REGULAMENT
DE ORGANIZARE SI FUNCTIONAREA A SERVICIULUI PENTRU GESTIONAREA CÂINILOR FĂRĂ STĂPÂN DIN COMUNA COSTEȘTI, JUDEȚUL IAȘI
Cap. 1 Dispozitii generale
ART.1. Prezentul regulament stabileşte cadrul juridic unitar și condiţiile in care se desfăşoară activitatea de gestionare a câinilor fără stăpân în comuna Costești, județul Iași, precum si măsurile necesare având ca scop asigurarea unor condiții de siguranță în traficul spațiului public precum și bunăstarea și protecția a animalelor în conformitate cu prevederile legislative în vigoare.
ART.2. Serviciul public de gestionare a câinilor fără stăpân se desfăşoară sub autoritatea Consiliului local care controlează gestionarea serviciului, urmărește realizarea strategiilor in domeniul serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân .
ART.3. Prevederile prezentului regulament se aplică la exploatarea, executarea, receptionarea serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân cu urmărirea tuturor cerințelor legale specifice in vigoare.
Cap.2 Definiții
ART.4. Pentru definirea obiectului prezentului regulament se folosesc următorii termeni:
a) adăpost public-adăpost pentru câinii fără stăpân ce aparține unităților administrativ teritoriale și deservește aceste unități, administratat de operatorii serviciilor specializate pentru gestionarea câinilor fără stăpân;
b) adopție – procedura de preluare în proprietate a câinilor fără stăpân din adaposturi de către persoane fizice sau juridice, cu respectarea prevederilor art. 5 din Lg. 205/2004 privind protecția animalelor cu modificările și completările;
c) adoptie la distanta – procedura prin care, în condițiile prevederilor art. 7 din OUG 155/2001, persoanle fizice sau juridice își pot asuma responsabilitatea suportarii cheltuielilor necesare intretinerii câinilor fără stăpân în adăposturile publice;
d) capturare- operaținunea de prindere a câinilor;
e) câine agresiv – orice câine definit ca atare de OUG 55/2002 privind regimul de deținere al câinilor periculoși sau agresivi;
f) câine fără stăpân - orice câine crescut, adăpostit în locuri publice sau în afara proprietatii stapanului, necontrolat, nesupravegheat, abandonat;
g) câine de rasa comuna – orice câine care nu poate fi asimilat unei rase omologate;
h) deținător de animale – proprietarul, persoana care detine cu orice titlu valabil, precum si orice persoana fizica sau juridical in ingrijirea careia se afla animalul (Legea nr.205/2004 cu modificari);
i) examen medical – procedura efectuata de un medic veterinar de libera practică organizată în condițiile legii prin care se urmărește stabilirea statusului de sănătate al câinilor;
j) eutanasia – act medical de sacrificare prin procedee rapide și nedureroase a animalelor;
k) gestionarea câinilor fără stăpân- ansamblu de operațiuni și proceduri care au ca scop controlul populației canine fără stăpân;
l) identificare – operațiunea prin care se atașează câinelui un mijloc de identificare , de tipul microcipului, crotalului sau tatuajului;
m) revendicarea câinelui – solicitarea de restituire formulată de persoana care a deținut anterior câinele;
n) serviciu specializat pentru gestionarea câinilor fără stăpân– serviciu de utilitate publică, inființat la nivelul unității administrativ teritoriale, in condițiile legii, în scopul gestionării populației canine;
o) sterilizare – suprimarea definitivă, prin metode chirurgicale, a capacitații de procreere ;
Cap.3 Organizarea si funcţionarea serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân
A. Organizarea si funcționarea serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân
ART.5. Infiintarea, organizarea, coordonarea și reglementarea serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân pe domeniul public si privat constituie obligația exclusivă a Consiliului Local, iar monitorizarea si controlul functionării si gestionarii acestuia intra in atribuțiile si responsabilitatea exclusivă a Consiliului local al comunei Costești, județul Iași.
ART.6. Administrarea și exploatarea serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân se face prin intermediul unui operator autorizat de catre Consiliul local, in baza unui contract de concesionare a serviciului.
ART.7. La elaborarea si aprobarea regulamentului de organizare si funcționare a serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân, Legea 100/2016 Art 24, Art 63, Art 66 s-a avut in vedere respectarea și indeplinirea principiilor inscrise in Ordonanta Guvernului nr. 71/2002, aprobată cu modificări prin Legea nr. 3/2003, Ordonanta de Urgenta nr.155/2001, aprobată şi modificată prin Legile nr.227/2002 şi 391/2006, Legea nr.205/2004 si Legea nr.9/2008 pentru modificarea si completarea Legii nr.205/2004 privind protecția animalelor.
