ori executarea în concret a legilor si a celorlalte acte normative de nivel superior cu respectarea termenelor stabilite de acestea, precum şi a propriilor hotărâri.
CAPITOLUL II
INITIEREA, ELABORAREA, REDACTAREA, STRUCTURA
SI CONTINUTUL PROIECTELOR DE HOTARÂRI
Art. 4. – Potrivit prevederilor art. 136 alin(1) din OUG nr. 57/2019, privind Codul administrativ, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, au dreptul să iniţieze proiecte de hotarâri: primarul, consilierii locali sau cetăţenii.
Art. 5. – În elaborarea proiectelor de hotărâri cu caracter normativ se parcurg urmatoarele etape:
a. stabilirea obiectului şi scopului reglementării;
b. stabilirea actelor normative care reglementează problematica respectivă şi abilitarea consiliului local sa stabilească măsuri pentru aplicarea lor;
c. culegerea şi selectarea informaţiilor;
d. prelucrarea şi analizarea informatiilor;
e. elaborarea variantelor de solutie, delimitarea celor optime ca scop şi posibilitate de înfaptuire.
Art. 6. – (1) Elaborarea unui proiect de hotarâre se face de către cel care l-a propus în conformitate cu normele de tehnica legislativa, cu sprijinul secretarului general al unității administrativ teritoriale şi al compartimentelor de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului. Secretarul general al unității administrativ teritoriale trebuie să verifice dacă proiectele de hotarâri au fost elaborate conform prevederilor Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnica legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.
(2) La redactarea unui proiect de hotarâre trebuie avute în vedere sistematizarea ideilor în text şi stilul:
a. proiectul de hotarâre trebuie redactat într-un limbaj si stil juridic specific normativ, concis, clar si precis, care să excludă orice echivoc;
b. se vor folosi cuvinte în întelesul lor curent din limba româna, cu evitarea regionalismelor;
c. este interzisă folosirea neologismelor, daca există un sinonim de largă raspândire în limba româna;
d. exprimarea prin abrevieri a unor denumiri sau termeni se poate face numai prin explicitare în text, la prima folosire;
e. utilizarea verbelor se face, de regulă, la timpul prezent, forma afirmativă;
f. nu este permisă prezentarea unor explicaţii prin folosirea parantezelor;
g. referirea în proiectul de hotarâre la un alt act normativ se face prin precizarea categoriei juridice a acestuia, a numarului sau, a titlului şi a datei publicării acelui act sau numai a categoriei juridice şi a numărului, dacă astfel orice confuzie este exclusă.
Art. 7. – (1) Parţile constitutive ale unui proiect de hotarâre se structureaza astfel:
a. titlul proiectului de hotarâre – trebuie să cuprindă denumirea proiectului de hotarâre, precum şi obiectul reglementării exprimat sintetic (Hotarâre privind ….). Se interzice ca denumirea proiectului de hotarâre să fie aceeaşi cu cea a altui proiect de hotarâre în vigoare. În cazul în care prin hotarâre se modifică ori se completează o altă hotărâre, titlul va exprima operaţiunea de modificare sau de completare a hotărârii avută în vedere.
b. formula introductivă – cuprinde denumirea autorităţii emitente (Consiliul Local al oraşului Turceni), denumirea proiectului de hotarâre, precum şi temeiurile juridice pe baza şi în executarea cărora proiectul de hotărâre a fost emis.
c. preambul – enuntă în sinteza, scopul si după caz, motivarea proiectului de hotărâre. Preambulul precedă formula introductivă. În preambul se mentioneaza si avizele comisiilor de specialitate. Daca se invocă ordine, instructiuni, circulare ori alte acte normative emise de autoritatile administratiei publice centrale si care nu sunt publicate în Monitorul Oficial, acestea se vor depune în copie, odată cu proiectul de hotarâre.
d. partea dispozitiva – reprezintă conţinutul propriu-zis al proiectului de hotarâre.
e. atestarea autenticitatii –proiectul de hotărâre se semnează de către inițiator. Secretarului general al unității administrativ teritoriale îi revine şi sarcina de a verifica dacă proiectul de hotărâre este conform cu prevederile Constitutiei si cu actele Parlamentului, dacă se integrează organic în sistemul legislatiei și dacă nu depăşeşte competenţa consiliului local.
