RAPORT DE SPECIALITATE

 la proiectul de hotărȃre privind reorganizarea aparatului de specialitate al primarului comunei Vărbilău, județul Prahova

          Acest  raport  are  ca  obiect  fundamentarea  legală  a  măsurilor  de  reorganizare  a aparatului de specialitate al primarului comunei Vărbilău, în contextul aplicării Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 7/2026 pentru modificarea și completarea unor acte normative.

          În contextul actual, caracterizat de constrângeri bugetare și de necesitatea utilizării fondurilor publice într-un mod cât mai echilibrat, reorganizarea propusă urmărește adaptarea structurii de personal la volumul de activitate, precum și creșterea eficienței și calității serviciilor publice oferite cetățenilor. Măsura are la bază analiza activităților desfășurate în cadrul compartimentelor , a atribuțiilor stabilite prin fișele de post și a gradului de ocupare a posturilor.

            Actul normativ menționat aduce modificări semnificative în ceea ce privește regimul juridic al numărului de posturi la nivelul administrației publice locale , instituind măsuri concrete de reducere și corelare a cheltuielilor de personal cu capacitatea financiară a unităților administrativ-teritoriale.

            Potrivit dispozițiilor art. XL alin. (1) – (3) din O.U.G. nr.7/2026,  numărul maxim al posturilor stabilit pentru anul 2025 în temeiul art. III alin. (8^1) din O.U.G.  nr. 63/2010 și al pct. 1 din anexa la aceasta, se reduce cu 30%. În aplicarea acestor prevederi instituția prefectului are obligația de a comunica, în termen de 20 de zile de la intrarea în vigoare a  ordonanței  numărul maxim de posturi recalculat, iar autoritățile administrației publice locale au obligația de a adopta,  în termen de 30 de zile de la comunicare, hotărârile   consiliilor locale  privind aplicarea noului număr maxim de posturi stabilit de către instituția prefectului care se comunică și direcțiilor regionale ale finanțelor publice județene/administrațiilor județene ale finanțelor publice.

           Totodată, potrivit art. XL alin. (6) din același act normativ, reorganizarea aparatului de specialitate al primarului trebuie realizată  până cel târziu data de 01 iulie 2026, cu respectarea regulilor de la alin. (7).

          Astfel, autoritatea deliberativă, la propunerea ordonatorului principal de credite, poate stabili ca reducerea rezultată prin aplicarea procentului de 30% la numărul maxim de posturi stabilit pentru pct. 1 din anexa la O.U.G. nr. 63/2010, să fie realizată prin reduceri la nivelul tuturor punctelor din anexa la O.U.G. nr. 63/2010, cu condiția ca, prin cumul, să fie atins nivelul de reducere impus de lege.

           Instituția Prefectului – județul Prahova, prin adresa nr. 4839/16.03.2026, înregistrată la Primăria comunei Vărbilău sub nr. 4290/18.03.2026, a comunicat numărul maxim de posturi din structura aparatului de specialitate al primarului comunei Vărbilău, județul Prahova, respectiv 31 de posturi, distribuite astfel :

• 26 posturi pentru aparatul de specialitate al Primarului comunei Vărbilău, stabilite potrivit punctului 1 din anexa la O.U.G. 63/2010;
• 5 posturi pentru serviciul public de poliție locală, potrivit punctului 3 din anexa la O.U.G. 63/2010.

În acest sens, la nivelul comunei Vărbilău s-a propus transferarea la punctul 1 din 

anexa la O.U.G. 63/2010 a celor 2 posturi vacante din totalul de  5 posturi de la punctul 3 din anexa la O.U.G. 63/2010, rezultând numărul maxim de posturi pentru anul 2026:

• 28 posturi pentru aparatul de specialitate al Primarului comunei Vărbilău, stabilite potrivit punctului 1 din anexa la O.U.G. 63/2010;
• 3 posturi pentru serviciul public de poliție locală, cu sau fără personalitate juridică, stabilite potrivit punctului 3 din anexa la O.U.G. 63/2010;
• TOTAL POSTURI = 31.

