Proiect de Hotărâre al autorității deliberative

Nr. 14 / 05.03.2026
Caracter normativ

Proiect de hotărâre

pentru modificarea și completarea Anexei la HCL nr.110 din 29.12.2025 privind stabilirea impozitelor și taxelor locale pentru anul 2026 la nivelul Comunei Cleja, județul Bacău

Avizul comisiilor de specialitate

  • Comisia 1

  • Comisia 2

  • Comisia 3

Raportul compartimentelor de resort

Raport Impozite și taxe

Forma inițiatorului

România

România

Județul Bacău

Consiliul Local al comunei Cleja

Proiect de hotărâre

Nr. 14 din 05.03.2026

pentru modificarea și completarea Anexei la HCL nr.110 din 29.12.2025 privind stabilirea impozitelor și taxelor locale pentru anul 2026 la nivelul Comunei Cleja, județul Bacău

Analizând temeiurile juridice, respectiv:

  1. prevederile art.56, art.120 alin.(1), art.121 alin.(1) şi (2) şi art.139 alin.(2) din Constituţia României, republicată;
  2. prevederile art.4 şi art.9 paragraful 3 din Carta europeană a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985, ratificată prin Legea nr.199/1997;
  3. prevederile art.7 alin.(2) din Legea nr.287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările ulterioare;
  4. prevederile art. 43 alin. (4) din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare;
  5. prevederile art.5 alin.(1) lit.a) şi alin.(2), art.16 alin.(2), art.20 alin.(1) lit.b), art.27, art.30  și art. 76^1, alin. (2) și (3)   din Legea nr.273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare;
  6. prevederile art.1, art.2 alin.(1) lit.h), precum şi pe cele ale titlului IX din Legea nr.227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare;
  7. prevederile art. XII din Legea 239/2025 privind stabilirea unor măsuri de redresare și eficientizare a resurselor publice și pentru modificarea și completarea unor acte normative, modificată;
  8. prevederile  OUG nr. 78/2025 pentru modificarea Legii 239/2025 privind stabilirea unor măsuri de redresare și eficientizare a resurselor publice și pentru modificarea și completarea unor acte normative; 
  9. prevederile  art. 266, alin.(5) și alin.(6) Legii nr.207/2015 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările şi completările ulterioare;
  10. prevederile Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, cu modificările şi completările ulterioare;
  11. prevederile Hotărârii de Guvern nr. 1/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal;
  12. prevederile art.V din OUG. 7/2026 pentru modificarea și completarea unor acte normative, precum și pentru adoptarea unor măsuri pentru creșterea capacității  financiare a unităților administrativ teritoriale;
  13. prevederile art. VII-IX din OUG  9/2026 pentru modificarea și completarea unor acte normative;
  14. prevederile art.129, alin.(2), lit.b, alin.(4), lit.c din OUG.57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare;

Ținând cont de:

  1. HCL nr. 110 din  29.12.2025  privind stabilirea impozitelor și taxelor locale pentru anul 2026 la nivelul Comunei Cleja, județul Bacău;
  2. referatul compartimentului taxe și impozite, înregistrat sub nr. 2061  din 04.03.2026;
  3. referatul de aprobare al primarului comunei, înregistrat sub nr. 2081 din  05.03.2026;
  4. raportul compartimentului de specialitate înregistrat sub nr. 2082 din 05.03.2026;
  5. rapoartele de avizare ale comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului Local Cleja;

În temeiul prevederilor art. 139 alin. (1) și alin. (3) lit. c) coroborat cu art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare,

Consiliul local al comunei cleja

adoptă prezenta hotărâre.

      Art. 1 - Se aprobă completarea art. 2 din Anexa  la HCL nr. 110 din  29.12.2025  privind stabilirea impozitelor și taxelor locale pentru anul 2026 la nivelul Comunei Cleja, județul Bacău, cu o nouă literă,  lit.c), după cum urmează:

”c) Valoarea impozabilă a clădirii, determinată în urma aplicării prevederilor aliniatelor de mai sus, se reduce în funcție de anul terminării acesteia, după cum urmează:

i) cu 15%, pentru clădirea care are o vechime cuprinsă între 50 de ani și 100 de ani inclusiv, la data de 1 ianuarie a anului fiscal de referință;

ii) cu 25 %, pentru clădirea care are o vechime de peste 100 de ani, la data de 1 ianuarie a anului fiscal de referință

