PROGRAMULUI MULTIANUAL PRIVIND CREȘTEREA CALITĂȚII ARHITECTURAL-AMBIENTALE A CLĂDIRILOR DIN COMUNA JURILOVCA

CAPITOLUL 1 – DISPOZIŢII GENERALE

1.1. Prezentul Program multianual privind creșterea calității arhitectural-ambientale a clădirilor din comuna Jurilovca stabilește lucrările de intervenție pentru reabilitarea structural-arhitecturală a anvelopei clădirilor din localitate, etapele, termenele și modul de finanțare a acestora, precum și obligațiile și răspunderile autorităților administrației publice locale și ale deținătorilor de clădiri, conform art. 1 alin. (1) din Legea nr. 153/2011 privind măsuri de creștere a calității arhitectural-ambientale a clădirilor, cu modificările şi completările ulterioare. Sunt prevăzute, de asemenea, sancțiunile aplicabile în cazul neîndeplinirii sau îndeplinirii necorespunzătoare a obligațiilor legale, în conformitate cu art. 1 alin. (3) din Legea nr. 153/2011 privind măsuri de creștere a calității arhitectural-ambientale a clădirilor, cu modificările şi completările ulterioare.

1.2. Nu fac parte obiectul prevederilor prezentului Program multianual privind creșterea calității arhitectural-ambientale a clădirilor din comuna Jurilovca:

a) clădirile expertizate tehnic și încadrate, în condițiile legii, în clasa I de risc seismic și pentru care proprietarii - persoane fizice și juridice - sunt obligați să acționeze pentru proiectarea și executarea lucrărilor de intervenție privind reducerea riscului seismic al clădirilor

b) clădirile reabilitate termic sau în curs de reabilitare la data intrării în vigoare a prezentei legi, precum și blocurile de locuințe înscrise în programe locale multianuale pentru executarea lucrărilor de reabilitare termică, în condițiile legislației în vigoare privind creșterea performanței energetice a blocurilor de locuințe.

CAPITOLUL 2 – GLOSAR DE TERMENI

2.1. În înțelesul prezentului Program multianual privind creșterea calității arhitectural-ambientale a clădirilor din comuna Jurilovca termenii și expresiile de mai jos au următoarea semnificație:

a) ansamblu - grup coerent din punct de vedere cultural, istoric, arhitectural, urbanistic ori muzeistic de construcţii urbane sau rurale care împreună cu terenul aferent formează o unitate delimitată topografic ce constituie o mărturie cultural-istorică semnificativă din punct de vedere arhitectural, urbanistic, arheologic, istoric, artistic, etnografic, religios, social, ştiinţific sau tehnic;

b) anvelopa clădirii - ansamblul constructiv de închidere perimetrală a clădirii, compus din toate faţadele (principale, laterale și posterioare), indiferent de materiale şi sistem de realizare, precum şi sistem de acoperire - terasă sau învelitoare -, inclusiv elementele exterioare funcţionale şi de plastică arhitecturală, precum balcoane, logii, aticuri, cornişe, ornamente - brâuri, ancadramente, traforaje, profile şi altele asemenea;

c) cadru urban construit - expresia fizic-perceptivă a ansamblului rezultat prin asocierea în timp a elementelor fizico-spaţiale - construcţii şi spaţii amenajate-, interconectate prin relaţii de funcţionalitate şi spaţialitate, care caracterizează şi conferă specificitate unei localităţi;

d) cheltuieli eligibile – cheltuieli care sunt luate în considerare pentru finanţare şi care sunt reflectate în documentaţia tehnică privind executarea lucărilor de intervenţie;

e) contract de finanţare – contract încheiat în condițiile legii, între finanţator și proprietarii clădirii supuse intervenției, în calitate de beneficiari;

f) fațadă – este suprafața exterioară a fiecăruia din pereții sau ansamburile construcțiilor care

delimitează un edificiu în raport cu mediul înconjurator; fațadele reprezintă proprietate comună și

se reabilitează integral, ca un tot unitar, indiferent de numărul proprietarilor din imobil

g) grant – finanţare nerambursabilă acordată de autoritatea publică finanţatoare în cadrul programului, astfel definită în liniile bugetare;

h) finanţare – cofinanțarea sau preluarea integrală a cheltuielilor aferente lucrărilor de intervenţie corespunzătoare cotei părți de proprietate;

i) finanţator/cofinanţator - autoritatea publică locală, care acordă finanţarea/cofinanţarea în condiţiile prezentului program;

j) locuinţă unifamilială - clădire cu destinaţia de locuinţă, care satisface cerinţele de locuit ale unei persoane sau familii;

k) lucrări de intervenţie - totalitatea lucrărilor pentru reabilitarea structural-arhitecturală a anvelopei clădirii, stabilite prin documentaţia tehnică elaborată cu respectarea proiectului iniţial de arhitectură și a caracteristicilor de culoare, materiale și detalii stabilite prin Regulamentul de intervenție pentru zonele de acțiune prioritară. Pentru clădirile clasate/în curs de clasare ca monumente istorice,documentația tehnică va respecta și concluziile studiului istoric de fundamentare şi ale proiectului de conservare-restaurare întocmit şi avizat conform Legii nr. 422/2001 privind protejarea monumentelor istorice, republicată, cu modificările ulterioare;

l) program multianual - document elaborat de către autorităţile administraţiei publice locale, în conformitate cu prevederile Legii 153/2011 privind măsuri de creștere a calității arhitectural-ambientale a clădirilor, completată de Legea 166/2016 privind creșterea calității arhitectural-ambientale a clădirilor, fundamentat pe planurile de urbanism şi regulamentele locale aferente. Acesta cuprinde organizarea, monitorizarea şi controlul realizării măsurilor de reabilitare structural-arhitecturală a clădirilor inclusiv fundamentarea alocaţiilor de la bugetul local şi modalităţile de recuperare a cheltuielilor de la proprietarii clădirilor (denumit în continuare Program);

m) proprietari - persoane fizice și juridice, precum şi autorităţi ale administraţiei publice şi instituţii publice, care deţin în proprietate clădiri cu valoare culturală sau ambientală situate în zonele de acțiune prioritară ale Comunei Jurilovca;

n) stil arhitectural – totalitatea caracteristicilor arhitecturale, artistice și tehnice specifice unei epoci, care definesc imaginea unitară a unei clădiri și care îi conferă statutul de operă de artă și arhitectură;

o) zonă de acţiune prioritară - zonă omogenă din punctul de vedere al caracteristicilor urbanistice și arhitecturale, care afectează atractivitatea şi competitivitatea localităţii prin procentul mare de clădiri a căror anvelopă necesită lucrări de intervenţie şi care justifică intervenţia prioritară. Pentru zonele de acţiune prioritară se stabileşte un regulament de intervenţie ce cuprinde caracteristicile urbanistice, estetice şi arhitecturale care să asigure identitatea şi coerenţa zonei şi integrarea armonioasă în ansamblul localităţii;

CAPITOLUL 3 – CADRUL LEGAL

3.1. Cadrul legal care stă la baza elaborării Programului:

-Legea nr. 153/2011 privind măsuri de creștere a calității arhitectural-ambientale a clădirilor, cu modificările şi completările ulterioare, coroborate cu ale Legii nr. 422/2001, privind protejarea monumentelor istorice, cu modificările şi completările ulterioare;

-Legea nr. 350/2001 actualizată, privind amenajarea teritoriului și urbanismul, cu modificările și completările ulterioare;

-Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, republicată, cu modificările și completările ulterioare;

-Legea nr. 10/1995 privind calitatea în construcții, republicată, cu modificările și completările ulterioare;

-Legii nr. 196/2018 privind înființarea, organizarea și funcționarea asociațiilor de proprietari și administrarea condominiilor, cu modificările și completările ulterioare;

-Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal cu modificările și completările ulterioare, cu modificările și completările ulterioare;

-Hotărârea de Guvern nr. 525/1996 pentru aprobarea Regulamentului general de urbanism republicat, cu modificările și completările ulterioare;

-Hotărârea de Guvern nr. 1430/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice privind situațiile în care Ministerul Culturii și Cultelor, respectiv autoritățile administrației publice locale, contribuie la acoperirea costurilor lucrărilor de protejare și de intervenție asupra monumentelor istorice, proporția contribuției, procedura, precum și condițiile pe care trebuie să le îndeplinească proprietarul, altul decât statul, municipiul, orașul sau comuna, cu modificările și completările ulterioare;

-Hotărârea de Guvern nr. 945/2011 privind Normele metodologice pentru aplicarea Legii nr. 153/2011 privind măsuri de creștere a calității arhitectural-ambientale a clădirilor, cu modificările şi completările ulterioare;

-Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ cu modificările și completările ulterioare;

-Ordonanța Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu modificări și completări ulterioare;

-Ordinul nr. 839 din 17 octombrie 2009 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, republicată, cu modificările și completările ulterioare;

-Ordinul ministrului culturii privind Lista monumentelor istorice, in vigoare;

-Regulamente locale de urbanism aferente documentațiilor de urbanism aflate în vigoare

-Alte acte normative care reglementează măsuri de punere în valoare a patrimoniului istoric, cultural sau arhitectural.

CAPITOLUL 4 – LUCRĂRI DE INTERVENȚIE

4.1. Lucrările de intervenție privind reabilitarea structural-arhitecturală a anvelopei clădirilor se stabilesc prin proiectul tehnic elaborat de colective tehnice de specialitate coordonate de un arhitect cu drept de semnătură sau, în cazul clădirilor clasate/în curs de clasare ca monumente istorice, de un arhitect cu drept de semnătură înscris în Registrul specialiștilor și/sau în Registrul experților și verificatorilor tehnici atestați de către Ministerul Culturii și pot consta, după caz, 

a) lucrări de consolidare, reparare/refacere a zidăriilor/pereților exteriori; 

b) lucrări de reparare/refacere a finisajelor exterioare, precum tencuieli, zugrăveli, vopsitorii, placaje și altele asemenea;

c) lucrări de consolidare și/sau reparare/refacere a sistemului de acoperire; 

d) lucrări de înlocuire, reparare/refacere a tâmplăriei exterioare și a elementelor exterioare funcționale, precum balcoane, logii, bovindouri, aticuri, cornișe și altele asemenea; 

e) lucrări de reparare/refacere a elementelor de plastică arhitecturală, precum brâuri, ancadramente, bosaje, profiluri și altele asemenea;

f) lucrări de demontare a instalațiilor și echipamentelor montate aparent pe fațade/acoperiș, precum și remontarea acestora după efectuarea lucrărilor de intervenție.

4.2. Odată cu lucrările prevăzute la 4.1. se pot executa, după caz, și lucrări de intervenție justificate din punct de vedere tehnic prin proiect, precum:

a) lucrări de reparare/refacere a trotuarului de protecție al clădirii;

b) lucrări de eliminare a igrasiei, precum și de izolare a rosturilor;

c) alte lucrări de această natură, după caz.

4.3. Odată cu executarea lucrărilor de intervenție prevăzute la 4.1. și 4.2. deținătorii pot decide și executarea lucrărilor de reabilitare termică a anvelopei clădirii, în condițiile legislației în vigoare privind creșterea performanței energetice a clădirilor.

CAPITOLUL 5 – ETAPELE NECESARE IMPLEMENTĂRII PROGRAMULUI MULTIANUAL ȘI TERMENELE DE REALIZARE A LUCRĂRILOR DE INTERVENȚIE

5.1. Autoritățile administrației publice locale au obligația de a elabora, organiza, monitoriza și controla realizarea programelor multianuale privind creșterea calității arhitectural-ambientale a clădirilor prin reabilitarea structural-arhitecturală a anvelopei acestora, în concordanță cu planurile de urbanism și regulamentele locale aferente, aprobate în condițiile legii.

5.2. În situația în care deținătorii clădirilor nu iau din proprie inițiativă măsurile de realizare a lucrărilor de intervenție pentru reabilitarea structural-arhitecturală a anvelopei clădirilor, autoritățile administrației publice locale notifică acestora obligațiile care le revin în condițiile prezentei legi.

