Proiect de Hotărâre al autorității deliberative

Nr. 68 / 27.04.2022
Caracter individual

Proiect de hotărâre

privind aprobarea rezilierii Contractului de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare în zona de colectare 1 Brad, constând în colectarea separată și transportul separat a deșeurilor municipale și a deșeurilor similare, operarea și administrarea stației de transfet Brad, operarea și administrarea stației de sortare Brad, transportul la distanță a deșeurilor la facilitățile de tratare/depozitare, având nr. 394/720/25.04.2018

Avizul comisiilor de specialitate

  • Comisia 1

  • Comisia 2

  • Comisia 3

  • Comisia 4

  • Comisia 5

Raportul compartimentelor de resort

Raport Compartiment Juridic

Raport Compartiment Unitatea Locală de Monitorizare a Serviciilor Comunitare de Utilități Publice

Forma inițiatorului

România

România

Județul Hunedoara

Consiliul Local al municipiului Brad

Municipiul Brad

Proiect de hotărâre

Nr. 68 din 27.04.2022

privind aprobarea rezilierii Contractului de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare în zona de colectare 1 Brad, constând în colectarea separată și transportul separat a deșeurilor municipale și a deșeurilor similare, operarea și administrarea stației de transfet Brad, operarea și administrarea stației de sortare Brad, transportul
la distanță a deșeurilor la facilitățile de tratare/depozitare, având nr. 394/720/25.04.2018

Analizând temeiurile juridice, respectiv:

a)  art. 38 alin. 38.1.2 lit. b, lit. c și lit d din Contractul   de delegarea agestiunii serviciului de salubrizare în zona de colectare 1 Brad nr. 394/720/25.04.2018;

b) art. 17 alin. 3 pct. 23 din Statutul Asociației de Dezvoltare Intercomunitară ”Sistemul Integrat de Gestionare a Deșeurilor județul Hunedoara”, cu modificările și completările ulterioare;

c) art. 9 alin. 2 lit. h și alin. 3 din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, cu modificările și completările ulterioare;

d) Documentul de poziție privind modul de implementare a proiectului ”Sistem integrat de managemental deșeurilor în județul Hunedoara”;

e) Ordonanța Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociații și fundații, cu modificările și completările ulterioare;

f) Hotărârea Guvernului nr. 855/2008 pentru aprobarea actului constitutiv - cadru și a statutului - cadru ale asociațiilor de dezvoltare intercomunitară cu obiect de activitate serviciile de utilități publice, cu modificările și completările ulterioare;

g) art. 89 – art. 92, art. 129 alin. 2 lit. d, alin. 7 lit. n, alin. 14  și art. 132  din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare;

h) art. 11 alin. 4 din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, actualizată;

Ținând cont de:

a) PROIECTUL DE HOTĂRÂRE nr. 68/11508/27.04.2022 și REFERATUL DE APROBARE nr. 68/11506/27.04.2022 al Primarului Municipiului Brad prin care se propune  aprobarea rezilierii Contractului de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare în zona de colectare 1 Brad, constând în colectarea separată și transportul separat a deșeurilor municipale și a deșeurilor similare, operarea și administrarea stației de transfet Brad, operarea și administrarea stației de sortare Brad, transportul la distanță a deșeurilor la facilitățile de tratare/depozitare, având nr. 394/720/25.04.2018;

b) raportul compartimentului de specialitate nr. 69/11509/27.04.2022, respectiv al Compartimentului Juridic din aparatul de specialitate al Primarului Municipiului Brad;

c) raportul compartimentului de specialitate nr. 27414/27.04.2022, respectiv al Compartimentului Unitatea Locală de Monitorizare a Serviciilor Comunitare de Utilități Publice din aparatul de specialitate al Primarului Municipiului Brad;

d) avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Brad, respectiv: avizul nr. 52/11544/27.04.2022 al comisiei de studii economice, prognoze, buget, finanțe; avizul nr. 30/11545/27.04.2022 al comisiei de urbanism, amenajarea teritoriului, lucrări publice, protecția mediului înconjurător, conservarea monumentelor istorice și de arhitectură; avizul nr. 30/11546/27.04.2022  al comisiei pentru activități științifice, învățământ, sănătate, cultură, protecție socială și de agrement; avizul nr. 68/11547/27.04.2022 al comisiei pentru administrație publică locală, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor și libertăților cetățenilor și avizul nr. 45/11548/27.04.2022 al comisiei pentru administrarea domeniului public și privat; 

