Proiect de Hotărâre al autorității deliberative

Nr. 68 / 14.04.2025
Caracter normativ

Proiect de hotărâre

privind înființarea Serviciului de utilitate publică de distribuție a gazelor naturale în municipiul Brad, județul Hunedoara

Raportul compartimentelor de resort

Raport Compartiment Juridic

Raport Direcția Arhitect Șef-Serivicul Administrarea Domeniului Public și Privat

Raport Direcția tehnică-Compartiment Unitatea Locală de Monitorizare a Serviciilor Comunitare de Utilități Publice

Forma inițiatorului

România

România

Județul Hunedoara

Consiliul Local al municipiului Brad

Municipiul Brad

Proiect de hotărâre

Nr. 68 din 14.04.2025

privind înființarea Serviciului de utilitate publică de distribuție a gazelor naturale în
municipiul Brad, județul Hunedoara

Analizând temeiurile juridice, respectiv:

a)  art. 98, art. 100 pct. 13, pct. 41 și pct. 48, art. 103, art. 104 alin. 1, alin 1^1, alin. 1^2, alin. 2, alin. 2^1 și alin. 6^1, art. 109, art. 113 alin. 1 și alin. 2,  art. 119 pct. 2 lit. d, art. 138 alin. 2, lit. d  din Legea nr. 123/2012 a energiei electrice și a gazelor naturale, actualizată;

b)  art. 2 și art. 4 alin. 1 lit. c pct. (i) din anexa nr. 1 la H.G. 209/2019 pentru aprobarea Cadrului general privind regimul juridic al contractelor de concesiune a serviciului de utilitate publică de distribuție a gazelor naturale, procedurile pentru acordarea concesiunilor, conținutul-cadru al caietului de sarcini; 

c) art. 8 alin. 1 și alin. 2, art. 22 alin. 1 și alin. 4 din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, republicată;

d) art. 129 alin. 1,  alin. 2 lit. d și alin. 7 lit. s, art. 139 alin. 3 lit. e, art. 286 alin. 1 și alin. 4 din  O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare;

e) art. 7 alin. 13 din Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, republicată, cu modificările și completările ulterioare;

f) Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, cu modificările și completările ulterioare;

Ținând cont de:

 a) PROIECTUL DE HOTĂRÂRE nr. 68/11052/14.04.2025 și REFERATUL DE APROBARE nr. 68/11050/14.04.2025 al Primarului Municipiului Brad prin care se propune aprobarea înființării Serviciului de utilitate publică de distribuție a gazelor naturale în municipiul Brad, județul Hunedoara;

b) raportul comun al serviciului / compartimentelor de specialitate nr. 26989/28.04.2025, respectiv al Serviciului Administrarea Domeniului Public și Privat, Compartimentului Unitatea Locală de Monitorizare a Serviciilor Comunitare de Utilități Publice și al Compartimentului Juridic din aparatul de specialitate al Primarului Municipiului Brad;

c) avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Brad, respectiv: avizul nr. 58/11056/29.04.2025 al comisiei de studii economice, prognoze, buget, finanțe; avizul nr. 39/11058/29.04.2025 al comisiei de urbanism, amenajarea teritoriului, lucrări publice, protecția mediului înconjurător, conservarea monumentelor istorice și de arhitectură; avizul nr. 41/11059/29.04.2025 al comisiei pentru activități științifice, învățământ, sănătate, cultură, protecție socială și de agrement; avizul nr. 79/11060/29.04.2025 al comisiei pentru administrație publică locală, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor și libertăților cetățenilor și avizul nr. 57/11062/29.04.2025 al comisiei pentru administrarea domeniului public și privat;

Luând act de:

a) Hotărârea Consiliului Local nr. 135/2020 privind aprobarea Documentației tehnico-economice, faza studiu de fezabilitate și a indicatorilor tehnico-economici pentru  obiectivul de investiții ”Înființare sistem de distribuție gaze naturale în municipiul Brad, județul Hunedoara”, cu modificările și completările ulterioare;

b) Decizia nr. 644/08.04.2025 privind acordarea autorizației pentru înființarea sistemului de distribuție a gazelor naturale, operatorului econimic Municipiul Brad, județul Hunedoara emisă de către Autoritatea Națională de Reglementare în domeniul Energiei;

În temeiul prevederilor art. 139 alin. (1) și alin. (3) lit. g) coroborat cu art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare,

Consiliul local al municipiului brad

adoptă prezenta hotărâre.

