la proiectul de hotărâre privind „ÎNFIINȚAREA ȘI DOTAREA UNUI CABINET MEDICAL ȘCOLAR ȘI ACHIZIȚIA UNEI UNITĂȚI STOMATOLOGICE MOBILE ÎN COMUNA FRUNTIȘENI, JUDEȚUL VASLUI”
Subsemnatul, Marius-Gratziani RUSU, Secretarul general al comunei Fruntișeni, județul Vaslui, în baza atribuțiilor conferite de art. 243 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, am procedat la analiza proiectului de hotărâre inițiat de primarul comunei Fruntișeni, privind aprobarea realizării și depunerii proiectului „ÎNFIINȚAREA ȘI DOTAREA UNUI CABINET MEDICAL ȘCOLAR ȘI ACHIZIȚIA UNEI UNITĂȚI STOMATOLOGICE MOBILE ÎN COMUNA FRUNTIȘENI, JUDEȚUL VASLUI”, constatând următoarele:
1. NECESITATEA ȘI OPORTUNITATEA ADOPTĂRII HOTĂRÂRII
Comuna Fruntișeni nu dispune, în prezent, de o infrastructură medicală școlară corespunzătoare și nici de mijloace pentru furnizarea de servicii stomatologice către elevii din unitățile de învățământ de pe raza comunei. Lansarea apelului de proiecte nr. PS/901/PS_P1/OP4/RSO4.5/PS_P1_RSO4.5_A2, în cadrul Programului Sănătate 2021–2027, oferă posibilitatea finanțării nerambursabile a unei astfel de investiții, fiind astfel oportună inițierea de către autoritatea executivă a demersurilor pentru accesarea acestor fonduri.
2. ANALIZA JURIDICĂ
2.1. Competența autorității deliberative
Potrivit art. 129 alin. (7) lit. c) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, consiliul local asigură, potrivit competențelor sale și în condițiile legii, cadrul necesar pentru furnizarea serviciilor publice de interes local privind sănătatea, printre care se numără și înființarea, organizarea și funcționarea instituțiilor și serviciilor publice de interes local din domeniul sănătății. Proiectul supus aprobării se circumscrie acestei competențe, vizând dezvoltarea infrastructurii medicale și stomatologice destinate elevilor din comună.
2.2. Cadrul legal privind asistența medicală comunitară și școlară
Art. 34 din Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății, republicată, reglementează organizarea asistenței medicale comunitare, instituind obligația autorităților administrației publice locale de a asigura condițiile necesare furnizării de servicii medicale comunitare, inclusiv pentru populația școlară.
În același sens, Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 162/2008 privind transferul ansamblului de atribuții și competențe exercitate de Ministerul Sănătății către autoritățile administrației publice locale stabilește, prin art. 2 alin. (1) lit. b), transferul către autoritățile locale a atribuțiilor privind asigurarea funcționării cabinetelor medicale și stomatologice din unitățile de învățământ, iar prin art. 12 alin. (2), obligația autorităților publice locale de a asigura finanțarea cheltuielilor de funcționare a acestora din bugetele locale, în limita competențelor transferate. Aceste dispoziții confirmă atât competența, cât și responsabilitatea comunei Fruntișeni de a investi în infrastructura medicală școlară, inclusiv prin accesarea de fonduri externe nerambursabile.
2.3. Cadrul programului de finanțare
Proiectul propus se încadrează în Programul Sănătate 2021–2027, Prioritatea 1 – „Creșterea calității serviciilor de asistență medicală primară, comunitară, a serviciilor oferite în regim ambulatoriu și îmbunătățirea și consolidarea serviciilor preventive”, respectiv în Obiectivul specific RSO 4.5 – „Asigurarea accesului egal la asistență medicală și asigurarea rezilienței sistemelor de sănătate, inclusiv în ceea ce privește asistența medicală primară, precum și promovarea tranziției de la îngrijirea instituționalizată către îngrijirea în familie sau în comunitate (FEDR)”. Apelul de proiecte nr. PS/901/PS_P1/OP4/RSO4.5/PS_P1_RSO4.5_A2 vizează expres investiții în infrastructura cabinetelor medicale publice, inclusiv cabinete stomatologice organizate în unități de învățământ, precum și dotarea cu unități mobile, ceea ce face ca proiectul comunei Fruntișeni să se circumscrie integral condițiilor de eligibilitate ale apelului.
2.4. Angajamentele financiare ale unității administrativ-teritoriale
Ghidul solicitantului aferent apelului de proiecte impune, ca o condiție de eligibilitate, asumarea de către unitatea administrativ-teritorială solicitantă a unor angajamente financiare ferme, respectiv: asigurarea cofinanțării proiectului, achitarea cheltuielilor neeligibile, asigurarea resurselor financiare necesare în sistemul rambursării/decontării ulterioare, precum și asumarea cheltuielilor de mentenanță pe perioada de durabilitate a investiției. Asumarea acestor obligații prin hotărâre a consiliului local este obligatorie pentru validarea cererii de finanțare și constituie un element esențial al proiectului de hotărâre.
Din punct de vedere bugetar, valoarea totală a proiectului, de 1.391.481,68 lei (inclusiv TVA), precum și cofinanțarea de 2% din valoarea eligibilă, în cuantum de 27.829,93 lei, se regăsesc explicit în textul proiectului de hotărâre (art. 2 și art. 3), iar sursele de finanțare a cheltuielilor conexe și de mentenanță sunt corect identificate ca fiind bugetul local al comunei Fruntișeni, în acord cu principiul realității și echilibrului bugetar prevăzut de Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare.
2.5. Împuternicirea reprezentantului legal
Art. 7 din proiectul de hotărâre împuternicește primarul comunei Fruntișeni să semneze actele necesare și contractul de finanțare, dispoziție conformă cu art. 154 alin. (1) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, potrivit căruia primarul reprezintă unitatea administrativ-teritorială în relațiile cu alte autorități publice și cu terțe persoane fizice sau juridice.
3. AVIZUL DE LEGALITATE
Procedura de elaborare a proiectului de hotărâre a respectat dispozițiile art. 136 și art. 138 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, referitoare la inițierea proiectelor de hotărâri și la avizarea acestora de către secretarul general al unității administrativ-teritoriale.
În urma analizei efectuate, apreciez că proiectul de hotărâre privind „ÎNFIINȚAREA ȘI DOTAREA UNUI CABINET MEDICAL ȘCOLAR ȘI ACHIZIȚIA UNEI UNITĂȚI STOMATOLOGICE MOBILE ÎN COMUNA FRUNTIȘENI, JUDEȚUL VASLUI” este întocmit în conformitate cu prevederile legale în vigoare și poate fi supus dezbaterii și aprobării Consiliului Local al comunei Fruntișeni, în temeiul art. 139 alin. (1) coroborat cu art. 196 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ.
4. CONCLUZII
Față de cele expuse, propun adoptarea proiectului de hotărâre în forma prezentată de inițiator.
SECRETARUL GENERAL AL COMUNEI FRUNTIȘENI,
Marius-Gratziani RUSU