Luând act de:

a) adresa nr. 2196/11.10.2021 a Asociației de Dezvoltare Intercomunitară ”Sistemul Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Hunedoara” ;

b) Hotărârea A.G.A. - ZONA DE COLECTARE 1 BRAD nr. 14/07.10.2021 conform căreia a fost aprobată demararea procedurii de reziliere a Contractului de delegarea agestiunii serviciului de salubrizare în zona de colectare 1 Brad nr. 394/720/25.04.2018, prin emiterea Notificării de Încălcare ;

c) Notificarea de încălcare nr. 2192/11.10.2021 a Asociației de Dezvoltare Intercomunitară ”Sistemul Integrat de Gestionare a Deșeurilor județul Hunedoara” ;

d) adresa nr. 30/10.01.2022 a S.C. BRAI CATA S.R.L. care conține propunerile rezonabile de remediere ale acesteia;

e) Nota informativă a Asociației de Dezvoltare Intercomunitară ”Sistemul Integrat de Gestionare a Deșeurilor județul Hunedoara”  nr. 115/17.01.2022;

f) Hotărârea Adunării Generale a Asociaților implicați în Zona 1 Brad nr. 1/25.01.2022 prin care s-a aprobat planul de remediere propus de către Delegat și s-a acordat un termen de 45 de zile pentru remediereaîn integralitate a obligațiilor contractuale încălcate;

g) adresa nr. 5723/28.03.2022 a Consiliului Județean Hunedoara;

h) adresa Asociației de Dezvoltare Intercomunitară ”Sistemul Integrat de Gestionare a Deșeurilor județul Hunedoara”  , înregistrată la Primăria Municipiului Brad sub nr. 24416/28.03.2022;

i) adresa nr. 609/28.03.2022 a Asociației de Dezvoltare Intercomunitară ”Sistemul Integrat de Gestionare a Deșeurilor județul Hunedoara”;

j) Nota de fundamentare nr. 608/28.03.2022 a Asociației de Dezvoltare Intercomunitară ”Sistemul Integrat de Gestionare a Deșeurilor județul Hunedoara”  privind aprobarea rezilierii Contractului de delegarea agestiunii serviciului de salubrizare în zona de colectare 1 Brad nr. 394/720/25.04.2018 și mandatarea Președintelui A.D.I.  S.I.G.D. Județul Hunedoara să semneze Notificarea de reziliere;

În temeiul prevederilor art. 139 alin. (1) coroborat cu art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare,

Consiliul local al municipiului brad

adoptă prezenta hotărâre.

Art. 1. - Se aprobă rezilierea Contractului de delegarea agestiunii serviciului de salubrizare în zona 1 Brad nr. 394/720/25.04.2018, încheiat de către Asociația de Dezvoltare Intercomunitară ”Sistemul Integrat de Gestionare a Deșeurilor județul Hunedoara”  cu Asocierea S.C. BRAI CATA S.R.L. - S.C. TED TRANS 2002 S.R.L., reprezentată de liderul asocierii, S.C. BRAI CATA S.R.L.

Art. 2. - Se însușește Notificarea de reziliere a contractului prevăzut la art. 1, conform   Anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre.

Art. 3. - Se acordă mandat special reprezentantului Municipiului Brad, doamna Simulesc Mioara - Alina, inspector de specialitate în cadrul Compartimentului Unitatea Locală de Monitorizare a Serviciilor Comunitare de Utilități Publice din aparatul de specialitate al Primarului Municipiului Brad, să voteze „PENTRU”  în ședința Adunării Generale a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară   ,,Sistemul Integrat de Gestionare a Deșeurilor județul Hunedoara”, în numele și pentru Municipiul Brad, orice demersuri necesare în realizarea prevederilor stipulate în cuprinsul notificării prevăzută la art. 2.

Art. 4. -  Se acordă mandat special președintelui Asociației de Dezvoltare Intercomunitară  ”Sistemul Integrat de Gestionare a Deșeurilor județul Hunedoara”  pentru ca, în numele și pentru Municipiul Brad, să semneze Notificarea de reziliere.

Art. 5. - Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se împuternicește Compartimentul Unitatea Locală de Monitorizare a Serviciilor Comunitare de Utilități Publice din aparatul de specialitate al Primarului Municipiului Brad.

Art. 6. - Prezenta hotărâre poate fi atacata conform procedurii si termenelor prevazute de Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, actualizată.

