la proiectul de hotărâre privind aprobarea contractării Serviciilor de consultanță și de informare juridică COD CPV 79140000-7 (Rev.2), în vederea contractării unui împrumut rambursabil în limita gradului de îndatorare.

            Având in vedere:

Necesitatea continuării și finalizării obiectivelor de investiții aflate în implementare în perioada 2024-2026, respectiv:

1.,,Reabilitare clădire grădiniță sat Vlădeni, comuna Vlădeni, județul Iași pentru creșterea eficienței energetice” finantat prin AFM si buget local pentru care s-a încheiat și se execută contractul de lucrări 51/19.06.2024 și pentru care  prin HCL 71/27.08.2025 s-a aprobat  actualizarea Devizului general prin majorarea valorii investiției de bază ( ca urmare a dispozițiilor de șantier emise și asumate) cu suma de 540.360,83 lei fără TVA (valoarea ofertată inițială este de 3.223.278,75 lei) rezultând o valoare finală de  3.763.639,58 lei fără TVA din care, la data prezentă raportăm următoarea situație:

• Facturat până la data de 31.07.2025= 1.979.191,43 lei fără TVA , cu TVA 19 % = 2.355.237,80 lei din care achitat 1.155.237,80 ( 626.856,83 lei de la AFM și 528.380,97 lei de la BL);
• Rest de executat ( și de facturat) 1.784.448,15 lei fără TVA , cu TVA 21% ( începând cu 01.08.2025) = 2.159.182,26 lei;
• Fonduri de asigurat pentru finalizarea și recepția la terminarea lucrărilor= rest de facturat 2.159.182,26 + factura emisa si neachitată în sumă de 1.200.000 lei, rezultă o valoare totală necesară plății contractului în sumă de 3.359.182,26 lei din care: de la AFM (potrivit cererii de finantare) 1.162.922,81 lei iar de la bugetul local 2.196.259,45 lei.

2. ,,Renovarea energetică moderată a școlii cu clasele I-IV din comuna Vlădeni, județul Iași ” proiect finanțat prin PNRR  pentru care s-a încheiat contractul de lucrări nr.50/18.06.2024  în sumă de 1.592.029,33 lei și pentru care prin HCL 56/27.09.2024 s-a aprobat actualizarea devizului general prin suplimentarea cu suma de 795.948,64 lei , fără TVA, la investiția de bază, urmare a dispozitiei de șantier nr.1, inclusă în  partea de cofinanțare din bugetul local , rezultând o valoare actualizată a contractului de 2.387.977,97 lei, fără TVA care  la data prezentă  raportăm următoarea situație:

•       Facturat până la data de 31.07.2025 = 879.896,99 lei , fără TVA , 1.047.077,42 lei cu TVA(19%) , din care achitat 657.449,44 lei, rest de plătit 389.627,98 lei;
•       Rest de executat (și de facturat) 1.508.080.98 lei , fără TVA + 316.697,00 TVA (21%)= 1.824.777,98 lei ;
•        Fonduri de asigurat pentru finalizarea investiției 1.824.777,98 lei + 389.627,98 lei = 2.214.405,96 lei din care de la MDLPA 1.245.766,07 lei iar de la bugetul local 968.639,95 lei.

Total sume de asigurat de la bugetul local pentru plata lucrărilor prevăzute a fi asigurate de la bugetul local sunt, la data prezentă,  în sumă de 3.164.899,40 lei. Această sumă poate fi asigurată din contractarea unui împrumut de credite. 

Asigurarea acestor sume sunt considerate a fi o acțiune de urgență având în vedere stadiul foarte avansat al lucrărilor la Grădinița Vlădeni ( peste 85%) și asumarea de terminare a lucrărilor pînă la 31 iunie 2026 pentru obiectivul finantat din PNRR- Scoala I-IV.

În conformitate cu art.139, alin. (3), lit. b) din O.U.G. nr.57/2019 privind Codul administrativ, Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, modificată și completată, Hotărârea Guvernului nr. 9/2007 privind constituirea, componența și funcționarea Comisiei de autorizare a împrumuturilor locale, Consiliul Local al Comunei Vlădeni poate aproba contractarea de împrumuturi interne pe termen scurt/mediu/lung pentru realizarea unor investiții de interes local. 

Prin art. 2 din Hotărârea Guvernului nr. 26/2025 ”privind aprobarea limitelor anuale, aferente anilor 2025, 2026 şi 2027, pentru finanţările rambursabile care pot fi contractate şi pentru tragerile din finanţările rambursabile contractate sau care urmează a fi contractate de unităţile / subdiviziunile administrativ-teritoriale” se dispune astfel: ”Pentru încadrarea în nivelul anual al deficitului bugetului general consolidat, limitele anuale pentru tragerile din finanţările rambursabile contractate sau care urmează a fi contractate de unităţile/subdiviziunile administrativ-teritoriale sunt în sumă de 2.000 milioane lei pentru fiecare dintre anii 2025, 2026 şi 2027.”