5.3. Programul se aplică tuturor clădirilor de pe raza Comunei Jurilovca care prezintă degradări ale anvelopei. Includerea clădirilor în Program se face operativ, pe baza sesizărilor, constatărilor în teren și a criteriilor de risc, grad de degradare și impact urban-social prevăzute în prezentul Regulament.

În situația în care, în perioada de valabilitate a Programului multianual, sunt primite sesizări, constatări în teren sau solicitări justificate privind clădiri aflate în afara zonelor de acțiune prioritară ce se vor evidenția in anexa 1 la Program, Primăria Comunei Jurilovca poate include aceste imobile în Program, prin dispoziția primarului sau prin hotărâre a Consiliului Local, în funcție de natura intervenției și fondurile disponibile.

5.4. Notificarea de către primar a deținătorilor clădirilor ce se încadrează în prezentul Program se va face prin aparatul de specialitate al acestuia. Aceasta va cuprinde elemente precum: obligațiile care revin deținătorilor pentru creșterea calității arhitectural-ambientale a clădirilor prin executarea lucrărilor de intervenție pentru reabilitarea structural-arhitecturală a anvelopei acestora, condițiile, măsurile și elementele privind respectarea unor caracteristici de culoare, materiale, termenul general sau, după caz, termenul specific de realizare a lucrărilor, răspunderile deținătorilor, sancțiunile aplicabile în cazul neîndeplinirii/îndeplinirii necorespunzătoare a obligațiilor, etc. Notificarea se va transmite personal sau prin poștă, cu confirmare de primire.

5.5. Deținătorii notificați au obligația de a transmite primăriei hotărârea sau acordul scris, însoțite de nota tehnică de constatare. Decizia sau acordul trebuie să prevadă realizarea măsurilor notificate și asigurarea sumelor necesare pentru proiectarea și executarea lucrărilor de intervenție și va fi însoțită de nota tehnică de constatare ce se elaborează de către experți tehnici atestați de Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice. Nota tehnică de constatare se elaborează în scopul stabilirii stării tehnice a clădirii din punctul de vedere al asigurării cerințelor esențiale de calitate a construcțiilor, în principal a cerințelor esențiale „rezistență mecanică și stabilitate”, „securitate la incendiu” și „siguranță în exploatare”, prin aplicarea metodei de evaluare calitativă pe baza examinării directe, la fața locului, a clădirii, conform reglementărilor tehnice în vigoare din domeniul construcțiilor.

Proprietarii de clădiri notificați își dau acordul unanim pe imobil, ori după caz, hotărăsc, în condițiile legii, în formă autentică, în termenul stabilit prin notificare, pentru:

• realizarea măsurilor notificate;
• suportarea costurilor pentru realizarea măsurilor notificate, din resurse financiare proprii, caz în care vor proceda la executarea lucrărilor cu respectarea termenului impus prin notificare;
• accesarea finanțării rambursabile acordate în acest sens de autoritățile administrației publice locale, caz în care vor înainta acestora o solicitare de finanțare rambursabilă;
• constituirea unei garanții imobiliare în favoarea autorității administrației publice locale;
• întocmirea documentației tehnice care va sta la baza executării lucrărilor de protejare și intervenție.

Termenul de transmitere a hotărârii sau acordului scris este de maximum 60 de zile de la data primirii notificării.

5.6. Lucrările de intervenție se supun procedurii de autorizare prevazute de Legea 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, republicată, cu modificările și completările ulterioare. În această etapă se elaborează:

-nota tehnică de constatare, prin derogare de la prevederile Legii nr. 10/1995 privind calitatea în construcții, cu modificările și completările ulterioare, precum și documentația de avizare a lucrărilor de intervenție, dacă este cazul. Nota tehnică de constatare al cărei conținut-cadru este prevăzut în anexa nr. 2 a Legii nr. 153/2011 privind măsuri de creștere a calității arhitectural-ambientale a clădirilor, cu modificările şi completările ulterioare, se elaborează de către experți tehnici atestați de către Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice, iar în cazul clădirilor clasate ca/în curs de clasare ca monumente istorice, de către experți tehnici atestați de către Ministerul Culturii, în scopul stabilirii stării tehnice a clădirii din punct de vedere al asigurării cerințelor esențiale de calitate a construcțiilor, în principal a cerințelor esențiale „rezistență mecanică și stabilitate”, „securitate la incendiu” și „siguranță în exploatare”, prin aplicarea metodei de evaluare calitativă pe baza examinării directe, la fața locului, a clădirii, conform reglementărilor tehnice în vigoare din domeniul construcțiilor.

-documentația tehnică pentru autorizarea executării lucrărilor de intervenție, obținerea avizelor/acordurilor și, acolo unde este cazul, a avizelor de specialitate pentru clădirile clasate/în curs de clasare ca monumente istorice și/sau amplasate în zonele de protecție a monumentelor istorice ori în zone construite protejate, precum și obținerea autorizației de construire.

-proiectul tehnic și detaliile de execuție elaborat/elaborate și avizat/avizate în condițiile legii, cu respectarea proiectului de arhitectură existent la cartea tehnică a construcției și a caracteristicilor de culoare, materiale, detalii stabilite de regulamentele de intervenție pentru zonele de acțiune prioritară, precum și a notei tehnice de constatare și, după caz, a avizelor și a documentației tehnice autorizate și avizate.

Autorizația de construire se obține obligatoriu pentru toate lucrările de intervenție care modifică aspectul arhitectural al fațadelor și/sau al acoperișului, precum și în cazul clădirilor clasate ori în curs de clasare ca monumente istorice.

5.7. Lucrările de intervenție se realizează după obținerea autorizației de construire. Termenul general prevăzut pentru executarea lucrărilor de intervenție este de 12 luni de la data primirii de către deținător a notificării. La solicitarea scrisă a deținătorului notificat, depusă la Primăria Comunei Jurilovca în termen de 60 de zile de la data primirii notificării, ținând seama de motivele invocate de acesta, precum și de concluziile notei tehnice de constatare și de documentele tehnice prevăzute de lege privind natura, complexitatea și amploarea lucrărilor de intervenție, primarul poate aproba, prin acord scris, majorarea corespunzătoare a termenului general de 12 luni, dar nu mai mult de 6 luni. În cazul clădirilor clasate sau aflate în curs de clasare ca monumente istorice, prelungirea poate fi de până la 12 luni. Primarul poate stabili și termene intermediare de control al executării lucrărilor de intervenție. Acest acord se emite gratuit, în termen de cel mult 10 zile de la data înregistrării solicitării depuse la Primăria Comunei Jurilovca de către deținătorul notificat.

5.8. Recepția la terminarea lucrărilor de intervenție și recepția finală se face conform legii.

5.9. Dacă lucrările de intervenție necesare nu au fost executate sau au fost începute, dar nu au fost finalizate, în termenele notificate, precum și în situația în care deținătorii notificați refuză executarea lucrărilor de intervenție în condițiile și la termenele notificate, primarul poate solicita consiliului local aprobarea executării de către autoritatea administrației publice locale a lucrărilor de intervenție, în numele și pe cheltuiala deținătorilor notificați, în limita fondurilor aprobate anual cu această destinație în bugetul local, cu condiția constituirii dreptului de creanță și a recuperării cheltuielilor de la deținătorii notificați, în condițiile legii, până la data recepției finale a lucrărilor de intervenție executate.

5.10. În toate cazurile în care deținătorul notificat aflat în situația prevăzută la 5.9.  nu permite accesul la clădirea supusă lucrărilor de intervenție în vederea executării acestora de către autoritatea administrației publice locale, primarul, pentru a pune în aplicare hotărârea consiliului local prevăzută la 5.9. va solicita autorizarea instanței judecătorești competente, prin ordonanță președințială, potrivit dispozițiilor Codului de procedură civilă.

CAPITOLUL 6 – FINANȚAREA

6.1. Legea 153/2011 privind măsuri de creștere a calității arhitectural-ambientale a clădirilor, cu modificările şi completările ulterioare, instituie regula finanțării proiectării și executării lucrărilor de intervenție pe cheltuiala proprie de către deținătorii notificați.

6.2. Prin excepție de la prevederile de mai sus, autoritatea administrației publice locale poate asigura prin bugetul local, în limita fondurilor aprobate cu această destinație:

- preluarea integrală a cheltuielilor aferente lucrărilor de intervenție în situația prevăzută la art. 9 alin. 3 din Legea 153/2011 privind măsuri de creștere a calității arhitectural-ambientale a clădirilor, cu modificările şi completările ulterioare, respectiv dacă lucrările de intervenție necesare nu au fost executate sau au fost începute, dar nu au fost finalizate, în termenele notificate, precum și în situația în care deținătorii notificați refuză executarea lucrărilor de intervenție în condițiile și la termenele notificate, primarul poate solicita consiliului local aprobarea executării de către autoritatea administrației publice locale a lucrărilor de intervenție, în numele și pe cheltuiala deținătorilor notificați, în limita fondurilor aprobate anual cu această destinație în bugetul local, cu condiția constituirii dreptului de creanță și a recuperării cheltuielilor de la deținătorii notificați, în condițiile legii, până la data recepției finale a lucrărilor de intervenție executate;

-preluarea integrală a cheltuielilor aferente lucrărilor de intervenție corespunzătoare cotei proprietarului/proprietarilor de locuințe aflat/aflați în imposibilitate de a asigura sumele ce îi/le revin, la cererea acestuia/acestora, ca măsură de protecție socială, dacă proprietarul/proprietarii face/fac dovada că realizează venituri medii nete lunare pe membru de familie sub câștigul salarial mediu net lunar pe economie;

-cofinanțarea cheltuielilor aferente lucrărilor de intervenție la clădirile amplasate în zone construite protejate sau în centrele istorice ale localităților, precum și în stațiunile/localitățile/zonele turistice, balneare, climatice și/sau balneoclimatice, definite în condițiile legii.

6.3. În cazul lucrărilor prevăzute la art. 6 din lege, finanțarea se poate asigura astfel:

a) o cotă-parte din fonduri aprobate anual cu această destinație în bugetul local al Comunei Jurilovca, sub formă de grant, al cărei procent se stabilește prin hotărâre a Consiliului Local al Comunei Jurilovca;

b) diferența până la acoperirea integrală a costurilor lucrărilor se asigură din fondul de reparații al asociației de proprietari și/sau din alte surse legal constituite.

Pe durata execuției, partea prevăzută la lit. b) este suportată de proprietari/asociații, în baza situațiilor de lucrări. Autoritatea locală poate avansa și această contribuție, cu recuperarea sumelor avansate de la proprietari, potrivit art. 6.9–6.12.

Cota de cofinanțare din bugetul local se stabilește anual, prin hotărârea Consiliului Local al Comunei Jurilovca, în funcție de fondurile disponibile și de prioritățile stabilite prin Programul multianual.

6.4. Condițiile de selecție și de preluare a cheltuielilor, precum și măsurile necesare în vederea recuperării de la deținătorii notificați a cheltuielilor efectuate de la bugetul local se stabilesc și se aprobă prin hotărâre a consiliului local.

6.5. Cuantumul cheltuielilor efectuate de către autoritatea administrației publice locale, în numele și pe cheltuiala deținătorului notificat, aflat în situația prevăzută la art. 9 alin. (3) din Legea 153/2011 privind măsuri de creștere a calității arhitectural-ambientale a clădirilor, cu modificările şi completările ulterioare, pentru executarea lucrărilor de intervenție, se consemnează într-un înscris, ce constituie titlu de creanță, în care se stabilesc inclusiv termenele de plată a sumei datorate de către deținătorii notificați. În cazul clădirilor înscrise în cartea funciară, titlul de creanță va menționa numărul cadastral al clădirii.

6.6. Înscrisul care constituie titlu de creanță devine titlu executoriu la expirarea termenului de plată prevăzut în acesta.

6.7. Somația însoțită de titlul executoriu se comunică deținătorului notificat aflat în situația prevăzută la art. 9 alin. (3), potrivit legii.

6.8. Sumele recuperate potrivit prezentului articol se virează în conturile comunicate de către autoritățile administrației publice locale și constituie venituri la bugetele locale.