ART.8. Funcționarea serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân se va face in condiții de transparență prin consultarea cu utilizatorii și asociațiile lor reprezentative, precum si cu organizațiile si asociațiile de protecţia animalelor.
ART.9. Activitățile public de gestionare a câinilor fără stăpân vor asigura:
a) satisfacerea cerințelor și nevoilor comunităților locale;
b) continuitatea serviciului;
c) ridicarea continua a standardelor și a indicatorilor de performanță ai serviciilor prestate;
d) dezvoltarea si modernizarea infrastructurii bazei public de gestionare a câinilor fără stăpân;
e) protecţia și conservarea mediului natural ;
f) menținerea condițiilor sanitare in conformitate cu normele de igienă si sănatate publica.
ART.10. (1) Serviciul public de gestionare a câinilor fără stăpân prestat trebuie să indeplineasca la nivelul beneficiarilor indicatorii de performanță aprobați de consiliul local, prin prezentul regulament propriu al serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân .
(2) Indicatorii de performanță aprobati de consiliul local, respecta cadrul general stabilit in acest scop in prezentul regulament.
B. Administrarea serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân
ART.11. Administrarea serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân se organizează la nivelul, Comunei Costești, județul Iași, dupa criteriul raport cost-calitate optim pentru serviciul prestat si ținându-se cont de marimea, gradul de dezvoltare și de particularitațile economico-sociale ale comunei.
ART.12. (1) Gestiunea acestui serviciu se realizeaza prin gestiune delegată.
(2) Alegerea formei de gestiune delegată a serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân se face prin hotărârea consiliului local, in funcție de specificul, volumul si natura bunurilor proprietate publică și privată a comunei.
ART.13. In cazul gestiunii delegate, desfășurarea activităților specifice serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân se realizează prin incredințarea totală a realizarii serviciului către un operator.
Cap. 4 Realizarea serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân
ART.14. Serviciul public de gestionare a câinilor fără stăpân se realizează prin organizarea si desfasurarea la nivelul comunei, a activităților edilitar-gospodărești specifice domeniilor componente ale acestui serviciu.
SECTIUNEA 1
Asigurarea condițiilor sanitare
Serviciul public de gestionare a câinilor fără stăpân
ART.15. (1) Serviciul public de gestionare a câinilor fără stăpân se realizează prin instituirea de norme privind transportul, îngrijirea si eutanasierea animalelor fără stăpân, care prezintă un grad ridicat de pericol social.
(2) Serviciul public de gestionare a câinilor fără stăpân va asigura protecţia câinilor conform principiilor europene de protejare a animalelor, concomitent cu protecţia cetățenilor din unitatea administrativ-teritoriala în care functionează.
(3) Serviciul public de gestionare a câinilor fără stăpân va realiza urmatoarele:
a) capturarea câinilor fără stăpân, pe baza reclamațiilor scrise ale persoanelor fizice sau juridice cu respectarea următoarelor:
- capturarea câinilor se va face de către personalul angajat al operatorului, care trebuie să fie format din persoane instruite in acest sens;
- capturarea câinilor nu se va face prin aplicarea unui tratament brutal iar persoanele care capturează câinii fără stăpân vor fi in mod obligatoriu vaccinate antirabic;
- persoanele care capturează câinii vor lucra in echipe de cate doi plus șoferul mijlocului de transport și vor purta echipamentul de protectie adecvat;
- personalul calificat poate captura câinii cu crose speciale sau cu plase. Pentru capturare se vor folosi crosele speciale formate din tije de aluminiu, având la capăt o buclă care poate să gliseze sau care se poate strânge in jurul gâtului câinelui, pentru a permite persoanei calificate să țină câinele la distanță si să-l poată manipula. Bucla trebuie fixată la largimea dorită, pentru a evita strangularea animalului, mecanismul de declanșare rapidă fiind utilizat pentru eliberarea câinelui in caz de urgență sau atunci cand este pus in cuşcă. De asemenea, câinii mai pot fi capturați cu ajutorul cuștilor capcane, in care se introduce mancare și care sunt dotate cu uși mobile care cad dupa intrarea animalului in cuşcă.
