Delegarea gestiunii activităților componente ale serviciului de salubrizare privind transferul, sortarea, tratarea mecano-biologică, compostarea, operarea centrelor de colectare cu aport voluntar și eliminarea prin depozitare a deșeurilor municipale 

în județul Maramureș

VOLUMUL II

CAIET DE SARCINI

Autoritate Contractantă

ASOCIATIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARA PENTRU GESTIONAREA INTEGRATA A DESEURILOR MENAJERE IN JUDETUL MARAMURES

Iunie 2026

CUPRINS

PARTEA I      CAIET DE SARCINI – aspecte de procedură. 4

1.             INFORMAȚII GENERALE.. 5

1.1.         Autoritatea Contractantă. 6

1.2.         Aria delegării 6

1.3.         Fluxul general al deșeurilor 7

2.             CADRU LEGISLATIV.. 8

2.1.         Legislația în domeniul gestionării deșeurilor 8

2.2.         Cadrul legislativ privind administraţia publică şi serviciul de salubrizare. 11

2.3.         Cadrul legislativ în domeniul achizițiilor publice. 11

3.             SISTEMUL DE GESTIONARE A DEȘEURILOR.. 12

4.             OBIECTUL CAIETULUI DE SARCINI. 13

5.             OBIECTIVE SI REZULTATE ASTEPTATE.. 13

5.1.         Obiective și ținte  PJGD Maramureș. 13

5.2.         Obiective activități delegate. 15

5.3.         Rezultate așteptate. 16

6.             RISCURI. 17

7.             DISPOZIȚII PRIVIND REALIZAREA ACTIVITĂȚILOR.. 17

7.1.         Perioada de mobilizare. 17

7.2.         Perioada de operare - Jurnalul activităților zilnice. 20

7.3.         Resurse umane/personal 20

7.4.         Resurse tehnice și materiale. 22

7.5.         Activități de informare și conștientizare. 23

7.6.         Determinarea compoziției deșeurilor 24

7.7.         Comunicarea cu clienții 24

7.8.         Resurse financiare. 25

7.9.         Cerințe privind achizițiile. 25

8.             MANAGEMENTUL CONTRACTULUI. 25

8.1.         Ședințe de management 25

8.2.         Cerințe privind raportarea. 26

9.             MONITORIZAREA ȘI EVALUAREA ACTIVITĂȚII. 28

10.          PLATA SERVICIILOR PRESTATE.. 29

11.          INFORMAȚII PRIVIND PROPUNEREA TEHNICĂ ȘI FACTORII DE EVALUARE.. 30

11.1.       Modul de prezentare a propunerii tehnice. 30

11.2.       Factori de evaluare. 30

12.          DISPOZIȚII FINALE.. 33

PARTEA II    CAIET DE SARCINI  al serviciului de salubrizare a localităţilor. 34

Capitolul I Dispoziţii generale. 35

Capitolul II Obiectul caietului de sarcini 35

Capitolul III Cerinţe organizatorice minimale. 36

Secţiunea 1 Obligaţii de serviciu public în prestarea serviciului şi operarea infrastructurii aferente acestuia. 36

Secţiunea a 2-a  Cerinţe generale privind operarea şi întreţinerea staţiilor/instalaţiilor de tratare a deşeurilor 37

Secţiunea a 3-a Autorizaţii şi licenţe. 38

Secţiunea a 4-a Personal şi instructaj 38

Secţiunea a 5-a Echipament de protecţie. 39

Secţiunea a 6-a Sistemul de management integrat 39

Secţiunea a 7-a Monitorizarea activităţii 40

Secţiunea a 8-a Securitatea obiectivelor şi instalaţiilor 40

Secţiunea a 9-a Sistemul informatic şi baza de date a operaţiunilor 41

Capitolul IV Transferul deşeurilor municipale în staţii de transfer, inclusiv transportul separat al deşeurilor reziduale la depozitele de deşeuri nepericuloase şi/sau la instalaţiile integrate de tratare, al deşeurilor de hârtie, metal, plastic şi sticlă colectate separat la staţiile de sortare şi al biodeşeurilor la instalaţiile de compostare şi/sau de digestie anaerobă. 41

Capitolul V Sortarea deşeurilor de hârtie, metal, plastic şi sticlă colectate separat din deşeurile municipale în staţii de sortare, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică. 44

Capitolul VI Tratarea mecano-biologică a deşeurilor reziduale în instalaţiile de tratare mecano-biologice sau, după caz, în instalaţiile integrate de tratare, inclusiv transportul deşeurilor stabilizate biologic şi al deşeurilor reziduale care nu mai pot fi valorificate la depozitele de deşeuri şi al deşeurilor reziduale valorificabile energetic la instalaţiile de valorificare energetică  48

Capitolul VII Tratarea aerobă a biodeşeurilor colectate separat în instalaţii de compostare, inclusiv transportul reziduurilor la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică. 51

Capitolul VIII Eliminarea, prin depozitare, a deşeurilor reziduale, a deşeurilor stradale, a deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice, a reziduurilor rezultate de la instalaţiile de tratare a deşeurilor municipale, precum şi a deşeurilor care nu pot fi valorificate provenite din activităţi de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a locuinţelor la depozitele de deşeuri nepericuloase. 53

Capitolul IX Operarea centrelor de colectare prin aport voluntar a deşeurilor de la persoanele fizice. 54

ANEXE.. 59

Anexa 1 – Specificații tehnice – transfer 59

Anexa 2 – Specificații tehnice – sortare. 59

Anexa 3 – Specificații tehnice – TMB.. 59

Anexa 4 – Specificații tehnice – compostare. 59

Anexa 5 – Specificații tehnice – depozitare. 59

Anexa 6 – Specificații tehnice –CAV.. 59

Anexa 7 – Date tehnice infrastructură delegată. 59

Anexa 8 – Lista bunurilor mobile şi imobile, proprietate publică sau privată a Delegatarului 59

Anexa 9 – Lista consumuri normate. 59

Anexa 10 – Centralizator investiții prevăzute în sarcina viitorului operator 59

PARTEA I


 CAIET DE SARCINI – aspecte de procedură

CAIET DE SARCINI

Prezentul caiet de sarcini stabilește condițiile de delegare și desfășurarea a următoarelor activităţi componente ale serviciului de salubrizare a localităților din județul Maramureș (Romania):

• transferul deşeurilor municipale în staţii de transfer, inclusiv transportul separat al deşeurilor reziduale la depozitele de deşeuri nepericuloase şi/sau la instalaţiile integrate de tratare, al deşeurilor de hârtie, metal, plastic şi sticlă colectate separat la staţiile de sortare şi al biodeşeurilor la instalaţiile de compostare şi/sau de digestie anaerobă;
• sortarea deşeurilor de hârtie, carton, metal, plastic şi sticlă colectate separat din deşeurile municipale în staţii de sortare, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică;
• tratarea mecano-biologică a deşeurilor reziduale în instalaţiile de tratare mecano-biologice sau, după caz, în instalaţiile integrate de tratare, inclusiv transportul deşeurilor stabilizate biologic şi al deşeurilor reziduale care nu mai pot fi valorificate la depozitele de deşeuri şi al deşeurilor reziduale valorificabile energetic la instalaţiile de valorificare energetică;
• tratarea aerobă a biodeşeurilor colectate separat în instalaţii de compostare, inclusiv transportul reziduurilor la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică;
• eliminarea, prin depozitare, a deşeurilor reziduale, a deşeurilor stradale, a deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice, a reziduurilor rezultate de la instalaţiile de tratare a deşeurilor municipale, precum şi a deşeurilor care nu pot fi valorificate provenite din activităţi de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a locuinţelor la depozitele de deşeuri nepericuloase;
• operarea centrelor de colectare prin aport voluntar a deşeurilor de la persoanele fizice.

1. INFORMAȚII GENERALE

Județul Maramureș este situat în nordul României în Regiunea 6 Nord-Vest, având o suprafață totală de 6.304 km², respectiv 2,6% din teritoriul României. Județul se invecineaza in nord cu Ucraina, raul Tisa formand granita natural ape o lungime de 62 km, in est cu judetul Suceava, in vest cu judetul Satu Mare, la sud cu judetele Cluj, Salaj, Bistrita Nasaud.

Din punct de vedere administrativ, județul este compus din 2 municipii (Baia Mare şi Sighetu Marmaţiei), 11 oraşe (Baia Sprie, Borşa, Cavnic, Dragomireşti, Săliştea de Sus, Seini, Şomcuta Mare, Târgu Lăpuş, Tăuţii Măgherăuş, Ulmeni, Vişeu de Sus) și 63 comune (cu 213 sate), în total însumând 76 unități administrativ teritoriale.

Populația județului Maramureș conform recensământ 2021 este de 452.475 locuitori, din care 56,1% in mediu urban și 43,9% in mediu rural.

Geografia este diversă, zona montană reprezintă 43% din teritoriu, munţii sunt o ramură a Carpaţilor Orientali. Dealurile şi podişurile reprezintă 30% din suprafaţa zonei, 27% reprezintă zona de câmpie.

Figura 1 – Localizarea județului Maramureș

• 1.1.       Autoritatea Contractantă

Delegarea activităților componente ale serviciului de salubrizare a localităților se realizează de către Asociaţia de dezvoltare intercomunitară pentru gestionarea integrată a deşeurilor menajere în judeţul Maramureș în numele şi pe seama unităţilor administrativ-teritoriale membre UAT din județul Maramureș în baza mandatului acordat de acestea.

Toate unităţile administrativ-teritoriale din județul Maramureș sunt în prezent membre ale Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară pentru Gestionarea Integrată a Deşeurilor Menajere în judeţul Maramureș.

Tabel 1 Date de contact

• 1.2.       Aria delegării

Județul Maramureș a  fost împărțit în 4 zone de colectare și transport a deșeurilor (Zona 1 Sârbi; Zona 2 Sighetu-Marmatiei; Zona 3 Moisei; Zona 4 Targu Lapus), iar prin prezentul contract se asigură serviciile de operare a infrastructurii de transfer, sortare, tratare mecanică și biologică, depozitare, operarea centre de colectare realizată in cadrul Sistemului de Management Integrat a Deșeurilor Maramureș (denumit în continuare SMID Maramureș).

În figura de mai jos sunt prezentate zonele de colectare și localizarea infrastructurii principale de gestionare a deșeurilor:

Figura 2 – Județul Maramureș - Harta zonelor de colectare și localizarea infrastructurii de gestionare deșeuri municipale

• 1.3.       Fluxul general al deșeurilor

Fluxul deșeurilor în cadrul SMID Maramureș pe fiecare zonă de colectare în parte este cel din Planul Județean de Gestionare a Deșeurilor aprobat, fiind sintetizat astfel:

1. Fluxul deșeurilor  - Zona de colectare 1 Sârbi:
   1. Deșeurile reciclabile provenind din zona de colectare 1-Sârbi vor fi transportate direct la Stația de sortare din cadrul CMID Sârbi; 
   2. Deșeurile reziduale provenind din zona de colectare 1 vor fi transportate la stația de tratare mecano-biologică (Stația TMB) Sârbi din cadrul CMID Sârbi. 
   3. Deșeurile biodegradabile colectate separat provenind din zona de colectare 1 vor fi transportate direct la instalația de tratare aerobă (compostare) a Stației TMB din cadrul CMID Sârbi. 
   4. Deșeurile voluminoase, textile, precum și cele periculoase colectate separat provenind din deșeurile municipale din zona de colectare 1 vor fi transportate către cel mai apropiat CCDV/CAV.
2. Fluxul deșeurilor   - Zona de colectare 2  Sighetu Marmației:
   1. Deșeurile reciclabile provenind din zona de colectare 2 – Sighetu Marmației vor fi transportate direct la Stația de sortare Sighetu Marmației; 
   2. Deșeurile reziduale provenind din zona de colectare 2 vor fi transportate la Stația de transfer Sighetu Marmației de unde vor fi transferate la Stația TMB Sârbi. 
   3. Deșeurile biodegradabile colectate separat provenind din zona de colectare 2 – Sighetu Marmației vor fi transportate la Stația de transfer Sighetu Marmației de unde vor fi transferate la instalația de tratare aerobă (compostare) a Stației TMB din cadrul CMID Sârbi. 
   4. Deșeurile voluminoase, textile, precum și cele periculoase colectate separat provenind din deșeurile municipale din zona de colectare 2 vor fi transportate către cel mai apropiat CCDV/CAV.
3. Fluxul deșeurilor   - Zona de colectare 3  Moisei:
   1. Deșeurile reciclabile provenind din zona de colectare 3-Moisei vor fi transportate la Stația de transfer Moisei, de unde vor fi transferate la Stația de sortare Sighetu Marmației; 
   2. Deșeurile reziduale provenind din zona de colectare 3-Moisei vor fi transportate la Stația de transfer Moisei de unde vor fi transferate la Stația TMB Sârbi. 
   3. Deșeurile biodegradabile colectate separat provenind din zona de colectare 3 vor fi transportate la Stația de transfer Moisei de unde vor fi transferate la instalația de tratare aerobă (compostare) a Stației TMB din cadrul CMID Sârbi. 
   4. Deșeurile voluminoase, textile, precum și cele periculoase colectate separat provenind din deșeurile municipale din zona de colectare 3 Moisei vor fi transportate către cel mai apropiat CCDV/CAV.
4. Fluxul deșeurilor   - Zona de colectare 4 Târgu Lăpuș:
   1. Deșeurile reciclabile provenind din zona de colectare 4 Târgu Lăpuș vor fi transportate la Stația de transfer Târgu Lăpuș, de unde vor fi transferate la Stația de sortare Sârbi; 
   2. Deșeurile reziduale provenind din zona de colectare 4 Târgu Lăpuș vor fi transportate la Stația de transfer Târgu Lăpuș, de unde vor fi transferate la Stația TMB Sârbi. 
   3. Deșeurile biodegradabile colectate separat provenind din zona de colectare 4 vor fi transportate la Stația de transfer Târgu Lăpuș de unde vor fi transferate la instalația de tratare aerobă (compostare) a Stației TMB din cadrul CMID Sârbi. 
   4. Deșeurile voluminoase, textile, precum și cele periculoase colectate separat provenind din deșeurile municipale din zona de colectare 4 Târgu Lăpuș vor fi transportate către cel mai apropiat CCDV/CAV.

1. CADRU LEGISLATIV

Serviciile furnizate în cadrul prezentului Caiet de sarcini vor fi în deplin acord cu toate legile generale și specifice românești.

Pentru situațiile neacoperite de prezenta documentație de atribuire se aplică reglementările în vigoare la data licitației (legislație privind protecția muncii, legislație în domeniul asigurărilor sociale, legislație privind regimul substanțelor periculoase, legislație în domeniul situațiilor de urgență și PSI etc.).

• 2.1.       Legislația în domeniul gestionării deșeurilor

Atât în legislaţia care transpune Directivele privind gestionarea deșeurilor, cât şi în legislaţia specifică naţională, au fost stabilite responsabilităţi şi obligaţii pentru autorităţile publice locale şi judeţene cu privire la gestionarea deșeurilor: 

Tabel 2 Reglementările europene și naționale în domeniul gestiunii deșeurilor

Tabel 3 Legislația privind operațiile de gestionare a deșeurilor

Tabel 4 Legislatia privind fluxurile specifice de deșeuri

Tabel 5 Alte prevederi legislative

• 2.2.       Cadrul legislativ privind administraţia publică şi serviciul de salubrizare

• OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare;
• Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare;
• Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;
• Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;
• H.G. nr. 246/2006 pentru aprobarea Strategiei naționale privind accelerarea dezvoltării serviciilor comunitare de utilități publice
• OUG nr. 198/2005 privind constituirea, alimentarea şi utilizarea Fondului de întreţinere, înlocuire şi dezvoltare (IID) pentru proiectele de dezvoltare a infrastructurii serviciilor publice care beneficiază de asistenţă financiară nerambursabilă din partea Uniunii Europene şi care aprobă  Normele pentru constituirea, alimentarea şi utilizarea Fondului IID, cu modificările şi completările ulterioare;
• Ordinul ANRSC nr. 640/2022 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activităţile de salubrizare, precum şi de calculare a tarifelor/taxelor distincte pentru gestionarea deşeurilor şi a taxelor de salubrizare;
• Ordinul ANRSC nr. 97/2025 privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor;
• Ordinul ANRSC nr. 98/2025 privind aprobarea Caietului de sarcini-cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor;
• Ordinul ANRSC nr. 112/2007 privind aprobarea Contractului-cadru de prestare a serviciului de salubrizare a localităţilor;
• Ordin ANRSC nr. 505/2019 privind aprobarea Regulamentului de constatare, notificare şi sancţionare a abaterilor de la reglementările emise în domeniul de activitate al Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice - A.N.R.S.C., cu modificările și completările ulterioare.

• 2.3.       Cadrul legislativ în domeniul achizițiilor publice 

În această secţiune este prezentat cadrul legislativ în domeniul achiziţiilor publice aplicabil:

• Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, cu modificările și completările ulterioare;
• H.G. nr. 867/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, cu modificările și completările ulterioare;
• Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, cu modificările ulterioare;
• H.G. nr. 1037/2011 pentru aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor;
• O.U.G nr. 58/2016 din 19 septembrie 2016 pentru modificarea şi completarea unor acte normative cu impact asupra domeniului achiziţiilor publice
• Ordin nr. 9.574 din 16 iulie 2009 privind aprobarea Ghidului pentru implementarea proiectelor de concesiune de lucrări publice şi servicii în România;
• Ordinul 314 din 22 februarie 2018 pentru aprobarea Metodologiei de control ex-post privind modul de atribuire a contractelor/acordurilor-cadru de achiziţie publică, a contractelor/acordurilor-cadru sectoriale, a contractelor de concesiune de lucrări şi a contractelor de concesiune de servicii;

1. SISTEMUL DE GESTIONARE A DEȘEURILOR

Județul Maramureș a implementat un proiect finanțat din fonduri nerambursabile UE care a vizat implementarea unui sistem de management integrat al deșeurilor la nivelul județului.