6.9. În cazul în care sumele nu au fost integral recuperate până la recepția la terminarea lucrărilor, recuperarea diferențelor se face prin instituirea unei taxe pentru creșterea calității arhitectural-ambientale a clădirilor, prin instituirea unei taxe conform art. 10 din Legea 153/2011 privind măsuri de creștere a calității arhitectural-ambientale a clădirilor, cu modificările şi completările ulterioare aplicată doar proprietarilor care au beneficiat de lucrările finanțate.

6.10. Taxa pentru creșterea calității arhitectural-ambientale a clădirilor se stabilește prin hotărâre a Consiliului Local Jurilovca, pe baza sumelor avansate de la bugetul local și nerecuperate, proporțional cu cotele-părți indivize din proprietatea comună aferentă fiecărei proprietăți individuale.

6.11. Durata și modalitatea de recuperare prin această taxă nu poate depăși 10 ani de la data recepției finale a lucrărilor.

6.12. Taxa pentru creșterea calității arhitectural-ambientale a clădirilor se urmărește și se execută conform prevederilor Codului de procedură fiscală de către organele fiscale ale autorității publice locale.

CAPITOLUL 7 – FACILITĂȚI

7.1.  În situația prevăzută la art. 11 alin. 2 din Legea 153/2011 privind măsuri de creștere a calității arhitectural-ambientale a clădirilor, cu modificările şi completările ulterioare, prin derogare de la prevederile Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, republicată, cu modificările și completările ulterioare, se aplică următoarele prevederi:

a) certificatul de urbanism și autorizația de construire pentru executarea lucrărilor de intervenție se eliberează, în cel mult 15 zile de la data înregistrării solicitării, cu scutire de taxă;

b) autorizația de construire se emite fără prezentarea extrasului de plan cadastral și a extrasului de carte funciară de informare.

7.2. Pentru lucrările de intervenție prevăzute în prezenta lege, deținătorii notificați beneficiază, prin derogare de la dispozițiile legale în vigoare, de scutirea de la virarea cotei de 0,7% și, după caz, a cotei de 0,1% către Inspectoratul de Stat în Construcții, precum și a cotei de 0,5% către Casa Socială a Constructorului, din cheltuielile cu lucrările de intervenție.

7.3. Proprietarii care au reabilitat anvelopa clădirii în baza Legii 153/2011 modificată și completată de Legea 166/2016 privind creșterea calității arhitectural-ambientale a clădirilor, beneficiază de facilitate scutirii de impozit pe o perioadă de 5 ani, începând cu anul fiscal următor celui în care se efectuează recepția la terminarea lucrărilor, conform Codului fiscal – art 456-Scutiri, alin (2) lit n) și Hotărârii Consiliului Local privind impozitele și taxele locale, care se emite anual, la aprobarea bugetului local.

CAPITOLUL 8 – OBLIGAȚII ȘI RĂSPUNDERI

8.1. Primăria Comunei Jurilovca, prin compartimentele de specialitate are următoarele obligații în aplicarea prevederilor Legii nr. 153/2011 privind măsuri de creștere a calității arhitectural-ambientale a clădirilor, cu modificările şi completările ulterioare:

a) să identifice și să inventarieze clădirile aflate pe raza comunei care prezintă degradări și să notifice deținătorii acestora, pe baza constatărilor în teren sau a sesizărilor primite, conform condițiilor stabilite prin lege;

b) să autorizeze și/sau să avizeze lucrările de intervenție în condițiile Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, republicată, cu modificările și completările ulterioare  și ale Legii nr. 153/2011 privind măsuri de creștere a calității arhitectural-ambientale a clădirilor, cu modificările şi completările ulterioare;

c) să monitorizeze și să controleze modul de realizare a lucrărilor de intervenție, pe toată durata derulării acestora;

d) să participe la recepția la terminarea lucrărilor de intervenție, alături de proprietari și executanți;

e) să asigure măsurile necesare pentru recuperarea cheltuielilor efectuate din bugetul local, atunci când acestea au fost preluate de către autoritatea publică, conform procedurilor prevăzute de lege.

8.2. Deținătorii de construcții au următoarele obligații:

a) Deținătorii notificați au obligația de a transmite Primăriei Comunei Jurilovca hotărârea ori, după caz, acordul scris prevăzut la art. 8 alin. (1) lit. d) din Legea nr. 153/2011 privind măsuri de creștere a calității arhitectural-ambientale a clădirilor, cu modificările şi completările ulterioare, însoțit de nota tehnică de constatare elaborată în condițiile legii, în termen de maximum 60 de zile de la data primirii notificării. Totodată, aceștia au obligația de a înștiința Primăria și Inspectoratul Județean în Construcții Tulcea, iar în cazul clădirilor clasate sau în curs de clasare ca monumente istorice și/sau amplasate în zone de protecție a monumentelor istorice ori în zone construite protejate, de a înștiința și serviciile deconcentrate ale Ministerului Culturii, cu privire la începerea executării lucrărilor de intervenție, respectiv recepția la terminarea acestora, în condițiile legislației în vigoare privind autorizarea executării lucrărilor de construcții;

b) Să își dea acordul ori, după caz, să hotărască, în condițiile legii, realizarea măsurilor notificate și să asigure sursa de finanțare necesară pentru realizarea acestora;

c) Să contracteze proiectarea și executarea lucrărilor de intervenție, în condițiile legii;

d) Să obțină autorizația de construire;

e) Să respecte prevederile prezentului regulament aprobat de Consiliul Local Jurilovca;

f) Să organizeze recepția la terminarea lucrărilor de intervenție, precum și recepția finală la sfârșitul perioadei de garanție și să completeze cartea tehnică a construcției cu documentele aferente lucrărilor executate;

g) Deținătorii de orice fel ai clădirilor care, prin nivelul de degradare a sistemului de închidere perimetrală, pun în pericol sănătatea, viața, integritatea fizică și siguranța populației și/sau afectează calitatea mediului înconjurător, cadrul urban construit și spațiile publice, chiar dacă nu au primit notificare, au obligația de a se adresa Primăriei Comunei Jurilovca – Compartimentul Urbanism, pentru luarea în evidență și stabilirea calendarului/etapelor de lucru.

CAPITOLUL 9 – SANCȚIUNI

9.1. Pentru deținătorii notificați care nu au întreprins niciuna dintre obligațiile prevăzute de Legea nr. 153/2011 privind măsuri de creștere a calității arhitectural-ambientale a clădirilor, cu modificările şi completările ulterioare, în termen de 12 luni de la data primirii notificării, se va proceda la majorarea impozitului pe teren și construcție începând cu anul fiscal următor. 

9.2. Neîndeplinirea sau îndeplinirea necorespunzătoare a obligațiilor ce revin deținătorilor, cu privire la realizarea lucrărilor de intervenție pentru reabilitarea structural-arhitecturală a anvelopei clădirii, se constată de organul cu atribuții de control al autorității administrației publice locale, în limita competențelor care îi revin, și se consemnează în procesul-verbal de constatare.

9.3. Constituie contravenții următoarele fapte și se sancționează după cum urmează:
a) nerespectarea obligațiilor prevăzute la 8.2 lit. c) cu amendă de la 5.000 lei la 8.000 lei (deținătorii de construcții notificați sunt obligați să contracteze proiectarea și executarea lucrărilor de intervenție);
 b) nerespectarea obligațiilor prevăzute la 8.2. lit. f), cu amendă de la 2.000 lei la 5.000 lei (deținătorii de construcții notificați trebuie să organizeze recepția la terminarea lucrărilor, precum și recepția finală la sfârșitul perioadei de garanție de 5 ani și să completeze cartea tehnică a construcției cu documentele aferente lucrărilor executate).

9.4. Constatarea și aplicarea sancțiunilor prevăzute la 9.3. se fac de către persoanele cu atribuții de control, anume împuternicite de către Primarul Comunei Jurilovca, din cadrul Poliției Locale Jurilovca – Compartimentul urbanism, disciplina în construcții, protecția mediului și control comercial.

9.5. Contravențiilor prevăzute le sunt aplicabile dispozițiile OUG nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată prin Legea nr. 180/2002, cu modificările și completările ulterioare. Modelul de proces-verbal de contravenție va cuprinde în mod obligatoriu datele prevăzute în OUG nr. 2/2001.

9.6. Contravenientul poate achita, în termen de cel mult 48 de ore de la data încheierii procesului-verbal ori, după caz, de la data comunicării acestuia, la casieria Primăriei Comunei Jurilovca – jumătate din minimul amenzii prevăzute, agentul constatator făcând mențiune despre această posibilitate în procesul-verbal, conform dispozițiilor OUG nr. 2/2001. Termenele stabilite pe ore încep să curgă de la miezul nopții zilei următoare, iar termenul care se sfârșește într-o zi de sărbătoare legală sau când serviciul este suspendat se prelungește până la sfârșitul primei zile de lucru următoare.

CAPITOLUL 10 -  DISPOZIȚII FINALE

10.1. Anual, prin Hotărârea privind aprobarea bugetului local, la termenele prevăzute de legislația în vigoare privind finanțele publice locale, autoritățile administrației publice locale stabilesc necesarul de alocații de la bugetul local pentru finanțarea cheltuielilor prevăzute la 6.2, în limita bugetului local.

Lucrările de intervenție specificate la acest articol se vor derula prin compartimentul de specialitate al primarului comunei Jurilovca.

Prevederile prezentului Program nu sunt limitative, urmând a fi actualizate și completate, după caz, în conformitate cu dispozițiile legale în vigoare la data aplicării acestora.

Anexa 1 la Program

ZONELE DE ACȚIUNE PRIORITARĂ PENTRU PERIOADA 2026-2030

*Zonele și tipurile de intervenții pot fi actualizate anual, prin hotărâre a Consiliului Local al Comunei Jurilovca, în funcție de necesitățile constatate în teren.

Anexa nr.2 la HCL NR._______/_____________

REGULAMENTUL DE INTERVENȚIE PENTRU CREŞTEREA CALITĂȚII ARHITECTURAL-AMBIENTALE A CLĂDIRILOR DIN  COMUNA JURILOVCA

CAPITOLUL 1 – DISPOZIȚII GENERALE

Prezentul Regulament de intervenție este emis în aplicarea Legii nr. 153/2011 privind măsuri de creștere a calității arhitectural-ambientale a clădirilor modificată și completată prin Legea nr. 166/2016, și detaliază procedurile necesare pentru punerea în practică a Programului multianual privind creșterea calității arhitectural‑ambientale a clădirilor în Comuna Jurilovca. Prin acest regulament se stabilesc modalități de intervenție asupra clădirilor, etapele și termenele de urmat, precum și obligațiile și răspunderile deținătorilor și ale administrației locale. Regulamentul se aplică tuturor clădirilor existente în intravilanul comunei care prezintă degradări vizibile ale anvelopei și afectează siguranța, sănătatea populației sau calitatea mediului construit, cu excepțiile prevăzute de lege.

Scopul general este de a proteja și reabilita clădirile în spiritul valorilor locale, de a preveni degradarea fondului construit și de a asigura un cadru coerent de dezvoltare urbană. Se urmărește conservarea caracterului arhitectural tradițional, îmbunătățirea spațiului urban și creșterea atractivității comunei pentru locuitori și vizitatori.

Scopul Regulamentului este atins prin realizarea următoarelor obiective:

a) gestionarea eficientă a patrimoniului construit al Comunei Jurilovca;

b) asigurarea unui climat de siguranță pe domeniul public (trafic pietonal și rutier);

c) creșterea conștiinței civice a cetățenilor privind apartenența la comunitate, prin implicarea directă în reabilitarea și întreținerea patrimoniului construit;

d) creșterea atractivității turistice și investiționale a Comunei Jurilovca.

Regulamentul se aplică tuturor clădirilor de pe teritoriul Comunei Jurilovca care necesită lucrări de reabilitare structural‑arhitecturală a anvelopei. Clădirile înscrise în clasa I de risc seismic, cele în curs de reabilitare termică sau aflate în programe de creștere a performanței energetice, precum și cele cu specificitate aparte (monumente istorice clasate) intră sub incidența legislației dedicate și sunt exceptate, conform art. 2 din Legea 153/2011 privind măsuri de creștere a calității arhitectural-ambientale a clădirilor, cu modificările şi completările ulterioare.

