Proiect de Hotărâre al autorității deliberative

Nr. 10 / 04.02.2020
Caracter individual

Proiect de hotărâre

privind aprobarea bugetului local pe anul 2020

Avizul comisiilor de specialitate

  • Comisia 1

  • Comisia 2

  • Comisia 3

  • Comisia 4

Forma inițiatorului

România

România

Județul Dâmbovița

Consiliul Local al comunei Vulcana-Băi

Comuna Vulcana-Băi

Proiect de hotărâre

Nr. 10 din 04.02.2020

privind aprobarea bugetului local pe anul 2020

Analizând temeiurile juridice, respectiv:

a)       art. 15 alin. (2), art. 120 alin. (1), art. 121 alin. (1) și alin. (2) și art. 138 alin. (4) și alin. (5)  din Constituția României, republicată;

b)      art. 3, art. 4 și art. 9 din Carta europeană a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985, ratificată prin Legea nr. 199/1997;

c)      art. 7 alin. (2) din Codul civil al României, adoptat prin Legea nr. 287/2009, republicat, cu modificările și completările ulterioare;

d)      art. 1 alin. (2), art. 3, art. 75 alin. (1) lit. g), art. 87 alin. (3) ultima teză, art. 88,art. 89 alin. (6), art. 90 alin. (1) art. 95 alin. (2), art. 96, art. 98, art. 104 alin. (2), art. 105 alin. (1), art. 109 alin. (4), art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. b) coroborat cu alin. (4) lit. a), raportate la cele ale art. 155 alin. (1) lit. (c), combinat cu alin. (4) lit. b), art. 129 alin. (5), art. 197 alin. (1), (2), (4) și (5), art. 198 alin. (1),  și art. 199 alin. (1) și  (2), art. 240, art. 491 alin. (2), art. 458 alin. (4), art. 547 alin. (2), art. 575 alin. (1), art. 3 alin. (2) anexa nr. 1 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările completările ulterioare;

e) art. 4 – art. 7 și anexa 10 din Legea nr. 5/2020 a bugetului de stat pe anul 2020;

f) Legea nr. 6/2020 a bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2020;

             g) Legea-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare;

h) art. 8, art. 9 alin. (5), art. 44 alin. (6), art. 88 alin. (2), art. 103 alin. (2), art. 104 alin. (2) și art. 105 alin. (2) din Legea educației naționale nr. 1/2011, cu modificările și completările ulterioare;

i) art. 2 alin. (2), art. 64 alin. (1) și art. 138 din Codul fiscal al României, adoptat prin Legea nr. 227/2015, cu modificările și completările ulterioare; 

             j) art. 112 alin. (1) din Legea nr. 115/2015 pentru alegerea autorităților administrației publice locale, pentru modificarea Legii administrației publice locale nr. 215/2001, precum şi pentru modificarea şi completarea Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleșilor locali, cu modificările și completările ulterioare;

k) art. 1 alin. (2) lit. a), art. 4, art.5 alin. (4), art. 19 alin. (1) lit. a), art. 20 alin. (1) și lit. j),art. 26 alin. (4),   art. 30 alin. (6), art. 40-art 48,   art. 51 alin. (3) și art. 58 din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare;

l) art. 6 alin. (1) lit. d) din Ordonanța de urgență  a Guvernului nr. 118/2006 privind înființarea, organizarea și desfășurarea activității așezămintelor culturale, aprobată prin Legea nr. 143/2007, cu modificările și completările ulterioare;

m) art. 8 alin. (1) și art. 33 din Legea bibliotecilor nr. 334/2002, republicată, cu modificările și completările ulterioare;

n) art. 40 din Legea nr. 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările și completările ulterioare;

o) art. 39 alin. 2 din Legea poliției locale nr. 155/2010, republicată, cu modificările și completările ulterioare;

p) art. 2 alin. (2), art. 41 alin. (5), art. 50 alin. (4), art. 58, art. 59, art. 61, art. 62  și art. 70 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare;  

r) art. 2 lit. c), k), p), art. 5 alin. (1), art. 6 alin. (2), art. 9 și art. 10 din Ordonanța Guvernului nr. 119/1999 privind controlul intern/managerial și controlul financiar preventiv, republicată, cu modificările și completările ulterioare,

s) art. 20 alin. (2) din Ordonanța Guvernului nr. 84/2001 privind înființarea, organizarea și funcționarea serviciilor publice comunitare de evidență a persoanelor, cu modificările și completările ulterioare;