(2) Elementul structural de baza al părtii dispozitive îl constituie articolul. Acesta se numerotează în continuare, în ordinea din text, de la începutul pâna la sfârsitul hotărârii, cu cifre arabe. Daca Proiectul de hotărâre cuprinde un singur articol, acesta se va defini prin expresia “Articol unic”.
(3) Alineatul este o subdiviziune a articolului, care de regulă este constituit dintr-o singură propoziţie sau frază, dar dacă acest lucru nu este posibil se pot adauga noi propozitii sau fraze, separate prin punct şi virgula. Alineatul se evidentiaza printr-o usoara retragere de la alinierea textului pe verticala. În hotărârile cu o anumită întindere, dacă un articol are două sau mai multe alineate, acestea se numerotează la începutul fiecăruia cu cifre arabe cuprinse în paranteză.
(4) Enumerările în textul unui articol sau alineat se prezintă distinct prin utilizarea literelor alfabetului românesc si nu prin liniute sau alte semne grafice.
(5) Ultimele articole dintr-un proiect de hotărâre vor cuprinde în mod obligatoriu:
a. denumirea autorităților, instituțiilor și persoanelor interesate de conținutul hotărârii, pentru a se asigura comunicarea lor;
b. denumirea celor stabiliti să asigure ducerea la îndeplinire a prevederilor înscrise în hotărâre și să informeze periodic primarul oraşului cu rezultatele obtinute în urma aplicării ei.
Art. 8. – (1) La redactarea textului unui proiect de hotărâre se pot folosi, ca părți componente a acestuia, anexe care conțin prevederi ce cuprind exprimări cifrice, desene, tabele, planuri sau alte asemenea.
(2) Pot constitui anexe la un proiect de hotărâre reglementările ce trebuie aprobate de consiliul local, cum sunt: regulamente, statute, metodologii sau norme cu caracter predominant tehnic.
(3) Anexa trebuie să aibă un temei – cadru în corpul hotărârii și să se refere exclusiv la obiectul determinant prin textul de trimitere.
(4) Textul – cadru de trimitere trebuie să facă, în finalul său, menţiunea că anexa face parte integrantă din proiectul de hotărâre; dacă sunt mai multe anexe, în finalul actului normativ se include un articol distinct, cuprinzând aceeaşi menţiune, însoţită de nominalizarea expresă a tuturor anexelor.
(5) Titlul anexei va cuprinde exprimarea sintetică a ideii din textul de trimitere.
(6) Daca sunt mai multe anexe, acestea se numeroteaza cu cifre arabe, în ordinea în care au fost enuntate în textul proiectului. Anexele la proiectul de hotarâre vor purta mentiunea “Anexa nr. ______ la Hotarârea nr. __ din _____”.
Art. 9. – Dupa intrarea în vigoare, pe durata existentei unei hotărâri pot surveni unele evenimente, precum modificarea, completarea sau abrogarea.
Art. 10. – (1) Modificarea constă în schimbarea expresă a textului unuia sau mai multor articole ori alineate, dându-le o noua formulare. Pentru exprimarea normativă a intenției de modificare se nominalizează expres textul vizat, cu toate elementele de identificare. Proiectul de hotărâre se formulează utilizându-se sintagma „Se modifica si va avea urmatorul cuprins: ”, urmată de redactarea noului text.
(2) Modificarea ori completarea unei hotărâri este admisă numai dacă nu se afectează concepția generală sau caracterul unitar al acestora, ori dacă nu privește întreaga sau cea mai mare parte a reglementărilor. În caz contrar, ele se înlocuiesc cu o noua reglementare, urmând sa fie în întregime abrogate.
(3) În cazul în care se modifică sau se completează o altă hotărâre, articolele se numeroteaza cu cifre romane, pastrându-se numerotarea cu cifre arabe pentru textele modificate sau completate.
Art. 11. – Reglementările de modificare și completare se încorporează în actul de bază de la data intrării lor în vigoare, identificându-se cu acesta, iar intervențiile ulterioare de modificare sau completare vor fi raportate tot la actul de bază.