CAPITOLUL 2 – CADRUL LEGAL

2.1. Cadrul legal care stă la baza elaborării Programului:

-Legea nr. 153/2011 privind măsuri de creștere a calității arhitectural-ambientale a clădirilor, cu modificările şi completările ulterioare, coroborate cu ale Legii nr. 422/2001, privind protejarea monumentelor istorice, cu modificările şi completările ulterioare;

-Legea nr. 350/2001 actualizată, privind amenajarea teritoriului și urbanismul, cu modificările și completările ulterioare;

-Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, republicată, cu modificările și completările ulterioare;

-Legea nr. 10/1995 privind calitatea în construcții, republicată, cu modificările și completările ulterioare;

-Legii nr. 196/2018 privind înființarea, organizarea și funcționarea asociațiilor de proprietari și administrarea condominiilor, cu modificările și completările ulterioare;

-Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal cu modificările și completările ulterioare, cu modificările și completările ulterioare;

-Hotărârea de Guvern nr. 525/1996 pentru aprobarea Regulamentului general de urbanism republicat, cu modificările și completările ulterioare;

-Hotărârea de Guvern nr. 1430/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice privind situațiile în care Ministerul Culturii și Cultelor, respectiv autoritățile administrației publice locale, contribuie la acoperirea costurilor lucrărilor de protejare și de intervenție asupra monumentelor istorice, proporția contribuției, procedura, precum și condițiile pe care trebuie să le îndeplinească proprietarul, altul decât statul, municipiul, orașul sau comuna, cu modificările și completările ulterioare;

-Hotărârea de Guvern nr. 945/2011 privind Normele metodologice pentru aplicarea Legii nr. 153/2011 privind măsuri de creștere a calității arhitectural-ambientale a clădirilor, cu modificările şi completările ulterioare;

-Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ cu modificările și completările ulterioare;

-Ordonanța Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu modificări și completări ulterioare;

-Ordinul nr. 839 din 17 octombrie 2009 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, republicată, cu modificările și completările ulterioare;

-Ordinul ministrului culturii privind Lista monumentelor istorice, in vigoare;

-Regulamente locale de urbanism aferente documentațiilor de urbanism aflate în vigoare

-Alte acte normative care reglementează măsuri de punere în valoare a patrimoniului istoric, cultural sau arhitectural.

CAPITOLUL 3 - GLOSAR DE TERMENI

3.1. Termenii utilizati în cuprinsul prezentului Regulament au următorul ințeles:

a) stil arhitectural – totalitatea caracteristicilor arhitecturale, artistice și tehnice specifice unei epoci, care definesc imaginea unitară a unei clădiri și care îi conferă statutul de operă de artă și arhitectură;

b) anvelopă – ansamblul constructiv de închidere perimetrală a clădirii, compus din faţade la aliniament și fațade spre curțile/gangurile interioare, indiferent de materiale şi sistem de realizare, precum şi sistem de acoperire -terasă sau învelitoare-, inclusiv elementele exterioare funcţionale şi de plastică arhitecturală, precum balcoane, logii, bovindouri, aticuri, cornişe, ornamente - brâuri, ancadramente, trafoare, bosaje, profile - şi altele asemenea;

c) acoperiș – componenta structurală aflată la partea superioară a unei construcții care o acoperă şi o protejează de intemperii; acoperișul cuprinde mai multe elemente: șarpantă, învelitoare, hornuri, fleuron, lucarne etc;

d) fațadă – este suprafața exterioară a fiecăruia din pereții sau ansamburile construcțiilor care delimitează un edificiu în raport cu mediul înconjurator; fațadele reprezintă proprietate comună și se reabilitează integral, ca un tot unitar, indiferent de numărul proprietarilor din imobil;

e) calcan – Perete exterior din spate sau lateral al unei case, destinat să fie acoperit de zidul asemănător al clădirii vecine;

f) cornișă –partea superioară, ieșită în afară și ornamentată, a zidului unei construcții, având rolul de a sprijini acoperișul și de a împiedica scurgerea apei de ploaie pe fața clădirilor;

g) soclu – partea inferioară, de obicei ieșită în afară, a unei clădiri;

h) gargui – element de constructie destinat evacuării directe, prin cădere liberă, a apelor pluviale colectate de pe acoperișuri, terase, balcoane;

i) elemente decorative ale fațadei – fragmente al unei construcții cu tratare bi- sau tridimensională, legate în principal de finisaj (brâuri profilate, ancadramente, bosaje, balustrade etc), care se

compun într-un ansamblu al elementelor formale şi creează în mare măsură ambianța vizuală şi caracterul unui edificiu;

j) burlan – element de constructie vertical destinat colectării apelor pluviale din jgeaburi;

k) jgheab – element de constructie orizonal destinat colectării apelor pluviale de pe acoperișuri sau terase;

l) tâmplărie – elemente de închidere verticală, caracterizate de geometrie, material și culoare (ferestre, uși, porți, decorații de lemn etc); tâmplăria unei fațade trebuie să aibă aspect unitar și să contribuie la aspectul arhitectural al fațadei;

m) lacună – lipsa unui element decorativ sau finisaj, care face obiectul unei restaurări arhitecturale;

n) vitrină – element decorativ de fațadă, amplasat de regulă la parterul comercial al clădirii, cu deschidere mai amplă spre spațiul public;

o) aliniament – este limita dintre domeniul public şi domeniul privat. O clădire este construită la aliniament dacă este amplasată la limita dintre domeniul public şi cel privat;

p) împrejmuire – în sensul prezentului regulament reprezintă construcția sau amenajările (plantatiile sau gardurile vii) cu caracter definitiv sau temporar, amplasate pe aliniament sau pe celelalte laturi ale parcelei, pentru a o delimita de domeniul public sau de proprietățile învecinate;

q) reparații capitale – înlocuirea sau refacerea parțială sau completă a unor elemente principale ale construcției;

r) reparații curente – ansamblu de operații efectuate asupra unei construcții în vederea menținerii sau readucerii în stare de normală de funcționare, fără afectarea stabilității şi integrității acesteia;

s) reabilitare – orice fel de lucrări de intervenții necesare pentru îmbunătățirea performanțelor de siguranță și exploatare a construcțiilor și a instalațiilor aferente, în scopul prelungirii duratei de exploatare și aducerea acestora la nivelul cerințelor esențiale de calitate prevăzute de lege;

t) restaurare – lucrări de intervenție pe clădiri cu valoare istorică și estetică, care urmăresc restabilirea unității stilistice a clădirii, menținerea caracterului ei istoric, a tehnicii și a materialelor acesteia, fiind interzise modificări în caracterul, configurația, caracteristicile și detaliile special care au condus la decizia de protejare a imobilului;

u) mică intervenție/conservare – lucrări de mici reparații și întreținere a anvelopei clădirii, intervenții care NU modifică aspectul arhitectural al fațadelor şi/sau al sistemului de acoperire și respectă imaginea urban-arhitecturală a zonei adiacente, caracterul zonei şi păstrează identitatea acesteia;

v) întreținere curentă – set de lucrări pentru menținerea clădirii în bune condiții, asigurând aspectul durabil şi stabilitatea construcției, fără a afecta integritatea acesteia;

w) recepția la terminarea lucrărilor – recepţia efectuată la terminarea lucrărilor de intervenţie;

x) recepția finală – recepția efectuată după expirarea perioadei de garanţie de bună execuţie de 5 ani de la data recepţiei la terminarea lucrărilor.

CAPITOLUL 4 – PRINCIPII DE INTERVENȚIE

4.1. Principii generale

• Respectul pentru context – orice intervenție trebuie să păstreze caracteristicile arhitecturale și urbanistice ale zonei în care se află clădirea, contribuind la coerența și identitatea acesteia.
• Compatibilitatea materialelor – materialele utilizate la repararea fațadelor, tâmplărie, ornamente sau acoperișuri trebuie să fie compatibile cu cele existente și cu specificul arhitectural local. Se recomandă păstrarea texturilor originare și evitarea materialelor stridente sau nepotrivite (ex. fațade metalizate, culori fosforescente etc.).
• Cromatica controlată – culorile propuse trebuie să respecte paleta cromatică tradițională a comunei (tonuri de ocru, griuri calde, alburi și nuanțe pastelate), evitând contrastele excesive. Comisia locală poate elabora un ghid cromatic pentru a orienta proprietarii.
• Reversibilitate – intervențiile trebuie să fie, pe cât posibil, reversibile, adică să permită revenirea la starea inițială fără afectarea elementelor originale. Elementele decorative trebuie conservate și restaurate, nu eliminate.
• Calitate și siguranță – lucrările se realizează cu respectarea normelor tehnice în vigoare pentru rezistență mecanică și stabilitate, securitate la incendiu și siguranță în exploatare. Documentația tehnică va fi întocmită de specialiști atestați, conform legii.
• Durabilitate și eficiență energetică – proprietarii sunt încurajați să includă, odată cu reabilitarea fațadelor, lucrări de izolare termică sau alte soluții de eficiență energetică, cu respectarea legislației specifice.

4.2. Cerințe specifice pentru intervențiile asupra clădirilor existente

4.2.1. Intervențiile asupra clădirilor monument/zone protejate din se vor realiza pe baza documentațiilor tehnice avizate și autorizate conform legislației în vigoare:

a) Intervențiile se realizează pe baza documentațiilor tehnice avizate și autorizate conform legislației în vigoare și care vizează integral ansamblul arhitectural; Acestea pot fi intervenții de reparații, restaurare, conservare, reconstrucție. În anumite situații, se poate solicita studiul stratigrafic de parament

b) Se vor folosi materiale similare/compatibile, respectiv materiale noi permeabile la vapori, ecologice sau naturale, în funcție de concluziile studiilor preliminare (adică a studiului stratigrafic de parament, a studiului istoric pentru clădiri monument istoric sau analize pe materiale de construcții)

c) Intervențiile de reparare, reabilitare și restaurare a clădirilor existente se vor face conservând expresia arhitecturală și modenatura fațadelor, refacerea unității fațadei prin uniformizare cromatică, sau înlocuirea tâmplăriilor care nu corespund prin geometrie sau material, cu stilul arhitectural al clădirii, sau alte operațiuni rezultate din concluziile studiilor preliminare

d) Se interzice eliminarea decorațiunilor specifice (ancadramente, cornișe, brâuri, colonete, pilaștri etc) precum și desființarea acestora în vederea refacerii

e) Reabilitarea termică a fațadelor se va realiza numai cu tehnologii și materiale compatibile cu specificul arhitectural al clădirii; nu se admite îndepărtarea decorațiunilor originale în acest scop

f) În cazul în care anumite elemente decorative s-au pierdut în timp, vor fi înlocuite cu copii realizate din materiale similare cu cele originare, reproducându-se fidel proporțiile și detaliile; se va urmări însă marcarea acestora ca fiind adăugiri noi, prin diferențiere cromatică sau prin textură

g) Este interzisă folosirea materialelor incompatibile cu cele istorice, străine locului sau a materialelor ce sunt destinate altor tipuri de lucrări: placări de soclu cu piatră de râu, plăci ceramice sau alte tipuri de placări ce imită materiale naturale, placări cu elemente de polistiren/polimeri, placări ce imită paramente, folosirea de elemente neacoperite ce în mod tradițional sunt tencuite etc

h) Învelitoarea acoperișului se va realiza cu țiglă ceramică au alte modele echivalente tradiționale utilizate în Dobrogea, în funcție de tipul de învelitoare specific construcțiilor respective; dacă există elemente decorative specifice (hornuri, fleuroane etc), acestea vor fi menținute și restaurate

i) Jgheaburile și burlanele se vor reface din tablă, după modelul tradițional identic pe toate fațadele, pentru păstrarea unității imaginii clădirii; amplasarea acestora se va realiza fără a afecta elementele decorative. Apele pluviale și de suprafață din zonele de acțiune prioritară vor fi evacuate prin rețeaua de canalizare realizată în sistem unitar, divizor sau mixt, în funcție de specificul zonei. La clădirile dispuse pe aliniament se recomandă racordarea burlanelor la rețeaua de canalizare pe sub trotuare, pentru a evita producerea gheții. Se va asigura în mod special evacuarea rapidă și captarea apelor meteorice în rețeaua de canalizare. Soluțiile se vor stabili pentru fiecare proiect în parte

j) Orice formă de publicitate va respecta Legea nr. 185/2013 privind amplasarea și autorizarea mijloacelor de publicitate și Regulamentul Comunei jurilovca emis în acest sens

k) Soluțiile adoptate pentru reparare, reabilitare sau restaurare vor fi adaptate și vor sublinia caracterul unic al fiecărei clădiri aflate în zonă construită protejată sau zonă de protecție, cu respectarea contextului urban în care se află și a identității locului în care este amplasată

l) Se va respecta marcajul de clădire monument istoric, prin amplasarea/reamplasarea plăcuței de identificare; dacă monumentul istoric nu are placă de monument istoric sau se urmărește refacerea acesteia pentru adăugarea de informații specifice pentru clădire și istoricul acesteia –proprietari anteriori, date istorice etc- se va putea autoriza în cadrul documentației tehnice

m) Signalistica urbană specifică (plăcuțe cu nume de străzi, plăcuțe cu număr poștal, plăcuțe de identificare monument istoric etc) se va evidenția în documentația tehnică și se va autoriza în cadrul intervenției de restaurare