        În cazul clădirii la care au fost executate lucrări de renovare majoră, din punct de vedere fiscal, anul terminării se actualizează, astfel că acesta se consideră ca fiind cel în care a fost efectuată recepția la terminarea acestor lucrări. Renovarea majoră reprezintă acțiunea complexă care cuprinde obligatoriu lucrări de intervenție la structura de rezistență a clădirii, pentru asigurarea cerinței fundamentale de rezistență mecanică și stabilitate, prin acțiuni de reconstruire, consolidare, modernizare, modificare sau extindere, precum și, după caz, alte lucrări de intervenție pentru menținerea, pe întreaga durată de exploatare a clădirii, a celorlalte cerințe fundamentale aplicabile construcțiilor, conform legii, vizând, în principal, creșterea performanței  energetice și a calității arhitectural-ambientale și funcționale a clădirii. Anul terminării se actualizează în condițiile în care, la terminarea lucrărilor de renovare majoră, valoarea clădirii crește cu cel puțin 50% față de valoarea acesteia la data începerii executării lucrărilor.”

      Art.2. -Se aprobă modificarea și  completarea art. 6 din Anexa  la HCL nr. 110 din  29.12.2025  privind stabilirea impozitelor și taxelor locale pentru anul 2026 la nivelul Comunei Cleja, județul Bacău, care va avea următorul cuprins:

”Art. 6 -(1) Impozitul pe clădiri este datorat pentru întregul an fiscal de persoana care  are în proprietate clădirea la data de 31 decembrie a anului fiscal anterior. 

      (2) Impozitul pe clădiri stabilit anterior se datorează și pentru clădirea edificată:

a) cu autorizație de construire al cărei termen de valabilitate nu a expirat, însă persoanele împuternicite ale autorității executive constată până la 31 decembrie inclusiv a anului anterior finalizarea clădirii și/sau folosirea acesteia, chiar dacă nu a fost întocmit procesul-verbal de recepție la terminarea lucrărilor;

b) fără autorizație de construire, iar compartimentul de urbanism sau persoana desemnată prin dispoziție a primarului constată până la 31 decembrie inclusiv a anului anterior edificarea integrală sau parțială a clădirii și/sau folosirea acesteia.

c)Declararea clădirilor în vederea impunerii și înscrierea acestora în evidențele autorităților administrației publice locale reprezintă o obligație legală a contribuabililor care dețin în proprietate aceste imobile, chiar dacă ele au fost executate fără autorizație de construire sau cu nerespectarea acesteia. În situația nedeclarării clădirii, de către proprietar, valoarea impozitului stabilit de către organul fiscal local se majorează succesiv, cu 30% pentru fiecare interval de întârziere sau fracție de interval de 6 luni de întârziere, calculat după expirarea termenului prevăzut la alin. (2)  al art. 461 din Codul Fiscal, aplicat la valoarea impozitului stabilit inițial. Majorarea se aplică pentru anul fiscal pentru care se stabilește impozitul.”

       Art.3.-Se aprobă modificarea și  completarea art. 11 din Anexa  la HCL nr. 110 din  29.12.2025  privind stabilirea impozitelor și taxelor locale pentru anul 2026 la nivelul Comunei Cleja, județul Bacău, care va avea următorul cuprins:

” Art. 11- (1) Depunerea declarațiilor fiscale reprezintă o obligație și în cazul persoanelor care beneficiază de scutiri sau reduceri de la plata impozitului sau a taxei pe clădiri.

      (2) În vederea stabilirii valorii de impunere, structura de specialitate din domeniul urbanismului sau persoana desemnată prin dispoziție a primarului transmite structurilor de specialitate din domeniul impozitelor și taxelor locale lista autorizațiilor de construire, termenele de valabilitate și datele tehnice necesare stabilirii impozitului (suprafață, materiale). Transmiterea informațiilor se poate realiza și automat prin interconectarea datelor din sistemele informatice ale autorităților administrației publice locale."