- câinii foarte agresivi, situați in spații inaccesibile sau suspecți de a fi turbați, pot fi imobilizați cu ajutorul armelor pentru captură cu săgeata care utilizeaza gazul carbonic comprimat sau cu cartușe cu percuție pentru propulsarea unor seringi sau săgeți care permit injectarea cu produse imobilizante;
- pentru imobilizare se vor utiliza numai substanțe aprobate de organele sanitar veterinare, prin injectare pe cale intramusculară, cu respectarea prescripțiilor medicale, ea fiind puțin periculoasă pentru trecători; poate fi utilizată si orice alta asociere de produse autorizate cu respectarea legislației in vigoare;
- este interzisă utilizarea armelor pentru capturarea cățeilor, aceștia putând fi răniți grav;
b) transportarea acestora la baza publică de gestionare a câinilor fără stăpân cu respectarea următoarelor:
- autovehiculele de transport trebuie să ofere animalelor siguranța, securitate, protecție impotriva intemperiilor naturii și aerisire adecvată;
- cupștile pentru transportul câinilor vor fi alese in funcție de talia animalului, ele trebuind să fie mai lungi decat corpul animalului;
- pentru animalele moarte respectiv bolnave vor exista cuști separate;
- autovehiculele vor fi curate și vizibil marcate cu denumirea serviciului de gestionare a câinilor fară stăpân si cu nr. de telefon;
- autovehiculele trebuie să fie dotate cu următorul echipament: plasă, scara, cuști metalice sau din fibră de sticlă, instrumente pentru prindere, trusă de prim ajutor;
- șoferii autovehiculelor trebuie să fie instruiți, să acorde ajutor animalelor bolnave;
- se interzice efectuarea eutanasiei in autovehiculele de transport pentru câini;
c) Eliberarea animalelor contra unei taxe sau cu scutire de taxa pentru organizațiile de protecție a animalelor, dacă fac dovada că posedă adăposturi amenajate conform normelor prezentului regulament și dacă au asigurată asistența medicală veterinară calificată și autorizată. Inainte de eliberare câinii vor fi sterilizați, vaccinați antirabic și tatuați;
d) Cazarea câinilor se va face la centrul (baza) de gestionare a câinilor fără stăpân care trebuie să indeplineasca urmatoarele cerințe:
-să permită cazarea câinilor in cuști separate pentru a reduce stresul asupra lor și pentru a putea controla bolile;
- câinii vor fi separați după urmatoarele criterii:
a) stare de sănatate
b) vârsta
c) sex
d) grad de agresivitate
- pardoselile vor fi executate din ciment si care permite o curățare si dezinfectare ușoara, iar pentru a evita băltirea apei in exces vor fi înclinate spre o rețea de canalizare;
- pereții dintre cuști trebuie să aiba cel putin 185 cm inălțime, trebuie să impiedice scurgerea apelor și dejecțiilor de la o cuşcă la alta;
- pereții cuștilor vor fi confecționați din urmatoarele materiale: cărămidă tencuită și vopsită-metal incastrat in beton; beton; plasă de sârmă.
- deasupra pereților desparțitori se pune o plasă de sârma la inaltimea de 60 cm
- cuștile exterioare pot fi confecționate din plasă pe stâlpi metalici sau din lemn;
- adapostul trebuie să aibă drenaj și instalații corespunzătoare pentru depozitarea incărcăturii de deșeuri zilnice;
- cuștile exterioare vor fi acoperite;
e) Adapostirea câinilor în cadrul centrului de gestionare a câinilor fără stăpân se va face după cum urmează:
- în cuști individuale cu respectarea urmatoarelor dimensiuni:
a) pentru câini de talie mare: 120 cm x 160 cm
b) pentru câini de talie mijlocie: 110 cm x 148 cm
c) pentru câini de talie mica: 91 cm x 122 cm
d) cuștile comune nu trebuie să adapostească mai mult de 4 câini pe o suprafata de 6,5 mp
- locurile imprejmuite trebuie să aibă următoarele dotări:
- să existe apa potabilă in permanenta,
- vasele pentru alimentare să fie curate și dezinfectate zilnic si intotdeauna inaintea aducerii unui nou animal in cuşca,
- vasele pentru alimentare să fie așezate astfel incât câinii să nu poată urina sau defeca in ele si să poata fi curațate și dezinfectate usor,
- daca spațiile nu sunt incalzite, se pun obligatoriu scanduri pentru odihna și culcusuri.
f) Preluarea, inregistrarea, consultarea și trierea câinilor aduși în centru se face într-un spațiu destinat acestei activități, suficient de spațios si igienizat astfel incât să asigure spațiul necesar pentru mișcarea personalului, a persoanelor care vin pentru adopții.
g) Tratarea câinilor se va face intr-un spațiu cu destinația de chirurgie sau in mai multe spații în funcție de capacitatea centrului, care vor respecta normele sanitar-veterinare in vigoare. In aceste săli se vor efectua intervențiile chirurgicale de sterilizare a animalelor, precum și eutanasierea.
h) Controlul bolilor se efectuează zilnic, fiecărui animal din centru, orice eveniment medical va fi inregistrat in fisă individuală și in registrul central. Examinarea se va face de medicul veterinar al centrului său, in lipsa acestuia de către tehnicianul veterinar. Personalul centrului va fi instruit să recunoască semnele de boală și să le aducă la cunostința personalului veterinar.
i) Hrănirea câinilor în centru se face pe durata vieții dupa cum urmeaza:
- cățeii in vârsta de 6-12 săptămâni vor fi hrăniți de 3 ori pe zi, câinii in varsta de peste 12 săptamani vor fi hrăniti de două ori pe zi iar câinii de peste un an vor fi hraniti o data pe zi.
