RAPORT DE SPECIALITATE

privind înfiinţarea şi delegarea gestiunii prin concesiune a Serviciului pentru gestionarea câinilor  comunitari  din comuna Clinceni

Analizând referatul de motivare si aprobare  motive al primarului comunei    prin care se propune înfiinţarea şi delegarea gestiunii prin concesiune a Serviciului pentru gestionarea câinilorcomunitariîn comuna Clinceni, prin licitaţie publică, şi prevederile legale în materie:

1.   OUG nr. 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân, aprobată prin Legea nr. 22/2002, cu modificările şi completările ulterioare;
2.   HG nr. 1059/2013 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a OUG nr. 155/2001;
3.   Legea nr. 205/2004 privind protecţia animalelor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;
4.   Ordinul 523/2008 pentru aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a Legii

                205/2004;

1.   Legea 60/2004 privind ratificarea Convenţiei Europene pentru protecţia animalelor de companie, semnată la Strasbourg la 23 iunie 2003;
2.   OG nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, cu modificările şi completările ulterioare;
3.   HG nr. 955/2004 pentru aprobarea regulamentelor cadru de aplicare a OG nr. 71/2002, cu modificările şi completările ulterioare;
4.   Ordinul nr. 1/2014 pentru aprobarea Normelor privind identificarea şi înregistrarea câinilor cu stăpân emis de Autoritatea Naţională Sanitar Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor;
5.   OUG nr. 55/2002 privind regimul de deţinere a câinilor periculoşi sau agresivi, republicată cu modificările şi completările ulterioare;
6.   Legea nr. 205/2004 privind protecţia animalelor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;
7.   Ordinul nr. 80/2005 pentru aprobarea Normei sanitar - veterinare şi pentru siguranţa alimentelor privind stabilirea documentelor şi evidenţelor necesare în cadrul activităţii de neutralizare a deşeurilor de origine animală, cu modificările şi completările ulterioare;
8.   Legea nr. 60/2004 privind ratificarea Convenţiei europene pentru protecţia animalelor de companie, semnată la Strasbourg la 23 iunie 2003;
9.   OG nr. 21/2002 privind gospodărirea localităţilor urbane şi rurale, cu modificările şi completările ulterioare;
10.   Legea 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, cu modificările şi completările ulterioare;
11.    HG nr. 867/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de lucrări şi contractelor de servicii din Legea 100/2016;
12. Legea 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completărileulterioare;
13.   O.G. nr. 42/2004 privind organizarea activităţii sanitar-veterinare şi pentru siguranţa alimentelor, cu modificările şi completările ulterioare;
14. O.G. nr. 24/2016 privind organizarea si desfăşurarea activităţii de neutralizare a subproduselor de origine animală care nu sunt destinate consumului uman, cu modificările şi completările ulterioare;
15. Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată.

Serviciul pentru gestionarea câinilor comunitari este destinat satisfacerii unor nevoi ale comunităţii locale, contribuind la ridicarea gradului de civilizaţie şi confort al acestora, conform OG nr. 71/2002 privind organizarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, cu modificările şi completările ulterioare, art. 3 lit. m, coroborat cu OUG nr. 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân.

Gestionarea câinilor comunitari este un domeniu de importanţă majoră pentru autorităţile administraţiei publice locale, fiind cunoscute problemele generate de prezenţa acestor câini pe domeniul public şi privat al comunei Clinceni .

La nivelul unităţii administrativ-teritoriale s-a înregistrat o creştere a numărului de câini fără stăpân, cât şi o serie de reclamaţii primite din partea cetăţenilor.

Ţinând cont de faptul că au apărut o serie de modificări si completări legislative aplicabile activităţii de ecarisaj, pentru a se evita o situaţie de contradictorialitate generată de existenţa modificărilor legislative, se impune a se aproba prin hotărâre de Consiliul Local infiintarea si  delegarea gestiunii serviciului pentru gestionarea câinilor comunitari din            comuna Clinceni prin concesionare.

