Proiect de Hotărâre al autorității deliberative

Nr. 210 / 17.12.2021
Caracter individual

Proiect de hotărâre

pentru modificarea Hotărârii Consiliului Local nr. 167/2020 privind aprobarea Organigramei şi a Statului de funcţii pentru aparatul de specialitate al Primarului Municipiului Brad, precum și pentru instituţiile şi serviciile publice locale din subordinea Consiliului Local al Municipiului Brad, modificată prin H.C.L. nr. 211/2020, H.C.L. nr. 30/2021 și respectiv prin H.C.L. nr. 118/2021

Avizul comisiilor de specialitate

  • Comisia 4

Raportul compartimentelor de resort

Raport Compartiment Juridic

Raport Compartiment Resurse Umane

Forma inițiatorului

România

România

Județul Hunedoara

Consiliul Local al municipiului Brad

Municipiul Brad

Proiect de hotărâre

Nr. 210 din 17.12.2021

pentru modificarea Hotărârii Consiliului Local nr. 167/2020 privind aprobarea Organigramei şi a Statului de funcţii pentru aparatul de specialitate al Primarului Municipiului Brad, precum și pentru instituţiile şi
serviciile publice locale din subordinea Consiliului Local al Municipiului Brad, modificată
prin H.C.L. nr. 211/2020, H.C.L. nr. 30/2021 și respectiv prin H.C.L. nr. 118/2021

Analizând temeiurile juridice, respectiv:

a) Ordinul Ministerului Dezvoltării Regionale, Administraţiei Publice nr. 4514/2018 privind aplicarea prevederilor art. III alin. 11 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 63/2010 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, precum şi pentru stabilirea unor măsuri financiare;

b) Ordinul nr. 1709/2012 al Ministrului Finanţelor Publice privind revizuirea mediei numărului de locuitori prevăzute în tabelul 2 din Anexa la O.U.G. nr. 63/2010;

c) H.G. nr. 4/2021 pentru stabilirea salariului de bază minim brut pe ţară garantat în plată;

d) Legea nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare, ale art. 10 din Legea nr. 196/2018 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea asociaţiilor de proprietari şi administrarea condominiilor;

e) art. 37 – Secțiunea 4 din Regulamentul (UE) nr. 679 din 27 aprilie 2016 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și libera circulație a acestor date;

f) Legea nr. 53/2003 – Codul Muncii, cu modificările şi completările ulterioare;

g)  art. 129 alin. 1, alin. 2 lit. a, alin. 3 lit. c, art. 370, art. 391 alin. 1 și art. 405 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare;

h) art. 11 alin. 4 din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, actualizată;

Ținând cont de:

a) PROIECTUL DE HOTĂRÂRE nr. 210/11830/17.12.2021 și REFERATUL DE APROBARE  nr. 210/11829/17.12.2021 al Primarului Municipiului Brad din care reiese necesitatea şi oportunitatea adoptării unei hotărâri pentru modificarea Hotărârii Consiliului Local nr. 167/2020 privind aprobarea Organigramei şi a Statului de funcţii pentru aparatul de specialitate al Primarului Municipiului Brad, aparatul permanent al Consiliului Local al Municipiului Brad, precum și pentru instituţiile şi serviciile publice locale din subordinea Consiliului Local al Municipiului Brad, modificată prin H.C.L. nr. 211/2020, H.C.L.  nr. 30/2021 și respectiv prin H.C.L. nr. 118/2021;

b) raportul compartimentului de specialitate nr. 209/11853/17.12.2021, respectiv al Compartimentului Juridic din aparatul de specialitate al Primarului Municipiului Brad;

c) raportul compartimentului de specialitate nr. 50460/17.12.2021, respectiv al Compartimentului Resurse Umane din aparatul de specialitate al Primarului Municipiului Brad;

d) avizul comisiei de specialitate a Consiliului Local al Municipiului Brad, respectiv avizul nr. 198/14688/21.12.2021 al comisiei pentru administrație publică locală, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor și libertăților cetățenilor; 

În temeiul prevederilor art. 139 alin. (1) coroborat cu art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare,

Consiliul local al municipiului brad

adoptă prezenta hotărâre.