- hrana trebuie să fie intotdeauna proaspata, iar hrana uscata va fi administrata individual si supravegheat.
j) Intreținerea curațeniei se face prin curatirea, spalarea si dezinfectia fiecarei custi sau boxe, operatii efectuate zilnic si inainte de intrarea unui nou animal. Se va avea in vedere ca pe perioada efectuarii curateniei apa și dezinfectantul să nu vina în contact cu animalele.
k) Reîntoarcerea câinilor în zona de unde au fost prinsi, la cererea colectivității/grupului local, care își va asuma în scris raspunderea pentru ocrotirea câinilor tratati cu interdictia de a-i lăsa liberi pe domeniul public sau abandonul acestora dupa achitarea cheltuielilor ocazionate de stationarea in centru. Eliberarea se face dupa, sterilizare, vaccinare antirabica, tatuare si aplicarea zgarzii cu placuta numerotata, contra sumei de 50 lei.
l) Eutanasierea câinilor bolnavi de către personal specializat al serviciului public public de gestionare a câinilor fără stăpân. Aceasta activitate se va efectua de catre un medic veterinar cu substantele prevazute
de legislatia in vigoare si prin procedeele acceptate de normele sanitar veterinare, cu obligatia ca procedeele si substantele utilizate să nu provoace chinuirea animalelor. Se eutanasieaza prima data câinii batrani, bolnavi cronici, bolnavi incurabili si cei cu comportament agresiv. Aceasta operatie se va face doar de catre medici veterinari care poseda atestatul de libera practica eliberat de Colegiul medicilor veterinari, fiind strict interzisă oricarei alte persoane neautorizate.
m) Asigurarea adaposturilor temporare pentru câini, cu avizul serviciului de specialitate sanitar-veterinar, unde pot fi cazati contra cost câini cu stapani.
n) Asigurarea de spatiu pentru eutanasiere si depozitarea cadavrelor in vederea transportului la incinerator. Aceste spatii nu sunt deschise vizitarii persoanelor straine.
(4) Conform normelor europene, câinii sunt considerati animale comunitare, in acest sens fiind interzise:
a) omorârea câinilor în afara institutiilor specializate;
b) prinderea si maltratarea câinilor;
c) organizarea luptelor cu câini.
(5) Contravaloarea prestatiilor efectuate prin serviciul public public de gestionare a câinilor fără stăpân se va achita astfel:
a) persoanele fizice vor achita tarifele stabilite de serviciul public public de gestionare a câinilor fără stăpân;
b) pentru efectuarea operatiunilor de deparazitare, vaccinare, sterilizare la cererea clientilor, acestia vor achita tarifele propuse de serviciul public de gestionare a câinilor fără stăpân si aprobate de consiliul local;
c) pentru asigurarea adapostirii temporare a câinilor va fi achitata contravaloarea hranei si a chiriei pentru adapost.
(6) Autoritatile administratiei publice locale vor coopera cu autoritatile administratiei publice centrale care utilizeaza câini in diverse scopuri - paza, salvare de vieti omenesti - Ministerul Apararii Nationale, Ministerul Administratiei si Internelor, Asociația Vânătorilor şi Pescarilor Sportivi.
Cap.5 Drepturile şi obligațiile autoritatilor administratiei publice locale, ale operatorului si beneficiarilor serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân .
SECTIUNEA 1
Drepturile și obligațiile autorităților administrației publice locale
ART.16. Autoritatile administratiei publice locale actioneaza în numele si în interesul comunitatilor locale pe care le reprezinta si raspund fata de acestea pentru modul în care organizeaza, coordoneaza si controleaza serviciul public de gestionare a câinilor fără stăpân .
ART.17. Autoritatile administratiei publice locale au urmatoarele atributii:
a) stabilirea strategiilor de dezvoltare si functionare a serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân ;
b) luarea initiativelor si adoptarea hotararilor privitoare la serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân ;
c) exercitarea competentelor si responsabilitatilor ce le revin potrivit legislatiei in vigoare, referitoare la serviciul public de gestionare a câinilor fără stăpân .