Art. 12 – (1) Completarea unei hotărâri constă în introducerea unei dispoziții noi, cuprinzând soluții și ipoteze suplimentare, care se adaugă elementelor structurate existente prin utilizarea urmatoarei formule de exprimare: „După articolul … / alin. … se introduce un nou articol/alin., cu urmatorul cuprins: ”.
(2) Actul de completare poate sa dispună renumerotarea articolelor actului completat și republicarea lui, sau ca acestea să dobândească numărul structurilor corespunzătoare din textul vechi, însotite de un indice cifric pentru diferentiere.
Art. 13. – (1) Prevederile cuprinse într-o hotarâre, contrare unei reglementari de acelasi nivel sau de nivel superior, vor fi abrogate.
(2) Abrogarea poate fi totală sau parțială.
(3) În cazul abrogarilor partiale, intervenite succesiv, ultima abrogare se va referi la întregul act normativ, nu numai la textele ramase în vigoare.
(4) Abrogarea unei hotarâri, partiala sau totala, are întotdeauna caracter definitiv, nemaiputându-se repune în vigoare.
(5) Abrogarea poate fi dispusă, de regula, printr-o prevedere distinctă în finalul unei dispozitii care reglementează o anumită problematică, daca aceasta afectează reglementări conexe anterioare.
Art. 14. – (1) Proiectele de hotarâri trebuie sa fie însotite de referate de aprobare, întocmite de initiatori, în care se vor arata succint :
a) cerintele care justifică intervenția normativă, atât din punct de vedere al legalității și al oportunității, cât si al eficienței și eficacității;
b) efectele avute în vedere prin noua reglementare în functie de obiectul reglementării, precum și, după caz, influența acestuia asupra bugetului local al orașului;
c) fazele parcurse în pregatirea proiectelor, evidentiindu-se sursele de documentare, evaluări statistice, specialiștii consultanți și alte asemenea surse de informare utilizate;
d) referiri la avizele obtinute, si după caz, influența acestora asupra proiectelor;
e) mentiuni, dupa caz, dacă se impune modificarea, completarea sau abrogarea unor hotarâri anterioare în materia respectivă de către consiliul local.
(2) Referatele de aprobare la proiectele de hotarâri se semnează de iniţiatori.
Art. 15. – Proiectele de hotarâri însoţite de referatele de aprobare și de alte documente de prezentare și de motivare se înregistrează și se transmit de secretarul general al unității administrativ teritoriale, compartimentelor de resort din aparatul de specialitate al primarului în vederea analizării și întocmirii rapoartelor de specialitate și totodată și comisiilor de specialitate în vederea dezbaterii și întocmirii avizelor, cu menționarea datei de depunere a rapoartelor și a avizelor, astfel încât rapoartele compartimentelor de resort să poată fi transmise și comisiilor de specialitate înainte de pronunțarea acestora.
Art. 16. – Comisiile de specialitate cărora li s-au transmis proiectul de hotărâre însoțit de documentele prevăzute la articolul de mai sus, vor emite un aviz cu privire la adoptarea sau, după caz, respingerea proiectului.
Art. 18. – Comisiile de specialitate transmit avizul secretarului general al unității administrativ teritoariale, care va lua măsuri pentru aducerea lui la cunoștința consilierilor locali și ai inițiatorilor, după caz, cel mai târziu în ziua ședinței.
Art. 19. – Proiectele de hotărâri înscrise pe ordinea de zi a ședinței consiliului local, pot fi dezbătute numai dacă sunt însoțite de:
a) referatul de aprobare semnat de initiator
b) rapoartele compartimentelor de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului;
c) avizele cu caracter consultativ ale comisiilor de specialitate ale consiliului local;
d) alte documente prevăzute de legislația specială.
Art. 20. – Secretarul general al unității administrativ teritoriale este obligat să aducă la cunoștința consiliului local cazul neîndeplinirii condițiilor prevăzute la art. 19, înainte de adoptarea ordinii de zi.
