Anexa nr. 1, la Hotărârea Consiliului Local nr. 16 din 12.05.2023 

                                                             REGULAMENT 

           privind închirierea pajiștilor aflate în proprietatea privata a comunei Vermeş în anul 2023.

- LEGISLAȚIE RELEVANTĂ: 

1. O.U.G. nr. 34/2013 - privind organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor permanente şi pentru modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr.18/1991, cu modificarile si completarile ulterioare,

2. Ordinul comun al MADR şi al MDRAP nr. 407/2013 şi nr.2051/2013 - pentru aprobarea contractelor - cadru de concesiune şi închiriere a suprafeţelor de pajişti aflate în domeniul public/privat al comunelor, oraşelor respectiv al municipiilor, cu modificările şi completările ulterioare,

3. Legea nr. 287/2009 - Codul Civil, cu modificarile si completarile ulterioare,

4. Legea nr. 215/2001 - privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările și completările ulterioare,

5. H.G. nr. 1064/2013 - privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea prevederilor O.U.G nr. 34/2013 - privind organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor permanente şi pentru modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr.18/1991, cu modificarile si completarile ulterioare,

6. Ordinului MADR nr.544/2013 - privind metodologia de calcul a incarcaturii optime de animale pe hectar de pajiste,

7. Amenajamentul Pastoral aprobat prin HCL nr. 57/ 2016 – privind aprobarea Amenajamentului pastoral pentru pajiştile din unitatea administrativ teritorială comuna Vermeş, judeţul Caraş-Severin,

Art. 1. OBIECTUL ÎNCHIRIERII: 

1.1. Descrierea si identificarea bunului care urmează să fie inchiriat; 

         Pajiștea permanentă aparţine domeniului privat al Comunei Vermeş, este situata in extravilanul localitatii si urmează a fi închiriată pentru menținerea suprafețelor, punerea în valoare, folosirea optimă a pajiștilor și protecția mediului, cu asigurarea încărcăturii optime de animale. 

         Îmbunatatirea nivelului de productie si utilizarea pajiștilor reprezinta o prioritate a Consiliului Local și Primarului Comunei Vermeş, fiind in corelatie directă cu cantitatea si calitatea productiilor animaliere obtinute, în special din exploatarea speciilor de animale. 

1.2 Condițiile de exploatare a inchirierii: 

         Pentru suprafata de pasune care se inchiriază, locatarul/ chiriașul are obligatia realizării lucrărilor de exploatare raționala si intretinere a pasunilor, astfel incat sa se asigure ridicarea potențialului de productie, accesul și exploatarea acestora în conditii optime. 

Art. 2. SCOPUL ÎNCHIRIERII: 

a) menținerea suprafeței de pajiste; 

b) realizarea păsunatului rațional pe grupe de animale si pe tarlale, cu scopul menținerii calității covorului vegetal, în funcție de capacitatea de pășunat stabilită de Consiliul Local Vermeş; 

c) cresterea producției de masă verde pe ha pajiste. 

Art. 3. DURATA ÎNCHIRIERII:

3.1.Durata închirierii este de 10 ani, începând cu data încheierii contractului de închiriere, până la data de 31 decembrie a ultimului an din contract.  

3.2.Contractul poate fi prelungit cu acordul expres scris al părților, fără să se depăşească perioada maximă prevăzuţă de lege. 

Art. 4. DREPTURILE ȘI OBLIGAȚIILE PĂRȚILOR: 

4.1. Drepturile locatarului: 

- să exploateze în mod direct, pe riscul și pe răspunderea sa, pășunile care fac obiectul contractului de închiriere, cu respectarea prevederilor legale în materie și a amenajamentului pastoral. 