Aceeași limită a fost preluată și prin dispozițiile art.3, alin. (2) din Legea nr. 8/2025 pentru aprobarea plafoanelor unor indicatori specificați în cadrul fiscal-bugetar pe anul 2025.

Pentru încadrarea în nivelul anual al deficitului bugetului general consolidat, Guvernul României NU a majorat plafonul de trageri pentru anul în curs, păstrând același nivel notat prin normativele anului 2024. 

În ședința Comisiei de Autorizare a Împrumuturilor Locale din data de 12.02.2024 a fost epuizat plafonul de trageri al anului 2025. Ministerul Finanțelor prin Direcția Generală de finanțe Publice a emis o circulară, comunicată la nivel național, prin care se solicită ”situația privind stadiul tragerilor aferente finanţările rambursabile contractate de unitățile/subdiviziunile administrativ-teritoriale”, document prin care vor justifica măsurile ulterioare, privind activitatea Comisiei de Autorizare a Împrumuturilor Locale.

În ședința Comisiei de Autorizare a Împrumuturilor Locale din data de 07.08.2025 a fost epuizat plafonul de contractare al anului 2025.

Urgența cu care va fi efectuată procedura de întocmire a cererii de creditare, de negociere și contractare a împrumutului va duce la posibilitatea de finalizare a obiectivelor sus menționate, depunerea cererilor de finantare către unitătile de management și închiderea contractelor de finanțare. 

Neplata sumelor în termenul de derulare a contractelor de finantare, pentru partea reprezentând cofinanțare a UAT, presupune rezilierea contractelor de finanțare și returnarea tuturor plăților decontate până în prezent.

Astfel, pentru a reuși să  includem acest împrumut al UATC Vlădeni în plafonul de contractare al anului 2026 și în plafonul de trageri 2026, regula de angajament fiind  ”primul venit, primul servit” înseamnă să realizăm  întreaga procedură de achiziție a contractului de creditare și a  documentației complete pentru avizare la Comisia de Autorizare a Împrumuturilor Locale. 

Având în vedere nevoia  UAT Comuna Vlădeni de a contracta în perioada 2025-2026 contractarea unui împrumut pentru continuarea și finalizarea investițiilor aflate în derulare vor a se lua în considerare aprobarea achiziționării de către Primăria Comunei Vlădeni a serviciilor de consultanță juridică, cu următoarele obiective:

• Redactarea Normelor procedurale interne pentru contractarea și/sau garantarea de finanțări rambursabile pentru UAT Comuna Vlădeni;
• Furnizarea de consultanta şi de informare juridică în vederea realizării formalităților legale aferente normelor şi procedurilor privind autorizarea contractării și/sau garantării de finanţări rambursabile de către unităţile administrativ-teritoriale, conform prevederilor legale aplicabile; 
• Furnizarea de consultanta şi de informare juridică în vederea realizării documentației descriptive/caietului de sarcini care va sta la baza aplicării procedurii de atribuire a contractului de împrumut bancar şi care va conține, conform prevederilor legale, descrierea necesităților, obiectivelor şi constrângerilor Autorității contractante; 
• Furnizarea de consultanță şi de informare juridică în raport cu fundamentarea hotărârilor consiliului local Vlădeni referitoare la documentațiile tehnico-economice ale obiectivelor de investiții care urmează să fie finanțate prin credit (după caz);
• Participarea avocatului titular al Cabinetului în calitate de expert cooptat, al comisiei de evaluare/negociere numită de către Autoritatea contractantă pentru atribuirea contractului de credit/garanție, prin intermediul căruia se va asigura realizarea analizei efectelor de natură juridică pe care le pot determina anumite elemente ale ofertei sau anumite clauze contractuale propuse de ofertanți, inclusiv în eventualitatea derulării unor negocieri privind aspectele juridice ale viitorului contract, conform prevederilor legale aplicabile;
• Furnizarea de consultanta şi de informare juridică referitor la formarea şi comunicarea documentației aferente procedurii de autorizare a creditului bancar în cadrul Comisiei de Autorizare a Împrumuturilor Locale, având drept scop emiterea Hotărârii C.A.Î.L. pentru contractare și tragere.
• Furnizarea de consultanta şi de informare juridică la încheierea contractului pentru contractarea creditului bancar.