Proiect de Hotărâre al autorității deliberative

Nr. 26 / 08.02.2023
Caracter normativ

Proiect de hotărâre

privind însușirea documentelor necesare demarării procedurii de licitație deschisă pentru Zona de colectare 1 Brad + 2 Hațeg + 3 Centru, mandatarea Asociației de Dezvoltare Intercomunitară ”Sistemul Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Hunedoara” să organizeze procedura de achiziție, precum și a Președintelui Asociației să semneze contractul de delegare

Avizul comisiilor de specialitate

  • Comisia 1

  • Comisia 2

  • Comisia 3

  • Comisia 4

  • Comisia 5

Raportul compartimentelor de resort

Raport Compartiment Juridic

Raport Compartiment Unitatea Locală de Monitorizare a Serviciilor Comunitare de Utilități Publice

Forma inițiatorului

România

România

Județul Hunedoara

Consiliul Local al municipiului Brad

Municipiul Brad

Proiect de hotărâre

Nr. 26 din 08.02.2023

privind însușirea documentelor necesare demarării procedurii de licitație deschisă pentru Zona de colectare 1 Brad + 2 Hațeg + 3 Centru, mandatarea Asociației de Dezvoltare Intercomunitară
”Sistemul Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Hunedoara” să organizeze procedura
de achiziție, precum și a Președintelui Asociației să semneze contractul de delegare

Analizând temeiurile juridice, respectiv:

a) Ordonanța de Urgență nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor, cu modificările și completările ulterioare;

b) Ordonanța de Urgență  nr. 74/2018, astfel cum a fost modificată prin Legea nr. 31 din 10.01.2019, cu modificările și completările ulterioare;

d) art. 9 alin. 2 lit. h și alin. 3 din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, cu modificările și completările ulterioare;

e) Statutul A.D.I.S.I.G.D. HUNEDOARA, astfel cum a fost actualizat și modificat;

f) Ordonanța Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociații și fundații, cu modificările și completările ulterioare;

g) Hotărârea Guvernului nr. 855/2008 pentru aprobarea actului constitutiv - cadru și a statutului - cadru ale asociațiilor de dezvoltare intercomunitară cu obiect de activitate serviciile de utilități publice, cu modificările și completările ulterioare;

h) Legea nr.101/2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; 

i) Ordinului A.N.R.S.C nr.640/2022 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activităţile de salubrizare, precum şi de calculare a tarifelor/taxelor distincte pentru gestionarea deşeurilor şi a taxelor de salubrizare;  

j) Ordinul A.N.R.S.C. nr. 82 din 9 iulie 2015 privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localităților; 

k) Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările si completările ulterioare;

l) Documentul de poziție privind modul de implementare a proiectului ”Sistem integrat de management al deșeurilor în județul Hunedoara”;

m) art. 89 – art. 92, art. 129 alin. 2 lit. d, alin. 7 lit. n, alin. 14  și art. 132  din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare;

n) art. 11 alin. 4 din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, actualizată;

o) Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică;

Ținând cont de:

a) PROIECTUL DE HOTĂRÂRE nr. 26/11015/08.02.2023 și REFERATUL DE APROBARE nr. 26/11013/08.02.2023 al Primarului Municipiului Brad prin care se propune însușirea documentelor necesare demarării procedurii de licitație deschisă pentru Zona de colectare 1 Brad + 2 Hațeg + 3 Centru, mandatarea Asociației de Dezvoltare Intercomunitară ”Sistemul Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Hunedoara” să organizeze procedura de achiziție, precum și a Președintelui Asociației să semneze contractul de delegare;

b) raportul compartimentului de specialitate nr. 28/11011/17.02.2023, respectiv al Compartimentului Juridic din aparatul de specialitate al Primarului Municipiului Brad;

c) raportul compartimentului de specialitate nr. 17526/13.02.2023, respectiv al Compartimentului Unitatea Locală de Monitorizare a Serviciilor Comunitare de Utilități Publice din aparatul de specialitate al Primarului Municipiului Brad;

d) avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Brad, respectiv: avizul nr. 22/11040/17.02.2023 al comisiei de studii economice, prognoze, buget, finanțe; avizul nr. 13/11041/17.02.2023  al comisiei de urbanism, amenajarea teritoriului, lucrări publice, protecția mediului înconjurător, conservarea monumentelor istorice și de arhitectură; avizul nr. 18/11042/17.02.2023  al comisiei pentru activități științifice, învățământ, sănătate, cultură, protecție socială și de agrement; avizul nr. 31/11043/17.02.2023  al comisiei pentru administrație publică locală, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor și libertăților cetățenilor și avizul nr. 29/11045/17.02.2023  al comisiei pentru administrarea domeniului public și privat;

Luând act de:

a) adresa Asociației de Dezvoltare Intercomunitară ”Sistemul Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Hunedoara” , înregistrată la Primăria Municipiului Brad sub nr. 16728/06.02.2023;  

b) Nota de fundamentare nr. 400/03.02.2023 a Asociației de Dezvoltare Intercomunitară ”Sistemul Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Hunedoara” ;

c) Referatul nr. 18302/17.02.2023 al Compartimentului Relații Publice;

În temeiul prevederilor art. 139 alin. (1) coroborat cu art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare,

Consiliul local al municipiului brad

adoptă prezenta hotărâre.

Art. 1. - Se însușește Planul Tarifar - Analiza pragului de suportabilitate al tarifelor (actualizare noiembrie 2022), conform Anexei nr. 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre.

Art. 2. - Se însușește Studiul de oportunitate pentru delegarea activităților serviciului de salubrizare în cadrul SMID Județul Hunedoara și anexele aferente, conform Anexei nr. 2 care face parte integrantă din prezenta hotărâre.

Art. 3. - Se însușește Strategia de contractare privind atribuirea contractului de achiziție publică pentru zona de colectare 1 Brad + 2 Hațeg + 3 Centru, prin procedura de ’’LICITAȚIE DESCHISĂ’’, conform Anexei nr. 3 care face parte integrantă din prezenta hotărâre.

Art. 4. - Se însușește Regulamentul Serviciului de salubrizare privind deșeurile menajere și similare din Județul Hunedoara, conform Anexei nr. 4 care face parte integrantă din prezenta hotărâre.

Art. 5. - Se însușește Documentația de atribuire a contractului de achiziție publică având ca obiect ”Delegarea gestiunii serviciului de salubrizare în zona de colectare 1 Brad + 2 Hațeg + 3 Centru, județul Hunedoara,  care conține:

a) Instrucțiunile pentru ofertanți;

b) Caiet de sarcini și anexele la acesta ( Anexa nr. 1, Anexa nr. 2, Anexa nr. 3, Anexa nr. 4, Anexa nr. 5);

c) Proiectul contractului de delegare a gestiunii serviciului de salubritate în zona de colectare 1 Brad + 2 Hațeg + 3 Centru, județul Hunedoara;

d) Formulare și modele de documente,

conform Anexei nr. 5 care face parte integrantă din prezenta hotărâre.

Art. 6. - Se acordă mandat Asociației de Dezvoltare Intercomunitară ,,Sistemul Integrat de Gestionare a Deșeurilor Judetul Hunedoara ca, în numele și pe seama Municipiului Brad, să organizeze procedura de achiziție prin „licitație deschisă” până la finalizarea acesteia și să încheie contractul de delegare a gestiunii serviciului de salubritate în zona de colectare 1 Brad + 2 Hațeg + 3  Centru din județul Hunedoara.

Art. 7. - Se acordă mandat Președintelui Asociației de Dezvoltare Intercomunitară ”Sistemul Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Hunedoara”  ca, în numele și pentru Municipiul Brad, să semneze contractul de delegare a gestiunii serviciului de salubritate în zona de colectare 1 Brad + 2 Hațeg + 3  Centru din județul Hunedora.

Art. 8. - Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se împuternicește Compartimentul Unitatea Locală de Monitorizare a Serviciilor Comunitare de Utilități Publice din aparatul de specialitate al Primarului Municipiului Brad.