ART.18. Autoritatile administratiei publice locale au in raport cu operatorul urmatoarele drepturi:
a) să verifice, să solicite refundamentarea si să aprobe structura, nivelurile si ajustarile preturilor si tarifelor propuse de operatorul serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân.
b) să sanctioneze operatorul in cazul in care acesta nu respecta indicatorii de performanta si parametrii de eficienta la care s-a angajat prin contractul de delegare a gestiunii, cu exceptia situatiilor care nu se datoreaza operatorului de serviciu.
ART.19. Autoritatile administratiei publice locale au urmatoarele obligatii:
a) să asigure un mediu de afaceri concurential si transparent si să asigure un tratament egal tuturor operatiunilor;
b) să asigure publicitatea si accesul liber la informatiile publice privind pregatirea ofertelor si participarea la licitatii;
c) să elaboreze si să aprobe documentele necesare organizarii si desfasurarii procedurilor de delegare a gestiunii serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân;
d) să aduca la cunostinta publica, in condiţiile legii, hotararile si dispozitiile al caror obiect il constituie serviciul public de gestionare a câinilor fără stăpân ;
e) să atribuie contractele de delegare a gestiunii serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân;
f) să respecte si să indeplineasca obligatiile asumate prin contractele de delegare a gestiunii;
g) să achite contravaloarea prestatiilor efectuate de operator, conform clauzelor contractuale;
h) să pastreze confidentialitatea, in condiţiile legii, a informatiilor cu privire la activitatea operatorului, altele decat cele publice.
SECTIUNEA a 2-a
Drepturile și obligațiile operatorului
ART.20. (1) Drepturile operatorilor serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân se înscriu în caietele de sarcini, in prezentul regulament al serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân serviciilor si in contractul de delegare a gestiunii, urmarindu-se asigurarea si mentinerea echilibrului contractual pe toata durata de derulare a acestuia.
(2) Operatorul serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân, indiferent de forma de organizare si/sau de forma de proprietate, au calitatea de autoritate contractanta si au obligatia de a efectua achizitii publice potrivit reglementarilor legale in vigoare.
ART.21. Operatorul serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân are urmatoarele drepturi:
a) să incaseze contravaloarea serviciilor prestate, corespunzator cantitatii si calitatii acestora;
b) să propuna autoritatilor administratiei publice locale ajustarea periodica a preturilor si a tarifelor, în funcție de influențele intervenite in costurile de operare;
c) să sisteze prestarea serviciului de administrare a domeniului public si privat catre utilizatorii altii decat consiliul local, care nu si-au achitat contravaloarea facturilor, inclusiv majorarile de întarziere, în cel mult 30 de zile calendaristice de la data expirarii termenului de plată. Reluarea prestarii serviciului se va face in termen de maximum 3 zile lucratoare de la efectuarea platii, cheltuielile aferente suspendarii, respectiv reluarii prestarii, fiind suportate de utilizator altul decat consiliul local.
ART.22. Operatorul prestator a serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân are față de utilizatori următoarele obligatii:
a) să elibereze domeniul public şi privat al orasului de câinii fără stăpân, în maxim 3 luni de la semnarea contractului;
b) să presteze servicii utilizatorilor cu care a incheiat contracte de prestare a serviciului, in conformitate cu clauzele prevazute in contract;
c) să deserveasca toti utilizatorii din aria de acoperire;
d) să respecte indicatorii de performanta stabiliti de consiliul local in caietul de sarcini sau în contractul de delegare a gestiunii;
e) să furnizeze consiliului local informatiile solicitate si să asigure accesul la toate informatiile necesare verificarii si evaluarii functionarii si dezvoltarii serviciului, in conformitate cu clauzele contractului de delegare a gestiunii si prevederile legale in vigoare;
f) să puna in aplicare metode performante de management, care să conduca la reducerea costurilor de operare, inclusiv prin aplicarea procedurilor concurentiale prevazute de normele legale in vigoare pentru achizitiile publice de lucrari, bunuri si servicii;
g) să asigure finantarea pregatirii si perfectionarii profesionale a propriilor salariati.
h) să tina un registru special vizat de medical veterinar si care va contine: data capturarii, data si ora cazarii in adapost, caracteristicile individuale ale animalului, numarul de câini prinsi, revendicati, adoptati, eutanasiati, substanta utilizata si numele persoanei care realizeaza eutanasierea, numarul de tatuaj, nr. fisei de adoptie, data vaccinarii antirabice, data sterilizarii, data predarii cadavrelor la societatile de incinerare, precum si persoanele care au instrumentat manoperele respective.
i) să permita accesul reprezentantilor asociatiilor, organizatiilor si societatilor de protectie a animalelor la operatiile de capturare, adapostire, vaccinare,deparatizare, adoptie si eutanasiere, in cazul in care acestia o solicita dar pe baza unui program orar prestabilit.
j) să comunice lunar la directiile sanitar veterinara judeteana si prefecturii numarul de câini inregistrati si numarul de tatuaj.