Art. I. – Art. 2 din H.C.L. nr. 167/2020 privind aprobarea Organigramei şi a Statului de funcţii pentru aparatul de specialitate al Primarului Municipiului Brad, aparatul permanent al Consiliului Local al Municipiului Brad, precum și pentru instituţiile şi serviciile publice locale din subordinea Consiliului Local al Municipiului Brad, astfel cum a fost modificată prin H.C.L. nr. 211/2020, H.C.L. nr. 30/2021 și respectiv prin H.C.L. nr. 118/2021, se modifică și va avea următorul conținut:      

                   Art.  2. – Se aprobă  Statul de funcţii pentru aparatul de specialitate al Primarului Municipiului Brad, precum și pentru instituţiile şi serviciile publice locale din subordinea Consiliului Local al Municipiului Brad”, conform Anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre.

Art. II. – Celelalte articole din H.C.L. nr. 167/2020 privind aprobarea Organigramei şi a Statului de funcţii pentru aparatul de specialitate al Primarului Municipiului Brad, aparatul permanent al Consiliului Local al Municipiului Brad, precum și pentru instituţiile şi serviciile publice locale din subordinea Consiliului Local al Municipiului Brad, astfel cum a fost modificată prin H.C.L. nr. 211/2020 , H.C.L. nr. 30/2021 și respectiv prin H.C.L. nr. 118/2021, rămân neschimbate.

Art. III. – Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se împuternicește Compartimentul Resurse Umane din aparatul de specialitate al Primarului Municipiului Brad.          

Art. IV. - Prezenta hotărâre poate fi atacată conform procedurii şi termenelor prevăzute de Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, actualizată.

Art.  V.  - Prezenta se comunică:

                         - Prefectului  Judeţului Hunedoara;

                         - Primarului Municipiului Brad;

                         -  Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici Bucureşti;

                         -  Compartimentului Resurse Umane.


INIȚIATOR PROIECT:

PRIMARUL MUNICIPIULUI BRAD

Florin CAZACU

AVIZEAZĂ PENTRU LEGALITATE:

SECRETARUL GENERAL AL MUNICIPIULUI BRAD

Carmen-Irina BORA

Documente de prezentare și motivare

Prezentare proiect în cadrul ședinței

În prezent, Organigrama şi Statul de funcţii pentru aparatul de specialitate al Primarului Municipiului Brad, aparatul permanent al Consiliului Local al Municipiului Brad, pentru instituţiile şi serviciile publice locale din subordinea Consiliului Local al Municipiului Brad  conțin   144 de posturi aprobate prin H.C.L. nr. 167/2020, astfel cum a fost modificată prin H.C.L. nr. 211/2020, după cum urmează:

  •   2 posturi demnitari (primar și viceprimar)
  •   1 post de secretar general – funcţie publică specifică de conducere
  •   5 posturi - funcţii publice de conducere
  • 71 posturi - funcţii publice de execuţie
  •   5 posturi contractuale de conducere
  • 60 posturi contractuale de execuţie.

         Pe lângă cele 144 de posturi, la capitolul de cheltuieli bugetare prevăzut de art. III alin. (2) din O.U.G. nr. 63/2010 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, precum şi pentru stabilirea unor măsuri financiare, cu modificările şi completările ulterioare, mai există, finanţate din bugetele locale, 123 posturi la „Asigurări şi asistenţă socială” – capitol bugetar 68.02, respectiv 319,5 posturi la „Sănătate”-  capitol bugetar 66.02.