4.2. Obligațiile locatarului: 

a) să asigure exploatarea eficace în regim de continuitate şi de permanenţă a pășunilor ce fac obiectul contractului de inchiriere; 

b) să nu subinchirieze terenul ce face obiectul contractului de inchiriere; 

c) să plătească chiria la termenele stabilite; 

d) să respecte încărcătura minimă de 0,3 UVM/ha în oricare din zile din perioada de păsunat stabilită; 

e) să comunice în scris primăriei, în termen de 5 zile, de la vânzarea animalelor sau a unora dintre acestea, în vederea verificării respectării încărcăturii minime de 0,3 UVM /ha în oricare din zile din perioada de păsunat; 

f) să păsuneze animalele exclusiv pe terenul închiriat; 

g) să nu pășuneze nici o altă specie de animale decît cea stabilită în contractul de inchiriere; 

h) să practice un pasunat rational pe grupe de animale si pe tarlale; 

i) să introducă animalele la păşunat numai în perioada de păşunat stabilită; 

j) să nu introducă animalele la păşunat în cazul excesului de umiditate a pajiştii; 

k) să realizeze pe cheltuiala sa lucrări de curaţare a vegetaţiei invazive, de eliminare a buruienilor toxice şi a excesului de apă, de fertilizare și să prezinte proprietarului la începutul fiecărui an - până la 31 ianuarie, dovada efectuării acestora în anul precedent; 

l) să respecte condiţiile privind protecţia şi conservarea pășunilor, protecţia mediului prevăzute de lege; 

m) să restituie locatorului, în deplină proprietate, bunurile de retur, în mod gratuit şi libere de orice sarcini, la încetarea contractului de închiriere prin ajungere la termen; 

n) să achite impozitele și taxele locale, conform prevederilor Codului fiscal; 

o) să gestioneze toate bunurile mobile și imobile ce fac parte din domeniul privat al Comunei Vermeş aferente pășunii închiriate. 

4.3.Drepturile locatorului: 

a) să inspecteze suprafeţele de pășuni închiriate, verificând respectarea obligaţiilor asumate de locatar/chiriaș. Verificarea se va efectua numai cu notificarea prealabilă a locatarului și în prezența acestuia. 

b) să predea pășunea locatarului/chiriașului, indicându-i limitele, precum şi inventarul existent, pe bază de proces-verbal; 

c) să solicite locatarului/chiriașului situaţia lucrărilor realizate, cu valoarea exactă a acestora şi devizul aferent, conform legislaţiei în vigoare; 

d) să îşi dea acordul pentru lucrările ce urmează a fi executate de locatar/chiriaș pe pășune anual; 

e) să participe la recepţionarea lucrărilor executate de către locatar / chiriaș pe pășune şi să confirme prin semnătură executarea acestora; 

4.4.Obligaţiile locatorului: 

a) să nu îl tulbure pe locatar /chiriaș în exerciţiul drepturilor rezultate din prezentul contract de închiriere; 

b) să nu modifice în mod unilateral contractul de închiriere, în afară de cazurile prevăzute expres de lege; 

c) să notifice locatarului/ chiriașlui apariţia oricăror împrejurări de natură să aducă atingere drepturilor locatarului; 

d) să constate şi să comunice locatarului/ chiriașului orice atenţionare referitoare la nerespectarea clauzelor prezentului contract. 

Art. 5. ELEMENTE DE PREŢ: 

5.1. Preţul de închiriere rămâne cel stabilit de 200 lei/ha/an, prin HCL nr. 13/2018 - privind aprobarea Regulamentului privind inchirierea pajistilor aflate în proprietatea privata a comunei Vermeş in anul 2018, modificată şi completată prin HCL nr. 19/2018 şi HCL nr. 22/2018, respectiv menţinut pentru anul 2019 prin HCL nr. 14/2019 și în anul 2020, prin HCL nr. 18/2020, precum și în anul 2021, prin HCL nr. 12/2021 și în anul 2022, prin HCL nr. 12/2022.   

5.2. Chiria va fi plătită de către locatar/ chirias după cum urmează : 

- la încheierea contractului de închiriere, integral în anul 2023.

- pentru anii următori integral sau în două tranşe anuale astfel: 

-Transa I- un procent de 30% din valoarea contractului care se achită până în data de 31.05 a anului curent pentru anul în curs; 

-Transa a II – diferenta de 70% din valoarea contractului care se achită pana in data de 31.10 a anului curent pentru anul în curs;

5.3. Întârzierea la plată a chiriei se penalizează cu 0,1% din cuantumul chiriei datorate pentru fiecare zi de întârziere. 