Art. 9. - Prezenta hotărâre poate fi atacată conform procedurii și termenelor prevăzute de Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, actualizată.

Art. 10. - Prezenta hotărâre se comunică: 

                  - Prefectului Judeţului Hunedoara;

                  - Primarului Municipiului Brad;

                - Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară ”Sistemul Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Hunedoara” 

                - Compartimentului Unitatea Locală de Monitorizare a Serviciilor Comunitare de Utilități Publice.

INIȚIATOR PROIECT:

PRIMARUL MUNICIPIULUI BRAD

Florin CAZACU

AVIZEAZĂ PENTRU LEGALITATE:

SECRETARUL GENERAL AL MUNICIPIULUI BRAD

Carmen-Irina BORA

Documente de prezentare și motivare

  • Raport Compartiment Juridic
    Raport Compartiment Juridic
  • Raport Compartiment Unitatea Locală de Monitorizare a Serviciilor Comunitare de Utilități Publice
    Raport Compartiment Unitatea Locală de Monitorizare a Serviciilor Comunitare de Utilități Publice
  • Avizul comisiei de specialitate ( Comisia 1 )
    Avizul comisiei de specialitate ( Comisia 1 )
  • Avizul comisiei de specialitate ( Comisia 2 )
    Avizul comisiei de specialitate ( Comisia 2 )
  • Avizul comisiei de specialitate ( Comisia 3 )
    Avizul comisiei de specialitate ( Comisia 3 )
  • Avizul comisiei de specialitate ( Comisia 4 )
    Avizul comisiei de specialitate ( Comisia 4 )
  • Avizul comisiei de specialitate ( Comisia 5 )
    Avizul comisiei de specialitate ( Comisia 5 )