Prin proiectul ”Sistem de Management Integrat al Deşeurilor Maramureș” (SMID Maramureș) s-au realizat investițiile sintetizate mai jos:

1. OBIECTUL CAIETULUI DE SARCINI

Prezentul caiet de sarcini stabilește condițiile de delegare și desfășurarea a următoarelor activităţi componente ale serviciului de salubrizare a localităților din județul Maramureș (Romania):

• Transferul deşeurilor municipale în Staţii de Transfer, inclusiv transportul separat al deşeurilor reziduale la depozitele de deşeuri nepericuloase şi/sau la instalaţiile integrate de tratare, al deşeurilor de hârtie, metal, plastic şi sticlă colectate separat la staţiile de sortare şi al biodeşeurilor la instalaţiile de compostare şi/sau de digestie anaerobă;
• Sortarea deşeurilor de hârtie, carton, metal, plastic şi sticlă colectate separat din deşeurile municipale în Staţii de Sortare, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică;
• Tratarea mecano-biologică a deşeurilor reziduale în Instalaţiile de Tratare Mecano-Biologice sau, după caz, în instalaţiile integrate de tratare, inclusiv transportul deşeurilor stabilizate biologic şi al deşeurilor reziduale care nu mai pot fi valorificate la depozitele de deşeuri şi al deşeurilor reziduale valorificabile energetic la instalaţiile de valorificare energetică;
• Tratarea aerobă a biodeşeurilor colectate separat în instalaţii de compostare, inclusiv transportul reziduurilor la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică;
• Eliminarea, prin depozitare, a deşeurilor reziduale, a deşeurilor stradale, a deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice, a reziduurilor rezultate de la instalaţiile de tratare a deşeurilor municipale, precum şi a deşeurilor care nu pot fi valorificate provenite din activităţi de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a locuinţelor la depozitele de deşeuri nepericuloase
• Operarea Centrelor de colectare prin Aport Voluntar a deşeurilor de la persoanele fizice;

1. OBIECTIVE SI REZULTATE ASTEPTATE

• 5.1.       Obiective și ținte   PJGD Maramureș

În urma aprobării PJGD Maramureș s-au stabilit obiectivele și țintele în domeniul gestionării deșeurilor:

1. Obiectivul privind creșterea etapizată a gradului de pregătire pentru reutilizare și reciclare a deșeurilor municipale, are următoarele ținte:
2. Ținta pentru 2025-2029 – reciclarea/reutilizarea a 50% din cantitatea totală anuală de deșeuri municipale generate 
3. Ținta pentru 2030-2034 – reciclarea/reutilizarea a 60% din cantitatea totală anuală de deșeuri municipale generate 
4. Ținta din 2035 – reciclarea/reutilizarea a 65% din cantitatea totală anuală de deșeuri municipale generate.
5. Obiectivul privind creșterea gradului de valorificare energetică a deșeurilor municipale
6. Ținta începând cu anul 2023  – valorificarea energetică a minim 15% din cantitatea totală de deșeuri municipale.
7. Obiectivul privind reducerea cantității depozitate de deșeuri biodegradabile municipale
8. Ținta – cantitatea de deșeuri biodegradabile municipale depozitate trebuie redusă la 35% din cantitatea totală, exprimată gravimetric, produsă în anul 1995

Cantitatea maximă de deșeuri biodegradabile municipale care poate fi admisă la depozitare este de 38.640 t/an  conform PJGD 2019-2025, condiționat de colectarea separată a biodeșeurilor în mediul urban și extinderea compostării individuale in mediul rural.

1. Obiectivul privind depozitarea numai a deșeurilor supuse în prealabil unor operații de tratare

Acest obiectiv este îndeplinit prin intrarea in operare a instalațiilor de sortare/tratare a deșeurilor municipale realizate prin SMID Maramureș.

1. Obiectivul privind reducerea cantității de deșeuri municipale depozitate
2. Ținta 2035 – depozitarea a maxim 10% din cantitatea totală de deșeuri municipale generate.

Rate minime de colectare a deșeurilor municipale

Pentru îndeplinirea obiectivelor și a țintelor menționate mai sus, este necesară stabilirea unor rate minime de colectare a deșeurilor municipale. La nivelul județului Maramureș, pentru atingerea țintelor de reciclare și valorificare energetică, sunt necesare următoarele rate de colectare/capturare: 

Tabel 6- Rate minime de capturare deșeuri municipale pentru asigurarea atingerii țintelor

Sursă: Estimările elaboratorului PJGD

• 5.2.       Obiective activități delegate

Obiectivul general al activităților delegate este prestarea activităților componente ale serviciului de salubrizare a localităților la nivelul de calitate prevăzut în contract cu asigurarea protecției mediului, a atingerii țintelor în domeniul gestionării deșeurilor și la un tarif suportabil de către populație.

Obiective specifice

1. Transferul deşeurilor municipale în Staţii de Transfer, inclusiv transportul separat al deşeurilor reziduale la depozitele de deşeuri nepericuloase şi/sau la instalaţiile integrate de tratare, al deşeurilor de hârtie, metal, plastic şi sticlă colectate separat la staţiile de sortare şi al biodeşeurilor la instalaţiile de compostare şi/sau de digestie anaerobă;
2. OST1 – Transferul deşeurilor municipale de hârtie, metal, plastic și sticlă colectate separat la instalații de sortare
3. OST2 – Transferul deşeurilor municipale reziduale și alte deșeuri la instalații de tratare/valorificare
4. OSC3 – Transferul biodeşeurilor colectate separat la instalații de compostare

1. Sortarea deşeurilor de hârtie, carton, metal, plastic şi sticlă colectate separat din deşeurile municipale în Staţii de Sortare, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică;
2. OSS1 – Valorificarea deşeurilor de hârtie, carton, metal, plastic şi sticlă
3. OSS2 – Reducerea la depozitare a cantităților de deșeuri intrate la sortare

1. Tratarea mecano-biologică a deşeurilor reziduale în Instalaţiile de Tratare Mecano-Biologice sau, după caz, în instalaţiile integrate de tratare, inclusiv transportul deşeurilor stabilizate biologic şi al deşeurilor reziduale care nu mai pot fi valorificate la depozitele de deşeuri şi al deşeurilor reziduale valorificabile energetic la instalaţiile de valorificare energetică;
2. OSTMB1 – Recuperarea in vederea reciclării a deşeurilor de metal, plastic şi sticlă din deșeuri reziduale
3. OSTMB2 – Reducerea la depozitare a cantităților de deșeuri intrate la tratarea mecano-biologică

1. Tratarea aerobă a biodeşeurilor colectate separat în instalaţii de compostare, inclusiv transportul reziduurilor la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică;
2. OSC1 – Valorificarea compostului
3. OSC2 – Reducerea la depozitare a cantităților de biodeșeuri intrate la tratarea aerobă

1. Eliminarea, prin depozitare, a deşeurilor reziduale, a deşeurilor stradale, a deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice, a reziduurilor rezultate de la instalaţiile de tratare a deşeurilor municipale, precum şi a deşeurilor care nu pot fi valorificate provenite din activităţi de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a locuinţelor la depozitele de deşeuri nepericuloase;
2. OSD1 – Depozitarea numai a deşeurilor municipale supuse în prealabil unor operaţii de tratare

1. Operarea Centrelor de colectare prin Aport Voluntar a deşeurilor de la persoanele fizice;
2. OSCAV1 – Valorificare deșeuri voluminoase
3. OSCAV2 – Eliminare/valorificare deșeuri menajere periculoase
4. OSCAV3 – Valorificare deșeuri provenite din locuințe generate de activități de reamenajare și reabilitare interioară și/sau exterioară a acestora
5. OSCAV 4- Valorificarea /eliminarea deşeurilor textile

• 5.3.       Rezultate așteptate

Rezultatele așteptate la finalul contractului de delegare sunt:

1. Transferul deşeurilor municipale în Staţii de Transfer, inclusiv transportul separat al deşeurilor reziduale la depozitele de deşeuri nepericuloase şi/sau la instalaţiile integrate de tratare, al deşeurilor de hârtie, metal, plastic şi sticlă colectate separat la staţiile de sortare şi al biodeşeurilor la instalaţiile de compostare şi/sau de digestie anaerobă;
2. RT1 – Transferul la instalații de sortare a 100% din cantitatea de deşeuri de hârtie, metal, plastic colectate separat intrate în stație
3. RT2 – Transferul la instalații de tratare/valorificare a 100% din cantitatea de deşeuri municipale reziduale și alte deșeuri intrate în stație
4. RT3 – Transferul la instalații de compostare a 100% din cantitatea de biodeşeurilor colectate separat intrate în stație

1. Sortarea deşeurilor de hârtie, carton, metal, plastic şi sticlă colectate separat din deşeurile municipale în Staţii de Sortare, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică;
2. RS1 – Reciclarea a min. 75% din cantitatea totală de deșeuri acceptate la stația de sortare
3. RS2.1 – Valorificarea energetică a min. 15% din cantitatea totală de deșeuri acceptate la stația de sortare
4. RS2.2 – Depozitarea a max. 10% din cantitatea totală de deșeuri acceptate la stația de sortare

1. Tratarea mecano-biologică a deşeurilor reziduale în Instalaţiile de Tratare Mecano-Biologice sau, după caz, în instalaţiile integrate de tratare, inclusiv transportul deşeurilor stabilizate biologic şi al deşeurilor reziduale care nu mai pot fi valorificate la depozitele de deşeuri şi al deşeurilor reziduale valorificabile energetic la instalaţiile de valorificare energetică;
2. RTMB1 – Reciclarea a min. 3% din cantitatea totală de deșeuri acceptate la stația TMB
3. RTMB2 – Valorificarea energetică a min. 15% din cantitatea totală de deșeuri acceptate la stația TMB

1. Tratarea aerobă a biodeşeurilor colectate separat în instalaţii de compostare, inclusiv transportul reziduurilor la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică;
2. RC1 – Valorificarea a 100% din compostul obținut
3. RC2 – Depozitarea a max. 10% din cantitatea totală de biodeșeuri colectate separat acceptate la compostare

1. Eliminarea, prin depozitare, a deşeurilor reziduale, a deşeurilor stradale, a deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice, a reziduurilor rezultate de la instalaţiile de tratare a deşeurilor municipale, precum şi a deşeurilor care nu pot fi valorificate provenite din activităţi de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a locuinţelor la depozitele de deşeuri nepericuloase;
2. RD1 – Depozitarea 100% numai reziduuri de la instalaţiile de tratare/sortare a deşeurilor municipale, neluând în calcul deșeurile stradale

1. Operarea Centrelor de colectare prin Aport Voluntar a deşeurilor de la persoanele fizice;
2. RCAV1 – Valorificare a 70% din deșeurile voluminoase gestionate în CAV
3. RCAV2 – Eliminare/valorificare a 90% din deșeurile menajere periculoase gestionate în CAV
4. RCAV3 – Valorificare a 70% din cantitatea de deșeuri provenite din locuințe generate de activități de reamenajare și reabilitare interioară și/sau exterioară a acestora gestionate în CAV
5. RCAV4- Valorificarea a min. 50% din deşeurile textile intrate in CAV

1. RISCURI

Atribuirea unei concesiuni implică întotdeauna transferul către concesionar a unei părţi semnificative a riscului de operare de natură economică, în legătură cu exploatarea lucrărilor şi/sau a serviciilor respective.

Riscul de operare poate consta în:

  a) fie riscul de cerere - riscul privind cererea reală pentru lucrările sau serviciile care fac obiectul concesiunii;

  b) fie riscul de ofertă - riscul legat de furnizarea lucrărilor sau a serviciilor care fac obiectul concesiunii, în special riscul că furnizarea serviciilor nu va corespunde cererii.

  c) fie ambele riscuri, de cerere şi de ofertă.

În urma analizei riscurilor, s-a stabilit modul de alocare a acestora, respectiv pentru fiecare risc identificat s-a stabilit dacă va fi reținut de către Autoritatea contractantă, va fi alocat Operatorului sau va fi împărţit între ambele părţi.

În Anexa la Contractul de delegare sunt prezentate riscurile identificate şi modul de alocare a acestora.

Operatorii pot prezenta riscurile suplimentare pe care și le asuma / gradul de preluare a unor riscuri și de asemenea pot prezenta moduri suplimentare de gestionare a riscurilor, inclusiv prevenirea producerii acestora, fără ca prin aceasta să se transfere suportarea riscurilor către autoritatea contractanta.

1. DISPOZIȚII PRIVIND REALIZAREA ACTIVITĂȚILOR
   • 7.1.       Perioada de mobilizare

Perioada de mobilizare cuprinde perioada dintre Dată semnării și Data începerii efective a serviciilor și va avea o durata de 6 luni.

În timpul Perioadei de mobilizare, Operatorul se va pregăti complet pentru executarea Serviciilor și va realiza toate activitățile necesare asigurării serviciului la nivelul de calitate prevăzut în caietul de sarcini la momentul începerii prestării activităților contractului:

• va angaja și pregăti personalul (min. 80% din personalul alocat);
• va achiziționa/închiria/mobiliza vehiculele de transport, echipamentele și utilajele (după caz)
• va încheia toate polițele de asigurare solicitate și va obține toate autorizațiile și licențele necesare desfășurării activității;
• va încheia contracte cu furnizorii de utilități, după cum este necesar pentru buna funcționare a activităților, în nume propriu și va decide asupra măsurilor de asigurare permanentă a utilităților, astfel încât standardul de calitate a serviciilor să nu fie afectat;
• va asigura funcționarea unui sistem de dispecerat, care să fie funcțional la momentul începerii activității și care va asigura preluarea tuturor solicitărilor și reclamațiilor apăruta pe perioada programului de operare;
• va instala un sistem informatic computerizat care să fie funcțional la momentul începerii activității;
• va asigura punerea în funcțiune a tuturor echipamentelor și dotărilor concesionate de autoritatea contractantă, in acets sens va realiza toate lucrările de întreținere și reparații necesare;
• va lua în posesie bunurile concesionate de Autoritatea Contractantă. Preluarea bunurilor concesionate se poate realiza și etapizat in baza unui program agreat cu autoritatea contractantă;
• va pregăti și înainta spre aprobare Autorității Contractante cel puțin următoarele:
  1. Manualul de operare aferent fiecărei activități și amplasament în corelare cu metodologia de prestare, precum și instrucțiunile/procedurile de lucru
  2. Programul de operare
  3. Planul anual de informare și conștientizare
  4. Plan anual de realizare a compoziției deșeurilor
• orice alte activități necesare asigurării serviciului la nivelul de calitate prevăzut în caietul de sarcini la momentul începerii prestării activităților contractului

În perioada de mobilizare operatorul are obligația de a asigura lucrările de întreținere și reparații necesare punerii in funcțiune a tuturor echipamentelor, utilajelor și dotărilor concesionate de autoritatea contractantă. Operatorilor economici vor determinarea costurilor cu lucrările de întreținere și reparații necesare punerii in funcțiune a tuturor echipamentelor, utilajelor și dotărilor concesionate, sens în care autoritatea contractantă va asigura accesul deplin la infrastructura pe care o va pune ulterior la dispoziție.

Precizăm că Consiliul Județean, în calitate de proprietar al infrastructurii va realiza o punere în funcțiune a  echipamentelor, utilajelor și dotărilor concesionate, dar riscul punerii in funcțiune la momentul începerii prestării rămâne la operator, deoarece concesiunile reprezintă acorduri complexe, pe termen lung, în cadrul cărora concesionarul îşi asumă responsabilităţi şi riscuri suportate în mod tradiţional de autorităţile contractante şi care intră în mod normal în sfera de competenţă a operatorilor.

Operațiunile care trebuie avute în vedere de către ofertanți, dar care nu sunt limitative, cu privire la lucrările de întreținere și reparații necesare punerii in funcțiune a tuturor echipamentelor, utilajelor și dotărilor concesionate de autoritatea contractantă: schimbarea completă a uleiurilor hidraulice; înlocuirea completă a vaselinei pentru ungere și din lagăre; verificarea furtunurilor hidraulice (durată maximă de viață 6 ani conform DIN 20066) și înlocuirea celor defecte; verificarea benzilor transportoare și realizarea lucrărilor de reparații și înlocuire, dacă este cazul, astfel încât să se asigure punerea în funcțiune; verificarea stării membranelor respirabile a celulelor de tratare aerobă și înlocuirea/repararea acestora, dacă este cazul. verificarea senzorilor echipamentelor și repararea, daca e cazul a defectelor de transmitere a datelor; verificarea funcționalității displayurilor cu cristale lichide și înlocuirea dacă este cazul;  verificarea licențelor software utilizate de echipamente și asigurarea că operatorul va deține licența necesară la data începerii operării; verificări mecanice, electrice și hidraulice generale ale echipamentelor; verificarea integrității cablurilor electrice și înlocuirea, dacă e cazul; măsurători ale parametrilor electrici ai motoarelor; verificare instalație electrică și de automatizare; verificare transmisie de date SCADA; teste de funcționare și reglaje ale echipamentelor; reparații și revopsiri ale părților mecanice.