Art. 21. – (1) Rapoartele și avizele prevăzute la art. 19 trebuie întocmite în termenul prevăzut la art. 15, dar nu mai târziu de 30 de zile de la înregistrarea proiectelor de hotărâre propuse pentru a fi înscrise pe proiectul ordinii de zi a ședințelor ordinare ale consiliului local, respectiv în termen de cel mult 3 zile de la înregistrarea proiectelor de hotărâre propuse a fi înscrise pe proiectul ordinii de zi a ședințelor extraordinare. În situația ședințelor extraordinare convocate de îndată, rapoartele compartimentelor de specialitate se întocmesc în procedură de urgență, cel târziu odată cu proiectul hotărârii.
(2) Proiectele de hotărâri se înregistrează într-un Registru pentru evidența proiectelor de hotărâri, în format electronic; registrul electronic poate fi accesat pe site-ul primăriei, la Secțiunea ”Monitorul Oficial Local”, subsecțiunea ”Hotărârile autorității deliberative – Registrul pentru evidența proiectelor de hotărâri ale autorității deliberative”;
(3) În cazul în care s-au cerut rapoarte de la două ori mai multe compartimente de resort acestea vor elabora un raport comun.
Art. 22 - Secretarul general al unității administrativ teritoriale va verifica îndeplinirea condiţiilor de formă şi de fond pentru fiecare proiect de hotarâre, inclusiv respectarea normelor de tehnica legislativa, prevăzute de Legea nr. 24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.
Art. 23. (1) Proiectul ordinii de zi se redactează de către secretarul general al unităţii administrativ-teritoriale şi compartimentele de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului, ca anexă la documentul de convocare la propunerea primarului sau a consilierilor locali, după caz, în condiţiile legii. Proiectul ordinii de zi va conține doar proiectele de hotărâri care îndeplinesc condițiile prevăzute la art. 19 sau numai cu acordul iniţiatorului, dacă acesta îndeplineşte condiţiile prevăzute la art. 19.
(2) Proiectul ordinii de zi a şedinţei consiliului local poate cuprinde proiecte de hotărâri, cu menţionarea titlului şi a iniţiatorului, rapoarte ale primarului, ale viceprimarului, ale consilierilor locali, ale comisiilor de specialitate, ale comisiilor speciale sau mixte, rapoarte sau informări ale conducătorilor organismelor prestatoare de servicii publice şi de utilitate publică în unităţile administrativ-teritoriale, după caz, precum şi orice alte probleme de interes local.
(3) Proiectul ordinii de zi a şedinţei consiliului local se aduce la cunoştinţă locuitorilor oraşului prin mass-media, prin afişarea la sediul primăriei/pe pagina de internet a unităţii administrativ-teritoriale sau prin orice alt mijloc de publicitate.
(4) Iniţiatorul proiectului îl poate retrage sau poate renunţa, în orice moment, la susţinerea acestuia.
(5) Ordinea de zi a şedinţei se aprobă cu majoritate simplă, la propunerea celui/celor care a/au cerut convocarea consiliului local.
(6) Suplimentarea ordinii de zi se aprobă numai pentru probleme urgente cu majoritate simplă.
(7) În cazul neaprobării proiectului ordinii de zi, în condiţiile prevăzute la alin. (5), nu se acordă indemnizaţia cuvenită consilierilor locali pentru şedinţa respectivă.
CAPITOLUL III
DISPOZITII CU PRIVIRE LA ANALIZA SI SUPUNEREA
SPRE ADOPTARE A PROIECTELOR DE HOTARÂRI
Art. 24. – Consilierii locali sunt convocaţi la ședințele consiliului local, prin grija secretarului general al unităţii administrativ-teritoriale, cel târziu în ziua ulterioară primirii de către acesta a dispoziţiei sau documentului de convocare iniţiat de cel puţin o treime din numărul consilierilor locali în funcţie, prin mijloace de comunicare electronice (pe adresele de e-mail, puse la dispoziția secretarului general al orașului Turceni, de către consilierii locali).
Art. 25. – Dezbaterea proiectului de hotărâre sau a problemelor se face, de regulă, în ordinea în care acestea sunt înscrise pe ordinea de zi aprobată în conformitate cu prevederile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare, şi ale regulamentului de organizare şi funcţionare a consiliului local.
Art. 26. – Preşedintele de şedinţă este obligat să asigure luarea cuvântului de către iniţiator pentru susţinerea proiectului de hotărâre ori de câte ori acesta o solicită.