4.2.2. Intervențiile asupra clădirilor existente (obișnuite/vizibile public) se vor realiza pe baza documentațiilor tehnice avizate și autorizate conform legislației în vigoare, respectând următoarele cerințe:

a) Intervențiile se vor realiza pe baza documentațiilor care tratează ansamblul arhitectural al clădirii, putând include lucrări de reparații, reabilitare, conservare sau reconstrucție parțială.

b) Se vor utiliza materiale compatibile, permeabile la vapori, ecologice sau naturale, în funcție de concluziile analizelor tehnice preliminare și de recomandările proiectantului.

c) Lucrările de reabilitare sau reparații se vor face păstrând expresia arhitecturală a clădirii, modenatura fațadelor și unitatea cromatică. Tâmplăriile necorespunzătoare vor fi înlocuite cu unele potrivite ca material și proporție.

d) Se interzice eliminarea elementelor decorative existente (ancadramente, cornișe, brâuri, pilaștri etc.) sau distrugerea acestora sub pretextul refacerii.

e) Reabilitarea termică a fațadelor se va realiza numai cu tehnologii și materiale compatibile cu specificul arhitectural al clădirii; nu se admite îndepărtarea decorațiunilor originale în acest scop.

f) Elementele decorative pierdute vor fi reconstituite pe baza documentării fotografice sau a urmelor existente, din materiale similare, cu marcarea discretă a elementelor noi (prin diferență cromatică sau texturală).

g) Este interzisă folosirea materialelor incompatibile sau străine locului, cum ar fi:

• placări de soclu cu piatră de râu sau plăci ceramice lucioase,
• placări cu polistiren, polimeri sau imitații de cărămidă,
• finisaje metalizate, lucioase ori elemente neacoperite care în mod tradițional erau tencuite.

h) Învelitorile acoperișurilor se vor realiza din țiglă ceramică sau olane, în nuanțe tradiționale (roșu-cărămiziu, gri închis), specifice regiunii Dobrogea. Elementele decorative ale acoperișurilor (hornuri, fleuroane etc.) vor fi păstrate și restaurate.

i) Jgheaburile și burlanele se vor executa din tablă, după modelul tradițional, identice pe toate fațadele.
 Apele pluviale vor fi colectate și evacuate în sistemul de canalizare existent; la clădirile pe aliniament se recomandă racordarea sub trotuar, pentru a evita formarea gheții.

j) Orice formă de publicitate (panouri, firme, bannere, reclame) va respecta prevederile Legii nr. 185/2013 privind amplasarea și autorizarea mijloacelor de publicitate, precum și Regulamentul local al comunei Jurilovca emis în acest sens.

k) Soluțiile tehnice și estetice adoptate trebuie să sublinieze caracterul arhitectural propriu al fiecărei clădiri, asigurând totodată coerența vizuală a ansamblului stradal și integrarea în specificul local.

l) Se va respecta sistemul unic de numerotare și identificare a clădirilor aprobat prin hotărâre a Consiliului Local, prin amplasarea corespunzătoare a plăcuțelor cu numere poștale și denumiri de străzi.

m) Signalistica urbană (plăcuțe cu nume de străzi, indicatoare, panouri informative etc.) va fi armonizată cu imaginea arhitecturală a localității și se va aviza în cadrul documentației tehnice.

CAPITOLUL 5 – PROCEDURA DE INTERVENȚIE

5.1 Identificare și notificare

Primăria, prin compartimentul de specialitate, inventariază clădirile care prezintă degradări vizibile ale fațadelor. Inventarierea se face pe baza constatărilor în teren, a sesizărilor scrise ale cetățenilor sau a solicitărilor venite din partea proprietarilor. Pentru fiecare clădire, opțional, se completează o fișă de constatare care include adresa, descrierea degradărilor și fotografii. 

După identificare, primarul notifică deținătorii clădirilor, comunicându‑le obligațiile legale, termenele de conformare, facilitățile financiare disponibile (după caz) și sancțiunile în caz de neîndeplinire. Notificarea se transmite personal sau prin poștă cu confirmare de primire.

5.2 Elaborarea documentațiilor tehnice

Deținătorii notificați au obligația de a transmite primăriei hotărâri ori, după caz, acordul scris, însoțit/însoțită de nota tehnică de constatare elaborată în condițiile prezentei legi, în termen d emaxim 60 de zile de la data primirii notificării, precum  și de a înștiința primăris Comunei Jurilovca și Inspectoratul Județean în Construcții Tulcea, iar în cazul construcțiilor clasate/în curs de clasare ca monumente istorice și/sau amplasate în zonele de protecție a monumentelor istorice ori în zonele construire protejate, de a înștiința serviciile deconcentrate ale Ministerului Culturii – Direcția Județeană pentru Cultură Tulcea, cu privire la începerea executării lucrărilor de intervenție, respectiv recepția la terminarea acestora, în condițiile legislației în vigoare privind autorizarea executării lucrărilor de construcții.

Nota tehnică se întocmește de un expert tehnic atestat de Ministerul Dezvoltării sau de Ministerul Culturii (în cazul monumentelor istorice) și stabilește starea clădirii sub aspectul rezistenței mecanice, securității la incendiu și siguranței în exploatare. Documentația tehnică pentru autorizare va detalia soluțiile de intervenție, materiale propuse, paleta cromatică și modalitatea de conservare a ornamentelor.

5.3 Avizare și autorizare

Lucrările de intervenție se supun autorizării conform Legii 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, republicată, cu modificările și completările ulterioare. Certificatul de urbanism și autorizația de construire se eliberează în regim de urgență, în cel mult 15 zile de la depunerea documentației, fără taxă, iar la emiterea autorizației nu se solicită extras de plan cadastral și de carte funciară de informare. Pentru lucrarile exceptate de la obligativitatea autorizarii potrivit art. 11 din Legea 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, republicată, cu modificările și completările ulterioare, se poate emite o confirmare administrativa (nota) de luare in evidenta de catre compartimentul de specialitate. In toate celelalte cazuri se emite Autorizație de construire.

5.4 Execuția și controlul lucrărilor

Lucrările se execută pentru întreaga clădire, respectând proiectul avizat și termenul general de 12 luni de la primirea notificării. În funcție de complexitate, primarul poate acorda, la cererea proprietarului, o prelungire de maximum 6 luni (sau 12 luni în cazul clădirilor monument istoric). Pe durata executării, primăria, prin serviciile de specialitate, monitorizează calitatea lucrărilor și respectarea termenelor. Recepția la terminarea lucrărilor și recepția finală (după perioada de garanție) se fac în prezența autorității locale, iar proprietarul completează cartea tehnică a construcției.

5.5 Intervenția autorității în caz de neexecutare

Dacă proprietarul nu inițiază lucrările sau nu le finalizează în termen, primarul poate solicita Consiliului Local aprobarea executării intervențiilor de către primărie, în numele și pe cheltuiala deținătorului, în limita bugetului aprobat. Cheltuielile sunt recuperate ulterior de la proprietar, constituind titlu de creanță, iar dacă sumele nu pot fi recuperate integral se poate institui o taxă pentru creșterea calității arhitectural‑ambientale, conform legii. Refuzul de a permite accesul echipelor de intervenție poate fi soluționat prin ordonanță președințială, la solicitarea primarului.

CAPITOLUL 6 – LUCRĂRI DE INTERVENȚIE ACCEPTATE

6.1. Lista lucrărilor eligibile include, fără a se limita la:

• reparația, consolidarea sau refacerea zidăriilor și a pereților exteriori;
• refacerea tencuielilor, zugrăvelilor, vopsitoriilor și placajelor deteriorate;
• repararea și/sau refacerea sistemului de acoperire (învelitoare, streșini, jgheaburi);
• înlocuirea sau repararea tâmplăriei exterioare (ferestre, uși, obloane);
• restaurarea elementelor de plastică arhitecturală – brâuri, ancadramente, cornișe, console;
• demontarea și remontarea instalațiilor montate aparent pe fațade (aparate de aer condiționat, cabluri), pentru a permite repararea tencuielii;
• lucrări complementare, cum ar fi repararea trotuarului de protecție al clădirii, izolarea rosturilor sau eliminarea igrasiei;
• lucrări de eficiență energetică (reabilitare termică a anvelopei) realizate concomitent, cu respectarea legislației privind performanța energetică a clădirilor.

CAPITOLUL 7 – TIPURILE DE INTERVENȚIE

Intervențiile pentru repararea sau reabilitarea anvelopei clădirilor pot fi:

1. Intervenții cu autorizație de construcție, cu co-finanțare din bugetul local

2. Intervenții cu autorizație de construcție, fără co-finanțare din bugetul local

3. Mici intervenții, fără autorizație de construcție

7.1. - INTERVENȚII CU AUTORIZAȚIE DE CONSTRUCȚIE, CU COFINANȚARE DIN BUGETUL LOCAL AL PRIMĂRIEI COMUNEI JURILOVCA

Pasul 1: Inițierea intervenției

(1) Dacă inițiator este Primăria Comunei Jurilovca, trimite Notificări la toți proprietarii din clădirile selecționate pentru intervenții în anul în curs. Notificarea menționează lucrările de intervenție necesare la anvelopa clădirii și drepturile și obligațiile proprietarilor, iar formatul notificării e cel stabilit de lege (Anexa 1- Notificare).

(2) Dacă inițiatori sunt proprietarii, ei hotărăsc din proprie inițiativă să reabiliteze anvelopa clădirilor, fără a fi notificați. Ei vor urma aceiași pași ca și proprietarii notificați.

Pasul 2: Evaluarea tehnică a intervenției

(1) Nota tehnică de constatare ce se elaborează de către experți tehnici atestați de Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice. Nota tehnică de constatare se elaborează în scopul stabilirii stării tehnice a clădirii din punctul de vedere al asigurării cerințelor esențiale de calitate a construcțiilor, în principal a cerințelor esențiale „rezistență mecanică și stabilitate”, „securitate la incendiu” și „siguranță în exploatare”, prin aplicarea metodei de evaluare calitativă pe baza examinării directe, la fața locului, a clădirii, conform reglementărilor tehnice în vigoare din domeniul construcțiilor.(Anexa 2- Nota tehnică de constatare)

(2) În cazul în care din Nota tehnică de constatare rezultă că este nevoie de o expertiză tehnică pentru structura de rezistență și/sau terenul de fundare al clădirii sau pentru lucrări de consolidare/reparații la structura de rezistență a clădirii, expertiza și lucrările vor fi realizate de proprietari pe cheltuială proprie. După finalizarea lucrărilor de consolidare sau reparație la structura clădirii, proprietarii pot solicita includerea în program.

Pasul 3: Elaborarea documentației tehnice

(1) Proprietarii contractează realizarea documentației tehnice pentru autorizarea construcției. Documentația tehnică cuprinde proiectul tehnic și detalii de execuție pentru autorizație de construire, cu respectarea nivelului de performanță stabilit de legile privind calitatea construcțiilor și asigurând respectarea calității estetice, arhitecturale și ambientale a clădirii.