Art. 1. - Se aprobă înființarea Serviciului de utilitate publică de distribuție a gazelor naturale în municipiul Brad, județul Hunedoara.

Art. 2. - Se aprobă Regulamentul de funcționare a Serviciului de utilitate publică de distribuție a gazelor naturale în municipiul Brad, județul Hunedoara, conform Anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre.

Art. 3. - Se aprobă punerea la dispoziția concesionarului, conform Proiectelor Tehnice, cu titlu gratuit, a terenurilor aferente sistemului de distribuție a gazelor naturale pe toata durata concesiunii, precum și pentru amplasarea stației de reglare, măsurare, predare (SRMP) .

Art. 4. - Se aprobă dreptul de uz și dreptul de servitute al viitorului concesionar al rețelei de distribuție asupra terenurilor și altor bunuri proprietate publică sau privată a Municipiului Brad, pe toată durata concesiunii, pentru:

a) dreptul de uz pentru executarea lucrărilor necesare în vederea realizării, reabilitării sau modernizării obiectivelor/sistemelor;

b) dreptul de uz pentru asigurarea funcționării normale a capacității prin efectuarea reviziilor, reparațiilor și a intervențiilor necesare;

 c) dreptul de servitute legală de trecere subterană, de suprafață sau aeriană pentru instalarea de rețele, de conducte, de linii sau de alte echipamente aferente obiectivelor/sistemelor și pentru accesul la locul de amplasare a acestora;

 d) dreptul de a obține restrângerea sau încetarea unor activități care ar putea pune în pericol persoane și bunuri.

 e) dreptul de acces la utilitățile publice.

Art. 5. - Se atestă apartenența terenurilor necesare realizării serviciului prevăzut la art. 1, puse la dispoziția viitorului concesionar cu titlu gratuit, la domeniul public al Municipiului Brad,  conform anexei nr. 2 la H.G. nr. 1352/2001 privind atestarea domeniului public al județului Hunedoara, precum și al municipiilor, orașelor și comunelor din județul Hunedoara, cu modificările și completările ulterioare.

Art. 6. (1) - Predarea suprafețelor de teren aparținând domeniului public/privat al Municipiului Brad, aferente sistemului de distribuție a gazelor naturale pe toată durata concesiunii, precum și pentru amplasarea stației de reglare, măsurare, predare (SRMP) se va face prin protocol de predare-primire încheiat între Municipiul Brad și viitorul concesionar al Serviciului de utilitate publică de distribuție a gazelor naturale în municipiul Brad, județul Hunedoara. 

             (2)  - Se împuternicește Primarul Municipiului Brad, domnul Florin CAZACU, să semneze protocolul de predare-primire, prevăzut la alin. (1).

Art. 7. – Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se împuterniceşte Serviciul Administrarea Domeniului Public şi Privat, Compartimentul Investiții și Compartimentul Urbanism, Amenajarea Teritoriului și Compartimentul Unitatea Locală de Monitorizare a Serviciilor Comunitare de Utilități Publice din aparatul de specialitate al  Primarului Municipiului Brad.

Art. 8. – Prezenta hotărâre poate fi atacată conform procedurii şi termenelor prevăzute de Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, cu modificările și completările ulterioare.