Art. 27. – Consilierii locali participă la dezbateri în ordinea înscrierii la cuvânt. Consilierii locali sunt obligaţi ca în cuvântul lor să se refere exclusiv la problema care formează obiectul dezbaterii.
Art. 28. – Preşedintele de şedinţă are dreptul să limiteze durata luărilor de cuvânt, în funcţie de obiectul dezbaterii. În acest scop el poate propune consiliului local spre aprobare timpul alocat fiecărui vorbitor, precum şi timpul total de dezbatere a proiectului.
Art. 29. – Preşedintele de şedinţă permite oricând unui consilier local să răspundă într-o problemă de ordin personal, în probleme prevăzute de regulamentul de organizare şi funcţionare a consiliului sau atunci când a fost nominalizat de un alt vorbitor.
Art. 30. – Preşedintele de şedinţă sau reprezentantul oricărui grup de consilieri locali poate propune încheierea dezbaterii unei probleme puse în discuţia consiliului local. Propunerea de încheiere a dezbaterii se supune votului, iar discuţiile se sistează dacă propunerea este adoptată cu majoritate simplă.
Art. 31. – Este interzisă adresarea de insulte sau calomnii de către consilierii locali prezenţi la şedinţă, precum şi dialogul dintre vorbitori şi persoanele aflate în sală.
Art. 32. – Asupra proiectelor de hotărâri au loc dezbateri generale şi pe articole, consilierii locali, precum şi ceilalţi iniţiatori prezenţi la şedinţă putând formula amendamente de fond sau de formă.
Art. 33. – Amendamentele se formulează în scris şi se pot depune de către primar, oricare dintre consilierii locali, un grup de consilieri locali sau o comisie de specialitate. Iniţiatorul unui amendament îl poate retrage sau poate renunţa la susţinerea acestuia, în orice moment. În acest caz, amendamentul nu se mai supune la vot.
Art. 34. – Pentru a putea fi dezbătut amendamentul, acesta trebuie depus la secretarul general cel mai târziu în ziua şedinţei consiliului local.
Art. 35. – Amendamentele la proiectele de hotărâri ale consiliului local se transmit în formă scrisă şi conţin următoarele elemente:
a) iniţiatorul sau iniţiatorii;
b) numărul de înregistrare şi titlul proiectului de hotărâre a consiliului local pentru care se depune amendamentul;
c) tipul amendamentului: modificare sau completare;
d) textul iniţial;
e) textul amendamentului formulat;
f) motivaţia amendamentului;
g) semnătura persoanei care propune amendamentul.
Art. 36. – Secretarul general numerotează amendamentele depuse pentru fiecare proiect de hotărâre a consiliului local în ordine crescătoare a articolelor din cadrul proiectului de hotărâre a consiliului local. Secretarul general numerotează amendamentele depuse ţinând cont de ordinea textelor asupra cărora se formulează amendamente în cadrul proiectului de hotărâre a consiliului local. În cazul în care două sau mai multe amendamente se referă la acelaşi text din cadrul proiectului de hotărâre a consiliului local, acestea se numerotează în ordinea în care au fost primite de către secretarul general.
Art. 37. – În mod excepţional, în timpul dezbaterilor se pot formula amendamente verbale la proiectul de hotărâre a consiliului local, însă acestea se formulează de comun acord cu iniţiatorul proiectului de hotărâre a consiliului local. Conţinutul amendamentelor verbale se menţionează în procesul-verbal de şedinţă.
Art. 38. – Amendamentele se supun votului consiliului local în ordinea numerotării lor. Dacă s-a adoptat un amendament, celelalte amendamente care cuprind prevederi contrare amendamentului adoptat se socotesc respinse fără a mai fi supuse votului.
Art. 39. – După supunerea la vot a tuturor amendamentelor se supune la vot proiectul de hotărâre a consiliului local în forma cu amendamente.
Art. 40. – Respingerea unui proiect de hotărâre a consiliului local înscris pe ordinea de zi, precum şi orice supunere la vot a unei propuneri înscrise pe ordinea de zi nu constituie hotărâre a consiliului local ca act administrativ, în acest caz, menţionându-se doar rezultatul votului în procesul-verbal al şedinţei fără redactarea unei hotărâri a consiliului local.