5.4. Neplata chiriei până la data de 31 decembrie a anului în curs duce la rezilierea de plin drept a contractului, fără somaţie sau altă procedură prealabilă. 

5.5. Chiria va fi indexată anual cu rata inflaţiei. 

5.6. Sumele obţinute din închiriere reprezinta venit la bugetul local. 

Art. 6. GARANȚIA: 

6.1. Pentru participarea la procedura de licitație cu strigare se va constitui o garanție calculată pentru un an la prețul aprobat prin hotărâre a consiliului local. 

6.2. Garanția va constitui pentru adjudecător plată parțială a chiriei pentru anul în curs. 

6.3. Ofertantul pierde garantia de participare daca: 

a) isi retrage oferta in perioada desfasurarii licitatiei; 

b) oferta sa fiind stabilita castigatoare, refuza sa semneze contractul de inchiriere în termenul prevăzut la punctul 11.5 din Regulament. 

6.4. Celorlalți participanți declarați necâștigători garanția li se va restitui în termen de 10 zile de la declararea câștigătorului în baza unei solicitări scrise. 

Art. 7. PERIOADA DE PĂȘUNAT: 

7.1. Perioada de pășunat începe după data de 20 aprilie – 31 octombrie a fiecărui an. 

Art. 8. PROCEDURA DE ÎNCHIRIERE: 

8.1. Procedurile de atribuire a contractului de închiriere a păsunilor disponibile sunt următoarele: 

- Atribuire directă: procedura prin care se atribuie contractul direct în cazul în care există un singur solicitant pentru un aumit trup de pajişti, aşa cum sunt ele localizate/amplasate, în baza apartenenţei la blocurile fizice, și, sau solicitant care îndeplinește cumultativ toate cerințele din prezentul Regulament. 

- Licitaţia cu strigare: procedura aplicată în cazul în care există mai mulți solicitanți pentru acelaşi trup de pajişti, aşa cum sunt ele localizate/amplasate, în baza apartenenţei la blocurile fizice care îndeplinesc cumulativ toate cerințele din prezentul Regulament, atribuirea făcându-se conform prevederilor legale. 

Art. 9. CRITERII DE ATRIBUIRE A CONTRACTULUI DE ÎNCHIRIERE: 

9.1. Pentru a participa la procedura de atribuire a pășunii, solicitanții trebuie să depună documente justificative pentru îndeplinirea următoarelor criterii:

9.2. Actele necesare vor fi depuse până la data de 9 iunie 2023, ora 13:00 la sediul Primăriei-Registratura. 

9.3. În cazul îndeplinirii cumulative a condițiilor stabilite mai sus de către un singur solicitant, pășunea se atribuie direct la prețul stabilit prin HCL nr. 13/2018 - privind aprobarea Regulamentului privind inchirierea pajistilor aflate în proprietatea privata a comunei Vermeş in anul 2018, modificată şi completată prin HCL nr. 19/2018 şi HCL nr. 22/2018, menţinut pentru anul 2019 prin HCL 

nr. 14/2019 și în anul 2020, prin HCL nr. 18/2020, precum și în anul 2021 prin HCL nr. 12/202 și în anul 2022 prin HCL nr. 12/2022 respectiv suma de 200 lei/ha/an. 

9.4.(1) În cazul îndeplinirii cumulative a condițiilor stabilite mai sus de către minim doi participanți se va proceda la organizarea licitației publice deschise cu strigare, care se va desfășura în data stabilita anual prin Hotararea Consiliului Local Vermeş. 

(2) Pasul de licitație este de 10 lei. 

(3) Comisia de evaluare va declara câştigătoare oferta cu preţul cel mai mare oferit. 

Art. 10. COMISIA DE EVALUARE:

10.1. Atribuţiile comisiei de evaluare sunt: 

a) deschiderea ofertelor depuse, în cadrul şedinţei licitaţiei publice cu strigare, desfăşurate la data, ora şi locul stabilite prin Hotărârea Consiliului Local Vermeş. 

b) selectarea şi calificarea ofertelor pe baza datelor, informaţiilor şi documentelor prezentate de ofertanţi în cadrul ofertelor depuse; 

c) excluderea ofertelor care nu întrunesc criteriile de atribuire; 

d) desemnarea câştigătorului licitaţiei publice cu strigare; 

e) întocmirea procesului verbal de adjudecare, cu rezultatele licitaţiei care va fi semnat de catre membrii comisiei si de catre ofertanti; 

f) în cazuri justificate, elaborarea unei propuneri de anulare a licitaţiei; 

g) inainte de inceperea fiecarei sedinte de licitatie membrii comisiei vor da o declaratie pe propria raspundere, referitoare la situatiile de incompatibilitate sau conflict de interese. 