Art. 9. – Prezenta se comunică:

                        - Prefectului  Judeţului  Hunedoara;

                        - Primarului Municipiului Brad;

                        - Serviciului  Administrarea Domeniului Public şi Privat;

                        - Compartimentului Investiții;

                        - Compartimentului Urbanism, Amenajarea Teritoriului;

            - Compartimentului Unitatea Locală de Monitorizare a Serviciilor Comunitare de Utilități Publice.

INIȚIATOR PROIECT:

PRIMARUL MUNICIPIULUI BRAD

Florin CAZACU

AVIZEAZĂ PENTRU LEGALITATE:

SECRETARUL GENERAL AL MUNICIPIULUI BRAD

Carmen-Irina BORA

Documente de prezentare și motivare

Prezentare proiect în cadrul ședinței

Ca urmare a preocupărilor constante din ultimii ani pentru satisfacerea nevoilor populației și operatorilor economici din municipiul Brad legate de alimentarea cu gaze naturale, la solicitarea Municipiului Brad, a fost elaborat de către S.C. Gevis  Proteam S.R.L., Studiul de fezabilitate – proiect nr. 1157/2019. Acest proiect propune înființarea sistemului inteligent de distribuție gaze naturale presiune medie care, printru-un racord și Stația de Reglare Măsurare Predare, se va cupla la conducta de transport gaze naturale de înaltă presiune proiectată pe traseul Mintia – Brad - Ștei (obiectiv finanțat de S.N.T.G.N. TRANSGAZ Mediaș) care traversează municipiul prin partea vestică.

Astfel, prin Hotărârea Consiliului Local nr. 135/2020 s-a aprobat Documentația tehnico-economică faza studiu de fezabilitate și indicatorii tehnico-economici pentru obiectivul de investiții ”ÎNFIINTARE SISTEM DE DISTRIBUTIE GAZE NATURALE ÎN MUNICIPIUL BRAD, JUDEȚUL HUNEDOARA”

Valoarea investiției fiind mare, Municipiul Brad a solicitat sprijin financiar pentru realizarea obiectivului de investiții prin Programul Operațional Infrastructură Mare 2014-2020, Axa Prioritară 8, Sisteme  inteligente și sustenabile de transport al energiei electrice și gazelor naturale, Obiectivul specific 8. Creșterea gradului de interconectare a Sistemului Național de Transport a gazelor naturale cu alte state vecine.

Ulterior, în vederea înfiinţării sistemului inteligent de distribuţie a gazelor naturale, Municipiul Brad a făcut demersuri pentru obținerea Autorizaţiei de înfiinţare nr. 2650/2025, emisă de către Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei.

În conformitate cu prevederile art. 8 din  Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, (1)”autoritățile administrației publice locale au competență exclusivă, în condiţiile legii, în tot ceea ce priveşte înfiinţarea, organizarea, gestionarea şi funcţionarea serviciilor de utilităţi publice, precum şi în ceea ce priveşte crearea, dezvoltarea, modernizarea, reabilitarea şi exploatarea bunurilor proprietate publică sau privată a unităţilor administrativ-teritoriale care compun sistemele de utilităţi publice.[…]

(3) În exercitarea competenţelor şi atribuţiilor ce le revin în sfera serviciilor de utilităţi publice, autorităţile deliberative ale administraţiei publice locale asigură cadrul necesar pentru furnizarea serviciilor de utilităţi publice şi adoptă hotărâri în legătură cu: […]

d) alegerea modalităţii de gestiune a serviciilor de utilităţi publice şi darea în administrare sau, după caz, punerea la dispoziţie a sistemelor de utilităţi publice destinate furnizării/prestării acestora;[…]

i) elaborarea şi aprobarea regulamentelor serviciilor[…]”.

Astfel, investiția propusă va continua cu înființarea Serviciului de utilitate publică de distribuție a gazelor naturale în municipiul Brad și concesionarea acestuia unui operator care deţine licenţă de operare a sistemului de distribuţie a gazelor naturale, desemnat în urma parcurgerii procedurii licitației publice deschisă, organizată de către  Municipiul Brad.

