privind aprobarea Actului Adiţional nr. 11 la Contractul de Delegare a Gestiunii Serviciului
de alimentare cu apă şi de canalizare încheiat între Asociaţia de Dezvoltare intercomunitară
Apă ”ADIA Ilfov”, în numele şi pe seama UAT membre, în calitate de Delegatar şi S.C. APA-
 CANAL ILFOV S.A., în calitate de Delegat (Operator), pentru

modificarea Strategiei Tarifare cuprinsă în Art. 36 din Contractul de Delegare

APĂ - CANAL ILFOV SA, denumită în continuare Operatorul, este autorizată să furnizeze servicii de alimentare cu apă potabilă şi de canalizare, în condiţiile stipulate în titlul III al Dispoziţiilor Speciale - Partea Comună din Contractul de delegare a gestiunii serviciilor de alimentare cu apă şi canalizare nr 131/09.11.2009, încheiat între S.C. Apă - Canal Ilfov S.A. şi ADIA Ilfov.

Principiile privind finanţarea serviciilor de utilităţi publice sunt stabilite la art. 43 din Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006, respectiv:

1. Finanţarea cheltuielilor curente pentru furnizarea/prestarea serviciilor de utilităţi publice, precum şi pentru întreţinerea, exploatarea şi funcţionarea sistemelor aferente se realizează pe criterii economice şi comerciale; mijloacele materiale şi financiare necesare desfăşurării activităţilor specifice fiecărui serviciu se asigură prin bugetele de venituri şi cheltuieli ale operatorilor.
2. Veniturile operatorilor se constituie prin încasarea de la utilizatori, sub formă de preţuri sau tarife, a sumelor reprezentând contravaloarea serviciilor furnizate/prestate şi, după caz, din alocaţii de la bugetele locale, cu respectarea următoarelor principii:
3. asigurarea autonomiei financiare a operatorului;
4. asigurarea rentabilităţii şi eficienţei economice;
5. asigurarea egalităţii de tratament a serviciilor de utilităţi publice în raport cu alte servicii publice de interes general;
6. recuperarea în totalitate de către operatori a costurilor furnizării/prestării serviciilor.
7. Preţurile şi tarifele aferente serviciilor de utilităţi publice se fundamentează, cu respectarea metodologiei de calcul stabilite de autorităţile de reglementare competente, pe baza cheltuielilor de producţie şi exploatare, a cheltuielilor de întreţinere şi reparaţii, a amortismentelor aferente capitalului imobilizat în active corporale şi necorporale, a costurilor pentru protecţia mediului, a costurilor financiare asociate creditelor contractate, a costurilor derivând din contractul de delegare a gestiunii şi includ o cotă de profit.

Strategia tarifară trebuie să asigure, pe de o parte, sursele necesare pentru operare, dezvoltare, modernizare şi/sau bază-suport a contractării de credite rambursabile ori parţial rambursabile, iar pe de altă parte, să nu se depăşească limitele de suportabilitate ale populaţiei.

Structura tarifelor şi nivelele de tarifare trebuie să descurajeze risipa şi consumul în exces şi trebuie să fie stabilite ţinând cont de gradul de suportabilitate al consumatorilor. În cazul în care gradul de suportabilitate al consumatorilor nu permite stabilirea unor preţuri şi tarife faţă de aceştia, care să acopere toate elementele prevăzute mai sus, Operatorul şi Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară vor cădea de acord asupra diminuării diferiţelor elemente de cost, astfel încât echilibrul financiar al operatorului să fie menţinut şi utilizatorii să plătească preţuri şi tarife la gradul de suportabilitate.

Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară şi Operatorul pot conveni să stabilească preţurile şi tarifele la gradul de suportabilitate general recomandat de instituţiile UE fară nici o altă fundamentare, în vederea generării surselor de finanţare proprii maxime necesare funcţonării, întreţinerii, reabilitării, modernizării şi extinderii infrastructurii, echipamentelor şi utilajelor aferente serviciilor prestate.

Operatorul aplică preţuri şi tarife unice la apă şi canal pe întreaga arie de operare începând cu anul 2015, în baza avizului ANRSC nr. 217932/14.08.2014. Aceste tarife au fost fundamentate în baza costurilor înregistrate, conform metodologiei aprobate de ANRSC prin Ordinul nr 65/2007.

Contractul de delegare precizează la art 36 faptul că ajustările reale stabilite în cadrul contractului de delegare reprezinta o estimare a tarifelor minime necesare luând în considerare evoluţia viitoare a costurilor de operare şi impactul proiectului de investiţii finanţat din fonduri de coeziune (versiunea preliminară). Aceste tarife pot suferi ajustări sau modificări în funcţie de urmatoarele elemente:

• condiţionalitatile incluse în contractul de finanţare pentru obţinerea finanţării din fonduri de

coeziune sau de la bugetul de stat;

• condiţionalitatile incluse în contractul de împrumut pentru co-finanţarea proiectului finanţat

din fonduri de coeziune;

• rezultatele proiecţiilor financiare.
• impactul strategiilor viitoare de investiţii în conformitate cu master planul.

În cadrul proiectului major “Proiect regional de dezvoltare a infrastructurii de apă şi apă uzată în judeţul Ilfov, în perioada 2014 - 2020”, cod SMIS 2014+                                   125325, CCI

2018RO16CFMP003, cu finanţare POIM a fost determinată o nouă strategie tarifară pentru perioada 2020 - 2025. Strategia de tarifare pentru perioada 2020-2025 aferentă proiectului major POIM a fost determinată în conformitate cu metodologia de fundamentare a Analizei cost- beneficiu, pentru investiţiile în infrastructura de apă, aprobată prin HG nr. 677/2017.

