STUDIU DE OPORTUNITATE
privind demararea procedurilor pentru vânzare prin licitaţie publică a unui teren, proprietate privată a comunei Jurilovca
CAPITOLUL I - DATE GENERALE. PERMISELE ȘI SCOPUL ÎNTOCMIRII STUDIULUI DE OPORTUNITATE
Vânzarea bunurilor din domeniul privat al comunei se face cu respectarea regulilor special prevăzute de OUG nr.57/2019 privind Codul administrativ, modificat și completat ulterior, vânzarea bunurilor din domeniul privat al statului sau al unității administrativ-teritoriale, licitație publică, organizată în condițiile prevăzute la art.334-346, cu respectarea principiilor prevăzute la art.311, cu excepția cazurilor în care prin lege se prevede altfel.
Conform alin.2 al art.363 din OUG nr.57/2019 privind Codul administrativ, modificat și completat ulterior, oportunitatea vânzării bunurilor din domeniul privat al statului sau al unităților administrativ-teritoriale și organizarea licitației se realizează de către autoritatea locală. Conform art.363, alin.4 din OUG nr.57/2019 privind Codul administrativ, modificat și completat ulterior, vânzarea prin licitație publică a bunurilor imobile aparținând unităților administrativ-teritoriale se aprobă prin hotărâre a consiliului local al comunei.
Deși nu se specifică obligativitatea întocmirii studiului de oportunitate pentru aprecierea oportunității vânzării considerăm că este utilă întocmirea unui studiu de oportunitate care, pe lângă descriere și identificarea bunului propus spre vânzare, să cuprindă un minim de informații privind: motivația economico-financiară și socială a vânzării, prețul de pornire al licitației, termenul estimat pentru finalizarea procedurii de licitație și întocmirea actului de vânzare.
Pentru prefectarea vânzării terenului intravilan nu există obligativitatea legală a obținerii unor avize.
CAPITOLUL II. - DESCRIEREA BUNURILOR CE SE VÂND
Bunul ce urmează a fi vândut este situat în intravilanul comunei Jurilovca, sat Jurilovca, str. Dranov, nr.3A, județul Tulcea, are o suprafață de 521 mp, aparține domeniului privat de interes local al comunei Jurilovca și este identificat în T 23, A 1422/1, nr. cad. 40990.
Imobilul aparține domeniului privat la comunei Jurilovca, județul Tulcea conform H.C.L. nr.116/14.12.2023.
Destinația pentru care poate fi utilizat terenul: terenul face parte din intravilanul satului Jurilovca. Zona este de locuire (locuințe), dar prin întocmirea unui Plan Urbanistic Zonal se poate schimba funcțiunea zonei, respectând legile în vigoare. Terenul are o deschidere mai mica de 12 m fapt ce îl face neconstruibil așa cum se specifică și în certificatul de urbanism nr.26/10.04.2025 ce se află atașat la raportul de evaluare nr.142/16.04.2025.
CAPITOLUL III. - MOTIVELE DE ORDIN ECONOMIC, FINANCIAR, SOCIAL, TEHNIC ȘI DE MEDIU CARE JUSTIFICĂ VÂNZAREA
Vânzarea acestui teren este justificată de următoarele considerente:
-De ordin economic și financiar: menținerea în patrimoniu a unui bun neproductiv generează doar cheltuieli administrative, fără a aduce venituri sau beneficii concrete. Valorificarea acestuia prin vânzare asigură optimizarea resurselor financiare și poate contribui la susținerea altor investiții publice de interes;
-De ordin social: în lipsa unei utilizări reale, terenul nu aduce nicio valoare adăugată comunității. Prin vânzare, terenul poate fi integrat în exploatarea de către persoane interesate, ceea ce contribuie la dezvoltarea economică locală și la reducerea terenurilor neîntreținute;
-De ordin tehnic: dimensiunile și configurația geometrică a terenului, în special deschiderea insuficientă la drum, nu permit edificarea de construcții sau racordarea eficientă la utilități publice, ceea ce face terenul inutilizabil în scopuri administrative sau edilitare;
-De ordin de mediu: terenul, în forma actuală, poate deveni sursă de poluare vizuală sau de insalubritate, fiind susceptibil la acumulări de vegetație invazivă sau deșeuri. Vânzarea sa în vederea introducerii în circuitul agricol sau privat poate preveni degradarea mediului urban din zonă.
Pentru atingerea obiectivelor sus enumerate este necesară asigurarea și ducerea la îndeplinire de către adjudecător a următoarelor măsuri, care vor fi realizate în mod cumulativ:
-respectarea destinației terenului,
-înscrierea dreptului de proprietate în cartea funciară,
-preluarea obligației de întreținere și salubrizare a terenului, în scopul prevenirii degradării mediului și asigurării unui aspect corespunzător zonei,
-respectarea regimului juridic aplicabil terenurilor intravilane și a eventualelor servituți, restricții sau obligații stabilite prin documentațiile de urbanism și amenajarea teritoriului.
CAPITOLUL IV. - NIVELUL MINIM AL PREȚULUI
Fundamentarea prețului minim pe metru pătrat s-a făcut ținând seama de valoarea de piață a bunului și de Raportul de evaluare nr.142/16.04.2025, întocmit de evaluator autorizat SC Codan & Eval 2008 și Eni Cornelia, membru ANEVAR, nr leg. 12465, pentru terenul în suparafață de 521 mp, rezultând în final un preț minim de pornire de 31.100 lei.
CAPITOLUL V. - MODALITĂȚI DE VÂNZARE A BUNULUI ȘI TERMENE PREVIZIBILE DE REALIZARE
Licitația publică se va organiza în condițiile prevăzute la art.334-346 din OUG nr.57/2019 privind Codul administrativ, modificat și completat ulterior.
Ofertanții se vor înscrie la licitație respectând condițiile din Instrucțiunile de participare la licitație.
Garanția de participare va fi în valoare de 10% din prețul de pornire la licitație stabilit prin Raportul de evaluare și Hotărârea Consiliului Local al Comunei Jurilovca.
La ședința de licitație publică vor fi admise doar ofertele care se încadrează în prevederile din Caietul de sarcini și din documentația de elaborare și prezentare a ofertei.
Perfectarea actului de vânzare se va realiza în maxim 60 de zile de la adjudecarea câștigătorului. Cumpărătorul achită prețul integral la data încheierii contractului de vânzare. cumpărătorul va plăti și contravaloarea cheltuielilor cu privire la evaluarea imobilului, lucrări topografice/intabularea, alte cheltuieli efectuate de Primăria comunei Jurilovca, precum si taxele ocazionate de autentificarea actului de vânzare-cumpărare.
Hotărârea privind vânzarea imobilului prin licitație și încheierea contractului de vânzare-cumpărare se va adopta în cadrul Consiliului Local al Comunei Jurilovca conform prevederilor legale și a atribuțiilor stabilite de OUG nr.57/2019 privind Codul administrative, modificat și completat ulterior, modificat și completat ulterior.