Nr.1362/17. 11.2023

RAPORT DE SPECIALITATE

privind aprobarea reorganizării aparatului de specialitate al primarului comunei Viișoara începând cu 01 noiembrie 2023, în conformitate cu Legea nr. 296/2023 privind unele măsuri fiscal-bugetare pentru asigurarea sustenabilităţii financiare a României pe termen lung

Prevederile art. 129, alin. (1) lit. ”a”, alin. (3) lit. ”c”, art. 139 alin. (1) și ale art. 196 alin. (1) lit. ”a” din Ordonanța de urgență nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, reglementează atribuțiile consiliului local cu privire la aprobarea,  în condiţiile legii, la propunerea primarului, a organizării şi statului de funcţii ale aparatului de specialitate al primarului.

Având în vedere proiectul de hotărâre și referatul de aprobare înaintat de către domnul BEKE Vasile - Primarul comunei Viișoara, s-a constatat faptul că acestea îndeplinesc condițiile de oportunitate și legalitate, reieșind necesitatea adoptării unei hotărâri privind modificarea organigramei şi a statului de funcţii pentru aparatul de specialitate al primarului comunei Viișoara;          

Analizând temeiurile juridice, respectiv:

- Legea-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare ;

- Legea nr. 53/2003 privind Codul Muncii, republicată, actualizat;

- art. 36 alin. (1) din Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, cu modificările și completările ulterioare;

- Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, actualizată;

- art. 518 alin. (6) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, potrivit căruia, reorganizarea activităţii autorităţii sau instituţiei publice are loc în situaţii temeinic justificate cel mult o dată într-un interval de 6 luni consecutive, cu excepţia situaţiei în care intervin modificări legislative care determină necesitatea reorganizării acestora;

- art. 409 alin. (1) coroborat cu art. 534 din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, actualizat, potrivit cărora, comunicarea modificărilor intervenite în situaţia posturilor şi a funcţionarilor publici se face prin acte administrative emise în intervenirea unor modificări în structura funcţiilor publice din cadrul autorităţilor sau instituţiilor publice, în termen de maximum 10 zile lucrătoare de la emiterea acestora, însoţite de documentele justificative aferente;

- prevederile art. III din OUG nr. 63/2010 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, precum şi pentru stabilirea unor măsuri financiare, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 13/2011, cu modificările şi completările ulterioare, şi pct. 1 din anexa la respectiva ordonanţa de urgenţă;

Coroborate cu adresa nr. 5670/2023 a Instituției Prefectului - Județul Bihor, potrivit căreia, numărul maxim de posturi, stabilit de către prefect, conform prevederilor legale menționate anterior, pentru unitatea administrativ teritorială Comuna Viișoara, 16 posturi, potrivit art. III alin. (8) și punctului 1 din Anexa la OUG nr. 63/2010, la care se adaugă un număr de 2 posturi stabilite potrivit punctului 4 din Anexă, având în vedere faptul că unitatea administrativ-teritorială Comuna Viișoara implementează proiecte finanţate din fonduri externe nerambursabile, numai pentru perioada implementării proiectelor și un număr de 2 posturi stabilite potrivit art. III alin. (2) din OUG 63/2010 (Compartiment Asistență Socială, cu atribuții în domeniul organizării, administrării şi acordării serviciilor sociale, compartiment compus din două posturi).

Unitatea administrativ-teritorială Comuna Viișoara, din cele 16 de posturi stabilite de către Instituţia Prefectului Judeţul Bihor, potrivit organigramei aprobate prin HCL nr. 49/10.08.2023, în prezent, folosește toate cele 16 posturi (conform pct. 1 din Anexa la OUG 63/2010), la care se adaugă 2 posturi (conform art. III alin. (2) și Anexei la OUG 63/2010).

Facem precizarea că unitatea administrativ teritorială Comuna Viișoara deține Certificatul de Acreditare „Compartiment Asistență Socială” seria AF nr. 007516 eliberat în baza Deciziei Ministerului Muncii și Protecției Sociale. Acreditarea ca și furnizor a fost obținută cu respectarea prevederilor Legii nr.292/2011 a asistenței sociale, cu modificările și completările ulterioare și a Legii nr. 197 / 2012 privind asigurarea calităţii în domeniul serviciilor sociale, cu modificările şi completările ulterioare.