           În ceea ce privește cadrul legal aplicabil stabilirii numărului maxim de posturi , potrivit art. X din O.U.G. nr. 7/2026, se modifică și se completează O.U.G.  nr. 63/2010.

           Astfel, conform art. III alin (2) din O.U.G. nr.63/2010, în forma modificată, numărul maxim de posturi stabilit la nivelul unităților administrativ-teritoriale nu se aplică anumitor domenii de activitate, respectiv cele bugetate  din capitolele „Învățământ”, „Cultură”, „Sănătate”, „Asigurări și asistență socială”, precum și serviciilor publice de interes local sau județean, organizate cu personalitate juridică în subordinea autorităților deliberative. De asemenea, sunt exceptate și serviciile publice de Salvamont.

           Prin această reglementare se delimitează, în mod expres, categoriile de personal care nu intră în plafonul maxim de posturi, ceea ce impune o evidență distinctă a acestora la nivelul aparatului de specialitate al primarului și al serviciilor subordonate.

           Față de cele mai sus menționate, se vor produce modificări asupra structurii funcțiilor publice și a structurii aparatului de specialitate al primarului comunei Vărbilău, județul Prahova, cu respectarea prevederilor legale în vigoare prevăzute de Ordonanṭa de urgenṭă nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare.

           Selectarea compartimentelor supuse modificării structurii funcționale și de personal a fost realizată în baza unei analize obiective a volumului de activitate, a gradului de încărcare a personalului și a necesității eficientizării cheltuielilor publice. Compartimentele care nu fac obiectul reorganizării prezintă un volum constant de activitate sau desfășoară atribuții esențiale, motiv pentru care menținerea structurii actuale este justificată.

          În contextul anterior enunțat, se impune o nouă structură organizatorică, rezultată prin desființarea unor structuri, înființarea unor noi stucturi, transformarea unor posturi sau desființarea de posturi, după cum urmează :

1. Posturi și compartimente desființate :
2. Guard, funcție contractuală de execuție din cadrul„Compartimentului administrație publică, secretariat, informatică registru agricol, resurse umane, relații cu publicul”, aflat în subordinea secretarului general al comunei – 1 post vacant;

• Serviciul ISU și postul vacant aferent de șef serviciu, funcție contractuală de execuție, treaptă profesională I,  aflat în subordinea  viceprimarului comunei Vărbilău – 1 post vacant; 
• Consilier personal, funcție contractuală de execuție, din cadrul Cabinetului primarului – 1 post vacant;
• Consilier personal, funcție contractuală de execuție, din cadrul Cabinetului viceprimarului – 1 post vacant;
• Muncitor calificat, funcție contractuală de execuție, treaptă profesională I, din cadrul compartimentului Alte servicii publice generale, aflat în subordinea  viceprimarului comunei Vărbilău – 1 post vacant; 
• Muncitor calificat, funcție contractuală de execuție, treaptă profesională IV, din cadrul compartimentului Alte servicii publice generale, aflat în subordinea  viceprimarului comunei Vărbilău – 1 post vacant; 
• Polițist local, funcție publică de execuție, clasa III, grad profesional debutant, studii M, din cadrul Compartimentului Poliție locală, aflat în subordinea primarului comunei Vărbilău – 1 post vacant, ID post 181456;
• Compartimentul   expert   romi  care  avea   în structură  1 funcție publică de execuție  –  inspector, clasa I, grad profesional superior –  post ocupat, ID post 470156, care se transferă în „Compartimentul   asistență socială”, aflat în subordinea primarului comunei Vărbilău.