Art. 7. - Prezenta hotărâre se comunică: 

                               - Prefectului Judeţului Hunedoara;

                               - Primarului Municipiului Brad;

                  - Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară    ”Sistemul Integrat de Gestionare a Deseurilor județul Hunedoara” 

 - doamnei Simulesc Mioara - Alina, inspector de specialitate în cadrul Compartimentului Unitatea Locală de Monitorizare a Serviciilor Comunitare de Utilități Publice.

INIȚIATOR PROIECT:

PRIMARUL MUNICIPIULUI BRAD

Florin CAZACU

AVIZEAZĂ PENTRU LEGALITATE:

SECRETARUL GENERAL AL MUNICIPIULUI BRAD

Carmen-Irina BORA

Documente de prezentare și motivare

  • Raport Compartiment Juridic
    Raport Compartiment Juridic
  • Raport Compartiment Unitatea Locală de Monitorizare a Serviciilor Comunitare de Utilități Publice
    Raport Compartiment Unitatea Locală de Monitorizare a Serviciilor Comunitare de Utilități Publice
  • Avizul comisiei de specialitate ( Comisia 1 )
    Avizul comisiei de specialitate ( Comisia 1 )
  • Avizul comisiei de specialitate ( Comisia 2 )
    Avizul comisiei de specialitate ( Comisia 2 )
  • Avizul comisiei de specialitate ( Comisia 3 )
    Avizul comisiei de specialitate ( Comisia 3 )
  • Avizul comisiei de specialitate ( Comisia 4 )
    Avizul comisiei de specialitate ( Comisia 4 )
  • Avizul comisiei de specialitate ( Comisia 5 )
    Avizul comisiei de specialitate ( Comisia 5 )

Prezentare proiect în cadrul ședinței

Prin adresa înregistrată la Primăria Municipiului Brad sub nr. 24416/28.03.2022, Asociația de Dezvoltare Intercomunitară ,,Sistemul Integrat de Gestionare a Deșeurilor județul   Hunedoara“ a transmis adresa nr. 609/28.03.2022 referitor la punerea la dispoziție a Notei de fundamentare privind aprobarea rezilierii Contractului de delegare în Zona 1 Brad nr. 394/720/25.04.2018.

Conform Hotărârii Adunării Generale a Asociaților implicați în Zona de colectare 1 Brad nr. 14/07.10.2021 a fost aprobată demararea procedurii de reziliere a Contractului de delegare a serviciului de salubrizare în zona de colectare 1 Brad având nr. 394/720/25.04.2018, prin emiterea Notificării de Încălcare.

Atașat adresei nr. 2196/11.10.2021, s-a comunicat către Delegatul, Asocierea S.C. BRAI CATA S.R.L. - S.C. TED TRANS 2002 S.R.L., Notificarea de Încălcare nr. 2192/11.10.2021, acesta având la dispoziție un termen de 90 de zile pentru a remedia obligațiile contractuale încălcate.

Termenul de 90 zile prevăzut pentru finalizarea procedurii de punere sub monitorizare s-a finalizat în data de 11.01.2022.

Delegatul a comunicat planul de remediere nr. 30/10.01.2022, înregistrat la A.D.I. S.I.G.D. județul Hunedoara sub nr. 107/11.01.2022, plecând de la premisa că încălcările contractuale au fost remediate în parte.

Prin Hotărârea A.G.A. – Zona 1 Brad nr. 1/25.01.2022 s-a aprobat acest plan de remediere propus de către Delegat, acordând acestuia un termen de 45 de zile în vederea remedierii în integralitate a obligațiilor contractuale încălcate.

Termenul de 45 de zile a expirat în data de 11.03.2022.

În cuprinsul acestui termen Delegatul nu a făcut dovada îndeplinirii propunerilor din planul de remediere, fapt care dovedește că încălcările contractuale nu au fost remediate.

În contextul celor de mai sus și ținând cont de prevederile contractuale și de prevederile legale în vigoare, am inițiat prezentul proiect de hotărâre prin care am propus aprobarea rezilierii Contractului de delegarea a gestiunii serviciului de salubrizare în zona 1 Brad nr. 394/720/25.04.2018, încheiat de către Asociația de Dezvoltare Intercomunitară ”Sistemul Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Hunedoara”  cu Asocierea S.C. BRAI CATA S.R.L. - S.C. TED TRANS 2002 S.R.L., reprezentată de liderul asocierii, S.C. BRAI CATA S.R.L. Brad și-l supun spre dezbatere plenului Consiliului Local al Municipiului Brad în forma prezentată.