În concluzie, din coroborarea celor două aliniate ale art. III din OUG nr 63/2010, precum și dispozițiile Legii nr.292/2011 a asistenței sociale, actualizată și ale Legii nr. 197 / 2012 privind asigurarea calităţii în domeniul serviciilor sociale, cu modificările şi completările ulterioare, în condițiile acreditării serviciului public de asistență socială, posturile prevăzute pentru exercitarea atribuțiilor cuprinse în actele normative aplicabile în domeniul asistenței sociale la nivelul unității administrativ-teritoriale, respectiv exercitarea atribuțiilor cuprinse în actele normative aplicabile în domeniul asistenței sociale la nivelul unității administrativ-teritoriale, nu sunt incluse în numărul maxim de posturi stabilite pentru aparatul de specialitate al primarului.

Menționăm faptul că aparatul de specialitate al primarului Comunei Viișoara funcţionează având la bază o organigramă proprie structurată pe 9 compartimente. Din numărul total al posturilor (16 +2), sunt: 2 funcţii de demnitari, 9 funcţii publice - unul fiind de conducere (secretarul general al unităţii administrativ teritoriale) şi 8 funcţii publice de execuţie, iar restul posturilor au natură contractuală, respectiv 7 funcţii. 

În urma propunerilor privind modificarea structurii organizatorice a Comunei Viișoara, precizăm faptul că aparatul de specialitate al primarului Comunei Viișoara va avea în organigramă un număr de 14 posturi, la care se adaugă 2 posturi, stabilite potrivit art. III alin. (2) din OUG 63/2010. Din totalul numărului de posturi, sunt: 2 funcţii de demnitari, 8 funcţii publice - unul fiind de conducere (secretarul general al unităţii administrativ teritoriale) şi 7 funcţii publice de execuţie, iar restul posturilor au natură contractuală, respectiv 6 funcţii, totalizând 8 compartimente.

Ținând cont de prevederile art. XVII alin. (8) din Legea nr. 296/2023 privind unele măsuri fiscal-bugetare pentru asigurarea sustenabilităţii financiare a României pe termen lung, respectiv:

Art.XVII (8) Numărul maxim al posturilor corespunzător fiecărei unităţi/subdiviziuni administrativ - teritoriale, stabilit potrivit art. III alin. (8¹) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 63/2010 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, precum şi pentru stabilirea unor măsuri financiare, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 13/2011, cu modificările şi completările ulterioare, şi pct. 1 din anexa la respectiva ordonanţa de urgenţă se reduce cu 10% începând cu data de 1 noiembrie 2023.

Văzând prevederile de mai sus, propun spre aprobare:

Începând cu data de 01 noiembrie 2023 se aprobă reorganizarea aparatului de specialitate al primarului comunei Viișoara, în baza dispozițiilor art. XVII alin. (8) din Legea nr. 296/2023, în sensul reducerii cu 10% a numărului maxim de posturi stabilit potrivit art. III alin. (8¹) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.63/2010, cu modificările şi completările ulterioare, şi pct. 1 din anexa la respectiva ordonanţă de urgenţă, după cum urmează:

(1) În cadrul Compartimentului Administrativ, în prezent având o structură de 3 posturi, funcții contractuale, se va reduce postul contractual vacant de muncitor calificat I, rămânând o structură cu două posturi;

(2) Va fi redus un post, respectiv, funcția publică vacantă de consilier, clasa I, grad profesional asistent din cadrul Compartimentului Urbanism, ceea ce va duce la desființarea acestui compartiment. Astfel, se impune modificarea denumirii Compartimentului Agricol, compus dintr-un post, funcție publică de consilier, clasa I, grad profesional superior, în Compartiment Agricol și Urbanism, conform dispozițiilor art. 36 alin. (1) din Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, cu modificările şi completările ulterioare.

            În consecinţă supunem dezbaterii Consiliului Local, proiectul de hotărâre privind reorganizarea aparatului de specialitate al primarului comunei Viișoara și aprobarea statului de funcţii și a organigramei, începând cu data de 01 noiembrie 2023, conform Anexei nr. 1, Anexei nr. 2, Anexei nr. 3, Anexei nr. 4 și Anexei nr. 5, anexe care fac parte integrantă din prezentul raport de specialitate.

Secretar general 

Ziscu Eva