1. Structuri și posturi nou înființate, transformări și transferări de posturi 
2. Se înființează „Compartimentul   cultură”, în subordinea primarului comunei Vărbilău;          
3. Se transformă funcția contractuală de execuție de inspector treaptă profesională IA, studii S, post vacant, în funcția contractuală de execuție de bibliotecar, treaptă profesională IA, studii S, în cadrul „Compartimentului administrație publică, secretariat, informatică registru agricol, resurse umane, relații cu publicul”, care se va transfera în cadrul „Compartimentului   cultură”;
4. Se transferă funcția contractuală de execuție de Referent, treaptă profesională IA, studii M, din cadrul „Compartimentului administrație publică, secretariat, informatică registru agricol, resurse umane, relații cu publicul”, aflat în subordinea secretarului general al comunei – 1 post ocupat,  în cadrul „Compartimentului   cultură”;
5. Se transferă funcția contractuală de execuție - guard din cadrul „Compartimentului administrație publică, secretariat, informatică registru agricol, resurse umane, relații cu publicul”, aflat în subordinea secretarului general al comunei – 1 post ocupat, în cadrul „Compartimentului   cultură”;
6. Se înființează „Serviciul contabilitate, salarizare, impozite și taxe”, subordonat primarului comunei Vărbilău;
7. Se înființează funcția publică de conducere de șef serviciu prin transformarea funcției publice de polițist local, clasa III, grad profesional superior, studii medii, post vacant (transferat la pct.1 din anexa la O.U.G. nr. 63/2010, conform HCL nr. 36/16.04.2026) ID 181452;
8. Se transformă funcția publică de polițist local, clasa III, grad profesional principal, studii medii, post vacant, (transferat la pct.1 din anexa la O.U.G. nr. 63/2010, conform HCL nr. 36/16.04.2026 ) ID 181453  în funcția publică de execuție de inspector, clasa I , grad profesional principal în cadrul „Serviciul contabilitate, salarizare, impozite și taxe”.
9. Se transformă funcția publică de execuție de consilier, clasa I, grad profesional debutant, studii S, post vacant, ID 181442 din cadrul „Compartimentului administrație publică, secretariat, informatică registru agricol, resurse umane, relații cu publicul”, aflat în subordinea secretarului general al comunei în funcția publică de execuție de referent, clasa III, grad profesional asistent, studii M.

1. Structura aparatului de specialitate al primarului comunei Vărbilău rezultată în urma reorganizării este următoarea :

COMPARTIMENTUL ADMINISTRAȚIE PUBLICĂ, SECRETARIAT, INFORMATICĂ REGISTRU AGRICOL, RESURSE UMANE, RELAȚII CU PUBLICUL, subordonat secretarului general al comunei Vărbilău, va avea în structura organizatorică un număr de 4 posturi, din care 3 posturi ocupate și 1 post vacant, după cum urmează :

• Referent, clasa III, grad profesional superior, funcție publică de execuție – 1 post ocupat, ID 181441; 
• Referent, clasa III, grad profesional asistent, funcție publică de execuție – 1 post vacant, ID 181442;
• Inspector, clasa I, grad profesional superior, funcție publică de execuție – 1 post ocupat, ID 470147;
• Referent de specialitate, treaptă profesională IA, studii S, funcție contractuală de execuție – 1 post ocupat.

SERVICIUL CONTABILITATE, SALARIZARE, IMPOZITE ȘI TAXE (nou înființat), subordonat primarului comunei Vărbilău, va avea în structura organizatorică un număr de 9 posturi, din care 6 posturi ocupate și 3 posturi vacante, după cum urmează :

• Șef serviciu, grad I, funcție publică de conducere – 1 post vacant, ID 181452;
• Consilier, clasa I, grad profesional superior, funcție publică de execuție – 1 post ocupat, ID 181445;
• Consilier, clasa I, grad profesional superior, funcție publică de execuție – 1 post ocupat, ID 575059;
• Inspector, clasa I, grad profesional superior, funcție publică de execuție – 1 post ocupat, ID 181446;
• Inspector, clasa I, grad profesional superior, funcție publică de execuție – 1 post ocupat, ID 470145;
• Inspector, clasa I, grad profesional superior, funcție publică de execuție – 1 post ocupat, ID 470146;
• Inspector casier, treaptă profesională II, funcție contractuală de execuție – 1 post vacant;
• Referent, treaptă profesională IA, funcție contractuală de execuție – 1 post ocupat;
• Inspector, clasa I, grad profesional principal, funcție publică de execuție – 1 post vacant, ID 181453.