Pe perioada pregătirii ofertei operatorii economici interesați pot realiza pe propria cheltuiala o expertiza tehnică a tuturor echipamentelor și utilajelor. Realizarea expertizei tehnice nu e obligatorie. În cadrul expertizei tehnice sau al evaluării proprii, operatorul va determina costurile necesare pentru lucrările de întreținere și reparații aferente punerii în funcțiune a echipamentelor și utilajelor concesionate. Documentele justificative privind costurile estimate vor fi anexate propunerii tehnice. 

Operatorul va organiza activitatea astfel încât până la finalul perioadei de mobilizare să fie asigurată punerea în funcțiune pentru toate instalațiile și echipamentele concesionate. 

În ceea ce privește sistemul informatic, în cadrul acestuia Operatorul va asigura și menține o Baza electronică de date a operațiunilor. Operatorul are obligația de a asigura acces și ADIGIDM MM la baza de date care conține informațiile necesare raportărilor privind cantitățile și tipurile de deșeuri gestionate. 

Suplimentar față de sistemul informatic deținut de operator, în perioada de mobilizare va fi dezvoltată o aplicație informatică care să răspundă nevoilor Autorității Contractante. Aplicația informatică va furniza date cu privire la evidența cantităților de deșeuri gestionate în instalațiile aferente activităților delegate și care vor fi utilizate pentru raportare și dezvoltarea serviciului de salubrizare a județului. 

Aplicația informatica va fi adaptată specificului activității Autorității Contractante. Autoritatea Contractantă nu are informații cu privire la existența pe piața de profil de aplicații informatice corespunzătoare necesităților autorității contractante. Cerințele pentru aplicația informatică sunt următoarele:

• Sistemul va trebui sa poată prelua zilnic/lunar datele din sistemul informatic / baza de date a operațiunilor desfășurate a operatorului privind cantităților de deșeuri gestionate în instalațiile aferente activităților delegate; respectiv datele înregistrate de operator de la fiecare amplasament concesionat in baza sistemului de cântărire existent pe amplasament. 
• Datele minime ce vor fi preluate se refera la: 
  1. INTRARI (INPUT): Cantitatea de deșeu intrată; categoria de deșeu și cod deșeu; operatorul si datele de identificare a vehiculului care a efectuat transportul; generatorul / tipul de generator; UAT din care s-a colectat deșeul;  instalația din cadrul amplasamentului/locul unde s-a descărcat cantitatea recepționată;
  2. IEȘIRI: Cantitatea ieșită; tipul de deșeu/material și codul; datele de identificare a vehiculului care a efectuează transportul; destinația deșeurilor/materialului; instalația din cadrul amplasamentului/locul de la care provine deșeul/materialul
  3. STOC: cantitatea stocului de deșeu/material rezultat in urma proceselor de tratare; tipul de deșeu sau material și codul; instalația din cadrul amplasamentului/locul de la care provine deșeul/materialul stocat; locul depozitarii temporare.
• Aplicația va trebui să poată agrega şi procesa numărul mare de înregistrări primite zilnic pentru fiecare activitate a serviciului/obiectiv în parte şi per total și să poată genera rapoarte zilnice, lunare, trimestriale și anuale in formate uzuale (word, excel, pdf) 
• Aplicația va trebui sa țină evidenta tarifelor de salubrizare aprobate pentru activitățile de salubrizare delegate
• Aplicația va genera informațiile privind serviciile de salubrizare prestate și valorile lunare ce vor fi facturate pentru fiecare activitate de salubrizare delegată, atât  pe fiecare UAT cât și pe total Autoritate Contractantă, precum și situația facturilor emise și încasate, respectiv situația restanțelor; 
• Aplicația va fi de tipul web base și va include drepturi de utilizator pe nivele: administrator; utilizatori cu drepturi specifice; guest.
• Comunicarea intre sistemul informatic / baza de date a operațiunilor desfășurate a operatorului și aplicația informatica dezvoltata pentru Autoritatea Contractantă se va face prin API care va expune datele de mai sus. Se va asigura și conexiunea intre locații, daca e cazul. 
• Se recomanda ca Aplicația sa fie găzduita in cloud. Se poate opta si pentru gestionarea aplicație pe un server in locația Autorității Contractante, caz in care se vor include costurile cu echipamentele hardware și software necesare.

În propunerea financiară se va include suma de minim 400.000 lei aferenta dezvoltării aplicației informatice (software și hardware) pe primul an de operare, iar operatorul va specifica cheia de repartizare a valorii pe activități delegate / tarife ofertate. În cazul în care ofertanții consider că costurile cu sistemul informatic nu se pot încadra în plafonul precizat de autoritatea contractantă, aceștia vor putea include in ofertă o suma mai mare in baza propriei metodologii, specificând acest lucru în oferta depusa.

Operatorul va asigura pe durata contractului costurile cu funcționarea și întreținerea aplicației informatice.

Cerințele tehnice detaliate pentru aplicația informatică vor fi stabilite de operator și ADIGIDM MM in prima luna după semnarea contractului de delegare. Aplicația informatică va trebui să fie funcțională la finalul perioadei de mobilizare, recepția fiind realizată de către Autoritatea Contractantă. În cazul în care aplicația informatică nu răspunde necesităților autorității contractante, aceasta poate refuza recepția și realiza aplicația informatică cu un terț pe cheltuiala operatorului. Aplicația informatică solicitată reprezintă un bun de retur, iar la finalul contractului va reveni de drept Autorității Contractante.

În cadrul propunerii tehnice  ofertantul va descrie din punct de vedere al componentelor și funcționării sistemul informatic al acestuia, iar in ceea ce privește aplicația informatică specifică necesităților Autorității Contractante se va prezenta angajamentul operatorului de a realiza în perioada de mobilizare aplicația informatică conform cerințelor autorității contractante.

• 7.2.       Perioada de operare - Jurnalul activităților zilnice

Operatorul va ţine un jurnal electronic şi/sau fizic zilnic al activităţilor în cadrul bazei de date a operaţiunilor.

Jurnalul activităţilor de operare va conţine, pentru fiecare activitate/locație, cel puţin următoarele date:

• Datele de identificare ale fiecărui transport care intră (după caz: denumirea operatorului de salubrizare/numele persoanei fizice, UAT-ului de provenienţă, date de identificare ale mijlocului de transport, categoria de deseu transportat, sursa de provenienţa a deseului (persoană fizică sau persoană juridică), cantitatea de deşeu, data si ora efectuarii transportului, locaţia unde este direcţionat; Rezultatele inspecţiei vizuale ale fiecărui transport) – Fişa de evidenţă a transportului
• Datele de identificare ale locului de descărcare a deşeului în incinta (după caz: locaţia, numărul containerului, ora descărcării, datele de identificare ale vehiculului care a descărcat, modul de descărare);
• Tipuri şi cantităţi de deşeuri neconforme, neacceptate;
• Datele de identificare ale fiecărui transport care iese (după caz: număr matricol; numele conducătorului auto; numărul de transporturi efectuate zilnic / numarul containerului transportat; categoria de deseu transportat; destinația; traseul / km parcurşi; data şi ora iesirii (după caz), numărul documentului de însoţire al transportului – conform legislaţiei de mediu privind transportul deşeurilor);
• problemele apărute şi soluţii utilizate (incidente, înregistrări ale problemelor, întreruperi programate şi neprogramate, defecţiuni şi accidente, activităţi de întreţinere sau reparaţii şi timpii de oprire a serviciilor, înlocuirea vehiculelor, echipamentelor sau personalului, condiţii atmosferice, etc.;
• orice alte date înregistrate solicitate de Autoritatea Contractantă.

Pe baza înregistrărilor zilnice, sistemul informațional al operatorului, trebuie să poată genera rapoarte lunare, trimestriale şi anuale privind oricare categorie de înregistrări. Operatorul va permite ADIGIDM MM și autorităților de verificare și control acces la datele înregistrate in Jurnalul activităților zilnice.

• 7.3.       Resurse umane/personal

Operatorul are obligația de a asigura personal corespunzător din punct de vedere al expertizei şi suficient al alocării timpului în vederea realizării la nivelul de calitate solicitat prin contract prestarea activităților delegate și atingerii rezultatelor așteptate. 

Se va prezenta personalul alocat realizării contractului, numărul și meseriile/profesiile și se vor menționa atribuțiile principale aferente fiecărui post de lucru cuprins în organigramă/ statul de funcții, defalcat pe activitățile delegate/distincte. Se va prezenta Organigrama și Lista cu resursele umane utilizate in cadrul contractului.

Personalul inclus in propunerea tehnică nu trebuie să respecte numărul prevăzut în manualele de operare din Anexa 7 la caietul de sarcini, fiecare operator având dreptul să propună structura de personal în concordanță cu metodologia proprie de prestare. În propunerea tehnică operatorul va trebui să justifice ca sunt acoperite toate pozițiile/atribuțiile necesare asigurării serviciilor la nivelul de calitate cerut prin prezenta documentație luând în considerare și cantitățile de deșeuri ce vor fi gestionate. 

Cerințele minime pentru personalul-cheie de gestionare a Contractului din partea Operatorului sunt:

În cadrul Propunerii Tehnice, pentru personalul-cheie indicat in tabelul de mai sus se vor prezenta următoarele documente justificative:

• Curriculum Vitae (datat si semnat); 
• Diplomă de studii care atesta nivelul studiilor solicitate; 
• Documente din care rezultă experiența profesională specifică solicitată. Documentele-suport relevante care atestă experienţa specifică pot fi fişa de post, contractul de muncă, recomandarea sau orice alte documente similare.; 
• Contract de muncă pe perioadă nedeterminată (dacă este angajat al ofertantului) sau Declarație pe propria răspundere prin care persoana desemnată își declară disponibilitatea pentru a lucra in cadrul contractului în cazul în care oferta este declarată câștigătoare.

În etapa de ofertare, cu excepția personalului-cheie specificat, nu se solicită nominalizarea altor posturi de personal care urmează să fie implicate în executarea Contractului, în conformitate cu organigrama din Propunerea Tehnică a Ofertantului.

Operatorul va asigura personalul necesar pentru prestarea activităților asumate prin contract. In cadrul propunerii tehnice, in corelare cu metodologie de prestare, va prevedea posturile necesare desfășurării activităților delegate demonstrând ca sunt acoperite toate sarcinile aferente acestora. Pe perioada operării activităților delegate  nu se va putea invoca necesitatea măririi tarifului pe motiv că nu s-a prevăzut suficient personal daca condițiile din documentația de atribuire nu s-au modificat într-o măsură substanțială.

Personalul angajat poate avea orice naționalitate cu respectarea prevederilor relevante ale legislației naționale. În baza principiului recunoaşterii reciproce, pentru personalul nerezident implicat în derularea contractului se permite prezentarea certificatelor/autorizărilor corespunzătoare din țara de rezidență.

Toate costurile aferente personalului alocat contractului vor fi cuprinse în propunerea financiară.

Înlocuirea personalului cheie

În cazul în care, pe parcursul derulării contractului, devine necesară înlocuirea personalului cheie, Operatorul va prezenta personal care să îndeplinească cerințele minime indicate mai sus.

• 7.4.       Resurse tehnice și materiale

Operatorul are obligația de a asigura toate resursele tehnice și materiale necesare realizării la nivelul de calitate solicitat prin contract a prestării activităților delegate și atingerii rezultatelor așteptate.

Operatorul va fi responsabil pentru asigurarea utilajelor, dotărilor și echipamentelor necesare personalului implicat în desfășurarea activităților.

Operatorul are obligația de a asigura reprezentantului ADI un birou amenajat în clădirea administrativă a amplasamentului CMID Sârbi și la amplasamentul instalațiilor de la Sighetu Marmației.

În baza metodologiei proprii de prestare, se vor prezenta resursele tehnice și administrative ce vor fi utilizate pentru realizarea contractului. Se vor preciza utilajele și echipamentele ce vor fi utilizate defalcat pe activități delegate -  Lista de utilaje și echipamente.

În baza metodologiei de prestare, se vor prezenta traseele de transfer și se va justifica numărul de vehicule de transfer propuse pentru gestionarea deșeurilor și a capacității acestora prin raportare la cantitățile care urmează a fi gestionate –se va prezenta distinct pentru fiecare activitate delegată.

Lista bunurilor mobile şi imobile, proprietate publică sau privată (după caz) a Delegatarului/Autorității Contractante, ce vor fi concesionate operatorului sunt prezentate in Anexa la prezentul caiet de sarcini.

Se va prezenta și Planul anual de revizii şi reparaţii executate cu forţe proprii şi cu terţi.

Containere 

Operatorul va spăla și curăța periodic, toți recipienții utilizați pentru transferul deșeurilor. Operatorul este obligat să înlocuiască imediat un container care s-a deteriorat (nu mai asigură etanșeitatea etc.) astfel încât să nu fie afectată desfășurarea activității.

Containerele furnizate trebuie să fie corespunzătoare pentru categoria de deșeuri transferată și să respecte specificațiile și cerințele relevante ale standardelor europene/naționale referitoare la containere sau echivalente..

Pentru fiecare tip de container nou achiziționat se vor prezenta Fise tehnice, manuale de utilizare, certificat de garanție. Echipamentele trebuie să fie livrate însoțite de declarație/certificat de conformitate.

Vehiculele de transport/manipulare 

Vehiculele de transport / manipulare utilizate sunt cele concesionate de autoritatea contractantă precum și cele incluse de operator in propunerea tehnica în Lista de utilaje și echipamente ce vor fi utilizate în cadrul contractului și vor fi utilizate în exclusivitate pentru operarea activităților din aria delegată.

Pentru fiecare vehicul de transport în parte va trebuie să aibă certificat de conformitate CE și se vor prezenta copii ale documentelor care să ateste caracteristicile tehnice (ex. Fise tehnice).

Operatorul se va asigura că vehiculele de transport noi folosite se vor încadra în normele naționale privind emisiile poluante (minim Norma Euro VI).

Vehiculele de transport vor fi dotate cu sistem GPS și se va asigura acces și ADI la platforma de monitorizare a acestora.

Deșeurile vor fi transportate doar în vehicule autorizate, potrivite scopului pentru care sunt utilizate.

Fiecare vehicul folosit în derularea contractului trebuie să aibă marcaje obligatorii specifice companiei, în locuri vizibile.

Operatorul se va asigura că toate vehiculele folosite pentru efectuarea contractului să fie dotate cu echipamente obligatorii, mecanisme de siguranţă, echipament de stingere a incendiilor etc..

În caz de defecţiune și nefuncţionare este responsabilitatea Operatorului de a înlocui vehiculele imediat ce se poate dar nu mai târziu de finalul următoarei zile de lucru după apariția defecțiunii sau nefuncționării.

Operatorul va asigura întreținerea și repararea acestora pentru a satisface complet toate cerințele contractuale ale serviciului, costurile fiind incluse în fișa de fundamentare a tarifului.

Operatorul va păstra în condiţii de curăţenie și în funcţiune toate vehiculele/ remorcile folosite la prestarea serviciilor.

În cazul împrăştierii deșeurilor/materialelor din containere în timpul transportului până la locul de tratare/eliminare, Operatorul are obligaţia de a le îndepărta.

Numărul vehiculelor aflate la dispoziţia Operatorului vor fi în permanentă suficienţă pentru efectuarea serviciului la nivelul de calitate prevăzut în contract.

Pentru deplasare se vor folosi traseele de transport cele mai scurte, cu cel mai redus risc pentru sănătatea populației și a mediului.

Toate costurile legate de realizarea activităților contractului vor fi incluse în propunerea financiară.

• 7.5.       Activități de informare și conștientizare

Operatorul are obligaţia realizării unor campanii de informare, conştientizare şi educare a populaţiei ariei delegate cu privire la deşeurile gestionate în instalații, importanța colectării separate a acestora (a nu se include în celelalte categorii de deșeuri colectate separat) și contribuția la protecţia mediului, încurajarea populației de a colecta separat deșeurile reciclabile.

Valoarea alocată pentru activității de informare şi conştientizare a publicului este de minimum 100.000 lei fără TVA pentru primul an de operare.

Activităţile minime aferente campaniilor vor fi:

• organizarea şi susţinerea de campanii de informare şi conştientizare a publicului, inclusiv în instituţii de învăţământ, realizarea de campanii de informare a publicului cu ajutorul media / social media;
• realizarea de ghiduri practice
• publicarea de anunțuri trimestriale în media/social media.

Operatorul are obligația de a elabora un Plan anual de informare și conștientizare pe care îl va prezenta spre aprobare Autorității Contractante. Activitățile de informare și publicitate pot fi desfășurate de operator sau de către ADIGIDM Maramureș, caz în care operatorul va vira la solicitarea Autorității Contractante, în baza unei facturi, sumele necesare derulării prestației.

Costurile pentru realizarea campaniilor se regăsesc în fundamentarea tarifelor.

• 7.6.       Determinarea compoziției deșeurilor

Operatorul va trebui să realizeze determinări privind compoziția deşeurilor gestionate (in stațiile de sortare, TMB).

Determinările vor fi realizate conform standardului SR 13943:2004 Metodologie de caracterizare a deşeurilor menajere ROMECOM, sau alte standarde/metodologii agreate la nivel european.

Prima determinare a compoziției deșeurilor va fi realizată în luna a 6-a de la inceperea operării.

Operatorul are obligația de a elabora un Plan anual de realizare a compoziției deșeurilor, pe care îl va prezenta spre aprobare Autorității Contractante. Operatorul are obligația de a înainta Metodologia detaliată de realizare a determinărilor de compoziție a deșeurilor ce va fi utilizata spre aprobare ADIGIDM MM cu minim 30 zile anterior efectuării determinărilor de compoziție. ADIGIDM MM are dreptul de a respinge metodologia sau a solicita operatorului efectuarea determinărilor de compoziției conform unei metodologii propuse de ADIGIDM MM.