SECTIUNEA a 3-a
Drepturile şi obligațiile utilizatorilor
ART.23. Utilizatorii serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân au urmatoarele drepturi:
a) acces neîngradit la informatiile publice privind serviciul public de gestionare a câinilor fără stăpân;
b) garantarea accesului si dreptului de a beneficia de serviciul public de gestionare a câinilor fără stăpân pe raza administrativ - teritorială;
c) de a beneficia de prevederile hotararilor si deciziilor cu privire la serviciul public de gestionare a câinilor fără stăpân;
ART.24. Utilizatorii serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân altii decat consiliul local, au următoarele obligații:
a) să respecte clauzele contractului de prestare si să isi achite obligatiile de plata in conformitate cu prevederile acestora;
b) să achite sumele reprezentand contravaloarea serviciilor facturate, in termen de 30 de zile calendaristice de la data emiterii facturii;
c) să plateasca dobanzi si penalitati de intarziere egale cu cele stabilite pentru neplata obligatiilor fata de bugetul de stat, in cazul in care contravin precizarilor de la lit. b);
d) să respecte prevederile regulamentului serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân, în caz contrar fiind pasibili de a fi penalizati sau, în anumite cazuri, să li se sisteze serviciul prestat.
e) în cazul adoptiei au obligatia de a respecta prevederile actului de donatie precum si a legislatiei nationale si locale din domeniu.
f) în cazul adoptiei va achita o taxa care acopera cheltuielile medicale, cele de întretinere al carui cuantum se stabileşte de operator cu aprobarea consiliului local.
Cap.6 Finanțarea serviciilor de administrare a domeniului public şi privat
ART.25. (1) In functie de natura activitatii, serviciul public de gestionare a câinilor fără stăpân poate fi serviciu care desfăşoară activitati de natura economica si care se autofinanteaza sau serviciu care desfăşoară activitati de natura institutional-administrativa ori sociala si care sunt finantate prin alocatii bugetare.
(2) Finantarea cheltuielilor curente de functionare si exploatare ale serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân se asigura astfel:
a) din veniturile proprii ale operatorilor și din bugetul local al comunei Costești, jud. Iași.
b) din bugetul de venituri si cheltuieli a operatorului.
ART.26. Cheltuielile curente pentru asigurarea functionarii propriu-zise a serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân si prestarii activitatilor edilitar-gospodaresti specifice acestuia, respectiv pentru întretinerea, reabilitarea si exploatarea infrastructurii edilitar-urbane aferente, se asigura prin incasarea de la consiliul local si de la utilizatori, pe baza tarifelor, preturilor sau taxelor legal aprobate, a unor sume reprezentand contravaloarea serviciilor prestate, cu respectarea urmatoarelor conditii:
a) organizarea și desfasurarea pe principii si criterii comerciale si concurentiale a activitatii prestate;
b) protejarea autonomiei financiare a operatorului;
c) reflectarea costului efectiv al prestarii serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân în structura si nivelul tarifelor;
d) ajustarea periodica a preturilor, tarifelor si taxelor locale;
e) recuperarea integrala a cheltuielilor prin tarife sau prin taxele locale;
f) acoperirea prin tarife si prin taxele locale cel putin a sumelor investite si a cheltuielilor curente de functionare a serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân;
g) calcularea, inregistrarea si recuperarea uzurii fizice si morale a mijloacelor fixe specifice infrastructurii edilitar-urbane aferente acesui serviciu prin pret prin redeventa in cazul gestiunii delegate.
ART.27. (1) Finanțarea și realizarea investitiilor aferente serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân se fac cu respectarea legislatiei in vigoare privind initierea, fundamentarea, promovarea si
aprobarea investitiilor publice, a legislatiei privind achizitiile publice de lucrari, bunuri si servicii si cu respectarea dispozitiilor legale referitoare la calitatea si disciplina in constructii, urbanism si amenajarea teritoriului.
(2) Finanțarea lucrarilor de investitii se asigura din urmatoarele surse:
a) venituri proprii ale operatorului;
b) credite bancare, interne său externe, garantate de autoritatile administratiei publice locale;
c) sprijin nerambursăbil obtinut prin aranjamente bilaterale sau multilaterale;
d) taxe speciale instituite in condiţiile legii;
e) participarea capitalului privat in cadrul unor contracte de parteneriat public-privat;
f) donatii, sponsorizari;
h) alte surse constituite potrivit legii.