În conformitate cu prevederile art. 1, alin. 1 din O.U.G. nr. 155/2001, privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân, cu modificările şi completările ulterioare, consiliile locale au obligaţia de a înfiinţa servicii specializate pentru gestionarea câinilor fără stăpân, iar potrivit art. 2 alin. 4 din acest act normativ, "serviciile specializate pentru gestionarea câinilorcomunitaripot fi concesionate numai către persoane juridice, asociaţii sau fundaţii care desfăşoară activităţi în domeniul protecţiei animalelor. Acestea vor contracta servicii veterinare, potrivit reglementărilor legale în vigoare."

Concesiunea serviciului public pentru gestionarea cainilor comunitari se va face in urma organizarii unei licitatii publice in conformitate cu prevederile Legii nr.100/2016 privind concesiunile de lucrari si concesiunile de servicii si H.G. nr. 867/2016 din 16 noiembrie 2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, la care pot participa persoane juridice romane/straine, autorizate in conditiile legii.

Scopul concesionarii Serviciului public pentru gestionarea cainilorcomunitaridin comuna Clinceni il constituie reducerea numarului de caini fara stapan, ameliorarea sanatatii si bunastarii cainilor din adaposturi, stoparea inmultirii necontrolate a cainilor de rasa comuna, prevenirea abandonului si a pierderii cainilor, reducerea aparitiei rabiei si a altor zoonoze, reducerea riscurilor sanatatii oamenilor, prevenirea agresivitatii asupra oamenilor si animalelor precum si reducerea comertului ilegal si a traficului cu animale.

Beneficiarul serviciului pentru gestionarea cainilor comunitari este comuna Clinceni. Obiectul contractului de concesiune este exploatarea Serviciului pentru gestionarea cainilor comunitari in conformitate cu obiectivele beneficiarului.

Aria concesiunii o reprezinta Unitatea administrativ-teritoriala a comuna Clinceni.

Serviciul pentru gestionarea cainilor comunitari va asigura:

1. imbunatatirea conditiilor de viata ale cetatenilor;
2. dezvoltarea durabila a serviciilor;
3. protectia mediului inconjurator.

Serviciul pentru gestionarea cainilorcomunitarise realizeaza prin instituirea de norme privind capturarea, transportul, ingrijirea si eutanasierea cainilorcomunitaricare sufera de boli incurabile, constatate de medicul veterinar.

Servicul pentru gestionarea cainilor comunitari va asigura protectia acestora conform principiilor europene de protejare a animalelor, concomitent cu protectia cetatenilor din unitatea administrativ teritoriala in care functioneaza.

Concesionarul serviciului pentru gestionarea cainilorcomunitariare ca obiect de activitate gestionarea câinilorcomunitaride pe domeniul public/privat al comuna Clinceni.

Cheltuielilor curente de funcţionare şi exploatare a Serviciul pentru gestionarea câinilor comunitari din comuna Clinceni, reprezentând cheltuieli de personal, cheltuieli cu întreţinerea şi funcţionarea adăpostului public pentru cainii comunitari din comuna Clinceni, cheltuieli privind activitatea de capturare şi transport a câinilor, cheltuieli privind deparazitarea, vaccinarea, sterilizarea, eutanasierea, identificarea şi înregistrarea tuturor câinilor comunitari din comuna Clinceni, vor fi asigurate de către operatorul serviciului din decontarea serviciilor prestate, donaţii sau alte surse legal constituite.

Finanţarea şi realizarea investiţiilor aferente Serviciului specializat pentru gestionarea câinilor comunitari din comuna Clinceni, reprezentând cheltuielile cu realizarea adăposturilor pentru câini, se asigură de către operatorului serviciului.

Durata propusă pentru care se încheie contractul de delegare a serviciului pentru gestionarea câinilorcomunitariîn comuna Clinceni este de 1 an cu posibilitatea de prelungire, prin acordul părtilor, în conditiile legii.

Având în vedere cele de mai sus, fiind întrunite condiţiile legale pentru delegarea serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân, propunem spre analiză şi dezbatere 

CONSILIER ACHIZITII PUBLICE