Se vor realiza minim 2 determinări de compoziție: una aferentă sezonului rece și una aferentă sezonului cald. Raportul final privind determinarea compoziţiei deşeurilor va fi finalizat şi comunicat ADIGIDM până la sfârşitul lunii noiembrie, a fiecărui an și va conține compoziția deșeurilor municipale determinată în baza rezultatelor celor 2 determinări de compoziție realizate în cursul anului. În cazul în care ADIGIDM trimite observații la raportul final, operatorul are obligația de   analiza și opera modificările necesare, dacă e cazul, sau să justifice neimplementarea observațiilor în termen de 10 zile de primire sau un alt termen convenit de părți. Dacă în termen de 30 zile de la primire, ADIGIDM nu trimite observații, raportul final privind determinarea compoziţiei deşeurilor se consideră aprobat.

Operatorul va prezenta în oferta tehnică modalitatea prin care propune realizarea acestei activități, iar costurile se vor regăsi în fundamentarea tarifelor.

• 7.7.       Comunicarea cu clienții

Operatorul va avea un birou de relaţii cu publicul care va comunica toate informaţiile necesare  către transportatorii de deşeuri din zonele deservite (orele când este deschis, informaţii despre înregistrare, deşeuri acceptate etc.).

Operatorul are obligația să informeze persoanele juridice/persoane fizice care intră pe amplasamentele concesionate asupra regulilor privind accesul la obiective.

Operatorul, impreună cu Autoritatea Contractantă, va coordona rezolvarea tuturor problemelor ce apar în gestionarea obiectivelor, în relaţia cu alţi colectori/transportatori autorizaţi de deşeuri/ operatori de instalaţii de gestionare a deșeurilor.

• 7.8.       Resurse financiare

Operatorul are obligația de a asigura toate resursele financiare necesare realizării la nivelul de calitate solicitat prin contract a prestării activităților delegate și atingerii rezultatelor așteptate.

Toate costurile financiare legate de realizarea activităților contractului vor fi incluse în propunerea financiară.

• 7.9.       Cerințe privind achizițiile 

Pentru realizarea achizițiilor ce vizează investiții în bunuri de retur sau de preluare sau măsuri de informare și publicitate, Operatorul are obligația de a utiliza proceduri de achiziție care sa asigure transparenta și publicitatea in vederea obținerii celui mai bun preț-calitate. În acest sens operatorul are obligația de a elabora o procedura de achiziții specifica operatorului privat pe care să o înainteze spre aprobare Autorității Contractante (Atenție: nu se solicita o procedura similara/identica cu procedurile aplicabile autorităților publice conform legislației privind achizițiile publice/concesiunie). Autoritatea Contractantă are dreptul de a superviza procesul de achiziție, stabilirea cerințelor tehnice, inclusiv de a numi o persoana in comisia pentru selecția ofertelor.

1. MANAGEMENTUL CONTRACTULUI

Pentru buna funcționare a contractului și asigurarea managementului contractului de delegare, Autoritatea Contractantă va desemna un responsabil/manager de contract.

Autoritatea Contractantă, prin personalul desemnat, va asigura monitorizarea activităților contractului și va asigura suport în relația cu terți, dacă e necesar, pentru realizarea activităților contractului.

Operatorul va informa Autoritatea Contractantă imediat referitor la orice probleme ce afectează prestarea Serviciului. Asemenea probleme vor fi prezentate în scris, împreună cu propunerile de rezolvare a situaţiei.

Toate sesizările privind calitatea serviciilor de salubrizare adresate UAT-urilor vor fi redirecționate către operator. Operatorul este obligat să pună la dispoziția Autorității contractante/UAT-urilor o adresă de mail/un număr de fax pentru corespondența cu acestea.

Ordinele scrise date de Autoritatea Contractantă către Operator vor fi obligatorii.

• 8.1.       Ședințe de management

Autoritatea Contractantă va organiza ședințe de management al contractului (ale activităților delegate) la care vor participa reprezentanți ai Autorității Contractante și Operatorul. La ședințe pot participa și reprezentanți ai UAT din aria delegată. Acestea vor avea loc:

• în perioada de mobilizare: lunar
• pe perioada de operare: 
  1. lunar, în primele şase (6) luni de la data de începere
  2. trimestrial, după şase (6) luni de la data de începere

De asemenea, se vor organiza și ședințe ad-hoc, la cererea Autorității Contractantă sau a Operatorului.

ADI va întocmi şi distribui Minutele/Procesele Verbale de Şedinţă, nu mai târziu de trei (3) zile după şedinţa respectivă.

• 8.2.       Cerințe privind raportarea

Toate rapoartele solicitate in cadrul prezentului subcapitol (excepție Jurnalul activităților zilnice) vor fi depuse în format electronic într-un format care să poată fi citit de Autoritatea Contractantă. Rapoartele vor fi disponibile pe o platformă electronică on-line la care să aibă acces permanent Autoritatea Contractantă. La solicitarea Autorității Contractante, operatorul are obligația de a depune rapoartele și in format tipărit (maxim 2 exemplare).

Informațiile incluse în rapoarte vor fi prezentate defalcat pe fiecare activitate de salubrizare delegată, sau dacă Autoritatea Contractantă o solicită se va prezenta un raport distinct pentru fiecare activitate delegată, respectiv:

• Transferul deşeurilor municipale în Staţii de Transfer, inclusiv transportul separat al deşeurilor reziduale la depozitele de deşeuri nepericuloase şi/sau la instalaţiile integrate de tratare, al deşeurilor de hârtie, metal, plastic şi sticlă colectate separat la staţiile de sortare şi al biodeşeurilor la instalaţiile de compostare şi/sau de digestie anaerobă;
• Sortarea deşeurilor de hârtie, carton, metal, plastic şi sticlă colectate separat din deşeurile municipale în Staţii de Sortare, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică;
• Tratarea mecano-biologică a deşeurilor reziduale în Instalaţiile de Tratare Mecano-Biologice sau, după caz, în instalaţiile integrate de tratare, inclusiv transportul deşeurilor stabilizate biologic şi al deşeurilor reziduale care nu mai pot fi valorificate la depozitele de deşeuri şi al deşeurilor reziduale valorificabile energetic la instalaţiile de valorificare energetică;
• Tratarea aerobă a biodeşeurilor colectate separat în instalaţii de compostare, inclusiv transportul reziduurilor la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică;
• Eliminarea, prin depozitare, a deşeurilor reziduale, a deşeurilor stradale, a deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice, a reziduurilor rezultate de la instalaţiile de tratare a deşeurilor municipale, precum şi a deşeurilor care nu pot fi valorificate provenite din activităţi de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a locuinţelor la depozitele de deşeuri nepericuloase
• Operarea Centrelor de colectare prin Aport Voluntar a deşeurilor de la persoanele fizice;

A. În perioada de mobilizare

Înainte de Data de începere în timpul Perioadei de mobilizare, Operatorul va elabora:

Raport privind stadiul mobilizării, care va include

• Activități realizate în perioada raportului
• Programul de mobilizare şi progresele la data respectivă;
• Devieri de la programul de mobilizare, motive şi măsuri de soluţionare;
• Alte informații privind activitățile din perioada de mobilizare, dacă este cazul.

Raportul se va depune lunar până la Data de începere. Primul raport se va depune cu 5 zile înainte de prima ședință de management a contractului.

Manualul de operare pentru fiecare activitate de salubrizare delegata – Operatorul are obligația ca în perioada de mobilizare să elaboreze câte un manual de operare pentru fiecare activitate de salubrizare delegată care să fie specific activităților prestate. Manualul va fi elaborat in baza manualelor producătorilor echipamentelor puse la dispoziție de Autoritatea Contractată în cadrul prezentei proceduri și a metodologiei de prestare specifice din propunerea tehnică a operatorului. Manualele vor avea Anexate și instrucțiunile/procedurile de lucru specifice.

Manualelor de operare vor fi transmise Autorității Contractante în vederea aprobării până la finalul lunii 4 a perioadei de mobilizare. Manualele de operare și procedurile de lucru vor fi actualizate pe perioada de operare ori de câte ori va fi necesar.

B. Pe perioada de operare

După Data de începere, pe perioada de operare, Operatorul va furniza Autoritații Contractante următoarele rapoarte:

a) Rapoarte lunare

Raportul lunar transmis Autorității contractante de către Operator va conține următoarele:

• situația cantităților gestionate pe fiecare activitate delegată (centralizator intrări-ieșire și stoc pe categorii);
• situația utilizatorilor care au un contract de prestări de servicii încheiat cu operatorul;
• situația reclamațiilor/solicitărilor primite și modul de soluționare
• lucrările de întreţinere şi reparaţii realizate (se va anexa registrul lucrărilor de întreţinere şi reparaţii realizate la fiecare instalaţie, şi echipament)
• problemele apărute şi soluţii utilizate

Raportul lunar va fi însoțit de documentele necesare întocmirii dosarelor de trasabilitate: copiile tuturor documentelor financiar-contabile şi justificative care atestă trasabilitatea până la reciclator, respectiv copii ale facturilor de livrare la reciclator însoţite de formularele de încărcare-descărcare deşeuri nepericuloase, avize de însoţire a mărfii. In cazul in care operatorul economic reciclator emite si alte documente, ca de exemplu documente de recepție marfă pentru cantitățile de deșeuri de ambalaje tranzacționate raportate in luna de trasabilitate respectiva, vor fi transmise si acestea.

Raportul lunar va fi transmis Autorității Contractante până în data de 5 a lunii următoare pentru care se face raportarea.

b) Rapoarte trimestriale

Raportul trimestrial transmis Autorității contractante de către Operator va conține date privind monitorizarea indicatorilor de performanță incluși în contractul de delegare.

Raportul trimestrial va fi transmis Autorității contractante nu mai târziu de sfârșitul primei luni după încheierea trimestrului.

c) Raportul anual

Un Raport anual consolidat se va depune nu mai târziu de o lună după încheierea anului calendaristic. Se va prezenta un raport anual distinct pentru fiecare activitate delegată. Acest raport va fi structurat în funcţie de cerinţele Autorităţii Contractante.

Raportul va conține:

• situația cantităților gestionate în anul de raportare, defalcată pe categorii de deșeuri (centralizator intrări-ieșire și stoc);
•  rezultatele determinărilor privind compoziţia deșeurilor;
• rezultatele campaniilor de informare și conștientizare derulate;
• informaţii privind numărul total de personal angajat; numărul total al zilelor lucrate;
• situația anuală a consumurilor (energie electrică, combustibil, apă etc.)
• situația planului de operare şi mentenanţă, inclusiv modificări intervenite; situația intervențiilor și reparațiilor;
• sinteza anuală privind activităţile de monitorizare a factorilor de mediu (calitatea apei subterane, solului, efluentului general al amplasamentului, apei din sursa subterană, zgomot, mirosuri);
•  problemele apărute şi soluţii propuse/utilizate; alte recomandări și propuneri pentru îmbunătățirea prestării activităților.

Raportul anual va cuprinde şi următoarele dovezi:

• de plată a tuturor impozitelor şi a taxelor de asigurări şi sociale, de şomaj şi de sănătate datorate;
• de înmatriculare a vehiculelor,
• de control tehnic al vehiculelor şi de încadrare în normele de control al emisiilor,
• de autorizare a Operatorului,
• de posesie a permiselor/avizelor care condiţionează desfăşurarea activităţii.

C. Aprobarea rapoartelor

Autoritatea contractantă are obligația de a analiza rapoartele și a transmite eventualele observații în termenele specificate mai jos:

• Raport privind stadiul mobilizării – 10 zile
• Manual de operare, inclusiv proceduri de lucru  – 30 zile
• Raport lunar   – 10 zile
• Raport trimestrial – 15 zile
• Raport anual – 30 zile

În cazul transmiterii de observații Operatorul are obligația de a realiza modificările solicitate.

Dacă Autoritatea contractantă nu transmite observații în termenele specificate sau nu informează asupra necesității unei perioade mai lungi pentru analiza rapoartelor, rapoartele se consideră aprobate.

1. MONITORIZAREA ȘI EVALUAREA ACTIVITĂȚII

Autoritatea Contractantă, prin intermediul personalului din aparatul propriu, va monitoriza şi controla întreaga activitate a Operatorului efectuând în acest sens verificări periodice atât prin prezență fizică cât şi prin mijloace video la distanță.

Monitorizarea se va realiza prin verificări la fața locului și prin intermediul Rapoartelor periodice pe care operatorul are obligația să le înainteze conform contract de delegare.

Consemnarea verificărilor se va face în procese-verbale şi rapoarte de constatare încheiate de personalul responsabil, încheindu-se, după caz, note de neconformitate faţă de condiţiile impuse de contractul de delegare.

Operatorul va coopera pe deplin cu Autoritatea Contractantă pentru a monitoriza şi controla serviciile şi va permite permanent Autorităţii Contractante să inspecteze toate înregistrările şi documentele păstrate de Operator privind Serviciile, şi să inspecteze facilităţile de pe toate amplasamentele, inclusiv echipamentele şi vehiculele etc.

Autoritatea Contractantă va fi informată despre şi va putea participa la orice inspecție programată de alte autorități.

Indicatorii de performanță pentru monitorizarea și evaluarea activității operatorului pe parcursul derulării contractului sunt cei specificați în anexa la contractul de delegare. 

La finalul contractului, monitorizarea și evaluarea activității se va realiza pe baza indicatorilor de la subcap. 5.3 Rezultate așteptate.

1. PLATA SERVICIILOR PRESTATE

Se vor oferta tarife distincte pentru fiecare activitate delegată pe fluxul deșeurilor în baza Fisa de fundamentare a tarifului (conform Ordinului Presedintelui ANRSC nr. 640/2022, regasit in volumul de formulare) si Memoriul tehnico-economic justificativ:

Plata se va efectua lunar în baza facturii emise distinct pentru fiecare activitate delegată, în funcție de cantitatea gestionată și acceptată aferentă fiecărui tarif aprobat.

Operatorul va depune la ADIGIDM Maramureș, lunar, câte un Deviz pe activitățile prestate pentru acceptarea la plată. În baza Devizelor avizate, operatorul va întocmi facturile către fiecare UAT /operator. Facturile vor fi însoțite de o copie a Devizului. 

Pentru nerespectarea obligațiilor contractuale părțile datorează penalități conform prevederilor contractului de delegare. Penalitățile datorate de părți curg de la data scadentei obligațiilor asumate.

1. INFORMAȚII PRIVIND PROPUNEREA TEHNICĂ ȘI FACTORII DE EVALUARE
   • 11.1.   Modul de prezentare a propunerii tehnice

Propunerea tehnica va fi întocmita conform prevederilor Secțiunii IV.4.1. Modul de prezentare a propunerii tehnice din Fisa de date/Instrucțiuni pentru ofertanți și Secțiunea Formulare, în special a se avea in vedere cerințele privind modul de prezentare a metodologiei de prestare și organizare a activității din Formularul 16.1.

• 11.2.   Factori de evaluare

Criteriul de atribuire aplicat: oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic.

Atribuirea contractului se va face utilizând următorii factori de evaluare:

Punctajul final acordat fiecărui ofertant se calculează prin însumarea punctajului obținut de ofertant la fiecare factor de evaluare, astfel:

Punctaj total(n) = PTt reciclabile (n) + PTt reziduale (n) + PTsortare (n) + PTtmb (n) + PTdepozitare (n)+ PTcav(n) + Pds (n) + Pdtmb (n)

Punctajul maxim ce poate fi obținut este de 100 puncte.

Oferta cu punctajul total cel mai mare va fi declarata câștigătoare. 

În cazul în care, după aplicarea criteriului de atribuire, două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obținut la factorii de evaluare, în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situaţia în care egalitatea se menţine, AC are dreptul să solicite noi propuneri financiare şi oferta câştigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică.

1. DISPOZIȚII FINALE

În cazul în care, în întreaga documentație de atribuire, au fost menționate specificații tehnice care ar putea indica o anumita origine, sursa, producție, un procedeu special, o marca de fabrica sau de comerț, un brevet de invenție, o licență de fabricație, acestea se vor citi “...sau echivalent”.

Operatorul va respecta întreaga legislație a muncii care se aplică personalului acestuia, inclusiv Legile referitoare la angajare, sănătate, securitate, asistență socială, imigrare și emigrare și îi va asigura acestuia toate drepturile legale.

Angajații operatorului au obligația să respecte prevederile referitoare la protecția muncii precum și toate reglementările și referirile tehnice în vigoare (coduri, normative, ghiduri, regulamente, standarde, agremente tehnice , etc.)

Operatorul are obligația de a lua toate măsurile impuse de legislația în vigoare pentru asigurarea securității și sănătății personalului angajat pentru derularea contractului, în toate aspectele legate de muncă.

Consiliul Județean Maramureș, în calitate de proprietar a infrastructurii delegate a demarat procedurile pentru obținerea Autorizațiilor de mediu/Autorizației Integrate de Mediu pentru amplasamentele concesionate. După atribuirea prezentului contract autorizațiile vor fi transferate operatorului desemnat câștigător în urma derulării prezentei proceduri. În cazul în care Consiliul Județean Maramureș constituie Garanția financiară de mediu conform prevederilor legale în vigoare, acesta va avea dreptul la recuperarea costurilor cu constituirea garanției incluse în tariful de depozitare de la operatorul desemnat pentru activitatea de depozitare. În cazul în care Garanția financiară de mediu va fi constituită de operatorul desemnat, atunci acesta are dreptul la recuperarea costurilor cu această garanție incluse în tariful de depozitare.

