Proiect de Hotărâre al autorității deliberative

Nr. 59 / 10.04.2024
Caracter normativ

Proiect de hotărâre

privind însușirea Documentelor suport și a Documentației pentru atribuirea contractului de achiziție publică având ca obiect delegarea gestiunii serviciului de salubrizare în zona de colectare 1 Brad + 2 Hațeg + 3 Centru, județul Hunedoara, mandatarea Asociației de Dezvoltare Intercomunitară ”Sistemul Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Hunedoara” să organizeze procedura de achiziție până la finalizarea acesteia, precum și a Președintelui Asociației să semneze contractul de delegare

Avizul comisiilor de specialitate

  • Comisia 1

  • Comisia 2

  • Comisia 3

  • Comisia 4

  • Comisia 5

Raportul compartimentelor de resort

Raport Compartiment Juridic

Raport Direcția tehnică-Compartiment Unitatea Locală de Monitorizare a Serviciilor Comunitare de Utilități Publice

Forma inițiatorului

România

România

Județul Hunedoara

Consiliul Local al municipiului Brad

Municipiul Brad

Proiect de hotărâre

Nr. 59 din 10.04.2024

privind însușirea Documentelor suport și a Documentației pentru atribuirea contractului de achiziție publică având ca obiect delegarea gestiunii serviciului de salubrizare în zona de colectare 1 Brad
+ 2 Hațeg + 3 Centru, județul Hunedoara, mandatarea Asociației de Dezvoltare Intercomunitară
”Sistemul Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Hunedoara” să organizeze procedura
de achiziție până la finalizarea acesteia, precum și a Președintelui Asociației
să semneze contractul de delegare

Analizând temeiurile juridice, respectiv:

a) Ordonanța de Urgență nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor, cu modificările și completările ulterioare;

b) Ordonanța de Urgență  nr. 74/2018, astfel cum a fost modificată prin Legea nr. 31 din 10.01.2019, cu modificările și completările ulterioare;

d) art. 9 alin. 2 lit. h și alin. 3 din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, cu modificările și completările ulterioare;

e) Statutul A.D.I.S.I.G.D. HUNEDOARA, astfel cum a fost actualizat și modificat;

f) Ordonanța Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociații și fundații, cu modificările și completările ulterioare;

g) Hotărârea Guvernului nr. 855/2008 pentru aprobarea actului constitutiv - cadru și a statutului - cadru ale asociațiilor de dezvoltare intercomunitară cu obiect de activitate serviciile de utilități publice, cu modificările și completările ulterioare;

h) Legea nr.101/2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; 

i) Ordinului A.N.R.S.C nr.640/2022 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activităţile de salubrizare, precum şi de calculare a tarifelor/taxelor distincte pentru gestionarea deşeurilor şi a taxelor de salubrizare;  

j) Ordinul A.N.R.S.C. nr. 82 din 9 iulie 2015 privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localităților; 

k) Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările si completările ulterioare;

l) Documentul de poziție privind modul de implementare a proiectului ”Sistem integrat de managemental deșeurilor în județul Hunedoara”;

m) art. 89 – art. 92, art. 129 alin. 2 lit. d, alin. 7 lit. n, alin. 14  și art. 132  din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare;

n) art. 11 alin. 4 din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, actualizată;

o) Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică;

Ținând cont de:

a) PROIECTUL DE HOTĂRÂRE nr. 59/12078/10.04.2024 și REFERATUL DE APROBARE nr. 59/12077/10.04.2024 al Primarului Municipiului Brad prin care se propune însușirea Documentelor suport și a Documentației pentru atribuirea contractului de achiziție publică având ca obiect: delegarea gestiunii serviciului de salubrizare în zona de colectare 1 Brad + 2 Hațeg + 3 Centru, județul Hunedoara, mandatarea Asociației de Dezvoltare Intercomunitară ”Sistemul Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Hunedoara” să organizeze procedura de achiziție până la finalizarea acesteia, precum și a Președintelui Asociației să semneze contractul de delegare;

b) raportul compartimentului de specialitate nr. 68/12075/24.04.2024, respectiv al Compartimentului Juridic din aparatul de specialitate al Primarului Municipiului Brad;