Art. 41. – Supunerea la vot în timpul şedinţelor consiliului local a unei situaţii procedurale prevăzute de regulamentul de organizare şi funcţionare nu constituie hotărâre a consiliului local ca act administrativ. Menţionarea acestor situaţii procedurale, precum şi rezultatul votului se fac obligatoriu în procesul-verbal al şedinţei.
Art. 42. – Dacă în urma dezbaterilor din şedinţa consiliului local se impun modificări de fond în conţinutul proiectului de hotărâre, la propunerea primarului, a secretarului sau a consilierilor locali şi cu acordul majorităţii consilierilor locali prezenţi, preşedintele de şedinţă retransmite proiectul de hotărâre, în vederea reexaminării de către iniţiator şi de către compartimentele de specialitate.
Art. 43. – Proiectele de hotărâri respinse de consiliul local nu pot fi readuse în dezbaterea acestuia în cursul aceleiaşi şedinţe.
Art. 44. – Sinteza dezbaterilor din şedinţele consiliului local, precum şi modul în care şi-a exercitat votul fiecare consilier local în parte se consemnează într-un proces-verbal, semnat de preşedintele de şedinţă şi de secretarul general.
Art. 45. – Preşedintele de şedinţă, împreună cu secretarul general al unităţii administrativ-teritoriale, îşi asumă, prin semnătură, responsabilitatea veridicităţii celor consemnate.
Art. 46. – La începutul fiecărei şedinţe, secretarul general supune spre aprobare procesul-verbal al şedinţei anterioare. Consilierii locali şi primarul au dreptul ca, în cadrul şedinţei curente a consiliului local, să conteste conţinutul procesului-verbal şi să ceară menţionarea exactă a opiniilor exprimate în şedinţa anterioară.
Art. 47. – În termen de 3 zile de la data aprobării procesului-verbal al şedinţei, secretarul general afişează la sediul primăriei şi publică pe pagina de internet a unităţii/subdiviziunii administrativ-teritoriale o copie a procesului-verbal al şedinţei.
Art. 48. – După semnarea hotarârilor adoptate în şedinţa ordinară a consiliului local, prin grija secretarului general al unității administrativ teritoriale se va asigura:
a) înregistrarea şi numerotarea hotarârilor în registrul special de evidenţă, în cadrul anului calendaristic, atât în format scris cât și în format electronic; registrul electronic poate fi accesat pe site-ul primăriei, la Secțiunea ”Monitorul Oficial Local”, subsecțiunea ”Hotărârile autorității deliberative – Registrul pentru evidența hotărârilor autorității deliberative”
b) comunicarea hotarârilor de îndată, dar nu mai târziu de 10 zile lucrătoare de la data adoptarii, prefectului judetului, pentru a-si exercita atributul prevazut la art. 200 și art. 255 alin(1) din OUG nr. 57/2019, privind Codul administrativ, cu modificările si completările ulterioare.
Art. 49. – În termen de 5 zile de la data comunicării oficiale către prefect, secretarul general al unității administrativ teritoriale va asigura, după caz :
- aducerea la cunoştinţă publică a hotarârilor cu caracter normativ, data cu care acestea devin obligatorii;
- comunicarea hotărârilor cu caracter individual către persoanele cărora li se adresează, acestea producând efecte juridice de la data comunicării;
- transmiterea hotarârilor la instituţiile şi/sau autorităţile interesate ori obligate a asigura aducerea la îndeplinire, dacă pentru acestea nu s-a cerut de către prefect reanalizarea lor;
Art. 50. – (1) Aducerea la cunoştinţă publică a hotarârilor se face prin afișarea la sediul primăriei/publicarea acestora pe site-ul primăriei, la Secțiunea ”Monitorul Oficial Local”, subsecțiunea ”Hotărârile autorității deliberative” cu respectarea dispoziţiilor art. 197 alin(4) și (5) din OUG nr. 57/2019, privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare.