Având în vedere condiţionalităţile din Contractul de finanţare nr. 232/27.11.2018 semnat de către Operatorul regional Apă-Canal Ilfov S.A. solidar cu Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară “ADIA Ilfov”, Contractul de Delegare a fost amendat în 23.11.2011 prin Actul Adinţional nr. 5 pentru a evita punerea în aplicare a clauzei de reziliere, încetare a finanţării din fonduri UE şi recuperare a finanţării nerambursabile primite. Ne referim la Secţiunea I. Condiţii Specifice aplicabile sectorului de apă/apă uzată/ articolul 2 - Rezilierea Contractului de Finanţare, suspendarea plăţilor şi recuperarea sumelor plătite, care mentionează explicit că, nerespectarea obligaţiilor în ceea ce priveşte aplicarea preţului unic şi a strategiei tarifare reprezintă condiţie de reziliere, de plin drept.

Proiectul major “Proiect regional de dezvoltare a infrastructurii de apă şi apă uzată în judeţul Ilfov, în perioada 2014 - 2020” a fost etapizat, iar pentru etapa a doua, cu finanţare în cadrul PDD Apă-Canal Ilfov S.A., împreună cu ADIA Ilfov au semnat contractul de finanţare nr.

22/06.06.2024 cu Ministerul Investiţiilor şi Proiectelor Europene pentru proiectul “Proiect regional de dezvoltare a infrastructurii de apă şi apă uzată în judeţul Ilfov, în perioada 2014-2020 - Etapa II”

În cadrul acestui proiect major, etapa II a fost actualizată analiza cost-beneficiu, în conformitate cu aceeşi metorologie aprobată prin HG 677/2017, aplicabilă proiectului.

Astfel, în conformitate cu aceasta metodologie, a fost determinată strategia de tarifare pentru o nouă perioadă de reglementare, respectiv 2025-2030. Tabelul cu evolţia tarifelor în termeni reali care vor fi ajustaţi şi cu rata inflaţiei precum şi formula pe baza căreia va fi calculat preţul/tariful pentru serviciile publice de alimentare cu ap ă şi de canalizare, aşa cum este detaliată şi în noua strategie tarifară (Planul anual de evoluţie a tariferlor pentru Operatorul Apă- Canal Ilfov S.A.) sunt mai jos:

* Ajustările în termeni reali nu includ inflaţia în perioada dintre ajustările tarifare şi nici taxa pe valoare adăugată.

Tarif n+i = Tarif n x (1+a n+1) x (1+a n+2) x.. x (1+a n+i) x I n+i

Unde:

Tarif n+i - tariful la data n+i Tarif n - tariful iniţial;

a n+1, a n+2 - ajustări în termeni reali a tarifului la datele n+1, n+2 a n+i - ajustări în termeni reali a tarifului la data n+i

I n+i - inflaţia aferentă ajustării n+i care se calculează conform urmatoarei formule: 1

CPI x (1+INF)^m /12

I n+i

IPI

unde:

CPI - cel mai recent Indice al preţurilor disponibil;

IPI - indicele preţurilor iniţial, de la luna iulie 2024;

INF - inflaţia pentru perioada de 12 luni înainte de cel mai recent Indice al preţurilor disponibil;

m - numărul de luni între data celui mai recent indice de preţ disponibil si data efectivă a noului tarif;

Indicele Preţurilor - Indicele Preţurilor de Consum Total publicat lunar de Institutul Naţional de Statistică.

In cazul Apă-Canal Ilfov S.A., indicii din formula sunt: Tarif n = tarif 1 iulie 2024

IPI = IPI iulie 2024, ţinând cont că data pentru tariful iniţial “Tarif n” este data de 1 iulie 2024

Tarifele mai sus meţionate reprezintă o estimare a tarifelor minime necesare, luând în considerare evoluţia ulterioară a costurilor de operare. Aceste tarife pot suferi ajustări sau modificări, în funcţie de urmatoarele elemente:

• condiţionalitatile incluse în contractele de finanţare pentru obţinerea finanţării din fonduri europene sau de la bugetul de stat;

• condiţionalitatile incluse în contractul de împrumut pentru co-finanţarea proiectului finanţat din PDD (Programul Dezvoltare Durabilă);

• rezultatele proiectiilor financiare din planul de afaceri;

• impactul strategiilor viitoare de investiţii, în conformitate cu Master Planul.

In cazul preluării de noi localităţi în aria de operare a societăţii, de la data preluării, se va aplica tariful unic pentru întreaga arie de operare, în vigoare la acea data.

Având în vedere condiţionalitatile generate de semnarea contractului de finanţare, pentru implementarea Proiectului major “Proiect regional de dezvoltare a infrastructurii de apă şi apă uzată în judeţul Ilfov, în perioada 2014-2020 - Etapa II”, Operatorul Apă-Canal Ilfov S.A. aplică tariful unic atât la apă cât şi la canalizare-epurare pe întreaga arie de operare a S.C. APA- CANAL ILFOV S.A.

În data de 11.02.2025 A.N.R.S.C. a transmis scrisoarea nr. 1376, prin care solicită includerea noii strategii tarifare pentru perioada 2025-2030 în contractul de delegare prin act adiţional.

Având în vedere cele de mai sus se impune modificarea Strategiri tarifare cuprinsă în contractul de delegare, respectiv modificarea Articolul 36 - Preţurile, Tarifele şi alte surse de venit”, prin Act adiţional la Contractul de Delegare.

PRIMAR,

 ADRIAN   BUDEANU