c) raportul compartimentului de specialitate nr. 29327/24.04.2024, respectiv al Compartimentului Unitatea Locală de Monitorizare a Serviciilor Comunitare de Utilități Publice  din aparatul de specialitate al Primarului Municipiului Brad;

d) avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Brad, respectiv: avizul nr. 47/12080/24.04.2024 al comisiei de studii economice, prognoze, buget, finanțe; avizul nr. 31/12081/24.04.2024 al comisiei de urbanism, amenajarea teritoriului, lucrări publice, protecția mediului înconjurător, conservarea monumentelor istorice și de arhitectură; avizul nr. 34/12082/24.04.2024 al comisiei pentru activități științifice, învățământ, sănătate, cultură, protecție socială și de agrement; avizul nr. 69/12083/23.04.2024 al comisiei pentru administrație publică locală, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor și libertăților cetățenilor și avizul nr. 39/12084/24.04.2024 al comisiei pentru administrarea domeniului public și privat;

Luând act de:

          Nota de fundamentare nr. 6618/05.04.2024 a Asociației de Dezvoltare Intercomunitară ”Sistemul Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Hunedoara”  înregistrată la Primăria Municipiului Brad  sub nr. 27250/05.04.2024;

În temeiul prevederilor art. 139 alin. (1) coroborat cu art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare,

Consiliul local al municipiului brad

adoptă prezenta hotărâre.

Art. 1. - Se însușesc următoarele Documente suport pentru atribuirea contractului de achiziție publică având ca obiect delegarea gestiunii serviciului de salubrizare în zona de colectare 1 Brad + 2 Hațeg + 3 Centru, județul Hunedoara:

 a) Strategia de contractare privind atribuirea contractului de achiziție publică delegarea gestiunii serviciului de salubritate în zona de colectare 1 Brad + 2 Hațeg +3 Centru, județul Hunedoara, prin procedura de ”licitație deschisă” ;

 b) Studiul de fundamentare al duratei contractului de delegare, conform Anexei nr. 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre.

Art. 2. - Se însușește Documentația de atribuire a contractului de achiziție publică având ca obiect delegarea gestiunii serviciului de salubrizare în zona de colectare 1 Brad + 2 Hațeg + 3 Centru, județul Hunedoara,  care conține:

 a) Instrucțiunile pentru ofertanți;

 b) Caiet de sarcini și anexele la acesta ( Anexa nr. 1, Anexa nr. 2, Anexa nr. 3, Anexa nr. 4, Anexa nr. 5, Anexa nr. 6 și Anexa nr. 7);

 c) Proiectul contractului de delegare a gestiunii serviciului de salubritate în zona de colectare 1 Brad + 2 Hațeg + 3 Centru, județul Hunedoara;

 d) Formulare și modele de documente, conform Anexei nr. 2 care face parte integrantă din prezenta hotărâre.

Art. 3. - Se acordă mandat special reprezentantului Municipiului Brad, doamna Simulesc Mioara - Alina, inspector de specialitate în cadrul Compartimentului Unitatea Locală de Monitorizare a Serviciilor Comunitare de Utilități Publice din aparatul de specialitate al Primarului Municipiului Brad, să voteze ”PENTRU/ÎMPOTRIVĂ ” în ședința Adunării Generale a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară ,,Sistemul Integrat de Gestionare a Deșeurilor Judetul Hunedoara”, în numele și pe seama Municipiului Brad, documentele prevăzute la art. 1 și art. 2. 

Art. 4. - Se acordă mandat Asociației de Dezvoltare Intercomunitară ,,Sistemul Integrat de Gestionare a Deșeurilor Judetul Hunedoara” pentru ca, în numele și pe seama Municipiului Brad, să organizeze procedura de achiziție prin „licitație deschisă” până la finalizarea acesteia și să încheie contractul de delegare a gestiunii serviciului de salubritate în zona de colectare 1Brad +2 Hațeg +3 Centru  din județul Hunedoara.

Art. 5. - Se acordă mandat Președintelui Asociației de Dezvoltare Intercomunitară ”Sistemul Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Hunedoara”  să semneze, în numele și pentru Municipiul Brad, contractul de delegare a gestiunii serviciului de salubritate în zona de colectare 1Brad +2 Hațeg +3 Centru  din județul Hunedora.