ș) art. 1 alin. (2) și alin. (5) din Ordonanța Guvernului nr. 80/2001 privind stabilirea unor normative de cheltuieli pentru autoritățile administrației publice și instituțiile publice, aprobată prin Legea nr. 247/2002, cu modificările și completările ulterioare

t) Deciziei șefului Administrației Județene a Finanțelor Publice Dâmbovița nr. 1/2020 privind repartizarea sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat; 

ț) Hotărârii Consiliului județean Dâmbovița nr. 2 din 29 ianuarie 2020 privind repartizarea sumelor alocate din cote defalcate din impozitul pe venit pentru echilibrarea bugetelor locale ale comunelor, orașelor și municipiilor, și a sumelor defalcate din taxa pe valoare adăugată pentru echilibrarea bugetelor locale ale comunelor, orașelor și municipiilor, estimări în perioada  2021-2023;

u) Hotărârii Consiliului Județean Dâmbovița nr. 3 din 29 ianuarie 2020 privind repartizarea pe anul 2020 a sumei din cote defalcate din impozitul pe venit reprezentând fond la dispoziția Consiliului Județean Dâmbovița,

v) Hotărârii Consiliului Local nr. 11 din 26 martie 2019 privind indexarea impozitelor și taxelor locale, precum și a taxelor speciale, pe anul 2020,

x) Hotărârii Consiliului Local nr. 63 din 28 decembrie 2019 privind aprobarea organigramei și a statului de funcții ale comunei Vulcana-Băi;

y) Hotărârii Consiliului Local nr. 09  din 10 februarie 2020 pentru utilizarea excedentului de la finele anului 2019 și anilor precedenți pentru finanțarea cheltuielilor secțiunii de dezvoltare,

z) Hotărârii Consiliului Local nr. 8 din 31 ianuarie 2020 privind alegerea președintelui și a potențialului președinte de ședință pentru durata ședinței următoare

realizând publicarea anunțului privind elaborarea proiectului Hotărârii Consiliului Local privind aprobarea bugetului local pe anul 2020, în contextul prevederilor art. 6 din Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, cu completările ulterioare, înregistrat la nr. 1/2020 în Registrul special pentru evidența anunțurilor referitoare la elaborarea unor proiecte de acte normative și la ședințele publice ale Consiliului Local, 

 

asigurând afișarea proiectului bugetului local pe anul 2020 la Primăria comunei Vulcana-Băi, în contextul prevederilor art. 39 alin. (3) din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare,

Luând act de:

a) referatul de aprobare al primarului comunei Vulcana-Băi, în calitatea sa de inițiator, înregistrat sub nr. 512 din 4 februarie 2020;

 constatând că nu sunt depuse contestații privind proiectul bugetului local pe anul 2020,

luând în considerare:

a) prognozele principalilor indicatori macroeconomici și sociali pentru anul 2020, precum și pentru anii 2021 - 2023; 

b) cadrul fiscal-bugetar cu prognozele bugetare și politica fiscal-bugetară, precum și cadrul de cheltuieli pe termen mediu;

c) strategia privind dezvoltarea economică, socială și de mediu a comunei Vulcana-Băi,

În temeiul prevederilor art. 139 alin. (1) coroborat cu art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare,

Consiliul local al comunei vulcana-băi

adoptă prezenta hotărâre.

Art. 1. - (1) Prezenta hotărâre prevede și autorizează pentru anul 2020:

a) veniturile structurate pe capitole și subcapitole;

b) cheltuielile structurate pe destinații, cu detalierea pe părți, capitole, subcapitole, titluri, articole, precum și alineate și paragrafe, după caz;

c) responsabilitățile autorităților administrației publice locale și instituțiilor/serviciilor publice de interes local implicate în procesul de execuție a bugetului local al comunei Vulcana-Băi, inclusiv ale directorului Școlii „Ion MAREȘ” Vulcana-Băi.

(2) Bugetul local pe anul 2020 are la bază principiile: universalității, transparenței și publicității, unității, unității monetare, anualității, specializării bugetare și echilibrului.

(3) Bugetul local pe anul 2020 și estimările pentru anii 2021-2023  sunt  prevăzute în anexa nr. 1

(4) Se aprobă numărul de personal, permanent și temporar, precum și fondul salariilor de bază și al veniturilor salariale, potrivit art. 26 alin. (4) din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare, și sunt prevăzute în anexa  nr. 2. 

(5) Se aprobă Programul de investiții publice pe anul 2020, prevăzut în anexa nr. 3.

(6) Se ia act că în termenul de 15 zile de la data afișării proiectului bugetului local pe anul 2019 nu s-au depus contestații cu privire la acesta.

 Art. 2. - Bugetul local pe anul 2020 se stabilește la venituri în sumă de 4.985,5 mii lei și la cheltuieli, în sumă  5.678,33 mii lei.