      Art.4.-Se aprobă modificarea  art. 13, lit.c din Anexa  la HCL nr. 110 din  29.12.2025  privind stabilirea impozitelor și taxelor locale pentru anul 2026 la nivelul Comunei Cleja, județul Bacău, care va avea următorul cuprins:

”c) pentru clădirile edificate în baza unei autorizații de construire al cărei termen de valabilitate a expirat, fără ca proprietarul să fi solicitat prelungirea valabilității autorizației de construire, în condițiile legii, și fără a fi notificat autoritatea emitentă cu privire la imposibilitatea finalizării lucrărilor în termen, dacă termenul de valabilitate a autorizației a expirat până la data de 31 decembrie inclusiv a anului anterior, pentru clădirile ale căror lucrări de construcții nu au fost finalizate la termenul prevăzut în autorizația de construire, impozitul stabilindu-se numai pentru suprafața construită desfășurată care are elementele structurale de bază ale unei clădiri, respectiv pereți și acoperiș. Declararea clădirilor aflate în această situație se realizează în baza unui proces-verbal de recepție parțială, care să ateste stadiul fizic de execuție, întocmit între proprietar și executant, obligatoriu la data expirării termenului prevăzut în autorizația de construire, în care se consemnează stadiul lucrărilor și suprafața construită desfășurată în raport cu care se stabilește impozitul pe clădiri. În cazul lucrărilor executate în regie proprie, proprietarul are obligația de a notifica autoritatea executivă competentă în vederea participării la întocmirea procesului-verbal de recepție parțială.”

     Art. 5- Se aprobă completarea art. 16 din Anexa  la HCL nr. 110 din  29.12.2025  privind stabilirea impozitelor și taxelor locale pentru anul 2026 la nivelul Comunei Cleja, județul Bacău, cu cinci noi articole, art. 16- 16 , după cum urmează:

   ” Art. 161 - În vederea identificării clădirilor edificate cu sau fără autorizație de construire și neînscrise în evidențele fiscale, autoritățile administrației publice locale efectuează inspecții atât pe teren prin inspectori privind disciplina în construcții sau inspectori fiscali, cât și pe bază de imagini satelitare, fotogrammetrie sau prin utilizarea aeronavelor fără pilot la bord (drone), putând solicita și date și informații de la Agenția Națională de Cadastru și Publicitate Imobiliară, prin Centrul Național de Cartografie. Folosirea dronelor se face cu avizul instituțiilor care asigură respectarea drepturilor garantate inclusiv la nivelul Uniunii Europene. Imaginile obținute pot fi utilizate ca probe pentru aplicarea sancțiunilor privind disciplina în construcții, în condițiile legislației privind autorizarea executării lucrărilor de construcții și pentru impunerea din oficiu a clădirilor în condițiile prevederilor art. 7, 106 și 107 din Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările și completările ulterioare.

 Art. 162 -Agenția Națională de Cadastru și Publicitate Imobiliară și instituțiile subordonate asigură verificarea tehnică a calității lucrărilor de aerofotografiere și fotogrammetrie și recepționează, pentru conformitate tehnică, datele utilizate, înainte de transmiterea acestora, pentru verificare și integrare, potrivit dispozițiilor prevăzute la pc. c.

 Art. 163 - Ortofotoplanurile realizate potrivit dispozițiilor prevăzute la pc.b se transmit de către autoritățile administrației publice locale Agenției Naționale de Cadastru și Publicitate Imobiliară, în scopul:

- emiterii procesului-verbal de recepție a ortofotoplanului;

- integrării informațiilor referitoare la imobile în sistemul integrat de cadastru și carte funciară, fără atribuire de număr cadastral.

 Art. 164 -În cazul în care terenul aferent clădirilor identificate potrivit dispozițiilor prevăzute la art. 161- 16este înscris în cartea funciară, oficiul de cadastru și publicitate imobiliară notează, din oficiu, existența construcțiilor fără autorizație de construire, în baza procesului-verbal de recepție.

 Art. 165 -Pentru punerea în aplicare a dispozițiilor art. 161- 162 se elaborează metodologia, prin ordin comun al ministrului dezvoltării, lucrărilor publice și administrației și al ministrului finanțelor, și cu avizul Agenției Naționale de Cadastru și Publicitate Imobiliară, care reglementează etapele procedurale, responsabilitățile instituționale, persoanele abilitate să efectueze zborurile, termenele de realizare a acțiunilor, modalitatea de finanțare și normele tehnice și administrative de aplicare a prevederilor legale.”