ART.28. (1) In contractul de delegare sunt prevazute sarcinile concrete ce revin, consiliului local si operatorului in ceea ce priveste finantarea si realizarea obiectivelor, respectiv ale programelor de investitii.
(2) Investitiile pentru reabilitarea, modernizarea si dezvoltarea infrastructurii edilitar-urbane care se realizeaza din fonduri proprii ale operatorilor raman in proprietatea acestora pe toata durata contractului de delegare a gestiunii, daca la incheierea contractului nu s-a convenit altfel, si se vor amortiza de catre operator pe durata contractului; in contractul de delegare a gestiunii se va preciza modul de repartitie a bunurilor realizate la incetarea din orice cauza a contractului.
Cap.7 Prețuri, tarife si taxe
ART.29. (1) Nivelul prețurilor și al tarifelor pentru plata serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân se fundamenteaza pe baza costurilor de productie si exploatare, a costurilor de întretinere si reparații, a amortismentelor aferente capitalului imobilizat in active corporale și necorporale, a ratelor pentru restituirea creditelor, a dobanzilor aferente imprumuturilor contractate, a obligatiilor ce deriva din contractul de delegare a gestiunii si include o cota pentru crearea resurselor necesare dezvoltarii si modernizarii infrastructurii edilitar-urbane, precum și profitul operatorului.
(2) Aprobarea prețurilor și a tarifelor se face de catre consiliul local.
(3) Cuantumul și regimul taxelor locale, când este cazul, se stabilesc anual prin hotarare a consiliului local, in conformitate cu prevederile legale in vigoare.
(4) Structura si nivelul preturilor, tarifelor si taxelor vor fi stabilite astfel incat:
a) să acopere costul efectiv al prestarii serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân;
b) să acopere cel putin sumele investite si cheltuielile curente de intretinere si exploatare;
c) să incurajeze exploatarea eficienta a serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân;
d) să incurajeze investitiile de capital;
e) să respecte autonomia financiara a operatorului.
(5) Metodologia de fundamentare a nivelului preturilor si tarifelor, precum si cea de aprobare a acestora se vor stabili de consiliul local.
ART.30. (1) Aplicarea de catre operator a preturilor si tarifelor avizate si aprobate conform art.29 alin.(2) este obligatorie.
(2) Prețurile si tarifele avizate trebuie să respecte urmatoarele cerinte:
a) asigurarea prestarii serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân la nivelurile de calitate si la indicatorii de performanta stabiliti de consiliul local prin caietul de sarcini, prin prezentul regulament a serviciului si prin contractul de delegare a gestiunii, dupa caz;
b) realizarea unui raport calitate/cost cat mai bun pentru serviciul public de gestionare a câinilor fără stăpân prestat pe perioada angajata si asigurarea unui echilibru intre riscurile si beneficiile asumate de partile contractante;
c) asigurarea exploatarii si intretinerii eficiente a bunurilor apartinand domeniului public si privat al comunei Costești,județul Iași, afectate serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân.
ART.31. (1) In cazul organizarii si functionarii serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân în modalitatea gestiunii delegate, consiliul local poate aproba finantarea dezvoltarii acestui serviciu din bugetul local numai daca din studiile tehnico-economice realizate de organisme independente rezulta ca
majoritatea utilizatorilor nu poate suporta majorarea tarifelor si a preturilor corespunzator dezvoltarilor propuse.
(2) Pentru mentinerea echilibrului contractual orice alocatie bugetara pentru dezvoltarea serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân sau a infrastructurii edilitar-urbane aferente va putea fi aprobata de consiliul local numai daca determina o reducere, corespunzator alocatiei acordate, a tarifului său pretului său o crestere a calitatii serviciilor, inclusiv prin reducerea timpului de punere in functiune a acestora.
Cap. 8 Indicatorii de performanta şi de evaluare a serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân
ART. 32. Indicatorii de performanta ai activitatii de gestionare a cainilor fara stapan sunt cei prevazuti în Anexa nr. 1 la prezentul regulament.