 Art. 3. - (1) Veniturile bugetului local pe anul 2020 reprezintă limite minime de realizat care permit efectuarea cheltuielilor.

(2) În cazul în care veniturile prevăzute în bugetul local pe anul 2020 nu se realizează, ordonatorul de credite limitează efectuarea cheltuielilor bugetare sub nivelurile aprobate, corespunzător veniturilor încasate, cheltuielilor efectuate și prognozei realizării acestora până la finele anului.

(3) Ordonatorul principal de credite, pe parcursul exercițiului bugetar:

a) monitorizează gradul de realizare a veniturilor proprii, stabilind măsuri de eficientizare a acestei activități;

b) pentru neîndeplinirea obligațiilor pe linie de constatare, stabilire, încasare, urmărire și control a oricăror venituri proprii ale bugetului local, precum și pentru neînregistrarea ori înregistrarea necorespunzătoare a oricăror acte sau fapte generatoare de materie impozabilă în evidențele ce se conduc la nivelul administrației publice locale, aplică persoanelor vinovate sancțiunile prevăzute de Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare.

 Art. 4. - (1) Cheltuielile prevăzute în bugetul local pe anul 2020 reprezintă limite maxime care nu pot fi depășite, iar modificarea lor se face în condițiile legii. 

(2) Angajarea, contractarea de lucrări, bunuri și servicii, precum și efectuarea de cheltuieli de către ordonatorul de credite se fac numai cu respectarea prevederilor legale și în limita creditelor bugetare aprobate.

(3) Se stabilește normativul propriu de cheltuieli pentru tehnologia informației și comunicării, în sumă de 4.500 lei lunar, în condițiile Ordonanței Guvernului nr. 80/2001, aprobată prin Legea nr. 247.2002, cu modificările și completările ulterioare.

 Art. 5. - Primarul, în calitatea de ordonator principal de credite, stabilește veniturile salariale lunare prevăzute de lege, pentru toate persoanele care au calitatea de angajat în raporturile cu comuna Vulcana-Băi, în calitatea acesteia de angajator, persoană juridică, potrivit actelor normative în vigoare.

 Art. 6. - (1) Directorul Școlii „Ion MAREȘ” Vulcana-Băi în calitatea de ordonator terțiar de credite, potrivit prevederilor art. 97 alin. (2) lit. b) din Legea educației naționale nr. 1/2011, cu modificările și completările ulterioare, coroborate cu cele ale art. 21 alin. (1) și (4) și art. 22 alin. (1) și (3) Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare, utilizează creditele bugetare ce i-au fost repartizate numai pentru realizarea sarcinilor unității de învățământ cu personalitate juridică pe care o conduce, inclusiv a părților acesteia, potrivit prevederilor din bugetul aprobat și în condițiile stabilite prin dispozițiile legale.

(2) Școala „Ion MAREȘ” Vulcana-Băi, ca unitate de învățământ cu personalitate juridică are ca părți, următoarele structuri de învățământ, fără personalitate juridică:

a) Școala „Vlad ȚEPEȘ” Vulcana de Sus;

b) Grădinița cu program normal „Albă ca Zăpada” Vulcana-Băi;

c) Grădinița cu program normal „Paradisul copiilor” Vulcana de Sus.

(3) Directorul Școlii „Ion MAREȘ” Vulcana-Băi și consiliul de administrație al acesteia răspund de încadrarea în bugetul aprobat, în condițiile legii.

(4) Finanțarea de bază și finanțarea complementară se realizează pe baza contractului de management administrativ-financiar, încheiat între directorul Școlii „Ion MAREȘ” Vulcana-Băi și primarul comunei Vulcana-Băi.

Art. 7.- (1) Ordonatorul principal de credite aprobă, potrivit atribuțiilor stabilite prin lege ori prin prezenta hotărâre, repartizarea pe trimestre a veniturilor și cheltuielilor prevăzute în bugetul local, în funcție de termenele legale de încasare a veniturilor și de perioada în care este necesară efectuarea cheltuielilor.

(2) Angajarea și efectuarea cheltuielilor din creditele aprobate în bugetul local ori în bugetul instituțiilor și serviciilor publice de interes local, altele decât Școala „Ion MAREȘ” Vulcana-Băi, se aprobă de către  ordonatorul  principal de credite și se efectuează numai cu viza prealabilă de control financiar preventiv propriu, care atestă respectarea dispozițiilor legale, încadrarea în creditele bugetare aprobate și destinația acestora, pe baza notelor de fundamentare/referatelor de necesitate prezentate de conducătorii instituțiilor și serviciilor publice interesate.