(2) Dosarul tehnic pentru obținerea autorizației de construire cuprinde:

a) Cerere de autorizare

b) Nota tehnică de constatare;

c) Certificat de urbanism;

d) Studii și analize conform tipului de regim de protecție al clădirii sau conform Notei de constatare (ex. studiu istorico-arhitectural, studiu de parament, studiu de componente artistice – piatră, lemn, metal etc, analize de laborator pe materiale sau alte studii necesare), dacă este cazul

e) Documentație tehnică pentru autorizarea executării lucrărilor de intervenție, conform Legii 50/1991, privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, republicată, cu modificările și completările ulterioare;

f) Deviz lucrări (lucrări, materiale, manoperă, organizare de șantier, ocuparea domeniului public)

Pasul 4: Cofinanțarea din bugetul local al Primăriei Comunei Jurilovca

(1) Proprietarii care și-au exprimat acordul pentru realizarea și finanțarea lucrărilor de intervenție pot solicita Comunei Jurilovca acordarea unei cofinanțări din bugetul local, sub formă de sprijin financiar nerambursabil (grant), în cuantumul stabilit prin hotărâre a Consiliului Local al Comunei Jurilovca. 

(2) Proprietarii întocmesc Dosarul financiar, care cuprinde:

a) Cererea de finanțare pentru imobil (în anexa cererii se menționează contribuția fiecărui proprietar în parte) (Anexa 3 – Cerere finanțare nerambursabilă);

b) Calculul contribuției financiare a fiecărui proprietar/coproprietar, în raport cu cotele-părţi indivize din proprietatea comună aferentă fiecărei proprietăți individuale;

c) Acordul de plată al proprietarilor pentru contribuția ce le revine la finanțarea intervenției având anexat calculul contribuțiilor pe proprietari;

d) Dovada deținerii de către proprietari a minim 25% din costul intervenției.

(3) Dosarul financiar este analizat și monitorizat de Compartimentul Impozite și Taxe al comunei Jurilovca.

(4) Se emite Hotărârea Consiliului Local de finanțare a intervenției pentru fiecare imobil selectat de către comisie, în baza criteriilor de selecție anexate la prezentul regulament. Hotărârea menționează suma totală alocată pentru intervenție din bugetul local, suma alocată fiecărui proprietar/coproprietar și contribuția financiară a fiecărui proprietar/coproprietar, în raport cu cotele-părţi indivize din proprietatea comună aferentă fiecărei proprietăți individuale

(5) La Solicitarea unor proprietari pentru preluarea în avans a cheltuielilor din bugetul local cu recuperarea sumelor până la sfârșitul lucrărilor sau prin taxa de creștere a calității arhitectural- ambientale a clădirilor, se emit separat Hotărâri ale Consiliului Local.

Pasul 5: Contractarea și execuția lucrărilor de intervenție

(1) Proprietarii contractează execuția lucrărilor de intervenție cu o firmă de construcții cu experiență în reabilitarea clădirilor istorice. La Contractul de execuție a lucrărilor se atașează devizul de lucrări și materiale.

(2) Lucrările de intervenție se execută conform prevederilor Autorizației de construire.

(3) Coordonarea și monitorizarea execuției lucrărilor sunt asigurate de dirigintele de șantier, proiectant și de proprietari, în calitate de beneficiari.

(4) Recepția la terminarea lucrărilor se consemnează în Proces verbal semnat de reprezentantul proprietarilor, proiectant, executant, dirigintele de șantier, reprezentantul Primăriei și alte instituții după caz, conform legislației în vigoare.

7.2. INTERVENȚII CU AUTORIZAȚIE DE CONSTRUCȚIE, FĂRĂ CO-FINANȚARE DIN BUGETUL LOCAL AL PRIMĂRIEI COMUNEI JURILOVCA

Dacă proprietarii hotărăsc din proprie inițiativă să reabiliteze anvelopa clădirilor sau sunt notificați și NU solicită finanțare nerambursabilă, dar doresc să beneficieze de facilitățile legii, vor urma pașii 1 – 5 (exceptând pasul 4) de la punctul 7.1, pentru autorizarea și execuția intervenției.

7.3. MICI INTERVENȚII FĂRĂ AUTORIZAȚIE DE CONSTRUCȚIE, FĂRĂ CO- FINANȚARE DIN BUGETUL LOCAL AL PRIMĂRIEI COMUNEI JURILOVCA

Lucrările de mici intervenții la anvelopa clădirii, necesare pentru funcționarea și estetica ei, fără a modifica structura și aspectul clădirii, NU necesită autorizație de construire conform Legii 50/2001 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, republicată, cu modificările și completările ulterioare. 

(1) Lucrările de mică intervenție, asimilate cu lucrări de mici reparații și întreținere ale anvelopei clădirii, sunt intervenții care NU modifică aspectul arhitectural al fațadelor şi/sau al sistemului de acoperire și respectă imaginea urban-arhitecturală a zonei adiacente, caracterul zonei şi păstrează identitatea acesteia (Art. 11 alin 8 din lege).Exemple de mici intervenții (nu sunt exclusive):

a) Acoperiș: Înlocuirea țiglelor sparte sau deplasate, repararea sau înlocuirea jgheaburilor colmatate sau sparte, înlocuirea burlanelor sparte, instalarea parazăpezilor pentru a opri căderea zăpezii pe domeniul public etc.

b) Fațada: reparații la cornișe datorate infiltrațiilor din jgheaburi, reparații pe suprafețe mici, determinate, pe fațadă, la calcan, tencuieli deteriorate, zugrăvirea fațadei în culoarea inițială etc.

c) Tâmplărie: repararea tâmplăriei de la ferestre și porți, înlocuirea unor elemente deteriorate de tâmplărie, refacerea elementelor decorative deteriorate etc.

d) Feronerie: repararea balamalelor, zăvoarelor și clanțelor de la poartă și ferestre, alte reparații ale feroneriei, refacerea elementelor decorative de feronerie etc.

2) Procedura simplificată pentru aprobarea și executarea micilor intervenții este următoarea:

Se transmite o adresă de informare Primăriei Comunei Jurilovca, în atenția Compartimentului Urbanism și amenajarea teritoriului privind intenția de efectuare a lucrărilor de mică intervenție; la adresa de informare se atașează Avizul/Punctul de vedere al Direcției Județene de Cultură Jurilovca dacă este vorba de monument (Anexa 6 – Informare Primărie lucrări de mică intervenție)

CAPITOLUL 8 – FINANȚARE ȘI FACILITĂȚI

8.1 Contribuția Comunei Jurilovca se acordă în următoarele situații:

(1) Proprietarii au inițiativa sau își dau acordul pentru realizarea intervenției

a) Pentru imobilele în care proprietarii și-au dat acordul pentru realizarea și finanțarea lucrărilor de intervenție, la cererea acestora, Municipiul poate cofinanța 50% din valoarea execuției lucrărilor, sub formă de grant (Anexa 3 – Cerere de finanțare nerambursabilă);

b) Proprietarii beneficiază de facilitățile administrative în faza de proiectare, avizare și execuție;

c) Proprietarii pot beneficia de un grant acordat din bugetul local al Comunei Jurilovca, în cuantumul stabilit prin Hotărârea Consiliului Local, pentru finanțarea lucrărilor de intervenție.

Grantul face obiectul Contractului de finanțare încheiat între Comuna Jurilovca și proprietarii imobilului la care se realizează intervenția, contract care se aprobă prin Hotărârea Consiliului Local;

d) Proprietarii pot beneficia la cerere, de facilități administrative și facilități fiscale.

(2) Proprietarii sunt de acord cu realizarea intervenției, dar nu au capacitate financiară pentru plata pe parcursul lucrărilor

a) Pentru proprietarii care fac dovada că realizează venituri medii nete lunare pe membru de familie sub câştigul salarial mediu net lunar pe economie și sunt în imposibilitate de a asigura sumele ce le revin, la cererea acestora, Comuna Jurilovca poate prelua integral cheltuielile aferente lucrărilor deintervenţie corespunzătoare cotei proprietarului, ca măsură de protecţie socială. Analiza situației proprietarului se face pe baza anchetei sociale, iar recuperarea sumei avansate de Comuna Jurilovca din bugetul local se face prin aplicarea taxei pentru creșterea calității arhitectural- ambientale a clădirilor. Prorietarii pot beneficia la cerere, de facilitățile administrative și facilități fiscale prevăzute de lege.

b) Pentru proprietarii care sunt în imposibilitate de a asigura sumele ce le revin pe durata execuției lucrărilor, la cererea acestora, Comuna Jurilovca poate prelua cheltuielile aferente lucrărilor de intervenţie corespunzătoare cotei proprietarului, cu recuperarea integrală a sumei până la terminarea lucrărilor, sau cu recuperarea sumei parțial până la terminarea lucrărilor, parțial prin aplicarea taxei pentru creșterea calității arhitectural ambientale a clădirilor (Anexa 4 – Cerere finanțare rambursabila-taxa). Prorietarii pot beneficia de facilități administrative dar NU și de facilități fiscale prevăzute de lege.

c) Proprietarii aflați în situațiile a) și b) vor solicita plata în avans (total sau partial) din bugetul local pentru contribuția ce le revine la finanțarea intervenției; Sumele avansate din bugetul local pentru execuția lucrărilor de intervenție și stabilirea taxei de creștere a calității architectural-ambientale se aprobă prin Hotărârea Consiliului Local;

d) Plata în avans și recuperarea sumei prin taxa pentru creșterea calității architectural-ambientale se aprobă prin Hotărârea Consiliului Local;

e) Taxa pentru creşterea calităţii arhitectural-ambientale este aplicată și urmărită de Compartimentului impozite și Taxe Jurilovca în condiţiile Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal cu modificările și completările ulterioare, cu modificările și completările ulterioare și se instituie pe o perioadă de maxim 5 ani (60 luni), începând cu data de întâi a lunii următoare încheierii Procesului verbal de recepţie la terminarea lucrărilor;

f) Proprietarii pot beneficia de un grant acordat din bugetul local al Comunei Jurilovca, al cărui cuantum se stabilește prin hotărâre a Consiliului Local, pentru acoperirea parțială a valorii de execuție a lucrărilor de intervenție.

(3) Proprietarii nu sunt de acord cu realizarea intervenției

a) Proprietarii care nu sunt de acord cu realizarea investiției se regăsesc în cel puțin una din următoarele situații:

- lucrările de intervenţie nu au fost executate sau au fost începute dar nu au fost finalizate, sau dacă proprietarii refuză executarea lucrărilor de intervenţie notificate;

- proprietarii nu își dau acordul pentru realizarea și finanțarea lucrărilor de intervenție nici după aplicarea amenzilor;

- proprietarii nu transmit Comisiei acordul în termen de maxim 60 de zile calendaristice de la data primirii notificării;

- proprietarii nu încheie Contractul de execuție a lucrărilor;

- proprietarii nu respectă dispoziţiile/termenele impuse prin Notificare și documentația tehnică.

b) Comuna Jurilovca poate prelua executarea lucrărilor de intervenție în numele şi pe cheltuiala proprietarilor. Preluarea realizării intervenției de către Comuna Jurilovca cu acoperirea costurilor din bugetul local se aprobă prin Hotărâre a Consiliului Local.

c) Comuna Jurilovca constituie dreptul de creanţă prin Hotărâre a Consiliului Local şi recuperează cheltuielile până la data recepţiei finale a lucrărilor de intervenţie executate.

d) Proprietarii NU beneficiază de facilitățile administrative sau fiscale prevăzute de lege.