        Art. 6- Se aprobă completarea art. 17, pct.A din Anexa  la HCL nr. 110 din  29.12.2025  privind stabilirea impozitelor și taxelor locale pentru anul 2026 la nivelul Comunei Cleja, județul Bacău, cu patru noi litere,  lit. q) - ș) , după cum urmează:

” q) În cazul clădirii folosită ca domiciliu aflată în proprietatea sau coproprietatea persoanelor cu handicap grav și, respectiv a reprezentanților legali, pe perioada în care au în îngrijire, supraveghere și întreținere persoane cu handicap grav, impozitul se reduce cu 50%.

r) În cazul clădirii folosită ca domiciliu aflată în proprietatea sau coproprietatea persoanelor cu handicap accentuat și, respectiv a reprezentanților legali, pe perioada în care au în îngrijire, supraveghere și întreținere persoane cu handicap accentuat, impozitul se reduce cu 25%.

s)Reducerea prevăzută la alin. (q) și (r) se acordă pentru întreaga clădire de domiciliu deținută în comun cu soțul sau soția, pentru clădirile aflate în proprietatea persoanelor prevăzute la alin. (q) și (r). În situația în care o cotă-parte din clădirea de domiciliu aparține unor terți, reducerea nu se acordă pentru cota-parte deținută de acești terți.

ș) Reducerea de la plata impozitului pe clădiri, stabilită conform alin. (q) și (r), se aplică pe baza documentelor justificative valabile la data de 31 decembrie a anului fiscal anterior și, respectiv, în funcție de luna în care acestea au fost depuse la organul fiscal local în cazul celor care nu au beneficiat de scutire în anul fiscal anterior, începând cu luna următoare."

     Art. 7- Se aprobă completarea art. 22  din Anexa  la HCL nr. 110 din  29.12.2025  privind stabilirea impozitelor și taxelor locale pentru anul 2026 la nivelul Comunei Cleja, județul Bacău, cu patru noi litere,  lit. r) - t) , după cum urmează:

”r) În cazul terenului aferent clădirii de domiciliu, aflat în proprietatea sau coproprietatea persoanelor cu handicap grav și, respectiv a reprezentanților legali, pe perioada în care au în îngrijire, supraveghere și întreținere persoane cu handicap grav, impozitul se reduce cu 50%.

(s) În cazul terenului aferent clădirii de domiciliu, aflat în proprietatea sau coproprietatea persoanelor cu handicap accentuat și, respectiv a reprezentanților legali, pe perioada în care au în îngrijire, supraveghere și întreținere persoane cu handicap accentuat, impozitul se reduce cu 25%.

(ș) Reducerea prevăzută la alin. (r) și (s) se acordă pentru terenul aferent clădirii de domiciliu aflate în proprietatea persoanelor prevăzute la alin. (r) și (s), deținute în comun cu soțul sau soția. În situația în care ocotă-parte din terenul respectiv aparține unor terți, reducerea nu se acordă pentru cota-parte deținută de acești terți.

(t) Reducerea de la plata impozitului pe teren, stabilită conform alin. (r) și (s), se aplică pe baza documentelor justificative valabile la data de 31 decembrie a anului fiscal anterior și, respectiv, în funcție de luna în care acestea au fost depuse la organul fiscal local în cazul celor care nu au beneficiat de scutire în anul fiscal anterior, începând cu luna următoare.”


Art. 8-  Se aprobă modificarea și completarea art. 24, alin.(2) și alin.(5)  din Anexa  la HCL nr. 110 din  29.12.2025  privind stabilirea impozitelor și taxelor locale pentru anul 2026 la nivelul Comunei Cleja, județul Bacău,  care  va avea următorul cuprins:

”Alin.(2) Impozitul pe mijlocul de transport este datorat pentru întregul an fiscal de persoana care deţine dreptul de proprietate asupra unui mijloc de transport înmatriculat sau înregistrat în România la data de 31 decembrie a anului fiscal anterior. Prin excepție , un mijloc de transport achiziționat, înmatriculat și vândut în același an calendaristic generează stabilirea unui impozit pentru anul respectiv cu un singur termen de plată, respectiv data înstrăinării."