În cazul transportului deșeurilor tratate și/sau reziduurilor rezultate din procesul de tratare/sortare la instalațiile de valorificare energetică, operatorii vor avea în vedere că acestea vor trebui să îndeplinească cerințele minime de acceptare. În tabelul de mai jos sunt prezentate câteva cerințe minime de acceptare, pe care operatorii trebuie să le aibă în vedere:

Contractul ce se va încheia cu operatorul care asigura valorificarea energetică a deșeurilor tratate și/sau de reziduuri rezultate din procesul de tratare/sortare vor fi de tip tripartit, respectiv Autoritatea Contractantă va fi parte din contract în calitate de proprietar al deșeurilor.

Concesiunile reprezintă acorduri complexe, pe termen lung, în cadrul cărora concesionarul îşi asumă responsabilităţi şi riscuri suportate în mod tradiţional de autorităţile contractante şi care intră în mod normal în sfera de competenţă a operatorilor, astfel că operatorii sunt încurajați în perioada de pregătire a ofertei să inspecteze amplasamentele și bunurile ce vor fi concesionate.

PARTEA II 


CAIET DE SARCINI
al serviciului de salubrizare a localităţilor

CAIET DE SARCINI 

al serviciului de salubrizare a localităţilor

Capitolul I
 Dispoziţii generale

Prezentul caiet de sarcini a fost elaborat in baza caietului de sarcini-cadrul al serviciului de salubrizare a localităților aprobat prin Ordinul ANRSC nr. 98/2025. 

Capitolul II
 Obiectul caietului de sarcini

Prezentul caiet de sarcini stabileşte condiţiile de desfăşurare a unor activităţi specifice serviciului de salubrizare, stabilind nivelurile de calitate şi condiţiile tehnice necesare funcţionării acestui serviciu în condiţii de eficienţă şi siguranţă. 

(1) În sensul prezentului caiet de sarcini, Asociaţia de dezvoltare intercomunitară pentru gestionarea integrată a deşeurilor menajere în judeţul Maramureș (ADIGIDM MM), în numele şi pe seama tuturor unităţilor administrativ-teritoriale membre din județul Maramureș care i-au acordat mandat are calitatea de delegatar.

(2) Prezentul caiet de sarcini a fost elaborat spre a servi drept documentaţie tehnică și de referinţă în vederea stabilirii condiţiilor specifice de desfăşurare a activităţii/activităţilor componente ale serviciului de salubrizare indiferent de modul de gestiune adoptat.

Caietul de sarcini face parte integrantă din documentaţia necesara desfăşurării activităţilor:

• transferul deşeurilor municipale în staţii de transfer, inclusiv transportul separat al deşeurilor reziduale la depozitele de deşeuri nepericuloase şi/sau la instalaţiile integrate de tratare, al deşeurilor de hârtie, metal, plastic şi sticlă colectate separat la staţiile de sortare şi al biodeşeurilor la instalaţiile de compostare şi/sau de digestie anaerobă;
• sortarea deşeurilor de hârtie, carton, metal, plastic şi sticlă colectate separat din deşeurile municipale în staţii de sortare, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică;
• tratarea mecano-biologică a deşeurilor reziduale în instalaţiile de tratare mecano-biologice sau, după caz, în instalaţiile integrate de tratare, inclusiv transportul deşeurilor stabilizate biologic şi al deşeurilor reziduale care nu mai pot fi valorificate la depozitele de deşeuri şi al deşeurilor reziduale valorificabile energetic la instalaţiile de valorificare energetică;
• tratarea aerobă a biodeşeurilor colectate separat în instalaţii de compostare, inclusiv transportul reziduurilor la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică;
• eliminarea, prin depozitare, a deşeurilor reziduale, a deşeurilor stradale, a deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice, a reziduurilor rezultate de la instalaţiile de tratare a deşeurilor municipale, precum şi a deşeurilor care nu pot fi valorificate provenite din activităţi de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a locuinţelor la depozitele de deşeuri nepericuloase;
• operarea centrelor de colectare prin aport voluntar a deşeurilor de la persoanele fizice.

şi constituie ansamblul cerinţelor tehnice de bază.

Prezentul caiet de sarcini conţine specificaţiile tehnice care definesc caracteristicile referitoare la nivelul calitativ, tehnic şi de performanţă, siguranţa în exploatare, precum şi sisteme de asigurare a calităţii, terminologie, condiţiile pentru certificarea conformităţii cu standarde relevante sau altele asemenea.

Termenii, expresiile şi abrevierile utilizate sunt cele din regulamentul serviciului de salubrizare, precum și din legislația specifică, respectiv Anexa 1 la OUG 92/2021; Legea 101/2006, republicată cu modificările și completările ulterioare; Normele metodologice aprobate prin Ordinul ANRSC 640/2022.

Capitolul III
 Cerinţe organizatorice minimale

Secţiunea 1
 Obligaţii de serviciu public în prestarea serviciului şi operarea infrastructurii aferente acestuia

Operatorul are următoarele obligaţii de serviciu public: 

1. prestarea activităţii/activităţilor de salubrizare cu respectarea legislaţiei, normelor, prescripţiilor şi regulamentelor privind securitatea şi sănătatea în muncă, situaţiile de urgenţă, gospodărirea apelor, protecţia mediului, urmărirea comportării construcţiilor în timpul exploatării, precum şi cu respectarea tuturor obligaţiilor sale care îi revin conform legii şi/sau pe care şi le-a asumat prin contractul de delegare a gestiunii;
2. exploatarea, întreţinerea şi reparaţia instalaţiilor şi utilajelor cu personal propriu şi/sau autorizat, în funcţie de complexitatea instalaţiei şi de specificul locului de muncă;
3. elaborarea planurilor anuale de revizii şi reparaţii executate cu forţe proprii şi cu terţi;
4. ţinerea evidenţei orelor de funcţionare a autospecialelor, instalaţiilor şi utilajelor;
5. asigurarea personalului necesar pentru prestarea activităţilor asumate prin contractul de delegare;
6. asigurarea conducerii operative prin dispecerat, la solicitarea scrisă a delegatarului şi cu recunoaşterea costurilor aferente în tarif;
7. deţinerea unei dotări proprii cu instalaţii şi echipamente specifice necesare pentru prestarea activităţilor, în condiţiile stabilite prin contract;
8. aplicarea metodelor performante de management, care să conducă la reducerea costurilor de operare, inclusiv prin aplicarea procedurilor concurenţiale prevăzute de normele legale în vigoare privind achiziţiile publice, şi să asigure totodată respectarea cerinţelor specifice din legislaţia privind protecţia mediului;
9. alte condiţii specifice stabilite de autoritatea administraţiei publice locale/ADI prin documentele care alcătuiesc contractul de delegare.
10.  

Prestarea activităţii de salubrizare se va realiza astfel încât să se asigure:.

1. continuitatea activităţii, indiferent de anotimp, cu respectarea prevederilor contractuale;
2. adaptarea regimului de prestare a activităţii la cerinţele utilizatorului;
3. verificarea calităţii activităţii prestate;
4. respectarea instrucţiunilor/procedurilor interne de prestare a activităţii;
5. ţinerea la zi a documentelor cu privire la prestarea activităţii;
6. respectarea regulamentului serviciului de salubrizare aprobat de delegatar;
7. prestarea activităţii pe baza principiilor de eficienţă economică;
8. reînnoirea parcului auto, în condiţiile prevăzute în contractul de delegare;
9. îndeplinirea indicatorilor de performanţă corelaţi cu ţintele/obiectivele asumate la nivel naţional, precum şi a indicatorilor de performanţă privind calitatea serviciului, aprobaţi de delegatar;
10. asigurarea, pe toată durata de executare a activităţii, de personal calificat şi în număr suficient.
11.  

Obligaţiile şi răspunderile personalului operativ al operatorului sunt cuprinse în regulamentul serviciului, precum și în contractul de delegare.

Secţiunea a 2-a
 Cerinţe generale privind operarea şi întreţinerea staţiilor/instalaţiilor de tratare a deşeurilor

Toate bunurile concesionate/puse la dispoziţie de delegatar trebuie exploatate în condiţii de siguranţă în funcţionare, cu respectarea prevederilor din Manualele/Instrucţiunile de operare şi întreţinere, din prescripţiile/specificaţiile tehnice aferente instalaţiilor, echipamentelor şi utilajelor utilizate, precum şi a legislaţiei privind protecţia mediului, securitatea şi sănătatea în muncă.

Operatorul va monitoriza factorii de mediu şi va îndeplini cerinţele privind respectarea condiţiilor de protecţie a mediului stabilite prin autorizaţii şi orice altă cerinţă suplimentară impusă de o autoritate competentă privind exploatarea în regim normal a obiectivelor.

Operatorul va constitui un stoc suficient de piese de rezervă şi consumabile pentru a asigura funcţionarea neîntreruptă şi continuă a activităţii. Operatorul va completa toate piesele de rezervă şi consumabilele imediat după ce acestea au fost date în folosinţă.

Operatorul va asigura inspecţii regulate ale obiectivelor/instalaţiilor şi va acţiona imediat pentru reparare în caz că se identifică deteriorări sau riscul de producere a unor incidente/avarii. Operatorul va reabilita imediat instalaţiile sau va înlocui orice echipament sau componentă sau orice vehicul necesar pentru operare, pe propria cheltuială, în baza unei notificări transmise delegatarului şi al acceptului acestuia cu privire la costurile aferente, urmând ca respectivele costuri să fie recunoscute în tarif la solicitarea de modificare a tarifului.

Întreţinerea va fi executată numai în conformitate cu Manualele/Instrucţiunile de operare şi întreţinere puse la dispoziţie de către delegatar sau producător. Întreţinerea trebuie să fie asigurată într- o manieră pro-activă, astfel încât să se întreprindă acţiuni preventive înainte să fie necesare reparaţii majore.

Întreţinerea curentă a echipamentelor şi instalaţiilor va fi asigurată de personalul de exploatare. Reparaţiile majore şi reparaţiile generale pot fi efectuate şi de către companii specializate.

Operatorul va fi responsabil de întreţinerea şi curăţarea drumurilor din incintă.

Operatorul va răspunde de plata tuturor cheltuielilor şi costurilor asociate întreţinerii şi utilizării clădirilor, a instalaţiilor şi a utilităţilor concesionate/date în administrare.

Toate lucrările de întreţinere şi reparaţii vor avea în vedere protecţia mediului. Se va acorda o atenţie deosebita manipulării combustibililor, lubrifianţilor şi a solvenţilor pentru a preveni vărsarea acestora şi infiltrarea lor în sol.

Levigatul, precum şi apa provenită din spălarea autospecialelor şi recipientelor de colectare a deşeurilor, vor fi direcţionate prin sistemul de canalizare către staţia de epurare sau, după caz, către sistemul de colectare a levigatului în vederea tratării, conform Manualului/Instrucţiunilor de operare al instalaţiei.

Operatorul trebuie să reducă la minimum posibilitatea antrenării de către vânt a deşeurilor din incinta obiectivelor şi va lua toate măsurile necesare pentru a evita împrăştierea acestor deşeuri în exteriorul incintei şi/sau pe traseele de transport a deşeurilor.

Operatorul va opera obiectivele/instalaţiile în aşa fel încât să minimizeze mirosurile generate de gestionarea deşeurilor.

Operatorul va asigura realizarea tratamentelor de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare la obiectivele concesionate/date în administrare.

Operatorul va încheia, în nume propriu, contracte cu furnizorii de utilităţi, după cum este necesar pentru buna funcţionare a activităţii.

Asigurarea unei noi utilităţi, precum şi renunţarea la o utilitate existentă care deserveşte obiectivul/instalaţia, faţă de momentul semnării contractului va putea fi realizată de către operator numai cu acordul prealabil al delegatarului.

Operatorul va asigura personalul necesar desfăşurării activităţii.

Secţiunea a 3-a
 Autorizaţii şi licenţe

Operatorul va obţine şi menţine valabile pe toată perioada prestării activităţii:

1. licenţele necesare pentru prestarea activităţii/activităţilor specifice serviciului de salubrizare eliberate de A.N.R.S.C., în conformitate cu prevederile legale în vigoare;
2. orice alte permise, aprobări sau autorizaţii, inclusiv autorizaţia de mediu sau autorizaţia integrată de mediu, după caz.

Secţiunea a 4-a
 Personal şi instructaj

(1)Operatorul îşi va angaja propriul personal şi va fi responsabil de comportamentul acestuia pe timpul desfăşurării activităţii. Toţi conducătorii auto şi ceilalţi angajaţi trebuie să deţină calificări relevante. Angajaţii vor fi instruiţi în mod corespunzător şi calificaţi pentru sarcinile lor, astfel încât echipamentele, instalaţiile, maşinile şi vehiculele utilizate să fie exploatate şi întreţinute în conformitate cu cerinţele contractuale.

(2)Personalul cheie obligatoriu a face parte din echipa operatorului este Manager de contract (Lider de Echipă); Responsabil operare și administrare activitate depozitare; Responsabil operare și administrare activitate de sortare; Responsabil operare și administrare activitate de tratare mecano-biologică; Responsabil operare și administrare activitate de transfer a deșeurilor. Informații privind cerințele pentru personalul cheie se regăsesc la cap. 7.2 din Caietul de sarcini -aspecte de procedura (partea I).

Pe toată durata derulării contractului de delegare, operatorul are obligaţia să prezinte, la solicitarea delegatarului, lista nominală cu personalul angajat pentru prestarea activităţii/activităţilor de salubrizare, pe categorii de personal, cu specificarea specializărilor/calificărilor profesionale ale personalului de conducere şi ale personalului de execuţie şi cu indicarea numărului de salariaţi angajaţi cu salariul minim brut pe ţară garantat la plată.

Operatorul trebuie să poată, în orice moment, înlocui angajaţii în caz de concediu, boală sau alte indisponibilităţi.

Operatorul va face cunoscut delegatarului persoana/persoanele din conducere desemnate să gestioneze şi supravegheze prestarea activităţii în numele său. În absenţa, din orice motiv, a persoanei/persoanelor din conducere, trebuie nominalizaţi înlocuitorul/înlocuitorii. Personalul de conducere şi înlocuitorii acestuia trebuie să aibă cunoştinţe temeinice tehnice şi trebuie să fie capabili să înţeleagă, să vorbească, să scrie şi să citească în limba română.

Persoana cu responsabilităţi de conducere trebuie să fie autorizată/împuternicită să negocieze şi să încheie acorduri cu delegatarul cu privire la executarea de lucrări şi/sau servicii în legătură cu activitatea atribuită. Persoana cu responsabilităţi de conducere sau un reprezentant al operatorului împuternicit de aceasta trebuie să poată fi contactată şi disponibilă să se prezente la locul convenit într- un termen rezonabil, în funcţie de amploarea problemei, atunci când delegatarul solicită.

Periodic, operatorul va efectua, conform prevederilor legale în vigoare, instructaje pentru ca personalul să fie permanent la curent cu aspecte operaţionale, situaţii de urgenţă, de protecţie a mediului, de securitate şi sănătate în muncă.

Operatorului nu i se permite să schimbe fluxul deşeurilor, fără permisiunea delegatarului.

În timpul executării serviciilor, personalului operatorului nu îi este permis să ceară sau să primească vreo formă de compensaţie sau gratificaţii din partea cetăţenilor sau a altor producători de deşeuri în scopul extinderii sau îmbunătăţirii calităţii serviciului.

Secţiunea a 5-a
 Echipament de protecţie

Operatorul este responsabil de asigurarea echipamentului de protecţie şi de desfăşurarea tuturor operaţiunilor şi activităţilor în conformitate cu prevederile legale şi normele privind sănătatea şi securitatea în muncă.

Prevenirea situaţiilor de urgenţă şi măsurile de protecţie vor fi asigurate şi menţinute conform prevederilor legale în vigoare.

Secţiunea a 6-a
 Sistemul de management integrat

Operatorul va implementa un sistem de management calitate - mediu, conform cerinţelor standardelor ISO 9001:2015 sau echivalent şi ISO 14001:2015 sau echivalent.

Fiecare sistem de management va acoperi în mod obligatoriu toate activităţile de salubrizare prestate de operator.

Operatorul trebuie să pună la dispoziţia delegatarului, la cerere, toate procedurile, instrucţiunile de lucru, auditurile şi rapoartele de evaluare, certificările şi auditurile de supraveghere şi recertificare aferente sistemului.

Operatorul va avea în vedere la proiectarea sistemelor de management cerinţele delegatarului privind raportarea datelor şi informaţiilor solicitate.

Operatorul trebuie să se asigure că desfăşoară toate activităţile în condiţiile respectării standardelor de management al calităţii şi de mediu şi să ia măsuri pentru înlăturarea neconformităţilor.

Secţiunea a 7-a
 Monitorizarea activităţii

Delegatarul are dreptul să monitorizeze continuitatea şi calitatea activităţii prestate de operator, în condiţiile prevăzute în contractul de delegare.

(1) Operatorul are obligaţia să coopereze pe deplin cu delegatarul în scopul monitorizării şi controlului activităţilor prestate şi să permită delegatarului să inspecteze toate înregistrările şi documentele, inclusiv cele contabile, în legătură cu activitatea/activităţile de salubrizare atribuită/e.

(2) Operatorul are obligaţia să permită delegatarului să inspecteze toate instalaţiile, echipamentele şi vehiculele utilizate la prestarea activităţii/activităţilor de salubrizare atribuită/e.

(1) Delegatarul va fi informat de către operator despre orice inspecţie/control programată/programat de alte autorităţi şi va putea participa la acestea.

(2) Delegatarul are dreptul să organizeze şedinţele de management al serviciilor cu participarea operatorului şi, dacă este cazul, a altor operatori care prestează activităţi pe fluxul deşeurilor.