Serviciul de utilitate publică de distribuție a gazelor naturale va funcționa pe baza unui Regulament care stabilește calitatea serviciului de distribuție și de sistem al gazelor naturale și indicatorii de performanță.

În vederea atribuirii contractului de concesiune a serviciului de utilitate publică de distribuţie a gazelor naturale este necesar a se parcurge următoarele etape: 

  a) iniţierea procedurii de concesionare; 

  b) elaborarea de către concedent a studiului de fundamentare a deciziei de concesionare;

  c) aprobarea concesionării serviciului de utilitate publică de distribuţie a gazelor naturale pentru una sau mai multe zone delimitate - unităţi administrativ-teritoriale: comune, oraşe şi judeţe; în condiţiile legii, unele oraşe pot fi declarate municipii;

   d) întocmirea documentaţiei de atribuire, potrivit documentaţiei-cadru de atribuire licitaţie publică deschisă; 

  e) organizarea şi desfăşurarea licitaţiei publice deschise; 

        f) încheierea contractului de concesiune a serviciului de utilitate publică de distribuţie  a gazelor naturale.

           Autorităţile concedente iniţiază procesul de atribuire a concesiunii serviciului de utilitate publică de distribuţie a gazelor naturale, având obligația de a pune la dispoziția concesionarului, cu titlu gratuit, terenurile care aparțin domeniului public și/sau privat al municipiului, care nu fac obiectul vreunui litigiu.  

Predarea suprafețelor de teren aparținând domeniului public al Municipiului Brad, conform Anexei nr. 2 la H.G. nr. 1352/2001, cu modificările și completările ulterioare, aferente sistemului de distribuție a gazelor naturale pe toată durata concesiunii, precum și pentru amplasarea stației de reglare, măsurare, predare (SRMP) se va face prin protocol de predare-primire încheiat între Municipiul Brad și viitorul concesionar al Serviciului de utilitate publică de distribuție a gazelor naturale în municipiul Brad, județul Hunedoara. În acest sens se impune împuternicirea Primarul Municipiului Brad să semneze protocolul de predare-primire.

Precizez că, în conformitate cu  prevederile art.109 din Legea nr. 123/2012 a energiei electrice și a gazelor naturale, cu modificările și completările ulterioare, concesionarii din sectorul gazelor naturale beneficiază,  pe durata lucrărilor de dezvoltare, reabilitare, modernizare, respectiv de exploatare şi de întreţinere a capacităţilor respective, de  următoarele drepturi:

a) dreptul de uz pentru executarea lucrărilor necesare în vederea realizării, reabilitării sau modernizării obiectivelor/sistemelor;

b) dreptul de uz pentru asigurarea funcţionării normale a capacităţii prin efectuarea reviziilor, reparaţiilor şi a intervenţiilor necesare;

c) dreptul de servitute legală de trecere subterană, de suprafaţă sau aeriană pentru instalarea de reţele, de conducte, de linii sau de alte echipamente aferente obiectivelor/sistemelor şi pentru accesul la locul de amplasare a acestora;

d) dreptul de a obţine restrângerea sau încetarea unor activităţi care ar putea pune în pericol persoane şi bunuri;

e) dreptul de acces la utilităţile publice.

În contextul celor de mai sus și ținând cont de Decizia nr. 644/08.04.2025 privind acordarea autorizației pentru înființarea sistemului de distribuție a gazelor naturale, operatorului economic Municipiul Brad, județul Hunedoara emisă de către Autoritatea Națională de Reglementare în domeniul Energiei, am inițiat prezentul proiect de hotărâre prin care am propus aprobarea înființării Serviciului de utilitate publică de distribuție a gazelor naturale în municipiul Brad, județul Hunedoara și îl supun spre dezbatere și aprobare plenului Consiliului Local al Municipiului Brad în forma prezentată

Rezultate voturi