Am propus, de asemenea, însușirea Notificării de reziliere a contractului, acordarea unui mandat special reprezentantului Municipiului Brad, doamna Simulesc Mioara - Alina, inspector de specialitate în cadrul Compartimentului Unitatea Locală de Monitorizare a Serviciilor Comunitare de Utilități Publice din aparatul de specialitate al Primarului Municipiului Brad, să voteze „PENTRU”  în ședința Adunării Generale a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară   ,,Sistemul Integrat de Gestionare a Deșeurilor” județul Hunedoara, în numele și pentru Municipiul Brad, orice demersuri necesare în realizarea prevederilor stipulate în cuprinsul notificării și acordarea unui mandat special președintelui Asociației de Dezvoltare Intercomunitară  ”Sistemul Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Hunedoara”  pentru ca, în numele și pentru Municipiul Brad, să semneze Notificarea de reziliere.

În susţinerea propunerii mele invoc prevederile art. 38 alin. 38.1.2 lit. b, lit. c și lit. d din Contractul de delegarea a gestiunii serviciului de salubrizare în zona de colectare 1 Brad nr. 394/720/25.04.2018, ale art. 17 alin. 3 pct. 23 din Statutul Asociației de Dezvoltare Intercomunitară ”Sistemul Integrat de Gestionare a Deșeurilor județul Hunedoara”, cu modificările și completările ulterioare, ale art. 9 alin. 2 lit. h și alin. 3 din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, cu modificările și completările ulterioare, ale Documentului de poziție privind modul de implementare a proiectului ”Sistem integrat de managementul deșeurilor în județul Hunedoara”, ale Ordonanței Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociații și fundații, cu modificările și completările ulterioare, ale Hotărârii Guvernului nr. 855/2008 pentru aprobarea actului constitutiv - cadru și a statutului - cadru ale asociațiilor de dezvoltare intercomunitară cu obiect de activitate serviciile de utilități publice, cu modificările și completările ulterioare, art. 89 – art. 92, art. 129 alin. 2 lit. d, alin. 7 lit. n, alin. 14  și art. 132  din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, precum și ale art. 11 alin. 4 din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, actualizată.

Intervenții în cadrul ședinței

Domnul consilier local, Raul – Florin Matei, a precizat că în urmă cu nu mulți ani se scotea un operator bun, RETIM, care avea un contract perfect valid și se promitea o flotă nouă de camioane în care erau platforme de colectare selectivă, concasoare, mașinării de eliminare a deșeurilor, însă toate acestea nu s-au întâmplat. Care sunt rezultatele pe care le-au văzut brădenii? Doar tarife duble și încadrarea nelegală a locuitorilor satelor aparținătoare municipiului Brad, iar în prezent aceeași administrație propune rezilierea contractului. Totodată, a mai arătat că neplata redevenței se datorează și primarilor care nu au instituit o taxă pentru cetățenii care nu aveau un contract cu operatorul de salubritate, iar, în concluzie, consilieri locali ai USR vor vota împotrivă.

Domnul Primar, Florin Cazacu, a precizat că dorește să informeze consilierii de bună credință că în momentul în care s-a încetat contractul cu RETIM, la nivelul județului s-a organizat licitație pentru un singur operator de salubritate, iar Stația de Colectare și Transfer Brad a fost preluată de BRAI CATA, noul operator care colecta gunoiul. A mai menționat că Municipiul Brad nu putea să facă opinie separată în condițiile în care derularea contractului cu BRAI CATA se făcea prin intermediul Asociației de Dezvoltare Intercomunitară  ”Sistemul Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Hunedoara”, iar noul operator avea obligația să încheie contracte cu toți generatorii de deșeuri.

Domnul Primar, Florin Cazacu, a mai arătat că, între timp, au intervenit divergențe între BRAI CATA și agentul economic care gestionează Deponeul Bârcea Mare, iar Asociația de Dezvoltare Intercomunitară  ”Sistemul Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Hunedoara” a concluzionat că operatorul nu și-a îndeplinit atribuțiile contractuale, astfel că propune rezilierea contractului cu acesta, urmând să se desfășoare o nouă procedură de licitație pentru un nou operator aferent zonei de nord a județului, căci A.N.R.S.C. nu acceptă decât operatori zonali, nu pentru fiecare unitate administrativ-teritorială.

Domnul consilier local, Raul – Florin Matei, a afirmat că aceasta este varianta oficială, îmbrăcată în staniol, dar adevărata variantă este una urât mirositoare.

Domnul Primar, Florin Cazacu, a precizat că dacă se rezilia contractul cu BRAI CATA înainte de Sărbătorile Pascale, era mult mai rău, dar așa nu au fost cazuri de neridicare a gunoiului.

Rezultate voturi