(3) Termenele de prezentare a documentelor justificative necesare efectuării oricăror cheltuieli aferente activităților și acțiunilor finanțate din bugetul local se stabilesc de către ordonatorul principal de credite, în condițiile legii.

(4) Ordonator principal de credite, în înțelesul prezentei hotărâri,  este și administratorul public, în situația în care primarul a delegat această calitate.

Art. 8. - (1) Primarul comunei asigură punerea în aplicare a prezentei hotărâri, inclusiv efectuarea prin dispoziție a acestuia a următoarelor operațiuni:

a) virarea de credite;

b) stabilirea numărului asistenților personali din structura Serviciului public pentru protecția specială a persoanelor cu handicap, înființat prin Hotărârea Consiliului Local nr.6/2000;

c) rectificarea bugetului local.

(2) Modificările impuse de aducerea la îndeplinire a prevederilor alin. (1) se validează de Consiliul Local la prima ședință a acestuia. 

Art. 9. - Dacă bugetul local pe anul 2021 nu a fost aprobat până cel târziu la data 31 decembrie 2020 se autorizează ordonatorul de credite al comunei să aplice în continuare bugetul anului 2020 până la aprobarea noului buget. 

Art. 10. - (1) Pentru o analiză periodică a realizării părții de venituri a bugetului local provenite din venituri proprii, raportate la termenele de plată, până la data de 5 a fiecărei luni, personalul din compartimentul funcțional „Administrarea fiscală și control comercial” prezintă ordonatorului de credite situația încasărilor pe luna precedentă și cumulat de la începutul anului.

(2) Personalul din compartimentul funcțional „Administrarea fiscală și control comercial” are obligația, ca cel puțin o dată în cursul anului 2020, să efectueze o investigație asupra stării contribuabililor trecuți în evidența separată ca insolvabili, întocmind procese-verbale în acest sens care se supun aprobării ordonatorului principal de credite.

(3) O dată cu prezentarea situației menționată la alin. (1) se fac și propuneri de eficientizare a activității, cu obligația îndepliniri acestora de către personalul din compartimentul funcțional „Administrarea fiscală și control comercial”. În această situație se menționează și elementele specifice măsurii prevăzute la alin. (2). 

Art. 11. - Pentru dimensionarea numărului de posturi de la Școala „Ion MAREȘ” Vulcana-Băi, în funcție de necesitățile de dezvoltare educațională a copiilor și a elevilor comunei Vulcana-Băi și în concordanță cu dispozițiile legale în vigoare, primarul comunei va întreprinde măsurile ce se impun pe lângă factorii îndrituiți din structura Ministerului Educației Naționale  în stabilirea politicii de resurse umane. 

Art. 12. - (1) Din bugetul local se suportă sumele necesare pentru acoperirea cheltuielilor programelor de perfecționare profesională organizate de la inițiativa ori în interesul comunei Vulcana-Băi.

(2) Funcționarii publici care urmează programe de formare şi perfecţionare cu o durată mai mare de 90 de zile într-un an calendaristic, organizate în ţară sau în străinătate, finanţate integral sau parţial din bugetul local, sunt obligaţi să se angajeze în scris că vor lucra în administraţia publică între 2 şi 5 ani de la terminarea programelor, proporţional cu numărul zilelor de formare sau perfecţionare de care au beneficiat, dacă pentru programul respectiv nu este prevăzută o altă perioadă, sub sancțiunile prevăzute la art. 458 alin.(7) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare. 

Art. 13. - Anexele nr. 1 - 3  fac parte integrantă din prezenta hotărâre. 

Art. 14. - Prezenta hotărâre se comunică, în mod obligatoriu, prin intermediul secretarului general al comunei, în termenul prevăzut de lege, primarului comunei Vulcana-Băi, prefectului județului Dâmbovița, Administrației Județene   Dâmbovița a Finanțelor Publice și se depune la Monitorul Oficial al Comunei Vulcana-Băi, în format electronic, la pagina de internet www.vulcanabai.ro, în subeticheta „HOTĂRÂRILE AUTORITĂȚII DELIBERATIVE”, pentru înscrierea în Registrul pentru evidența hotărârilor autorității deliberative și publicării, prin grija directorului general al Direcției  generale pentru monitorizarea procedurilor administrative.

INIȚIATOR PROIECT:

PRIMARUL COMUNEI VULCANA-BĂI

Emil DRĂGHICI

AVIZEAZĂ PENTRU LEGALITATE:

SECRETARUL GENERAL AL COMUNEI VULCANA-BĂI

Dionisie BURCĂ

Rezultate voturi