Alin. (5). În cazul radierii din circulație a unui mijloc de transport, proprietarul are obligația de a depune declarația de radiere la organul fiscal competent în a cărui rază teritorială se află domiciliul, sediul sau punctul de lucru, după caz, în termen de 30 de zile de la data radierii. Începând cu data de 1 ianuarie a anului următor radierii, proprietarul încetează să datoreze impozitul aferent mijlocului de transport. De asemenea, este obligatorie achitarea tuturor obligațiilor de plată datorate bugetului local al unității administrativ-teritoriale în a cărei rază își au domiciliul, sediul sau punctul de lucru, după caz, până la data radierii din circulație, la cerere, potrivit art. 17 alin. (1), (2) și (51) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 195/2002 privind circulația pe drumurile publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare. Prin excepție de la alin. (5), dacă un contribuabil solicită în cursul anului fiscal radierea la cerere a unui mijloc de transport, iar în anul următor solicită reînmatricularea mijlocului de transport, atunci acesta datorează impozitul pe mijlocul de transport pentru întregul an fiscal în care vehiculul se reînmatriculează."

     Art. 9-  Se aprobă  completarea art. 25  din Anexa  la HCL nr. 110 din  29.12.2025  privind stabilirea impozitelor și taxelor locale pentru anul 2026 la nivelul Comunei Cleja, județul Bacău, cu trei noi litere, lit. g)- i) , după cum urmează:

” (g) În cazul mijloacelor de transport cu capacitate cilindrică mai mică de 2.000 cmc aflate în proprietatea persoanelor cu handicap grav și, respectiv a reprezentanților legali, pe perioada în care au în îngrijire, supraveghere și întreținere persoane cu handicap grav, impozitul se reduce cu 50%, pentru un singur mijloc de transport, la alegerea contribuabilului.

(h) În cazul mijloacelor de transport cu capacitate cilindrică mai mică de 2.000 cmc aflate în proprietatea persoanelor cu handicap accentuat și, respectiv a reprezentanților legali, pe perioada în care au în îngrijire, supraveghere și întreținere persoane cu handicap accentuat, impozitul se reduce cu 25%, pentru un singur mijloc de transport, la alegerea contribuabilului.

 (i) Reducerea de la plata impozitului pe mijloacele de transport, stabilită conform alin. (g) și (h), se aplică pe baza documentelor justificative valabile la data de 31 decembrie a anului fiscal anterior și, respectiv, în funcție de luna în care acestea au fost depuse la organul fiscal local în cazul celor care nu au beneficiat de scutire în anul fiscal anterior, începând cu luna următoare.”


     Art.10-  Se aprobă modificarea și completarea art. 44 din Anexa  la HCL nr. 110 din  29.12.2025  privind stabilirea impozitelor și taxelor locale pentru anul 2026 la nivelul Comunei Cleja, județul Bacău,  care  va avea următorul cuprins:

” Art. 44.(1) Taxa pentru eliberarea adeverințelor este de 3 lei pe anul 2026 , iar taxa pentru serviciile de xerocopiat, scanat este de 1 leu/pagină, cu excepția celor pentru eliberarea cărții de identitate.

  (2) Se abrogă.” 

     Art. 11-  Contribuabilii care au achitat impozitele și taxele locale în cuantum mai mare și care intră sub incidența prezentei hotărâri, sumele respective vor fi considerate în contul obligațiilor fiscale restante ori următoare, conform reglementărilor în vigoare.

     Art. 12- Celelalte prevederi ale HCL nr. 110 din  29.12.2025  privind stabilirea impozitelor și taxelor locale pentru anul 2026 la nivelul Comunei Cleja, județul Bacău rămân neschimbate.

      Art. 13- Prezenta hotărâre  va intra în vigoare  la data adoptării  și va  produce efecte pentru anul 2026.

      Art.14.-Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează primarul comunei și compartimentul impozite și taxe.

     Art. 15. -  Împotriva prezentei hotărâri se poate face contestație de cei interesați în condițiile legii contenciosului administrativ nr.554/2004, cu modificările și completările ulterioare.

      Art.16.-Secretarul general al comunei va comunica câte un exemplar din prezenta primarului comunei, compartimentului impozite și taxe, Instituției Prefectului-județul Bacău și va fi făcută publică prin afișare la sediul instituției, pe site-ul www.primariacleja.ro, respectiv secțiunea Monitorul Oficial Local (E-Mol).


INIȚIATOR PROIECT:

PRIMARUL COMUNEI CLEJA

Petru IȘTOC

AVIZEAZĂ PENTRU LEGALITATE:

SECRETARUL GENERAL AL COMUNEI CLEJA

Tatiana FODOR

Rezultate voturi