Art. 6. - Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se împuternicește Compartimentul Unitatea Locală de Monitorizare a Serviciilor Comunitare de Utilități Publice din aparatul de specialitate al Primarului Municipiului Brad.

Art. 7. - Prezenta hotărâre poate fi atacată conform procedurii și termenelor prevăzute de Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, actualizată.

Art. 8. - Prezenta hotărâre se comunică: 

                  - Prefectului Judeţului Hunedoara;

                  - Primarului Municipiului Brad;

            - Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară ”Sistemul Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Hunedoara” ; 

 - doamnei Simulesc Mioara - Alina, inspector de specialitate în cadrul Compartimentului Unitatea Locală de Monitorizare a Serviciilor Comunitare de Utilități Publice.

INIȚIATOR PROIECT:

PRIMARUL MUNICIPIULUI BRAD

Florin CAZACU

AVIZEAZĂ PENTRU LEGALITATE:

SECRETARUL GENERAL AL MUNICIPIULUI BRAD

Carmen-Irina BORA

Documente de prezentare și motivare

  • Raport Compartiment Juridic
    Raport Compartiment Juridic
  • Raport Direcția tehnică-Compartiment Unitatea Locală de Monitorizare a Serviciilor Comunitare de Utilități Publice
    Raport Direcția tehnică-Compartiment Unitatea Locală de Monitorizare a Serviciilor Comunitare de Utilități Publice
  • Avizul comisiei de specialitate ( Comisia 1 )
    Avizul comisiei de specialitate ( Comisia 1 )
  • Avizul comisiei de specialitate ( Comisia 2 )
    Avizul comisiei de specialitate ( Comisia 2 )
  • Avizul comisiei de specialitate ( Comisia 3 )
    Avizul comisiei de specialitate ( Comisia 3 )
  • Avizul comisiei de specialitate ( Comisia 4 )
    Avizul comisiei de specialitate ( Comisia 4 )
  • Avizul comisiei de specialitate ( Comisia 5 )
    Avizul comisiei de specialitate ( Comisia 5 )

Prezentare proiect în cadrul ședinței

Prin Nota de fundamentare nr. 661/05.04.2024 Asociația de Dezvoltare Intercomunitară ,,SISTEMULUI INTEGRAT DE GESTIONARE A DEȘEURILOR JUDEȚUL HUNEDOARA” a comunicat faptul că licitația deschisă pentru atribuirea contractului de achiziție publică ”Delegarea gestiunii serviciului de salubrizare în zona de colectare 1 Brad + 2 Hațeg + 3 Centru, Județul Hunedoara”, publicată pe SEAP cu Anunțul de participare nr. CN1055485 a fost anulată.

Ținând cont de prevederile art. 104 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, Autoritatea contractantă are dreptul să inițieze o nouă procedură competitivă pentru atribuirea contractului de delegare a gestiunii, în paralel cu aplicarea procedurii de negociere fără publicitate.

Prin adresa nr. 663/05.04.2024, înregistrată la Primăria Municipiului Brad sub nr. 27250/05.04.2024, Asociația de Dezvoltare Intercomunitară ,,SISTEMULUI INTEGRAT DE GESTIONARE A DEȘEURILOR JUDEȚUL HUNEDOARA’’ a solicitat aprobarea  Documentelor suport și Documentația de atribuire pentru organizarea procedurii de ,,licitație deschisă’’, pentru atribuirea contractului având ca obiect: Delegarea gestiunii serviciului de salubrizare în zona de colectare 1 Brad + 2 Hațeg + 3 Centru, Județul Hunedoara, mandatarea Asociației să organizeze procedura de achiziție până la finalizarea acesteia, precum și mandatarea Președintelui să semneze contractul de delegare.