10.2. Comisia de evaluare este legal întrunită în prezenţa a jumătate plus 1 din numărul membrilor. 

10.3. Membrii comisiei de evaluare au obligaţia de a păstra confidenţialitatea datelor, informaţiilor şi documentelor cuprinse în ofertele analizate. 

Art. 11. DESEMNAREA OFERTEI CÂŞTIGĂTOARE:

11.1. Criteriul de atribuire a contractului de închiriere este prețul cel mai mare oferit. 

11.2. Pe baza evaluării ofertelor de către comisia de evaluare, la terminarea licitaţiei cu strigare se va încheia procesul verbal care va fi semnat de toţi membri comisiei si de ofertanti. 

11.3. Persoanele nemulțumite pot depune contestație în termen de 5 zile lucrătoare de la data încheierii licitației la sediul organizatorului licitatiei. 

11.4. Contestatia va trebui sa cuprinda si sa respecte sub sanctiunea nulitatii urmatoarele date: 

a) numele, domiciliul/sediul contestatarului, codul unic de inregistrare, si persoana imputernicita sa le reprezinte pentru persoane juridice; 

b) denumirea si sediul organizatorului licitatiei; 

c) obiectul contestatiei; 

d) motivarea in fapt si in drept a cererii; 

e) mijloacele de proba pe care se sprijina contestatia; 

f) semnatura partii sau reprezentantului persoanei juridice. 

11.5. Contractul de închiriere se încheie în termen de 10 zile lucrătoare de la data expirării termenului de depunere a contestațiilor, dar nu mai târziu de 30 zile. 

Art.12. ANULAREA PROCEDURII DE ATRIBUIRE A CONTRACTULUI DE ÎNCHIRIERE:

            (1) Locatorul are dreptul de a anula procedura pentru atribuirea contractului de închiriere, înainte de data încheierii contractului, numai dacă se constată abateri grave de la prevederile legale care afectează procedura de atribuire sau fac imposibilă încheierea contractului. 

            (2) Procedura de atribuire se consideră afectată în cazul în care sunt îndeplinite în mod cumulativ următoarele condiţii: 

a) în cadrul documentaţiei de atribuire şi/sau în modul de aplicare a procedurii de atribuire se constată erori sau omisiuni care au ca efect încălcarea următoarelor principii: 

- transparenţa; 

- tratamentul egal; 

- proporţionalitatea; 

- nediscriminarea; 

- libera concurenţă; 

b) locatorul se află în imposibilitate de a adopta măsuri corective, fără ca acestea să conducă la încălcarea principiilor premenționate; 

Art. 13. REGULI PRIVIND CONFLICTUL DE INTERESE: 

13.1. Pe parcursul aplicării procedurii de atribuire, locatorul are obligaţia de a lua toate măsurile necesare pentru a evita situaţiile de natură să determine apariţia unui conflict de interese şi/sau manifestarea concurenţei neloiale. Nerespectarea acestor prevederi se sancţionează potrivit dispoziţiilor legale în vigoare. 

13.2. Persoana care a participat la întocmirea documentaţiei de atribuire are dreptul de a fi ofertant, dar numai în cazul în care implicarea sa în elaborarea documentaţiei de atribuire nu este de natură să defavorizeze concurenţa. 

13.3. Persoanele care sunt implicate direct în procesul de verificare/evaluare a ofertelor nu au dreptul de a fi ofertant sub sancţiunea excluderii din procedura de atribuire. 