COMPARTIMENTUL STARE CIVILĂ ȘI AUTORITATE TUTELARĂ, subordonat secretarului general al comunei, va avea următoarea denumire - „COMPARTIMENT STARE CIVILĂ” și își va păstra nemodificată structura : 

• Consilier, clasa I, grad profesional superior, funcție publică de execuție – 1 post ocupat, ID 181447;

COMPARTIMENTUL URBANISM ȘI AMENAJAREA TERITORIULUI, subordonat   viceprimarului  comunei Vărbilău își va păstra nemodificată structura : 

• Consilier, clasa I, grad profesional superior, funcție publică de execuție – 1 post vacant, ID 181449;

COMPARTIMENTUL CADASTRU-FOND FUNCIAR, subordonat secretarului general al comunei Vărbilău își va păstra nemodificată structura :

• Consilier, clasa I, grad profesional superior, funcție publică de execuție – 1 post ocupat, ID 470148;

COMPARTIMENTUL ACHIZIȚII PUBLICE, subordonat primarului comunei Vărbilău își va păstra nemodificată structura :

• Consilier achiziții publice, clasa I, grad profesional asistent, funcție publică de execuție – 1 post ocupat, ID 543668;

COMPARTIMENTUL ÎNVĂȚĂMÂNT, subordonat primarului comunei Vărbilău își va păstra nemodificată structura :

• Șofer , treaptă profesională I, studii M, funcție contractuală de execuție – 1 post ocupat (exceptat conform art. III, alin. (2) din O.U.G. nr. 63/2010).

Cheltuielile de personal din cadrul compartimentului învățământ  vor fi prevăzute în 

bugetul local 2026,  la capitolul bugetar Învățământ.

COMPARTIMENTUL   ASISTENȚĂ SOCIALĂ, subordonat primarului comunei Vărbilău va avea în structura organizatorică un număr de 3 posturi, din care 2 posturi ocupate și 1 post vacant, după cum urmează :

• Asistent social, clasa I, grad profesional principal, funcție publică specifică de execuție, echivalată în conformitate cu prevederile art. XVI alin. (3) din Legea nr. 100/2024, 

1 post ocupat, ID post 392434 (exceptat conform art. III, alin. (2) din O.U.G. nr. 63/2010);

• Inspector, clasa I, grad profesional debutant, funcție publică de execuție – 1 post vacant, ID post 392435 (exceptat conform art. III, alin. (2) din O.U.G. nr. 63/2010);
• Inspector, clasa I, grad profesional superior, funcție publică de execuție – 1 post ocupat, ID 470156, transferat în urma desființării compartimentului Expert romi (exceptat conform art. III, alin. (2) din O.U.G. nr. 63/2010).

Cheltuielile de personal din cadrul compartimentului de asistență socială vor fi 

prevăzute în bugetul local 2026,  la capitolul bugetar Asistență Socială.

COMPARTIMENTUL  ASISTENȚĂ COMUNITARĂ, subordonat primarului comunei Vărbilău își va păstra nemodificată structura : 2 posturi, din care 1 post ocupat și 1 post vacant, după cum urmează :

• Mediator sanitar, studii medii, funcție contractuală de execuție – 1 post ocupat (exceptat conform art. III, alin. (2) din O.U.G. nr. 63/2010);
• Mediator sanitar, studii medii, funcție contractuală de execuție – 1 post vacant (exceptat conform art. III, alin. (2) din O.U.G. nr. 63/2010);

Cheltuielile de personal din cadrul compartimentului de asistență comujnitară vor fi 

prevăzute în bugetul local 2026,  la capitolul bugetar Sănătate.