Documentele suport cuprind:

      Strategia de contractare privind atribuirea contractului de achiziție publică Delegarea gestiunii serviciului de salubrizare în zona de colectare 1 Brad + 2 Hațeg + 3 Centru, județul Hunedoara, prin procedura de ’’LICITAȚIE DESCHISĂ’’;

      Studiu de fundamentare al duratei contractului de delegare, Anexă la strategia de contractare;

Documentația de atribuire cuprinde:

      Instrucțiunile pentru ofertanții ( Fișa de date a achiziției );

      Caietul de sarcini și anexele la acesta (Anexa 1, Anexa 2, Anexa 3, Anexa 4, Anexa 5, Anexa 6 și Anexa 7);

      Proiectul contractului de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare în zona de colectare 1 Brad + 2 Hațeg + 3 Centru, Județul Hunedoara;

      Formulare.

În cuprinsul Strategiei de contractare se regăsesc datele de identificare ale autorității contractante, obiectul, durata și descrierea succintă a contractului, descrierea modalității de atribuire, alegerea criteriilor de calificare și selecție, alegerea criteriului de atribuire și modalitatea de implementare a contractului. 

Totodată a fost realizat un Studiu de fundamentare pentru determinarea duratei contractului de achiziție publică Delegarea gestiunii serviciului de salubrizare în zona de colectare 1 Brad + 2 Hațeg + 3 Centru, Județul Hunedoara.

Instrucțiunile pentru ofertanți conțin informații generale referitoare la aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziție publică și sunt destinate operatorilor economici interesați să participe, în calitate de ofertant, la procedura de licitație deschisă în vederea atribuirii contractului de delegare.

Caietul de sarcini și anexele la acesta reprezintă documente care stau la baza întocmirii ofertei tehnice și ofertei financiare cu care orice operator poate participa la procedura de achiziție.

Proiectul de contract stabilește clauzele pe care, de comun acord, Delegatarul și Delegatul, ca părți semnatare, se obligă să le respecte.

Formularele reprezintă documentele ce urmează a fi completate de către fiecare operator economic participant la procedură în vederea verificării și analizării de către comisia de evaluare desemnată în acest sens.

În contextul celor de mai sus am inițiat prezentul proiect de hotărâre prin care am propus însușirea Documentelor suport și a Documentației pentru atribuirea contractului de achiziție publică având ca obiect delegarea gestiunii serviciului de salubrizare în zona de colectare 1 Brad + 2 Hațeg + 3 Centru, județul Hunedoara, mandatarea Asociației de Dezvoltare Intercomunitară ”Sistemul Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Hunedoara” să organizeze procedura de achiziție până la finalizarea acesteia, precum și a Președintelui Asociației să semneze contractul de delegare și-l supun spre dezbatere și aprobare plenului Consiliului Local al Municipiului Brad în forma prezentată.

Am propus, de asemenea, acordarea unui mandat special reprezentantului Municipiului Brad să voteze ”PENTRU/ÎMPOTRIVĂ ” în ședința Adunării Generale a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară ,,Sistemul Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Hunedoara”, în numele și pe seama Municipiului Brad, documentele enumerate mai sus.

Invoc în susţinerea propunerii mele prevederile Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor, cu modificările și completările ulterioare, ale Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 74/2018, astfel cum a fost modificată prin Legea nr. 31 din 10.01.2019, cu modificările și completările ulterioare, ale art. 9 alin. 2 lit. h și alin. 3 din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, cu modificările și completările ulterioare, ale Ordonanței Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociații și fundații, cu modificările și completările ulterioare, ale Hotărârii Guvernului nr. 855/2008 pentru aprobarea actului constitutiv - cadru și a statutului - cadru ale asociațiilor de dezvoltare intercomunitară cu obiect de activitate serviciile de utilități publice, cu modificările și completările ulterioare, ale Legii nr.101/2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, ale Ordinului A.N.R.S.C nr. 640/2022 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activităţile de salubrizare, precum şi de calculare a tarifelor/taxelor distincte pentru gestionarea deşeurilor şi a taxelor de salubrizare, ale Ordinului A.N.R.S.C. nr. 82 din 9 iulie 2015 privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localităților, ale Legii nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, ale Documentului de poziție privind modul de implementare a proiectului ”Sistem integrat de managementul deșeurilor în județul Hunedoara”, precum și ale art. 89 – art. 92, art. 129 alin. 2 lit. d, alin. 7 lit. n, alin. 14  și art. 132  din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare.

Rezultate voturi