Secţiunea a 8-a
 Securitatea obiectivelor şi instalaţiilor

(1) Intrarea în obiectivele administrate de operator este controlată şi limitată de către acesta la persoanele autorizate să intre în incintă pentru motive asociate cu operarea, întreţinerea, controlul şi monitorizarea activităţilor. Alte persoane, cum ar fi vizitatori sau grupuri organizate în scopuri educative, vor fi admise doar cu acceptul operatorului şi informarea delegatarului.

(2) Regulile privind accesul la obiective se stabilesc de către operator şi se comunică delegatarului.

Operatorul este pe deplin responsabil cu asigurarea pazei şi a integrităţii protecţiei perimetrale pentru toate obiectivele.

Orice incident neobişnuit privind securitatea este notificat autorităţilor competente de ordine publică şi înregistrat în baza de date a operatorului. Operatorul raportează delegatarului orice incident semnificativ legat de pătrunderi, stricăciuni sau pierderi. Operatorul şi delegatarul analizează orice astfel de incident şi evaluează caracterul adecvat al măsurilor de securitate ce trebuie luate pentru evitarea apariţiei unor evenimente asemănătoare pe viitor.

Operatorul are obligaţia să implementeze un plan de intervenţii în caz de evenimente neprevăzute şi să instruiască personalul pentru a fi pregătit să intervină în cazul situaţiilor de urgenţă, cum ar fi incendii, fum şi scurgeri de materiale periculoase.

Secţiunea a 9-a
 Sistemul informatic şi baza de date a operaţiunilor

(1) Operatorul are obligaţia să implementeze un sistem informatic şi o bază electronică de date a operaţiunilor desfăşurate, unde vor fi înregistrate, stocate şi procesate toate datele legate de activitatea acestuia.

(2) Sistemul informatic trebuie să poată genera rapoarte zilnice, lunare, trimestriale şi anuale prin agregarea şi procesarea numărului mare de înregistrări primite zilnic pentru fiecare activitate a serviciului/obiectiv în parte şi per total.

(3) Sistemul informatic şi baza de date a operaţiunilor vor fi implementate încă din perioada de mobilizare prevăzută de contractul de delegare a gestiunii şi trebuie să fie utilizabile la data începerii prestării activităţii/activităţilor.

Operatorul este liber să aleagă soluţiile hardware şi software de realizare a sistemului informatic, ţinând seama de cerinţele minime privind raportarea.

Operatorul actualizează zilnic baza de date cu cantităţile de deşeuri aferente activităţilor/operaţiunilor desfăşurate, defalcat pe fiecare unitate/subdiviziune administrativ-teritorială din care au fost colectate.

(1) La cererea delegatarului, operatorul va prezenta un raport privind serviciile similare prestate pe baza contractelor de delegare încheiate cu alţi delegatari, precum şi pentru serviciile similare prestate către alţi operatori cu care se află în raporturi contractuale.

(2) Raportul va cuprinde pentru fiecare contract în parte cantitatea de deşeuri colectată/acceptată şi contravaloarea serviciilor prestate.

Capitolul IV
 Transferul deşeurilor municipale în staţii de transfer, inclusiv transportul separat al deşeurilor reziduale la depozitele de deşeuri nepericuloase şi/sau la instalaţiile integrate de tratare, al deşeurilor de hârtie, metal, plastic şi sticlă colectate separat la staţiile de sortare şi al biodeşeurilor la instalaţiile de compostare şi/sau de digestie anaerobă

Operatorul are obligaţia de a presta activitatea de transfer a deşeurilor municipale, inclusiv transportul fracţiilor de deşeuri municipale stocate temporar către staţiile/instalaţiile de sortare/tratare a deşeurilor şi/sau depozitul de deşeuri, în condiţiile legii, la următoarele stații de transfer:

(1) În stația de transfer Sighetu Marmației care deservește Zona 2 de colectare – Sighetu Marmației formată din următoarele UAT:

• 3 UAT urbane: Municipiul Sighetu Marmației; Orașul Dragomirești; Orașul Săliștea de Sus.
• 28 UAT rurale: Bârsana; Bistra; Bocicoiu Mare; Bogdan Vodă; Botiza; Budești; Călinești; Câmpulung la Tisa; Desești; Giulești; Ieud; Leordina; Ocna Șugatag; Oncești; Petrova; Poienile de sub Munte; Poienile Izei; Remeți; Repedea; Rona de Jos; Rona de Sus; Rozavlea; Ruscova; Săpânța; Sarasău; Șieu; Strâmtura; Vadu Izei.

transferul categoriilor de deșeuri din instalație se va realiza astfel:

1. Deșeurile municipale colectate în amestec (deșeuri reziduale; deșeuri stradale etc.) vor fi transferate la Stația TMB Sârbi. 
2. Deșeurile biodegradabile colectate separat vor fi transferate la instalația de tratare aerobă (compostare) a Stației TMB din cadrul CMID Sârbi. 

(2) În stația de transfer Moisei care deservește Zona 3 de colectare – Moisei formată din următoarele UAT:

• 2 UAT urbane: Orașul Borșa; Orașul Vișeu de Sus;
• 3 UAT rurale: Moisei; Săcel; Vișeu de Jos.

transferul categoriilor de deșeuri din instalație se va realiza astfel:

1. Deșeurile reciclabile colectate separat (Hârtie / Carton; Plastic și Metal; Sticlă) vor fi transferate la Stația de sortare Sighetu Marmației; 
2. Deșeurile municipale colectate în amestec (deșeuri reziduale; deșeuri stradale etc.) vor fi transferate la Stația TMB Sârbi. 
3. Deșeurile biodegradabile colectate separat vor fi transferate la instalația de tratare aerobă (compostare) a Stației TMB din cadrul CMID Sârbi. 

(3) În stația de transfer Târgu Lăpuș care deservește Zona 4 de colectare – Târgu Lăpuș formată din următoarele UAT:

• 1 UAT urban: Orașul Târgu Lăpuș
• 8 UAT rurale: Băiuț; Cernești; Coroieni; Cupșeni; Groșii Țibleșului; Lăpuș; Suciu de Sus; Vima Mică;

transferul categoriilor de deșeuri din instalație se va realiza astfel:

1. Deșeurile reciclabile colectate separat (Hârtie / Carton; Plastic și Metal; Sticlă) vor fi transferate la Stația de sortare Sârbi; 
2. Deșeurile municipale colectate în amestec (deșeuri reziduale; deșeuri stradale etc.) vor fi transferate la Stația TMB Sârbi; 
3. Deșeurile biodegradabile colectate separat vor fi transferate la instalația de tratare aerobă (compostare) a Stației TMB din cadrul C.M.I.D Sârbi. 
4.  

(1) Cantitatea totală anuală de deşeuri reciclabile de hârtie, metal, plastic şi sticlă estimată a fi transferată, în primul an de operare, este de 2.075 tone/an, din care:

1. 1.380 tone/an, în staţia de transfer Moisei
2.    695 tone/an, în staţia de transfer Târgu Lăpuș

(2) Cantitatea totală anuală de biodeşeuri estimată a fi transferată, în primul an de operare, este de 2.492 tone/an, din care:

1. 1.069 tone/an, în staţia de transfer Sighetu Marmației
2.    802 tone/an, în staţia de transfer Moisei
3.    621 tone/an, în staţia de transfer Târgu Lăpuș

(3) Cantitatea totală anuală de deşeuri reziduale (inclusiv deșeuri stradale) estimată a fi transferată, în primul an de operare, este de 35.621 tone/an, din care:

1. 20.368 tone/an, în staţia de transfer Sighetu Marmației
2. 12.498 tone/an, în staţia de transfer Moisei
3.   2.755 tone/an, în staţia de transfer Târgu Lăpuș
4.  

Transferul deşeurilor trebuie realizat fără ca fracţiile de deşeuri municipale colectate separat să fie amestecate.

Pentru fiecare fracţie de deşeuri municipale se fundamentează/stabileşte un tarif de transfer prin raportare la cantitatea totală anuală estimată a fi transferată, în primul an de operare, la toate staţiile de transfer, în conformitate cu Normele metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitățile de salubrizare, precum şi de calculare a tarifelor/taxelor distincte pentru gestionarea deşeurilor şi a taxelor de salubrizare, aprobate prin Ordinul preşedintelui A.N.R.S.C. nr. 640/2022, cu modificările şi completările ulterioare.

Spaţiile în care se realizează transferul deşeurilor trebuie să îndeplinească următoarele cerinţe minime:

a) să dispună de o platformă betonată cu o suprafaţă suficientă pentru primirea deşeurilor şi pentru stocarea temporară, separată, a fiecărei fracţii de deşeuri;

b) să fie prevăzute cu cântar pentru cântărirea la intrarea şi ieşirea din staţia de transfer a autospecialelor de transport deşeuri;

c) să aibă instalaţie de spălare şi dezinfectare;

d) să fie prevăzute cu sisteme de colectare a apelor uzate şi pluviale;

e) să fie prevăzute cu mijloace tehnice de apărare împotriva incendiilor destinate prevenirii, limitării şi stingerii acestora, conform cerinţelor impuse prin avize/autorizaţii de către autorităţile competente;

f) să existe posibilitatea de acces în fiecare zonă de stocare, fără a exista posibilitatea de amestec/contaminare a diferitelor fracţii/tipuri de deşeuri;

g) să existe grupuri sanitare şi vestiare conform normativelor în vigoare;

h) să fie dotate cu instalaţie de iluminat corespunzătoare desfăşurării activităţii în orice perioadă a zilei;

i) să fie prevăzute cu toate dotările impuse prin avizele, acordurile şi autorizaţiile necesare funcţionării emise de autorităţile competente.

Componentele, caracteristicile tehnice principale, procesele tehnologice şi parametrii de funcţionare ai staţiilor de transfer Sighetu Marmației, Moisei, Târgu Lăpuș sunt prezentate în anexa nr. 1.

(1) Manualul/Instrucţiunile de operare ale staţiilor de transfer Sighetu Marmației, Moisei și Târgu Lăpuș se regăseşte în anexa nr. 7 la caietul de sarcini.

(2) Operatorul are obligația, ca în perioada de mobilizare să actualizeze Manualul/Instrucţiunile de operare ale staţiilor de transfer Sighetu Marmației, Moisei și Târgu Lăpuș puse la dispoziție de Autoritatea Contractantă în corelare cu metodologia de prestare specifică a acestuia din propunerea tehnică, care vor deveni Anexa 7 la Caietul de sarcini, după aprobarea de Delegatar.

(1) Operatorul trebuie să asigure echipamentele/utilajele necesare pentru prestarea activităţii prevăzute în lista de investiţii în sarcina operatorului, de natura bunurilor de retur, conform cerinţelor din anexa nr. 1.

(2) În cazul încetării înainte de termen a contractului de delegare, din motive neimputabile operatorului, delegatarul va plăti operatorului valoarea rămasă neamortizată a investiţiilor realizate în bunuri de natura celor de retur, în conformitate cu prevederile art. 37 alin. (2) şi (3) din Legea nr. 101/2006, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.

Operatorul are obligaţia să obţină, pe numele său, toate avizele/autorizaţiile necesare prestării activităţii, conform prevederilor legale în vigoare.

Alte cerinţe/date necesare realizării activității sunt prezentate în anexa nr. 1.

Capitolul V
 Sortarea deşeurilor de hârtie, metal, plastic şi sticlă colectate separat din deşeurile municipale în staţii de sortare, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică

Operatorul are obligaţia de a presta activitatea de sortare a deşeurilor de hârtie, metal, plastic şi sticlă colectate separat din deşeurile municipale, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică, în condiţiile legii, la următoarele staţii de sortare:

(1) În stația de sortare Sârbi vor fi sortate deșeurile municipale de hârtie, metal, plastic şi sticlă colectate separat din Zona 1 de colectare – Sârbi și Zona 4 de colectare – Târgu Lăpuș formate din următoarele UAT:

Zona 1 – Sârbi

• 7 UAT urbane: Municipiul Baia Mare; Orașul Baia Sprie; Orașul Cavnic; Orașul Seini; Orașul Șomcuta Mare; Orașul Tăuții Măgherăuș; Orașul Ulmeni.
• 24 UAT rurale: Ardusat; Ariniș; Asuaju de Sus; Băița de Sub Codru; Băsești; Bicaz; Boiu Mare; Cicârlău; Coaș; Coltău; Copalnic-Mănăștur; Dumbrăvița; Fărcașa; Gârdani; Groși; Mireșu Mare; Oarța de Jos; Recea; Remetea Chioarului; Săcălășeni; Sălsig; Satulung; Șișești; Valea Chioarului.

Zona 4 – Târgu Lăpuș

• 1 UAT urban: Orașul Târgu Lăpuș
• 8 UAT rurale: Băiuț; Cernești; Coroieni; Cupșeni; Groșii Țibleșului; Lăpuș; Suciu de Sus; Vima Mică.

Fluxul categoriilor de deșeuri in stația de sortare se va realiza astfel:

1. INPUT (intrări stație de sortare): Deșeurile reciclabile (Hârtie / Carton; Plastic și Metal; Sticlă) colectate separat din Zona 1 Sârbi și Zona 4 – Târgu Lăpuș vor fi transportate/transferate la Stația de sortare Sârbi;
2. OUTPUT (ieșiri stație de sortare)
   1. Materiale reciclabile (Hârtie / Carton; Plastic și Metal; Sticlă)  sortate în cadrul stației de sortare vor fi transportate la reciclatori. 
   2. Material RDF rezultat in urma procesului de sortare va fi transportat la instalații de valorificare energetică
   3. Reziduurile/refuzul de la sortare (deșeuri care nu pot fi valorificate/reciclate) vor fi transportate la Depozitul Sârbi (celula de depozitare din cadrul CMID Sârbi)

În funcție de compoziția refuzului de la sortare acesta va putea fi supus tratării mecano-biologice în vederea reducerii cantității de deșeuri depozitate, la propunerea operatorului cu aprobarea autorității contractante sau la decizia autorității contractante. 

(2) În stația de sortare Sighetu Marmației vor fi sortate deșeurile municipale de hârtie, metal, plastic şi sticlă colectate separat din Zona 2 de colectare – Sighetu Marmației și Zona 3 de colectare – Moisei formate din următoarele UAT:

Zona 2 – Sighetu Marmației

• 3 UAT urbane: Municipiul Sighetu Marmației; Orașul Dragomirești; Orașul Săliștea de Sus.
• 28 UAT rurale: Bârsana; Bistra; Bocicoiu Mare; Bogdan Vodă; Botiza; Budești; Călinești; Câmpulung la Tisa; Desești; Giulești; Ieud; Leordina; Ocna Șugatag; Oncești; Petrova; Poienile de sub Munte; Poienile Izei; Remeți; Repedea; Rona de Jos; Rona de Sus; Rozavlea; Ruscova; Săpânța; Sarasău; Șieu; Strâmtura; Vadu Izei.

Zona 3 – Moisei

• 2 UAT urbane: Orașul Borșa; Orașul Vișeu de Sus.
• 3 UAT rurale: Moisei; Săcel; Vișeu de Jos.

Fluxul categoriilor de deșeuri in stația de sortare se va realiza astfel:

1. INPUT (intrări stație de sortare): Deșeurile reciclabile (Hârtie / Carton; Plastic și Metal; Sticlă) colectate separat din Zona 2 Sighetu Marmației și Zona 3 – Moisei vor fi transportate/transferate la Stația de sortare Sighetu Marmației;
2. OUTPUT (ieșiri stație de sortare)
   1. Materiale reciclabile (Hârtie / Carton; Plastic și Metal; Sticlă)  sortate în cadrul stației de sortare vor fi transportate la reciclatori. 
   2. Material RDF rezultat in urma procesului de sortare va fi transportat la instalații de valorificare energetică
   3. Reziduurile/refuzul de la sortare (deșeuri care nu pot fi valorificate/reciclate) vor fi transferate prin intermediul Stației de transfer la CMID Sârbi.

În funcție de compoziția refuzului de la sortare acesta va putea fi supus tratării mecano-biologice în vederea reducerii cantității de deșeuri depozitate, la propunerea operatorului cu aprobarea autorității contractante sau la decizia autorității contractante.

Cantitatea totală anuală de deşeuri reciclabile de hârtie, metal, plastic şi sticlă colectate separat estimată a fi sortată, în primul an de operare, în staţiile de sortare este de 8.540 tone/an, din care:

1. 5.082 tone/an, în staţia de transfer Sârbi
2. 3.458 tone/an, în staţia de transfer Sighetu Marmației
3.  

(1) Indicatorul de performanţă pentru operarea staţiei/staţiilor de sortare este de minim 75 % deşeuri predate la reciclare din cantitatea totală de deşeuri de hârtie, metal, plastic şi sticlă intrată în staţia/staţiile de sortare, în conformitate cu valoarea minimă a indicatorului prevăzută în anexa nr. 5 la Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 92/2021, cu modificările şi completările ulterioare. Valoarea minimă a indicatorului asumată de operator este cea din Anexa Indicatori de performanță și penalități la contractul de delegare.

(2) Cantitatea totală de reziduuri rezultată din aplicarea indicatorului de performanţă la cantitatea totală deşeuri reciclabile de hârtie, metal, plastic şi sticlă colectate separat estimată a fi sortată, în primul an de operare, la staţia/staţiile de sortare este de maxim 854 tone/an (10% din cantitatea totală de deşeuri de hârtie, metal, plastic şi sticlă intrată în staţia/staţiile de sortare). Valoarea maximă a indicatorului asumată de operator este cea din Anexa Indicatori de performanță și penalități la contractul de delegare.