CAPITOLUL IV
DEZBATEREA PUBLICA A PROIECTELOR DE HOTARÂRI
Art. 51. – (1) Proiectele de hotarâri cu caracter normativ care urmează a se discuta în şedinţele consiliului local se aduc la cunoştinţa locuitorilor oraşului cu cel putin 30 de zile lucrătoare înainte de supunerea spre analiza, avizare si adoptare, printr-un anunt afisat la sediu într-un spatiu accesibil publicului, precum şi pe site-ul primăriei, în conformitate cu prevederile din Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, cu modificările şi completările ulterioare.
(2) Anunţul trebuie să cuprindă:
a) referatul de aprobare privind necesitatea adoptării proiectului de hotarâre de către consiliul local;
b) textul complet al proiectului de hotarâre;
c) termenul limită, locul şi modalitatea în care cei interesaţi pot trimite în scris propuneri, sugestii, opinii cu valoare de recomandare privind proiectul de hotarâre.
(3) Primarul oraşului desemneaza o persoana din cadrul institutiei, responsabilă pentru relaţia cu societatea civilă, care să primească propunerile, sugestiile şi opiniile persoanelor interesate cu privire la proiectul de hotarâre propus.
(4) Proiectul de hotarâre cu caracter normativ se transmite spre analiză şi avizare autoritaţilor publice interesate numai după definitivare, pe baza observaţiilor şi propunerilor formulate.
Art. 52. – (1) Daca o asociaţie legal constituită sau o altă autoritate publică a cerut în scris organizarea de întâlniri pentru dezbaterea publica a proiectelor de hotarâri cu aplicabilitate generala, acestea se organizeaza în cel mult 10 zile de la publicarea datei si locului unde urmeaza sa fie organizate.
(2) Proiectele de hotarâri în cazul cărora se impune adoptarea de soluţii imediate, în vederea evitării unei grave atingeri aduse interesului public, se supun adoptării în procedura de urgenţă prevazută de reglementările în vigoare.
(3) La dezbaterea publică vor participa în mod obligatoriu iniţiatorul proiectului de hotarâre şi personalul din compartimentul de specialitate care a redactat raportul la proiectul de hotarâre, precum si reprezentanţii autoritaţii publice sau ai asociaţiei legal-constituite care au solicitat organizarea dezbaterii publice.
(4) Dezbaterile, propunerile şi sugestiile participantilor se consemnează într-un proces-verbal şi se transmit împreună cu recomandările scrise iniţiatorului proiectului.
(5) Daca în urma propunerilor şi observaţiilor primite s-au adus modificări proiectului de hotarâre iniţial, va fi reformulat în mod corespunzător, dacă iniţiatorul şi-a însuşit aceste modificări, astfel încât acestea să se refere la forma proiectului de hotarâre care va fi transmis spre avizare compartimentului de specialitate.
(6) Dupa definitivare, originalul proiectului de hotarâre însoţit de referatul de aprobare, refacute conform modificărilor operate, se transmite spre avizare compartimentului de specialitate, în termen de maximum 3 zile de la primirea proiectului de hotarâre, în forma finală.
Art. 53. – (1) Anunţul privind şedinţa publică se afişează la sediul consiliului local într-un spatiu accesibil publicului, cu cel putin 3 zile înainte de desfaşurare. Acest anunţ trebuie adus la cunostinţa cetăţenilor şi a asociaţiilor legal constituite care au prezentat sugestii şi propuneri în scris, cu valoare de recomandare, referitoare la unul dintre domeniile de interes public care urmează să fie abordat în şedinţa publică, şi va conţine data, ora şi locul de desfăşurare a şedinţei publice, precum si ordinea de zi.
(2) Invitarea specială a unor persoane la şedinţa publică sunt în sarcina persoanei responsabile pentru relatia cu societatea civila.
(3) Punctele de vedere exprimate în cadrul şedinţelor publice au valoare de recomandare.
(4) Minuta şedinţei publice, incluzând şi votul fiecarui membru, cu excepţia cazurilor în care s-a hotarât vot secret, va fi afişată la sediul consiliului local.
CAPITOLUL V
DISPOZITII FINALE
Art. 54. – Prezentul Regulament se completează cu prevederile O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare și prevederile din Anexa nr.2 la Ordinul MLDPA nr.25/2021 pentru aprobarea modelului orientativ al statutului unităţii administrativ-teritoriale, precum şi a modelului orientativ al regulamentului de organizare şi funcţionare a consiliului local.
Compartiment juridic,