         Prin adresa nr. 2704/25.03.2021 a Instituției Prefectului – Județul Hunedoara, înregistrată la Primăria Municipiului Brad sub nr. 24215/08.04.2021, a fost comunicat numărul maxim total de posturi stabilit pentru anul 2021, pentru Primăria Municipiului Brad, conform OUG nr. 63/2010 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, precum şi pentru stabilirea unor măsuri financiare, cu modificările și completările ulterioare, respectiv un număr maxim total de posturi de 159.

În structura organizatorică a Serviciului Public Comunitar Local de Evidență a Persoanelor Brad - Stare Civilă, în prezent este vacant un post de  referent de specialitate, clasa II, grad profesional superior – funcție publică de execuție. Acest post a devenit vacant începând cu data de 16.03.2021în urma pensionării doamnei Morar Eugenia, atribuțiile corespunzătoare acestui post fiind preluate și îndeplinite, prin fișa postului, de către funcționarii publici din cadrul structurii.

Având în vedere volumul mare de lucru în acest domeniu, am inițiat prezentul proiect de hotărâre prin care am propus modificarea Hotărârii Consiliului Local nr. 167/2020 privind aprobarea Organigramei şi a Statului de funcţii pentru aparatul de specialitate al Primarului Municipiului Brad, precum și pentru instituţiile şi serviciile publice locale din subordinea Consiliului Local al Municipiului Brad, respectiv modificarea gradului profesional al funcției publice de execuție vacante de referent de specialitate, clasa II, grad profesional superior din cadrul Serviciului Public Comunitar Local de Evidență a Persoanelor Brad - Stare Civilă în inspector, clasa I, grad profesional superior (poziția 107 din statul de funcții), în vederea scoaterii la concurs a acestui post, cu precizarea că Organigrama nu se va modifica.

          În contextul celor de mai sus supun spre dezbatere plenului Consiliului Local al Municipiului Brad proiectul de hotărâre în forma prezentată.

  Precizez că urmare acestei modificări Organigrama şi Statul de funcţii pentru aparatul de specialitate al Primarului Municipiului Brad, pentru instituţiile şi serviciile publice locale din subordinea Consiliului Local al Municipiului Brad (cu excepția Direcției de Asistență Socială) va cuprinde același număr de 144 de posturi (pozițiile 1 – 144 în statul de funcții) care se prezintă astfel:

          -    2 posturi demnitari ( primar și viceprimar)

          -    1 post de secretar general – funcţie publică specifică de conducere

-    5 posturi - funcţii publice de conducere

          - 71 posturi - funcţii publice de execuţie

          -    5 posturi contractuale de conducere

          - 60 posturi contractuale de execuţie.

 Invoc în susţinerea propunerii mele prevederile art. 370, art. 391 alin. 1 și ale art. 405  din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare,  ale Ordinului Ministerului Dezvoltării Regionale, Administraţiei Publice nr. 4514/2018 privind aplicarea prevederilor art. III alin. 11 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 63/2010 pentru modificarea şi completarea  Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, precum şi pentru stabilirea unor măsuri financiare, ale Ordinului nr. 1709/2012 al Ministrului Finanţelor Publice privind revizuirea mediei numărului de locuitori prevăzute în tabelul 2 din Anexa la O.U.G. nr. 63/2010,  ale  H.G. nr. 4/2021 pentru stabilirea salariului de bază minim brut pe ţară garantat în plată,   ale Legii nr. 153/2017 privind salarizarea personalului  plătit din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare,   ale art. 37 – Secțiunea 4 din Regulamentul (UE) nr. 679 din 27 aprilie 2016 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și libera circulație a acestor date, precum şi ale Legii nr. 53/2003 – Codul Muncii, cu modificările şi completările ulterioare.

 

Intervenții în cadrul ședinței

Domnul consilier local, Matei Raul – Florin precizează că, aparatul bugetar din cadrul primăriei municipiului Brad, din punctul de vedere al consilierilor locali ai Uniunii Salvați România este unul supradimensionat. 