(1) Operatorul are sarcina de a încheia contracte de prestări servicii cu operatorii economici autorizaţi să desfăşoare activităţi de incinerare/coincinerare a deşeurilor pentru eliminarea, prin incinerare, a cantităţilor de deşeuri cu potenţial de valorificare energetică de tip RDF reprezentând minim 15% din cantitatea totală de deşeuri reciclabile estimată a fi sortată, respectiv minim 1.280 tone/an de RDF. Restul de reziduuri vor fi transportate la depozitul de deşeuri Sârbi din cadrul CMID Sârbi.

(2) Cheltuielile cu valorificarea energetică, care cuprind cheltuielile cu transportul deşeurilor cu potenţial de valorificare energetică de la staţia de sortare la instalaţiile de incinerare/coincinerare şi cheltuielile cu incinerarea acestora, stabilite conform contractului încheiat între operator şi operatorul economic autorizat să desfăşoare activităţi de incinerare/coincinerare a deşeurilor, se includ în tariful de sortare.

(1) Pentru operarea tuturor staţiilor/instalaţiilor de sortare se fundamentează/stabileşte un tarif de sortare prin raportare la cantitatea totală anuală de deşeuri reciclabile de hârtie, metal, plastic şi sticlă estimată a fi sortată, în primul an de operare, în toate staţiile/instalaţiile de sortare. În structura tarifului se includ numai cheltuielile aferente prestării activităţii.

(2) Contravaloarea cheltuielilor cu alte activităţi de salubrizare desfăşurate de operatori pe fluxul deşeurilor şi contravaloarea contribuţiei pentru economia circulară nu se includ în tarif şi se vor evidenţia distinct, alături de tarif, pe factura emisă de operator.

(1) Operatorul trebuie să asigure predarea şi comercializarea deşeurilor sortate către operatorii economici autorizaţi să desfăşoare activităţi de reciclare, inclusiv a cantităţilor şi tipurilor de materiale de ambalaje contractate de către delegatar cu organizaţiile care implementează obligaţiile privind răspunderea extinsă a producătorului, în vederea acoperirii costurilor de gestionare a deşeurilor de ambalaje din deşeurile municipale.

(2) Veniturile estimate a fi obţinute de operator din vânzarea/valorificarea deşeurilor sortate nu se includ în structura tarifului, în caz contrar oferta fiind considerată neconformă.

(3) Veniturile realizate de operator din vânzarea/valorificarea deşeurilor sortate se vor raporta lunar delegatarului şi vor fi păstrate de către operator, într-un cont distinct, în vederea acoperirii diferenţei de tarif dintre tariful de operare şi tariful de facturare aprobat de delegatar, în conformitate cu prevederile art. 44 alin. (5) - (7) din Legea nr. 101/2006, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.

Spaţiile în care se realizează sortarea deşeurilor de hârtie, carton, metal, plastic şi sticlă trebuie să îndeplinească următoarele cerinţe minime:

a) să dispună de o platformă betonată cu o suprafaţă suficientă pentru primirea deşeurilor şi pentru stocarea temporară, separată, a fiecărui tip de deşeu reciclabil;

b) să fie prevăzute cu cântar pentru cântărirea la intrarea şi ieşirea din staţia de sortare a autospecialelor de transport deşeuri;

c) să fie prevăzute cu sisteme de colectare a apelor uzate tehnologice şi apelor pluviale;

d) să aibă instalaţie de spălare şi dezinfectare;

e) să fie prevăzute cu puncte de prelevare a probelor apelor uzate colectate;

f) să existe posibilitatea de acces a autospecialelor în fiecare zonă de stocare;

g) să existe grupuri sanitare şi vestiare conform normativelor în vigoare;

h) să fie dotate cu instalaţie de iluminat corespunzătoare desfăşurării activităţii în orice perioadă a zilei;

i) să fie prevăzute cu mijloace tehnice de apărare împotriva incendiilor destinate prevenirii, limitării şi stingerii acestora, conform cerinţelor impuse prin avize/autorizaţii de către autorităţilor competente;

j) să fie prevăzute cu instalaţii de presare şi balotare pentru diferite tipuri de materiale reciclabile.

Componentele, caracteristicile tehnice principale, procesele tehnologice şi parametrii de funcţionare ai staţiei de sortare Sârbi și staţiei de sortare Sighetu Marmației sunt prezentate în anexa nr. 2.

(1) Manualul/Instrucţiunile de operare al staţiilor de sortare Sârbi și Sighetu Marmației se regăseşte în anexa nr. 7 la caietul de sarcini.

(2) Operatorul are obligația, ca în perioada de mobilizare să actualizeze Manualul/Instrucţiunile de operare ale staţiilor de sortare Sârbi și Sighetu Marmației puse la dispoziție de Autoritatea Contractantă în corelare cu metodologia de prestare specifică a acestuia din propunerea tehnică, care vor deveni Anexa 7 la Caietul de sarcini după aprobarea de Delegatar.

(1) Operatorul trebuie să asigure echipamentele/utilajele necesare pentru prestarea activităţii prevăzute în lista de investiţii în sarcina operatorului, de natura bunurilor de retur, conform cerinţelor din anexa nr. 2.

(2) În cazul încetării înainte de termen a contractului de delegare, din motive neimputabile operatorului, delegatarul va plăti operatorului valoarea rămasă neamortizată a investiţiilor realizate în bunuri de natura celor de retur, în conformitate cu prevederile art. 37 alin. (2) şi (3) din Legea nr. 101/2006, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.

Operatorul are obligaţia să obţină, pe numele său, toate avizele/autorizaţiile necesare prestării activităţii, conform prevederilor legale în vigoare.

Alte cerinţe/date necesare realizării activității sunt prezentate în anexa nr. 2.

Capitolul VI
 Tratarea mecano-biologică a deşeurilor reziduale în instalaţiile de tratare mecano-biologice sau, după caz, în instalaţiile integrate de tratare, inclusiv transportul deşeurilor stabilizate biologic şi al deşeurilor reziduale care nu mai pot fi valorificate la depozitele de deşeuri şi al deşeurilor reziduale valorificabile energetic la instalaţiile de valorificare energetică

Operatorul are obligaţia de a desfăşura activitatea de tratare mecano-biologică a deşeurilor reziduale, inclusiv transportul deşeurilor tratate stabilizate biologic şi al reziduurilor la depozitele de deşeuri şi/sau al deşeurilor cu potenţial de valorificare energetică la instalaţiile de valorificare energetică, în condiţiile legii, în staţia de tratare mecano-biologică:

(1) La staţia/instalaţiile de tratare mecano-biologică Sârbi vor fi tratate deşeurile reziduale colectate separat de pe raza teritorială a județului Maramureș.

(2) Fluxul categoriilor de deșeuri care vor fi supuse procesului de tratare mecano-biologică se va realiza astfel:

1. INPUT (intrări stație TMB): Deșeurile reziduale (deșeurile colectate in amestec), inclusiv deșeurile stradale colectate din cele 4 zone de colectare a județului Maramureș vor fi transportate/transferate la Stația TMB Sârbi;
2. OUTPUT (ieșiri stație TMB)
   1. Materiale reciclabile (Plastic și Metal; Sticlă) rezultate in urma procesului de tratare mecanică în cadrul stației TMB vor fi transportate la reciclatori. 
   2. Material RDF rezultat in urma procesului TMB va fi transportat la instalații de valorificare energetică
   3. CLO rezultat in urma procesului de tratare biologică a fracției organice din deșeuri reziduale intrate în stație va fi valorificat/ utilizat ca material de acoperire sau depus pe celula de depozitare din cadrul CMID Sârbi 
   4. Reziduurile de la TMB (deșeuri care nu pot fi valorificate/reciclate) vor fi transportate la celula de depozitare din cadrul CMID Sârbi.
3.  

Cantitatea totală anuală de deşeuri reziduale (inclusiv deșeuri stradale, cu excepția deșeurile de pământ și pietre provenite de pe căile publice) estimată a fi tratată, în primul an de operare, în instalaţiile de tratare mecano-biologică este de 76.648 tone/an.

(1) Indicatorul de performanţă pentru operarea instalaţiilor de tratare mecano-biologică privind cantitatea de deşeuri reciclabile rezultată din procesele de tratare a deşeurilor reziduale este de minim 3 % deşeuri reciclabile de hârtie, metal, plastic şi sticlă predate la reciclare din cantitatea totală de deşeuri reziduale intrată în instalaţiile de tratare mecano-biologică. Valoarea minimă a indicatorului asumată de operator este cea din Anexa Indicatori de performanță și penalități la contractul de delegare.

(2) Cantitatea totală de deşeuri reciclabile de hârtie, metal, plastic şi sticlă predate la reciclare rezultată din aplicarea indicatorului de performanţă la cantitatea totală deşeuri reziduale estimată a fi tratată, în primul an de operare, în instalaţiile de tratare mecano-biologică este de 2.299 tone/an.

(3) Indicatorul de performanţă pentru operarea instalaţiilor de tratare mecano-biologică cu biostabilizare privind cantitatea de deşeuri tratate şi reziduuri rezultată din procesele de tratare a deşeurilor reziduale este de maxim 60% deşeuri tratate (50% CLO şi 10% reziduuri) destinate a fi eliminate prin depozitare din cantitatea totală de deşeuri reziduale intrată în instalaţiile de tratare mecano-biologică. Valoarea maximă a indicatorului asumată de operator este cea din Anexa Indicatori de performanță și penalități la contractul de delegare.

(4) Cantitatea totală de reziduuri şi deşeuri tratate rezultată din aplicarea indicatorului de performanţă la cantitatea totală deşeuri reziduale estimată a fi tratată, în primul an de operare, la instalaţiile de tratare mecano-biologică este de maxim 45.989 tone/an (aprox. 38.324 CLO + 7.665 reziduuri), cu excepția cazului in care prin ofertă/contractul de delegare operatorul își asumă o cantitate mai mica la depozitare.

(1) Operatorul are sarcina de a asigura predarea şi comercializarea deşeurilor reciclabile rezultate din procesul de tratare a deşeurilor reziduale către operatorii economici autorizaţi să desfăşoare activităţi de reciclare. Veniturile estimate a fi obţinute de operator din vânzarea/valor ificarea deşeurilor reciclabile nu se includ în structura tarifului, în caz contrar oferta fiind considerată neconformă.

(2) Operatorul are sarcina de a încheia contracte de prestări servicii cu operatorii economici autorizaţi să desfăşoare activităţi de incinerare/coincinerare a deşeurilor pentru eliminarea, prin incinerare, a cantităţilor de deşeuri cu potenţial de valorificare energetică de tip RDF/SRF, reprezentând minim 15% din cantitatea totală de deşeuri reziduale estimată a fi tratată, respectiv 11.497 tone/an de RDF/SRF. Restul de reziduuri şi deşeuri tratate, vor fi transportate la depozitul de deşeuri Sârbi din cadrul CMID Sârbi, cu excepția cazului in care prin ofertă/contractul de delegare operatorul își asumă o cantitate mai mica la depozitare și/sau o cantitate mai mare la valorificarea energetică.

(3) Deşeurile maturate de tip CLO rezultate din procesul de tratare mecano-biologică vor fi transportate la depozitul de deşeuri pentru a fi utilizate ca strat de suport şi/sau strat de acoperire a depozitului sau pot fi valorificate de către operator ca material de rambleiere şi/sau de ameliorare a terenurilor degradate/contaminate, cu respectarea legislaţiei din domeniul protecţiei mediului.

(4) Cheltuielile cu valorificarea energetică, care cuprind cheltuielile cu transportul deşeurilor cu potenţial de valorificare energetică de la staţia/instalaţiile de tratare mecano-biologică la instalaţiile de incinerare/coincinerare şi cheltuielile cu incinerarea acestor deşeuri, stabilite conform contractului încheiat între operator şi operatorul economic autorizat să desfăşoare activităţi de incinerare/coincinerare a deşeurilor, se includ în tariful de tratare mecano-biologică.

(1) Pentru operarea staţiei/instalaţiei de tratare mecano-biologică se fundamentează/stabileşte un tarif de tratare mecano-biologică prin raportare la cantitatea totală anuală de deşeuri reziduale estimată a fi tratată, în primul an de operare, în staţia/instalaţiile de tratare mecano-biologică. În structura tarifului se includ numai cheltuielile aferente prestării activităţii.

(2) Contravaloarea cheltuielilor cu alte activităţi de salubrizare desfăşurate de operatori pe fluxul deşeurilor şi contravaloarea contribuţiei pentru economia circulară nu se includ în tarif şi se vor evidenţia distinct, alături de tarif, pe factura emisă de operator.

Spaţiile în care se realizează activitatea de tratare mecano-biologică a deşeurilor reziduale trebuie să îndeplinească următoarele cerinţe minime:

a) să dispună de o platformă betonată cu o suprafaţă suficientă pentru primirea deşeurilor reziduale şi pentru stocarea temporară a acestora, în vederea tratării;

b) să fie prevăzute cu cântar pentru cântărirea la intrarea şi ieşirea din staţia/instalaţiile de tratare mecano-biologică a autospecialelor de transport deşeuri reziduale;

c) să fie prevăzute cu sisteme de colectare a apelor uzate tehnologice, a apelor pluviale şi a levigatului;

d) să fie prevăzute cu instalaţii de spălare şi dezinfectare;

e) să fie prevăzute cu puncte de prelevare probe ape uzate;

f) să fie prevăzute cu grupuri sanitare şi vestiare conform normativelor în vigoare;

g) să fie dotate cu instalaţie de iluminat corespunzătoare desfăşurării activităţii în orice perioadă a zilei;

h) să fie prevăzute cu mijloace tehnice de apărare împotriva incendiilor destinate prevenirii, limitării şi stingerii acestora, conform cerinţelor impuse prin avize/autorizaţii de către autorităţile competente;

i) să asigure, conform specificaţiilor tehnice ale instalaţiei, captarea şi dirijarea emisiilor rezultate din procesele de tratare biologică spre instalaţii adecvate de tratare şi neutralizare.

Componentele, caracteristicile tehnice principale, procesele tehnologice şi parametrii de funcţionare ai staţiei/instalaţiilor de tratare mecano-biologică Sârbi sunt prezentate în anexa nr. 3.

(1) Manualul/Instrucţiunile de operare al/ale staţiei/instalaţiilor tratare mecano-biologică Sârbi se regăseşte în anexa nr. 7 la caietul de sarcini.

(2) Operatorul are obligația, ca în perioada de mobilizare să actualizeze Manualul/Instrucţiunile de operare ale staţiei de tratare mecano-biologică Sârbi puse la dispoziție de Autoritatea Contractantă în corelare cu metodologia de prestare specifică a acestuia din propunerea tehnică, care vor deveni Anexa 7 la Caietul de sarcini după aprobarea de Autoritatea Contractantă.

(1) Operatorul trebuie să asigure echipamentele/utilajele necesare pentru prestarea activităţii prevăzute în lista de investiţii în sarcina operatorului, de natura bunurilor de retur, conform cerinţelor din anexa nr. 3.

(2) În cazul încetării înainte de termen a contractului de delegare, din motive neimputabile operatorului, delegatarul va plăti operatorului valoarea rămasă neamortizată a investiţiilor realizate în bunuri de natura celor de retur, în conformitate cu prevederile art. 37 alin. (2) şi (3) din Legea nr. 101/2006, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.

Operatorul are obligaţia să obţină, pe numele său, toate avizele/autorizaţiile necesare prestării activităţii, conform prevederilor legale în vigoare.

Alte cerinţe/date necesare realizării activității sunt prezentate în anexa nr. 3.

Capitolul VII
 Tratarea aerobă a biodeşeurilor colectate separat în instalaţii de compostare, inclusiv transportul reziduurilor la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică

Operatorul are obligaţia de a desfăşura activitatea de tratare biologică a biodeşeurilor colectate separat, inclusiv transportul reziduurilor la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică, în condiţiile legii, în instalația de tratare biologică (compostare) din cadrul staţiei de tratare mecano-biologică:

(1) La instalaţia de tratare biologică (compostare) din cadrul Stației TMB Sârbi vor fi tratate și biodeşeurile colectate separat de pe raza teritorială a județului Maramureș.

(2) Fluxul categoriilor de deșeuri care vor fi supuse procesului de tratare biologică (compostare) se va realiza astfel:

1. INPUT (intrări): Deșeurile biodegradabile colectate separat din cele 4 zone de colectare a județului Maramureș vor fi transportate/transferate la linia de tratare biologică din cadrul Stației TMB Sârbi;
2. OUTPUT (ieșiri stație TMB)
   1. Compost rezultat in urma procesului de tratare biologică în cadrul stației TMB care va fi valorificat. 
   2. Material RDF rezultat in urma procesului de tratare biologică va fi transportat la instalații de valorificare energetică
   3. Reziduurile de la tratarea biologică (deșeuri care nu pot fi valorificate/reciclate) vor fi transportate la celula de depozitare din cadrul CMID Sârbi.
3.  

Cantitatea totală anuală de biodeşeuri estimată a fi tratată, în primul an de operare, în instalaţiile de tratare biologică este de 5.448 tone/an.

(1) Indicatorul de performanţă pentru operarea instalaţiilor de compostare (tratare biologică) este de  maximum 5 % reziduuri destinate a fi eliminate prin depozitare din cantitatea totală de biodeşeuri intrată în instalaţiile de compostare.

(2) Cantitatea totală de reziduuri rezultată din aplicarea indicatorului de performanţă la cantitatea totală biodeşeuri estimată a fi tratată, în primul an de operare, în instalaţiile de compostare este de maxim 272 tone/an.