COMPARTIMENTUL CULTURĂ, subordonat primarului comunei Vărbilău va avea în structura organizatorică un număr de 3 posturi, din care 2 posturi ocupate și 1 post vacant, după cum urmează :

• Referent, treaptă profesională IA, studii M, funcție contractuală de execuție – 1 post ocupat, transferat din cadrul „Compartimentului administrație publică, secretariat, informatică registru agricol, resurse umane, relații cu publicul”  (exceptat conform art. III, alin. (2) din O.U.G. nr. 63/2010); 
• Bibliotecar, treaptă profesională IA, studii S, funcție contractuală de execuție – 1 post vacant , transferat din cadrul „Compartimentului administrație publică, secretariat, informatică registru agricol, resurse umane, relații cu publicul” (exceptat conform art. III, alin. (2) din O.U.G. nr. 63/2010); 
• Guard, funcție contractuală de execuție – 1 post ocupat, transferat din cadrul „Compartimentului administrație publică, secretariat, informatică registru agricol, resurse umane, relații cu publicul” (exceptat conform art. III, alin. (2) din O.U.G. nr. 63/2010); 

Cheltuielile de personal din cadrul compartimentului cultură vor fi prevăzute în bugetul

local 2026,  la capitolul bugetar Cultură.

          COMPARTIMENTUL ALTE SERVICII PUBLICE GENERALE, subordonat  viceprimarului  comunei Vărbilău, va avea următoarea denumire – COMPARTIMENT GOSPODĂRIRE COMUNALĂ și în structura organizatorică un număr de 7 posturi ocupate,  după cum urmează :

• Muncitor calificat, funcție contractuală de execuție, treaptă profesională I – 4 posturi ocupate;
• Muncitor calificat, funcție contractuală de execuție, treaptă profesională II – 1 post ocupat;
• Muncitor calificat, funcție contractuală de execuție, treaptă profesională III – 1 post ocupat;
• Muncitor calificat, funcție contractuală de execuție, treaptă profesională IV – 1 post ocupat.

COMPARTIMENTUL POLIȚIE LOCALĂ,  subordonat primarului comunei Vărbilău va avea în structura organizatorică un număr de 3 posturi ocupate :

• Polițist local, clasa III, grad profesional superior, studii medii, funcție publică de execuție – 1 post ocupat, ID 181451;
• Polițist local, clasa III, grad profesional superior, studii medii, funcție publică de execuție  – 1 post ocupat, ID 181454;
• Polițist local, clasa III, grad profesional superior, studii medii, funcție publică de execuție  – 1 post ocupat, ID 181455.

CABINETUL PRIMARULUI va avea în structura organizatorică 1 post ocupat :

• Consilier personal, treaptă profesională I, studii S – funcție contractuală de execuție.

Toate propunerile s-au făcut cu respectarea prevederilor :

• O.U.G. nr. 7/2026 pentru modoificarea și completarea unor acte normative, precum și 

pentru adoptarea unor măsuri pentru creșterea capacității financiare a unităților administrativ-teritoriale;

• O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările 

ulterioare;

• O.U.G. nr. 63/30.06.2010 pentru modificarea și completarea Legii nr. 273/2006 

privind finanțele publice, precum și pentru stabilirea unor măsuri financiare;

• Legii nr. 53/2003 – Codul muncii, republicată, cu modificările și completările

ulterioare;

• Legii nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice , cu

modificările și completările ulterioare;

• Legii nr. 273/2006 privind finanțele publice locale , republicată, cu modificările și 

completările ulterioare;

• Legii nr. 155/2010 a poliției locale, republicată, cu modificările și completările

ulterioare;

          Față de cele prezentate, se constată că măsurile propuse prin acest proiect de hotărâre, precum și modificările intervenite la nivelul unor funcții sunt fundamentate din punct de vedere legal și răspund necesității de încadrare în plafonul maxim de posturi comunicat și cerințelor de eficientizare a activității la nivelul aparatului de specialitate al Primarului comunei Vărbilău.

         Totodată, reorganizarea propusă asigură menținerea capacității administrative a instituției, respectarera prevederilor legale aplicabile și adaptarea structurii organizatorice la nevoile reale de funcționare, inclusiv în domeniile exceptate de la aplicarea reducerilor.

          Actele administrative cu privire la modificările intervenite în situația funcționarilor publici și a funcțiilor publice vor fi comunicate Agenției Naționale a Funcționarilor Publici în termenele legale, conform legislației în vigoare.

INSPECTOR,

Lucia GRIGORE