         Menționează că funcționarii angajați pe sprânceană (nu toti, să ne înțelegem, sunt unii dintre ei care chiar muncesc, iar alții favorizati nu dau cu orele, zilele prin primărie, când îi soliciți sunt pe teren, își rezolvă treburile personale, afacerile, mai vând câte-o mașină, de astea) numai nu se calcă unii pe alții pe picioare. Stau înghesuiți în birourile neîncăpătoare. Mă întreb cum se descurcau, dacă pe motiv de pandemie primarul Cazacu nu îi organiza în 2 schimburi. 

         Precizează că a luat public poziție de nenumărate ori și a condamnat asta. Primarul municipiului Brad vrea să mai angajeze încă un funcționar și inițiază un proiect de hotărâre în acest sens.

         Pe scurt:

         O doamnă din cadrul unei structuri a Primăriei Municipiului Brad, (să ne înțelegem din capul locului, nu de la Compartimentul Implementare Proiecte, nu !) iese în luna martie 2021 la pensie. Până la momentul de față sarcinile și atribuțiile de serviciu îi sunt redistribuite și preluate de către colegii rămași în activitate. Deci activitatea merge mai departe în condiții normale, dar se propune declasificarea postului și scoaterea lui la concurs. Cineva, undeva își freacă mâinile, e o chestiune de timp și de rutină pană va câștiga ,,concursul". Noi vom afla ulterior cine este, ne vom inflama, poate, o zi, două apoi ne va trece. C-așa-i românul. 

Doar că acum eu sunt consiler local, am instrumente să fac public și să opresc asta. 

         Îi aduce la cunostința domnului primar că are un aparat obtuz care nu funcționează pe niște indici și criterii clare, obiective de performanță, că acesta ar trebui subțiat, iar nu îngroșat sau îngrășat. 

         De asemenea îl invit pe domnul Primar Florin Cazacu să facă o vizită oficială, un schimb de experiență, cu caracter administrativ în județul Bihor, în municipiul Oradea și să îi solicite, să îl roage pe actualul Președinte al Consiliului Județean Bihor și fost primar al municipiului Oradea, domnul Ilie Bolojan, să îi împărtășească secretul cu privire la plusul de valoare adus comunității pe care a păstorit-o, la dezvoltarea ei puternică și vizibilă reducând substanțial în mandatele sale numărul de funcționari din cadrul aparatului bugetar aflat la dispoziţia sa. 

         Menționează că sunt nenumărate articole în media, interviuri ale domnului Bolojan în care explică cum a reușit, cum din economiile cu salariile celor disponibilizați a avut bani mai mulți pentru investiţii, pentru cofinanțări la proiecte europene. 

         Domnul Președinte de ședință Oprișa Ioan - Florin,  precizează că nu este  pe subiect.

         Domnul consilier local Matei Raul – Florin precizează că  analogia cu colegul dumneavoastră de alianță, domnul Bolojan, ar fi trebuit să-l bucure și să-i reamintească de ce a fost votat. Menționează că ar trebui să se facă cursuri de management în administrație în care domnul Bolojan să fie trainner. Nu deplasări pe la Sinaia pe banii brădenilor, nu școli de vară sub pretextul perfecționării și instruirii. 

Argumentele noastre au fost luate în derâdere, proiectul a fost supus la vot. 

         În concluzie, menționează că aparatul din cadrul Primăriei Brad trebuie subțiat, iar nu făcute alte angajări. Indicii de performanță și de verificare lipsesc, iar dacă ei există sunt doar de formă. Acești indici se aplică și se activează doar dacă devii persona non grata și cazi în dizgrație liderului. În acest caz ori ești detașat disciplinar la Bibliotecă, ori cu studii superioare, de pregătire inginer, etc ești pus să umbli cu roaba de asfalt prin oraș ca un muncitor necalificat, ori încerci să ceri transfer, ori îți dai din proprie inițiativă, demisia.

Rezultate voturi