(1) Operatorul are sarcina de a încheia contracte de prestări servicii cu operatorii economici autorizaţi să desfăşoare activităţi de incinerare/coincinerare a deşeurilor pentru eliminarea, prin incinerare, a cantităţilor de deşeuri cu potenţial de valorificare energetică rezultate din procesul de compostare, reprezentând 5 % din cantitatea totală de biodeşeuri estimată a fi tratată, respectiv 272 tone/an (raportata la cantitatea aferentă primului an de operare) de deşeuri cu potenţial de valorificare energetică. Restul de reziduuri de 272 tone/an (raportata la cantitatea aferentă primului an de operare), vor fi transportate la depozitul de deşeuri Sârbi din cadrul CMID Sârbi.

(2) Cheltuielile cu valorificarea energetică, care cuprind cheltuielile cu transportul deşeurilor cu potenţial de valorificare energetică de la staţia/instalaţiile de compostare la instalaţiile de incinerare/coincinerare şi cheltuielile cu incinerarea acestora, stabilite conform contractului încheiat între operator şi operatorul economic autorizat să desfăşoare activităţi de incinerare/coincinerare a deşeurilor, se includ în tariful de compostare..

(1) Operatorul are obligaţia de a comercializa/valorifica compostul rezultat în urma procesului de compostare, cu respectarea tuturor regulilor şi reglementărilor referitoare la calitatea şi conţinutul compostului.

(2) Materialul care în urma procesului de compostare nu îndeplineşte cerinţele categoriilor de folosinţă pentru a fi comercializat/valorificat va fi supus din nou compostării. Dacă după repetarea operaţiunii acesta este neconform, este eliminat la depozitul de deşeuri Sârbi din cadrul CMID Sârbi pentru a fi utilizat ca strat de suport şi/sau strat de acoperire a depozitului.

(3) Veniturile estimate a fi obţinute de operator din vânzarea/valorificarea compostului nu se includ în structura tarifului, în caz contrar oferta fiind considerată neconformă.

(4) Veniturile realizate de operator din vânzarea/valorificarea compostului se vor raporta lunar delegatarului şi vor fi păstrate de către operator, într-un cont distinct, în vederea acoperirii diferenţei de tarif dintre tariful de operare şi tariful de facturare aprobat de delegatar, în conformitate cu prevederile art. 44 alin. (5) - (7) din Legea nr. 101/2006, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.

Spaţiile în care se realizează activitatea de tratare aerobă a biodeşeurilor trebuie să îndeplinească următoarele cerinţe minime:

1. să dispună de o platformă betonată cu o suprafaţă suficientă pentru primirea biodeşeurilor şi pentru stocarea temporară a acestora, în vederea tratării;
2. să fie prevăzute cu cântar pentru cântărirea la intrarea şi ieşirea din staţia/instalaţiile de compostare a autospecialelor de transport biodeşeuri;
3. să fie prevăzute cu sisteme de colectare a apelor uzate tehnologice, a apelor pluviale şi a levigatului;
4. să fie prevăzute cu instalaţii de spălare şi dezinfectare;
5. să fie prevăzute cu puncte de prelevare probe ape uzate;
6. să fie prevăzute cu grupuri sanitare şi vestiare conform normativelor în vigoare;
7. să fie dotate cu instalaţie de iluminat corespunzătoare desfăşurării activităţii în orice perioadă a zilei;
8. să fie prevăzute cu mijloace tehnice de apărare împotriva incendiilor destinate prevenirii, limitării şi stingerii acestora, conform cerinţelor impuse prin avize/autorizaţii de către autorităţile competente;
9. să asigure, conform specificaţiilor tehnice ale instalaţiei, captarea şi dirijarea emisiilor rezultate din procesele de tratare biologică spre instalaţii adecvate de tratare şi neutralizare.
10.  

Componentele, caracteristicile tehnice principale, procesele tehnologice şi parametrii de funcţionare ai instalaţiilor de compostare din cadrul TMB Sârbi sunt prezentate în anexa nr. 4.

(1) Manualul/Instrucţiunile de operare al/ale staţiei/instalaţiilor de compostare din cadrul TMB Sârbi se regăseşte în anexa nr. 7  la caietul de sarcini.

(2) Operatorul are obligația, ca în perioada de mobilizare să actualizeze Manualul/Instrucţiunile de operare ale liniei de tratare biologică din cadrul Stației TMB Sârbi puse la dispoziție de Autoritatea Contractantă în corelare cu metodologia de prestare specifică a acestuia din propunerea tehnică, care vor deveni Anexa 7 la Caietul de sarcini după aprobarea de Autoritatea Contractantă.

(1) Operatorul trebuie să asigure echipamentele/utilajele necesare pentru prestarea activităţii prevăzute în lista de investiţii în sarcina operatorului, de natura bunurilor de retur, conform cerinţelor din anexa nr. 4.

(2) În cazul încetării înainte de termen a contractului de delegare, din motive neimputabile operatorului, delegatarul va plăti operatorului valoarea rămasă neamortizată a investiţiilor realizate în bunuri de natura celor de retur, în conformitate cu prevederile art. 37 alin. (2) şi (3) din Legea nr. 101/2006, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.

Operatorul are obligaţia să obţină, pe numele său, toate avizele/autorizaţiile necesare prestării activităţii, conform prevederilor legale în vigoare.

Alte cerinţe/date necesare realizării activității sunt prezentate în anexa nr. 4.

Capitolul VIII
 Eliminarea, prin depozitare, a deşeurilor reziduale, a deşeurilor stradale, a deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice, a reziduurilor rezultate de la instalaţiile de tratare a deşeurilor municipale, precum şi a deşeurilor care nu pot fi valorificate provenite din activităţi de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a locuinţelor la depozitele de deşeuri nepericuloase

(1) Operatorul are obligaţia de a presta activitatea de eliminare, prin depozitare, a deşeurilor reziduale şi a reziduurilor rezultate din procesele de tratare a deşeurilor municipale, precum şi a oricăror alte tipuri de deşeuri nepericuloase din deşeurile municipale care nu pot fi valorificate, inclusiv a deşeurilor rezultate din prestarea serviciilor conexe serviciului de salubrizare, precum cele rezultate din gestionarea deşeurilor voluminoase şi gestionarea deşeurilor din construcţii provenite din lucrările de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a locuințelor, în condiţiile legii, la depozitul de deşeuri Sârbi:

(2) Operatorul va avea obligația de a desfășura următoarele activități conexe activității delegate de depozitare:

• monitorizarea postînchidere a următoarelor depozite de deșeuri neconforme închise/ecologizate prin proiectul SMID Maramureș: Depozit închis SATU NOU DE JOS– BAIA MARE; Depozit închis TEPLITA – SIGHETU MARMATIEI; Depozit închis VISEU DE SUS.

La depozitul de deşeuri Sârbi vor fi eliminate, prin depozitare, deşeurile provenite de pe raza teritorială a județului Maramureș.

Cantitatea totală anuală de deşeuri estimată a fi depozitată, în primul an de operare, la depozitul de deşeuri Sârbi este de 51.395 tone/an.

(1) Pentru operarea depozitului de deşeuri se fundamentează/stabileşte un tarif de depozitare prin raportare la cantitatea totală anuală de deşeuri estimată a fi depozitată, în primul an de operare. În structura tarifului se includ numai cheltuielile aferente prestării activităţii.

(2) Fondul pentru închiderea şi monitorizarea postînchidere a depozitului, precum şi garanţia financiară pentru mediu, constituite conform prevederilor din Ordonanţa Guvernului nr. 2/2021, se includ obligatoriu în structura tarifului de depozitare.

(3) Contravaloarea contribuţiei pentru economia circulară nu se include în tarif şi se va evidenţia distinct, alături de tarif, pe factura emisă de operator.

(4) Pentru activitățile conexe activității delegate de depozitare a deșeurilor, operatorul va întocmi o Fișa de fundamentare distinctă. Factura se emite către autoritatea administrației publice locale/ Consiliul Județean.

(1) Componentele, caracteristicile tehnice principale, procesele tehnologice şi parametrii de funcţionare ai depozitului de deşeuri Sârbi sunt prezentate în anexa nr. 5.

(2) Componentele, caracteristicile tehnice principale, procesele tehnologice şi parametrii de monitorizare post-închidere de depozitelor de deșeuri închise prin proiectul SMID Maramureș sunt prezentate în anexa nr. 5.

(1) Manualul/Instrucţiunile de operare al/ale depozitului de deşeuri Sârbi (se va completa cu numele şi locaţia fiecărui depozit de deşeuri concesionat/predat) se regăseşte în anexa nr. 7 la caietul de sarcini.

(2) Operatorul are obligația, ca în perioada de mobilizare să actualizeze Manualul/Instrucţiunile de operare ale depozitului de deșeuri Sârbi puse la dispoziție de Autoritatea Contractantă în corelare cu metodologia de prestare specifică a acestuia din propunerea tehnică, care vor deveni Anexa 7 la Caietul de sarcini după aprobarea de Autoritatea Contractantă.

(1) Operatorul trebuie să asigure echipamentele/utilajele necesare pentru prestarea activităţii prevăzute în lista de investiţii în sarcina operatorului, de natura bunurilor de retur, conform cerinţelor din anexa nr. 5.

(2) În cazul încetării înainte de termen a contractului de delegare, din motive neimputabile operatorului, delegatarul va plăti operatorului valoarea rămasă neamortizată a investiţiilor realizate în bunuri de natura celor de retur, în conformitate cu prevederile art. 37 alin. (2) şi (3) din Legea nr. 101/2006, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.

Operatorul are obligaţia să obţină, pe numele său, toate avizele/autorizaţiile necesare prestării activităţii, conform prevederilor legale în vigoare.

Alte cerinţe/date necesare realizării activității sunt prezentate în anexa nr. 5.

Capitolul IX
 Operarea centrelor de colectare prin aport voluntar a deşeurilor de la persoanele fizice

Operatorul are obligaţia de a presta activitatea de operare a centrelor de colectare prin aport voluntar a deşeurilor de la persoanele fizice, în condiţiile legii.:

Operatorul va presta activitatea la următoarele centre de colectare prin aport voluntar:

(1) La centrele de colectare prin aport voluntar CCDV Baia Mare, CCDV Seini, CCDV Somcuta Mare, CCDV Sighetu Marmatiei, CCDV Borsa, CCDV Viseu de Sus, CCDV Targu Lapus vor fi preluate de la persoanele fizice, cu titlu gratuit, următoarele tipuri/categorii de deşeuri colectate separat:

1. deşeurile periculoase menajere
2. DEEE
3. deșeuri voluminoase
4. deșeuri textile.

(2) Fluxul categoriilor de deșeuri in CAV se va realiza astfel:

1. INPUT (intrări): Deșeuri voluminoase, deșeuri periculoase menajere, inclusiv DEE și deșeuri textile de la populație prin aport voluntar sau campanii de colectare de la populație;
2. OUTPUT (ieșiri)

i.     Deșeuri voluminoase: operatorul trebuie să asigure sortarea și valorificarea fracției valorificabile, iar fracția care nu poate fi valorificată va fi transferată la depozitul de deșeuri din cadrul CMID

ii.    Deşeuri periculoase menajere / DEEE vor fi valorificate/eliminate la operatori autorizați.

iii.   Deşeuri textile: Deşeurile textile vor fi predate spre valorificare/reciclare.

Cantităţile anuale de deşeuri estimate a fi preluate de la persoanele fizice, în primul an de operare, la centrele de colectare prin aport voluntar sunt următoarele:

La centrele de colectare prin aport voluntar CCDV Baia Mare, CCDV Seini, CCDV Somcuta Mare, CCDV Sighetu Marmatiei, CCDV Borsa, CCDV Viseu de Sus, CCDV Targu Lapus sunt stocate temporar următoarele tipuri/categorii de deşeuri:

1. deşeurile periculoase menajere
2. DEEE
3. deșeuri voluminoase
4. deșeuri textile.
5.  

(1) La centrele de colectare prin aport voluntar operatorul va avea obligația de a sorta/trata deşeurile voluminoase utilizând echipamente și dotări proprii sau transferându-le la un operator autorizat pentru sortarea/tratarea deşeurile voluminoase.

(2) Indicatorii de performanță aferenți categoriilor de deșeuri gestionate în CCDV sunt precizați în Anexa la Contractul de delgare.

(1) Operatorul trebuie să asigure predarea şi comercializarea deşeurilor valorificabile către operatorii economici autorizaţi să desfăşoare activităţi de valorificare/reciclare, la preţurile de vânzare ale deşeurilor cu valoare de piaţă.

(2) Veniturile estimate a fi obţinute de operator din vânzarea/valorificarea deşeurilor nu se includ în structura tarifului, în caz contrar oferta fiind considerată neconformă.

(3) Veniturile realizate de operator din vânzarea/valorificarea deşeurilor se vor raporta lunar delegatarului, se vor scădea din contravaloarea serviciilor prestate şi se vor evidenţia distinct pe factura emisă delegatarului.

Deşeurile nevalorificabile şi, după caz, reziduurile rezultate din procesul de sortare/tratare vor fi transportate la depozitul de deşeuri Sârbi.

Operatorul are sarcina de a încheia un contract de prestări servicii cu un operator autorizat să desfăşoare activităţi de eliminare, prin depozitare, a deşeurilor periculoase menajere, în cazul în care depozitarea acestor deşeuri nu este permisă la depozitul de deşeuri nepericuloase.

(1) Pentru centrele de colectare prin aport voluntar se fundamentează/stabileşte un tarif de operare, prin includerea în structura tarifului a cheltuielilor aferente activităţii, precum şi a cheltuielilor cu alte activităţi de salubrizare desfăşurate de operatori pe fluxul deşeurilor. Contravaloarea contribuţiei pentru economia circulară se evidenţiază distinct, alături de tarif, pe factura emisă de operator către autoritatea administraţiei publice locale implicate.

(2) În cazul în care la centrul de colectare prin aport voluntar sunt arondate mai multe unităţi administrativ-teritoriale, contravaloarea serviciilor prestate ce urmează a fi facturată de către operator fiecărei autorităţi a administraţiei publice locale implicate se stabileşte prin aplicarea tarifului de operare la cantitatea totală de deşeuri preluată de la toate persoanele fizice din respectiva unitatea administrativ-teritorială, în luna anterioară emiterii facturii.

Spaţiile în care se prestează activitatea de colectare prin aport voluntar a deşeurilor trebuie să îndeplinească următoarele cerinţe minime:

1. să dispună de o platformă betonată cu o suprafaţă suficientă pentru primirea deşeurilor şi pentru stocarea temporară, separată, a fiecărui tip de deşeu;
2. să asigure accesul auto pentru predarea deşeurilor de către persoanele fizice;
3. să fie prevăzute cu cântar/cântare pentru cântărirea fiecărui tip de deşeu;
4. să fie dotate cu grupuri sanitare şi vestiare conform normativelor în vigoare;
5. să fie prevăzute cu sisteme de colectare a apelor uzate şi pluviale şi, dacă este cazul, a levigatului rezultat din procesul tehnologic de tratare a biodeşeurilor.
6.  

Componentele, caracteristicile tehnice principale, procesele tehnologice şi parametrii de funcţionare ai centrelor de colectare prin aport voluntar CCDV Baia Mare, CCDV Seini, CCDV Somcuta Mare, CCDV Sighetu Marmatiei, CCDV Borsa, CCDV Viseu de Sus, CCDV Targu Lapus sunt prezentate în anexa nr. 6.

(1) Manualul/Instrucţiunile de operare al centrelor de colectare prin aport voluntar CCDV Baia Mare, CCDV Seini, CCDV Somcuta Mare, CCDV Sighetu Marmatiei, CCDV Borsa, CCDV Viseu de Sus, CCDV Targu Lapus se regăseşte în anexa nr. 7  la caietul de sarcini.

(2) Operatorul are obligația, ca în perioada de mobilizare să actualizeze Manualul/Instrucţiunile de operare ale centrelor de colectare prin aport voluntar puse la dispoziție de Autoritatea Contractantă în corelare cu metodologia de prestare specifică a acestuia din propunerea tehnică, care vor deveni Anexa 7 la Caietul de sarcini, după aprobarea de Delegatar.

(1) Operatorul trebuie să asigure echipamentele/utilajele/containerele necesare pentru prestarea activităţii prevăzute în lista de investiţii în sarcina operatorului, de natura bunurilor de retur, conform cerinţelor din anexa nr. 6 .

(2) În cazul încetării înainte de termen a contractului de delegare, din motive neimputabile operatorului, delegatarul va plăti operatorului valoarea rămasă neamortizată a investiţiilor realizate în bunuri de natura celor de retur, în conformitate cu prevederile art. 37 alin. (2) şi (3) din Legea nr. 101/2006, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.

Operatorul are obligaţia să obţină, pe numele său, toate avizele/autorizaţiile necesare prestării activităţii, conform prevederilor legale în vigoare.

Alte cerinţe/date necesare realizării activității sunt prezentate în anexa nr. 6.

ANEXE

Anexa 1 – Specificații tehnice – transfer

Anexa 2 – Specificații tehnice – sortare

Anexa 3 – Specificații tehnice – TMB

Anexa 4 – Specificații tehnice – compostare

Anexa 5 – Specificații tehnice – depozitare

Anexa 6 – Specificații tehnice –CAV

Anexa 7 – Date tehnice infrastructură delegată

Anexa 8 – Lista bunurilor mobile şi imobile, proprietate publică sau privată a Delegatarului

include și precizarea bunurilor concesionate care mai sunt în garanție 

Anexa 9 – Lista consumuri normate

Anexa 10 – Centralizator investiții prevăzute în sarcina viitorului operator