13.4. Nu au dreptul să fie implicate în procesul de verificare/evaluare a ofertelor următoarele persoane: 

a) persoane care deţin părţi sociale, părţi de interes, acţiuni din capitalul subscris ai unuia dintre ofertanţi sau persoane care fac parte din consiliul de administraţie, organul de conducere ori de supervizare al unuia dintre ofertanţi; 

b) persoane care pot avea un interes de natură să le afecteze imparţialitatea pe parcursul procesului de verificare/evaluare a ofertelor. 

Art. 14. SOLUŢIONAREA CONTESTAŢIILOR:

14.1. Orice persoană care se consideră vătămată într-un drept ori într-un interes legitim printr-un act al autorităţii contractante, se poate adresa instanţei de contencios administrativ competente, solicitând anularea actului, obligarea autorităţii contractante de a emite un act, recunoaşterea dreptului pretins sau a interesului legitim, în condiţiile prevăzute de Legea nr. 554/2004 - privind contenciosul administrativ.

14.2. Contestaţia suspendă desfăşurarea procedurii de atribuire a suprafeţei de pajişte (parcelă) aflată în cauză, până la soluţionarea sa definitivă. 

Art. 15. ÎNCETAREA CONTRACTULUI: 

15.1.Contractul de închiriere încetează de drept în următoarele situații: 

a) la expirarea duratei contractului de închiriere; 

b) în cazul în care interesul national sau local o impune, prin denunţarea unilaterală de catre locator în baza documentelor oficiale; 

c) în cazul imposibilitatii obiective a locatarului de a-l exploata prin neasigurarea încărcăturii minime de animale, 

d) în cazul imposibilitatii obiective a locatarului/ chiriașului de a-l exploata, prin renunţare, fară plata unei despagubiri; 

e) păsunatul altor animale decât cele înregistrate în RNE; 

f) în cazul în care chiriașul își vinde animalelele; 

g) în cazul nerespectarii obligaţiilor contractuale de către locatar/ chiriaș prin reziliere de catre locator, cu plata unei despagubiri în sarcina locatarului/chiriașului ; 

h) rezilierea de plin drept a contractului de închiriere, fără somatie, fara trecerea vreunui termen intervine în cazul în care locatarul/chiriașul : 

    i) schimbă destinatia terenului prin folosirea pășunii in alte scopuri decât cel pentru care a fost inchiriat terenul, 

    ii) subînchiriează pășunea, 

    iii) nu folosește pășunea închiriată 2 (două) luni consecutive, 

    iiii) nu plăteșete chiria aferentă anului în curs până la data de 31 decembrie, 

Art. 16. REGIMUL BUNURILOR: 

16.1. Categorii de bunuri ce vor fi utilizate de locatar/ chiriaș în derularea închirierii pășunii; 

a) Bunuri de retur – sunt bunurile care revin deplin drept, gratuit şi libere de orice sarcini locatorului, la încetarea contractului de închiriere. - păşunea, respectiv amenajările specifice; 

b) Bunuri proprii – sunt bunurile care aparţin locatarului şi care au fost utilizate de către acesta pe toată durata închirierii, utilaje, unelte, construcţii provizorii,etc. și care la încetarea contractului de închiriere rămîn în proprietatea locatarului/ chiriașului;

Art. 17. OBLIGAȚII PRIVIND PROTECȚIA MEDIULUI ȘI A PERSOANELOR: 

17.1. Locatarul/ chiriașul poartă întreaga responsabilitate pentru respectarea prevederilor legale în domeniul protectiei mediului; 

17.2. Locatarul/ chiriașul va asigura protecţia persoanelor care circulă în zona închiriată împotriva atacurilor animalelor; 

Art.18. SOLUȚIONAREA LITIGIILOR: 

18.1. Părţile contractuale vor depune toate eforturile pentru a rezolva pe cale amiabilă orice neînţelegere sau dispută care se poate ivi între ei în cadrul sau în legătură cu îndeplinirea contractului. 

18.2. În cazul în care nu se va ajunge la rezolvarea lor pe cale amiabilă, disputele sau diferendele născute în legătură cu încheierea, executarea sau încetarea prezentului contract, vor fi soluţionate de către instanţele judecătoreşti competente.

              Președinte de ședință,                                                             Contrasemnează,

              Ioan-Daniel SECOȘAN                                                        Secretar general al comunei,

                                                                                                             Fănică-Ion RÎMPU