ART. 33. Indicatorii de performanta stabilesc conditiile ce trebuie respectate de operatori pentru asigurarea serviciului de salubrizare a localitatilor cu privire la :
- continuitatea din punct de vedere cantitativ si calitativ ;
- atingerea obiectivelor si tintelor pentru autoritatea administratiei publice locale ;
- prestarea serviciului pentru toti utilizatorii din aria sa de responsabilitate ;
- adaptarea permanenta la cerintele utilizatorilor ;
- excluderea oricarei discriminari privind accesul la serviciile de salubrizare ;
- respectarea reglementarilor specifice din domeniul protectiei mediului si al sanatatii populatiei ;
- implementarea unor sisteme de management al calitatii, al mediului, al sanatatii si securitatii muncii .
ART. 34. Indicatorii de performanta trebuie sa asigure evaluarea continua a operatorului cu privire la urmatoarele activitati :
a) contractarea serviciului de salubrizare ;
b) masurarea, facturarea, si încasarea contravalorii serviciilor efectuate ;
c) îndeplinirea prevederilor din contract cu privire la calitatea serviciilor efectuate ;
d) mentinerea unor relatii echitabile între operator si utilizator prin rezolvarea rapida si obiectiva a problemelor, cu respectarea drepturilor si obligatiilor care revin fiecarei parti ;
e) solutionarea în timp util a reclamatiilor utilizatorilor referitoare la serviciile de salubrizare ;
f) prestarea serviciului de salubrizare pentru toti utilizatorii din raza unitatii administrativ teritoriale pentru care are contract de delegare a gestiunii ;
g) prestarea de servicii conexe serviciului de salubrizare –informare, consultanta .
ART. 35. In vederea urmaririi respectarii indicatorilor de performanta, operatorul de salubriazare trebuie sa asigure :
- gestiunea serviciului de salubrizare conform prevederilor contractuale ;
- evidenta clara și corecta a utilizatorilor ;
- înregistrarea activitatilor privind masurarea prestatiilor, facturarea și încasarea contravalorii serviciilor efectuate ;
- înregistrarea reclamatiilor și sesizarilor utilizatorilor și modul de soluționare a acestora.
ART. 36. In conformitate cu competentele si atributiile legale ce le revin, autoritatile administratiei publice centrale si locale au acces neingradit la informatii necesare stabilirii :
- modului de aplicare a legislatiei ;
- modului de respectare si indeplinire a obligatiilor contractuale asumate ;
- calitatii eficientei serviciilor prestate la nivelul indicatorilor de performanta stabiliti in contractele directe ;
- modului de administrare, exploatare,conservare si mentinere în functiune, dezvoltare si/sau modernizare a sistemelor publice din infrastructura edilitar –urbana încredintata prin contractul de delegare a gestiunii ;
- Modului de formare si stabilire a tarifelor pentru serviciul de salubrizare ;
- Respectarii parametrilor ceruti prin prescriptiile tehnice și prin norme metodologice.
Cap. 9 Răspunderi și sancțiuni
ART.37. (1) Incălcarea dispozitiilor prezentului regulament atrage raspunderea disciplinara, civila, contraventionala său penală, dupa caz.
(2) UAT Comuna Costeşti, jud. Iași, are dreptul să sanctioneze operatorul prestator a serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân in cazul in care acesta nu presteaza serviciul public de gestionare a câinilor fără stăpân la nivelul indicatorilor de calitate si de eficienta stabiliti in contractul de delegare, prin:
a) aplicarea unor penalizari corespunzatoare prejudiciilor aduse utilizatorilor, suficient de mari pentru a determina operatorul să remedieze deficientele constatate. Penalizarile vor fi definite in contractul de delegare a gestiunii său in regulamentele serviciilor de administrare a domeniului public si privat;
b) revocarea hotararii prin care s-a aprobat delegarea de gestiune si rezilierea contractului de delegare a gestiunii daca timp de 6 luni de la încheierea acestuia se constata încalcarea repetata a obligațiilor contractuale.
3) Sanctiunile aplicate potrivit alin.(2) se comunica Direcţiei Sanitar Veterinare.
Cap. 10 Dispoziții finale
ART.38. Prevederile prezentului regulament vor fi actualizate în functie de modificarile de natura tehnica, tehnologica si legislativa în materie, prin hotarare a Consiliului Local al comunei Costești, județul Iași.
ART.39. Prezentul regulament face parte, alaturi de Caietul de sarcini, din documentatia pentru atribuirea prin gestiune delegata a serviciului de gestionare a câinilor fara stapân.
Întocmit,
Consilier juridic,
Pantelimon Mihaela
SE CONFIRMĂ FAPTUL CĂ PREZENTA ANEXĂ FACE PARTE INTEGRANTĂ DIN H.C.L. NR. 63 ADOPTATĂ LA DATA DE 20.07.2023
PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ SECRETAR GENERAL AL U A T
IPATE GICĂ COMUNA COSTEŞTI JUD IAŞI
CRÎŞMĂRIUC COSTEL