8.2 Plata intervenției

a) Reprezentantul legal mandatat de către proprietari va deschide un cont bancar dedicat intervenției, în care proprietarii vor depune contribuțiile proprii, iar autoritatea administrației publice locale – Comuna Jurilovca – va vira suma reprezentând finanțarea nerambursabilă (grant) aferentă lucrărilor.

b) După semnarea Contractului de finanțare, proprietarii vor depune contribuția proprie în cuantumul stabilit conform Hotărârii Consiliului Local al Comunei Jurilovca, iar autoritatea locală va vira corespunzător suma reprezentând partea de finanțare nerambursabilă.

c) Pe parcursul execuției lucrărilor, proprietarul sau reprezentantul legal prezintă situațiile de lucrări și documentele financiare justificative care atestă cheltuirea sumelor depuse. După aprobarea situațiilor de lucrări, proprietarii și autoritatea locală pot completa, proporțional, contribuțiile aferente valorii totale a intervenției.

d) Pentru apartamentele sau spațiile aflate în proprietatea Comunei Jurilovca, contribuția corespunzătoare cotei-părți indivize din părțile comune aferente acestora este acoperită integral din bugetul local.

e) Proprietarii care au venituri medii nete lunare pe membru de familie mai mici decât câștigul salarial mediu net pe economie, precum și proprietarii aflați în imposibilitate temporară de a asigura sumele ce le revin la începerea execuției lucrărilor, pot beneficia de avansarea contribuției de către Comuna Jurilovca, urmând ca sumele respective să fie recuperate potrivit dispozițiilor legale, sub forma taxei pentru creșterea calității arhitectural-ambientale a clădirilor.

8.3 Recuperarea sumelor avansate din bugetul local

(1) Pentru proprietarii care refuză executarea lucrărilor de intervenţie notificate, Comuna Jurilovca preia executarea lucrărilor de intervenție în numele şi pe cheltuiala proprietarilor și constituie dreptul de creanţă şi recuperare a cheltuielilor până la data recepţiei finale a lucrărilor de intervenţie executate.

(2) Cuantumul cheltuielilor efectuate de Comuna Jurilovca în numele şi pe cheltuiala proprietarului notificat care refuză executarea lucrărilor de intervenţie notificate, se consemnează într-un înscris, ce constituie titlu de creanţă, în care se menționează numărul cadastral/topografic al clădirii.stabilesc și termenele de plată a sumei datorate de către proprietarii notificaţi.

(3) Proprietarul nemulţumit de cuantumul sumei datorate menționată în înscrisul ce constituie titlu de creanţă, poate formula contestaţie în condiţiile Legii nr.227/2015 privind Codul fiscal cu modificările și completările ulterioare, cu modificările și completările ulterioare.

(4) Decizia prin care se soluţionează contestaţia se comunică contestatarului şi poate fi atacată la instanţa judecătorească competentă în condiţiile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare.

(5) Înscrisul ce constituie titlu de creanţă devine titlu executoriu la expirarea termenului de plată prevăzut în acesta.

(6) Somaţia însoţită de titlul executoriu se comunică proprietarului notificat care refuză plata contribuției la realizarea intervenției, potrivit legii.

(7) Sumele recuperate potrivit prezentului articol se virează în conturile comunicate de către autorităţile administraţiei publice locale şi constituie venituri la bugetele locale.

(8) Sumele avansate de Comuna Jurilovca pentru asigurarea cotei de contribuţie a proprietarilor/asociaţiilor de proprietari pentru executarea lucrărilor de intervenție și nerecuperate la data înstrăinării sub orice formă a apartamentelor, inclusiv prin moştenire, se recuperează de la noul proprietar, în condiţiile legii.

8.4. În vederea stimulării intervențiilor, se acordă facilități precum scutirea de la plata cotei de 0,7% și, după caz, a cotei de 0,1% către Inspectoratul de Stat în Construcții și a cotei de 0,5% către Casa Socială a Constructorului. De asemenea, certificatul de urbanism și autorizația de construire se eliberează fără taxe și fără prezentarea extraselor cadastrale.

8.5. Proprietarii care au reabilitat anvelopa clădirii în baza Legii 153/2011 modificată și completată de Legea 166/2016 privind creșterea calității arhitectural-ambientale a clădirilor, beneficiază de facilitate scutirii de impozit pe o perioadă de 5 ani, începând cu anul fiscal următor celui în care se efectuează recepția la terminarea lucrărilor, conform Codului fiscal – art 456-Scutiri, alin (2) lit n) și Hotărârii Consiliului Local privind impozitele și taxele locale, care se emite anual, la aprobarea bugetului local.

8.6.  Pentru a beneficia de scutirea de impozit pe clădiri, proprietarii depun la Compartimentul Impozite și taxe Jurilovca următoarele documente:

a) Cerere tip pentru scutirea de impozit 

b) Autorizația de construcție (copie)

c) Procesul verbal de recepție la terminarea lucrărilor (copie)

d) Document de identitate al proprietarului (copie)

8.7.  Lucrările de mică intervenție sunt lucrări de intreținere a clădirilor și nu beneficiază de scutirea de impozit pe clădire.

8.8.  Compartimentul Impozite și Taxe Jurilovca va aplica scutirea de impozit pe clădire începând cu data de 1 ianuarie a anului următor celui în care a fost semnat Procesul verbal de recepție la terminarea lucrărilor

CAPITOLUL 9 – OBLIGAȚII ȘI RESPONSABILITĂȚI

9.1 Obligațiile administrației locale

• să identifice și să inventarieze clădirile degradate și să notifice deținătorii acestora;
• să elibereze certificatul de urbanism și autorizația de construire;
• să monitorizeze execuția lucrărilor și să participe la recepția acestora;
• să asigure recuperarea cheltuielilor avansate din bugetul local, acolo unde a fost cazul.

9.2 Obligațiile deținătorilor de clădiri

• să întocmească și să transmită, în termen de 60 de zile de la notificare, hotărârea sau acordul de executare a lucrărilor, însoțit de nota tehnică de constatare;
• să contracteze elaborarea proiectului tehnic și execuția lucrărilor de intervenție;
• să solicite certificat de urbanism și autorizația de construire;
• să suporte cheltuielile aferente lucrărilor, cu excepția situațiilor în care beneficiază de finanțare publică; în cazul solicitării de finanțare, să constituie garanții în favoarea primăriei;
• să organizeze recepția la terminarea lucrărilor și recepția finală, să completeze cartea tehnică a construcției și să asigure întreținerea periodică a fațadelor;
• să informeze primăria și inspectoratul în construcții cu privire la demararea și finalizarea intervențiilor;
• să se adreseze primăriei pentru includerea în program, dacă clădirea prezintă degradări ce pun în pericol sănătatea sau afectează aspectul urban, chiar dacă nu a fost încă notificată.

CAPITOLUL 10 – SANCȚIUNI

În cazul neîndeplinirii obligațiilor, se aplică sancțiunile prevăzute de Legea 153/2011 privind măsuri de creștere a calității arhitectural-ambientale a clădirilor, cu modificările şi completările ulterioare și de OUG nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor. Pentru deținătorii notificați care nu încep sau nu finalizează lucrările în termen de 12 luni de la notificare se aplică majorarea progresivă a impozitului pe clădire, cu 50% în primul an și 100% în al doilea an. După această perioadă, autoritatea locală poate aplica amenzile contravenționale (între 2.000 lei și 8.000 lei, în funcție de obligația încălcată) și poate decide executarea intervențiilor pe cheltuiala proprietarului.

Constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor se fac de către persoane împuternicite din cadrul aparatului de specialitate al  Primarului Comunei Jurilovca, iar titlurile de creanță rezultate din recuperarea cheltuielilor avansate de primărie devin titluri executorii dacă nu sunt achitate în termen.

CAPITOLUL 11 – DISPOZIȚII FINALE

Prevederile prezentului Regulament pot fi actualizate prin Hotărâre a Consiliului Local Jurilovca pentru a se alinia modificărilor legislative sau documentațiilor de urbanism. Normele complementare (ghid cromatic, modele de fișe de constatare, metodologia de evaluare) se aprobă prin dispoziția primarului.

Anual, odată cu aprobarea bugetului local, se stabilesc alocațiile pentru finanțarea lucrărilor de intervenție și eventualele facilități fiscale. Lucrările de intervenție se derulează prin Compartimentul Urbanism și Administrarea Teritoriului al Primăriei Jurilovca, iar recuperarea cheltuielilor și gestionarea taxei speciale se realizează prin compartimentul de impozite și taxe.

Regulamentul de intervenție intră în vigoare la data adoptării lui de către Consiliul Local al Comunei Jurilovca și se aplică până la actualizare sau abrogare.

Anexe la Regulament:

1 -  Notificare

2 -  Nota tehnică de constatare

3 -  Cerere de finanțare  nerambursabilă

4 -   Cerere de finanțare  rambursabilă prin taxa de creștere a calității arhitectural-ambientale a clădirilor

5 -  Cerere scutire de la plata impozitelor și taxelor locale

6 -  Informare intervenție la anvelopa clădirii

Anexa 1 la Regulament

ROMANIA

Județul:                                                     

Primăria Municipiului                                                     

Primar,

   Nr.                        /                        

NOTIFICARE*¹)

Nr.                         /__________

Către:  Deținătorul      clădirii situate  în

Identificat prin:

1. Persoană fizică:

Numele și prenumele                                                                                       CNP:                    

BI/CI seria                            nr.                                           emis de                                     la data____________________

1. Persoană juridică:

Denumirea                                                                                                   CIF:                                     

 Sediul                                                                                                                                                      

1. Asociație de proprietari:

Denumirea                               reprezentată     de        dl/dna    ______________________

Funcția          ,  identificat  (ă) prin  CI/BI seria          nr. ________

Emis de                                                                la data                                         

În temeiul prevederilor art. 8, alin (1), lit. C din Legea nr. 153/2011 privind măsuri de creștere a calității arhitectural ambientale a clădirilor,

Prin prezenta vă notificăm obligația care vă revine în calitate de deținător, pentru a lua măsurile necesare creșterii calității arhitectural-ambientale a clădirii, prin executarea lucrărilor de intervenție pentru reabilitarea structural-arhitecturală a anvelopei acesteia în condițiile stabilite de lege, astfel:

1. OBLIGAŢII:
   1. emiterea hotărârii/acordului scris privind realizarea măsurilor cuprinse în prezenta notificare şi asigurarea sumelor necesare proiectării şi executării lucrărilor de intervenție;
   2. asigurarea finanţării pentru proiectarea şi executarea lucrărilor de intervenție;
   3. contractarea elaborării următoarelor documentații tehnice:
      1. [ ] *²) nota tehnică de constatare;
      2. [ ] *²) documentația de avizare a lucrărilor de intervenție şi aprobarea acesteia;
      3. [ ] *²) documentația tehnică pentru autorizarea executării lucrărilor de intervenție;
      4. [ ] *²) proiectul tehnic şi detaliile de execuţie;
2. obținerea, după caz, a următoarelor acte administrative:
   1. [ ] *²) avizul tehnic prealabil al arhitectului-șef/persoanei responsabile în domeniul autorizării construcțiilor din cadrul primăriei comunei;
   2. [ ] *²) autorizația de construire;

1. contractarea urmăririi executării lucrărilor în condiţiile şi cu respectarea prevederilor Legii nr. 10/1995 privind calitatea în construcții, cu modificările ulterioare;
2. contractarea executării lucrărilor de intervenție;
3. asigurarea recepției la terminarea lucrărilor şi completarea cărții tehnice a construcției, după caz;
4. asigurarea recepției finale, după expirarea perioadei de garanție de bună execuţie de 5 ani de la data recepției la terminarea lucrărilor.
5. FACILITĂȚI:
6. emiterea certificatului de urbanism şi a autorizației de construire este scutită de taxă;
7. autorizația de construire se emite fără prezentarea extrasului de plan cadastral şi a extrasului de carte funciară de informare;
8. acordul primarului prevăzut la pct. 6 lit. b) teza a doua şi avizul tehnic prealabil prevăzut la pct. 1 lit. d) sub-punctul. 1 se emit cu titlu gratuit;
9. scutirea de la virarea cotei de 0,7% şi a cotei de 0,1%, după caz, către Inspectoratul de Stat în Construcții, precum şi a cotei de 0,5% către Casa Socială a Constructorului, din cheltuielile cu lucrările de intervenție;
10. scutirea de la plata impozitului pe clădiri pentru o perioadă de 5 ani consecutivi, cu începere din anul fiscal în care se efectuează recepția la terminarea lucrărilor, conform Hotărârii Consiliului Local nr.    din data de                                                                                           privind acordarea facilității în condițiile art. 35 alin. (2) din Legea nr. 153/2011.
11. CONDIŢII:
12. nota tehnică de constatare se elaborează de experți tehnici atestați, cel puțin pentru cerințele esențiale de calitate "rezistență mecanică şi stabilitate", "securitate la incendiu" şi "siguranța în exploatare";
13. documentația de avizare a lucrărilor de intervenție şi documentația tehnică pentru autorizarea executării lucrărilor de intervenție, dacă este cazul, precum şi proiectul tehnic şi detaliile de execuţie se elaborează de colective tehnice de specialitate sub coordonarea unui arhitect cu drept de semnătură;
14. documentația tehnică pentru autorizarea executării lucrărilor de intervenție, dacă este cazul, precum şi proiectul tehnic şi detaliile de execuţie se verifică de către verificatori de proiecte atestați în condiţiile legii;
15. lucrările de intervenție se execută:
    1. [ ] *²) de firme autorizate de construcții cu responsabili tehnici cu execuția atestați;
    2. [ ] *²) în regie proprie.
16. MĂSURI:
17. înștiințarea primăriei şi inspectoratului teritorial în construcții cu privire la data începerii executării lucrărilor de intervenție, precum şi a recepției la terminarea acestora;
18. asigurarea accesului pentru realizarea lucrărilor de intervenție.
19. Elemente privind respectarea unor caracteristici de culoare, materiale, detalii (conform regulamentului de intervenție):

1. TERMENE:
2. transmiterea la primărie a hotărârii/acordului scris însoțită/însoţit de nota tehnică de constatare - în 60 de zile de la primirea prezentei notificări;
3. executarea lucrărilor - în 12 luni de la primirea prezentei notificări sau, după caz, în ... luni de la primirea prezentei notificări, conform regulamentului de intervenție aferent zonei de acţiune prioritară.