Prezentare proiect în cadrul ședinței

Prin adresa nr. 400/03.03.2023, înregistrată la Primăria Municipiului Brad sub nr. 16728/06.02.2023 și respectiv adresa nr. 401/03.02.2023 Asociația de Dezvoltare Intercomunitară ,,SISTEMULUI INTEGRAT DE GESTIONARE A DEȘEURILOR JUDEȚUL HUNEDOARA”, a solicitat punerea în transparență, în perioada cea mai scurtă din punct de vedere a legislației, și  supunerea la vot a documentelor necesare demarării de licitație deschisă pentru Zona de colectare 1 Brad + 2 Hațeg + 3 Centru, mandatarea Asociației de Dezvoltare Intercomunitară ”Sistemul Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Hunedoara” să organizeze procedura de achiziție, precum și a Președintelui Asociației să semneze contractul de delegare.         Aceste documente sunt:Planul Tarifar - Analiza pragului de suportabilitate al tarifelor (actualizare noiembrie 2022) ;Studiul de oportunitate pentru delegarea activităților serviciului de salubrizare în cadrul SMID Județul Hunedoara și anexele;Strategia de contractare privind atribuirea contractului de achiziție publică Delegarea gestiunii serviciului de salubrizare în zona de colectare 1 Brad + 2 Hațeg + 3 Centru, prin procedura de ’’LICITAȚIE DESCHISĂ’’;Regulamentul Serviciului de salubrizare privind deșeurile menajere și similare din Județului Hunedoara;Documentația de atribuire care cuprinde:Ø Instrucțiunile pentru ofertanți (Fișa de date a achiziției);Ø Caietul de sarcini și anexele la acesta (Anexa1-       Regulamentul Serviciului de salubrizare privind deșeurile menajere și similar din Județului Hunedoara, Anexa 2 – Indicatori de performanță, Anexa 3 – Reguli generale, Anexa 4 – Date privind contractul și Anexa 5 – Zone greu accesibile;Proiectul Contractului de delegare;Formulare.Planul Tarifar are în atenție pragul de suportabilitate al populației pentru perioada 2022 – 2026 pentru Județul Hunedoara. Actualizarea Planului tarifar pentru proiectele SMID aflate în operare presupune atât actualizarea tarifelor maximale suportabile pentru beneficiarii casnici cât și atât actualizarea tarifelor maximale suportabile pentru beneficiarii non-casnici.              Studiul de oportunitate descrie detaliat activitățile de colectare și transport, transfer, sortare, tartare și depozitare a deșeurilor menajere, Obiectivele şi ţintele privind gestionarea deșeurilor stabilite pentru Judeţul Hunedoara, categoriile de deșeuri  ce fac obiectul contractului de delegare care urmează să se colecteze separat și modalitatea de colectare a acestora, aspecte referitoare la monitorizarea impactului asupra mediului pe care îl au activităţile desfăşurate, opțiunile contractuale și instituționale, calculul redevenței, o descriere a indicatorilor de performanță care trebuie monitorizați precum și stabilirea valorii și duratei contractului.În cuprinsul Strategiei de contractare  se regăsesc datele de identificare ale autorității contractante, obiectul, durata și descrierea succintă a contractului, descrierea modalității de atribuire, alegerea criteriilor de calificare și selecție, alegerea criteriului de atribuire, modalitatea de implementare a contractului, precum și modul de prezentare al ofertei.Instrucțiunile pentru ofertanți conţin informaţiile generale referitoare la aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziţie publică și, sunt destinate operatorilor economici interesaţi să participe, în calitate de ofertant, la procedura de licitație deschisă în vederea atribuirii contractului de delegare.Caietul de sarcini și anexele la acesta reprezintă documentele care stau la baza întocmirii ofertei tehnice și ofertei financiare cu care orice operator economic poate participa la procedura de achiziție.Proiectul de contract stabilește clauzele pe care, de comun acord, Delegatarul și Delegatul, ca părți semnatare, se obligă să le respecte.Formularele reprezintă documentele ce urmează a fi completate de fiecare operator economic participant la procedură, în vederea verificării și analizării de către comisia de evaluare desemnată în acest sens.În contextul celor de mai sus, am inițiat prezentul proiect de hotărâre prin care am propus însușirea documentelor necesare demarării procedurii de licitație deschisă pentru Zona de colectare 1 Brad + 2 Hațeg + 3 Centru, mandatarea Asociației de Dezvoltare Intercomunitară ”Sistemul Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Hunedoara” să organizeze procedura de achiziție, precum și a Președintelui Asociației să semneze contractul de delegare și îl spun spre dezbatere și aprobare plenului Consiliului Local al Municipiului Brad în forma prezentată.Invoc în susținerea propunerii mele prevederile Ordonanței de Urgență nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor, cu modificările și completările ulterioare, ale Ordonanței de Urgență  nr. 74/2018, astfel cum a fost modificată prin Legea nr. 31 din 10.01.2019, cu modificările și completările ulterioare, ale art. 9 alin. 2 lit. h și alin. 3 din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, cu modificările și completările ulterioare, ale Statutului A.D.I.S.I.G.D. HUNEDOARA, astfel cum a fost actualizat și modificat, ale Ordonanței Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociații și fundații, cu modificările și completările ulterioare, ale Hotărârii Guvernului nr. 855/2008 pentru aprobarea actului constitutiv - cadru și a statutului - cadru ale asociațiilor de dezvoltare intercomunitară cu obiect de activitate serviciile de utilități publice, cu modificările și completările ulterioare, ale Legii nr.101/2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, ale Ordinului A.N.R.S.C nr.640/2022 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activităţile de salubrizare, precum şi de calculare a tarifelor/taxelor distincte pentru gestionarea deşeurilor şi a taxelor de salubrizare, ale Ordinului A.N.R.S.C. nr. 82 din 9 iulie 2015 privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localităților, ale Legii nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările si completările ulterioare, ale Documentului de poziție privind modul de implementare a proiectului ”Sistem integrat de management al deșeurilor în județul Hunedoara”, ale art. 89 – art. 92, art. 129 alin. 2 lit. d, alin. 7 lit. n, alin. 14  și art. 132  din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, ale art. 11 alin. 4 din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, actualizată, precum și ale Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică.

Rezultate voturi