În funcţie de natura şi amploarea lucrărilor de intervenție necesare, termenul de 12 luni prevăzut la lit. b) poate fi majorat cu cel mult 6 luni, numai cu acordul scris al primarului.

1. recepția la terminarea lucrărilor - în cel mult 15 zile de la expirarea termenului prevăzut la lit. b);
2. recepția finală - la 5 ani de la data recepției la terminarea lucrărilor.
3. RĂSPUNDERI:

Neîndeplinirea/Îndeplinirea necorespunzătoare a obligaţiilor cu privire la realizarea lucrărilor de intervenție se sancționează conform legii.

1. SANCȚIUNI PREVĂZUTE DE LEGE:
2. amendă de la 5.000 lei la 8.000 lei pentru nerespectarea obligaţiilor de la pct. 1 lit. c)-f);
3. amendă de la 2.000 lei la 5.000 lei pentru nerespectarea obligaţiilor de la pct. 1 lit. g) şi h). 

Primar,

................................

(numele, prenumele şi semnătura)

L.S. Arhitect-șef*ᵌ),

.......................

(numele, prenumele şi semnătura)

Anexa 2 la Regulament

CONȚINUTUL-CADRU al notei tehnice de constatare*1)---------

*1) Nota tehnică de constatare se elaborează prin derogare de la prevederile Legii nr. 10/1995 privind calitatea în construcții, cu modificările ulterioare, și reprezintă documentul tehnic de identificare și evaluare calitativă a clădirii, elaborat de un expert tehnic atestat, în scopul stabilirii stării tehnice a acesteia din punct de vedere al asigurării cerințelor esențiale de calitate, pe baza examinării directe la fața locului a acesteia, conform reglementărilor tehnice în vigoare din domeniul construcțiilor.

NOTA TEHNICĂ DE CONSTATARE

Datele de identificare ale clădirii:

I.1. Judeţul __________, localitatea ________, strada ________ nr. ___,număr cadastral ___________, număr carte funciară _______________,

2. Proprietate: [_] privată [_] publică

3. Deţinător/Proprietar:

a. persoană fizică:

Numele şi prenumele __________, CNP_________, B.I./C.I. seria ____ nr. _________;

b. persoană juridică:

Denumire__________;

c. asociaţie de proprietari:

Denumire _____________, reprezentată prin dl/dna _____________, funcţia _____________________, sediu___________________, C.I.F.__________, identificat/ă prin CNP __________, B.I./C.I. seria ______ nr. ________,

EVALUAREA CLADIRII

Se anexează fişa din cadrul Inventarului clădirilor din zonele de acțiune prioritară ale COMUNA JURILOVCA şi material fotografic de ansamblu şi reprezentativ din punct de vedere al stării tehnice a clădirii, cu localizarea avariilor. Anexele fac parte integrantă din prezenta Notă tehnică de constatare.

Expert tehnic,                                                                                                Insușit:

____________________                                                                 proprietar/reprezentant prorpietari

(numele si prenumele)

(L.S.)                                                                                               ____________________________

                                                                                                                (numele si prenumele)

                                                                                                                (L.S.)

                                                      Data întocmirii

                                                      ________________

            Anexa 3 la Regulament

Către: Primăria Comunei Jurilovca

CERERE DE FINANȚARE  NERAMBURSABILĂ

Proprietarul imobilului situat în _____________________, str.                                                                nr.

                   ap.        , înregistrat în Cartea Funciară cu nr. CF:                                                             

sub nr. Topo:                                                         în calitate de:

     Persoană fizică

Numele și prenumele:                                                                                                        

     CNP:                                                                                  B.I./C.I. seria                  nr.                 

     eliberat de SPCLEP                                                                        la data:            /             /              

     Persoană juridică

Denumire:                                                                                   CIF:                                            

Înregistrată la Registrul Comerțului cu nr. J                              /                 /                        

Sediul:                                                                                                                                                   

Reprezentată de dl/dna:                                                                                        în funcția

                                           având CNP:                                                                          

B.I./C.I. seria                      nr.               Eliberat de SPCLEP                                                                     

la data:                      /        /                   

Solicit acordarea unei finanțări în sumă de                                                              lei pentru efectuarea lucrărilor de intervenție la imobilul situat în Comuna Jurilovca, str.                                                             

 nr.                       conform prevederilor Legii nr. 153/2011 modificată cu Legea nr. 166/2016 privind creșterea confortului ambiental al clădirilor, aplicând procedura aprobată prin HCL nr. ___________________________

Anexez următoarele documente justificative:

   Acordul pentru realizarea măsurilor cuprinse în Nota tehnică de constatare

     Documente care atestă dreptul de proprietate (extras de Carte Funciară, contract de cumpărare, acte de succesiune, acte de moștenire etc.)

  Documente care atestă incapacitatea de muncă sau cazuri sociale  

      Declarația pe proprie răspundere autentificată

Numele și prenumele   ______________________

Semnatura          __________________________       

Telefon:                                                             

 E-mail:                                                                

Data: ________/_________

Imobilul: _____________________

str. _______________________ nr. ____________

CF: _______________ Nr Topo ______________________

Proprietari persoane fizice

Proprietari persoane juridice

Anexa 4 la Regulament

Către: Primăria Comunei Jurilovca

CERERE DE FINANȚARE  RAMBURSABILĂ PRIN TAXA DE CREȘTERE A CALITĂȚII

ARHITECTURAL-AMBIENTALE A CLĂDIRILOR 

conform prevederilor Legii nr. 153/2011 modificată cu Legea nr. 166/2016 privind

creșterea calității arhitectural-ambientale a clădirilor

Subsemnatul/a, ___________________________________________ având 

CNP: _________________________________ posesor al actului de identitate B.I./C.I. seria ______ nr. _____________ Eliberat de SPCLEP _______________________ la data: ___/____/_________, proprietar al imobilului situat în comuna Jurilovca, sat _______________________, jud. Tulcea,            str. _________________ nr. ___ bl. ____, scara _____, ap. ___, etaj _____,   înregistrat în Cartea Funciară cu nr. CF: ______________________sub nr. Topo: _______________________ , sunt de acord cu

efectuarea lucrărilor de intervenție la anvelopa imobilului situat în comuna Jurilovca, sat _____________, jud. Tulcea, str. ____________________________ nr. _____ conform prevederilor Legii nr. 153/2011 modificată și completată cu Legea nr. 166/2016 privind creșterea calității arhitectural- ambientale a clădirilor.

Pentru cota de ___% din părțile de uz comun pe care o dețin, contribuția mea la plata lucrărilor de intervenție este de ___________________ lei.

Până la data de ____________ am efectuat plăți în sumă de _________ lei și rămân de achitat ________________ lei pînă la terminarea lucrărilor.

Deoarece nu pot achita suma rămasă până la finalizarea lucrărilor, solicit acordarea unei finanțări rambursabile din bugetul local în sumă de ___________________ lei, urmând să returnez suma datorată prin taxa de creștere a calității arhitectural- ambientale a clădirilor, conform prevederilor legii și Regulamentului de intervenție pentru creșterea calității arhitectural-ambientale a clădirilor din Comuna Jurilovca.

Anexez următoarele documente justificative:

     Acordul proprietarilor pentru realizarea lucrărilor de intervenție având anexat

calculul contribuțiilor pe proprietari

     Declarația pe proprie răspundere

     Documente de plată pentru plățile efectuate de la începerea intervenției

Numele și prenumele   ______________________

Semnatura          __________________________       

Telefon:                                                             

 E-mail:                                                                

Data: ________/_________

Anexa 5 la Regulament

Către: Primăria Comunei Jurilovca

CERERE SCUTIRE DE LA PLATA IMPOZITELOR ȘI TAXELOR LOCALE

conform prevederilor Legii nr. 153/2011 modificată cu Legea nr. 166/2016 privind

creșterea calității arhitectural-ambientale a clădirilor

Subsemnatul _______________________________________________________ având CNP: ________________________________, cu domiciliul în _____________________________________ Str ______________________,nr______,bl. ____,sc. ___,ap. ____,etaj ____ , posesor al actului de identitate ____ seria _____ ,nr _________________,data________ ,solicit scutirea de la plata impozitului pentru:

______________________________________________________________________________

având în vedere faptul că am efectuat lucrări de intervenție la anvelopa clădirii, conform Autorizației de construcție nr. __________/________ eliberată în conformitate cu prevederile Legii nr. 153/2011 completată și modificată de Legea nr. 166/2016 privind creșterea calității arhitectural-ambientale a clădirilor, iar lucrările de intervenție au fost terminate la data de __________________

Anexez prezentei următoarele documente, în copie conformă cu originalul:

Autorizația de construcție  nr……….

Procesul verbal de recepție la terminarea lucrărilor nr………

Actul de identitate al proprietarului

Numele și prenumele: ___________________

Semnătura: ____________________________

Telefon: _______________________________

E-mail: ____________________

Data: ___/____/_________

Anexa  6 la Regulament

Către: Primăria Comunei Jurilovca

INFORMARE INTERVENȚIE LA ANVELOPA CLĂDIRII

Proprietarul imobilului situat în comuna Jurilovca, sat ________________________, jud. Tulcea, str. _____________________ nr. ___ ap. ___, înregistrat în Cartea Funciară cu nr. CF: _________________________ sub nr. Topo: _______________________ în calitate de:

Persoană fizică

Numele și prenumele: ___________________________________________ CNP: _________________________________ B.I./C.I. seria ______ nr. _____________ 

Eliberat de SPCLEP _______________________ la data: ___/____/_________

Persoană juridică

Denumire: _____________________________________ CIF:_____________________

Înregistrată la Registrul Comerțului cu nr. J___/________/____________ Sediul: ______________________________________________________________

Reprezentată de dl/dna: __________________________________________ în funcția de

___________________________________ având CNP: ____________________________

B.I./C.I. seria ______ nr. _____________ Eliberat de SPCLEP ____________________

la data: ___/____/_________

Vă informez că voi efectua o intervenție la anvelopa imobilului situat în comuna Jurilovca, sat ______________, jud. Tulcea, str. __________________ nr. _____, bl. ____, sc.____. ap.____, etaj_____, conform prevederilor Legii nr. 153/2011 modificată cu Legea nr. 166/2016 privind creșterea calității arhitectural- ambientale a clădirilor, a Legii nr. 193/2019 privind modificarea și completarea Legii nr. 50/1991 pentru autorizarea executării lucrărilor de construcţii și Regulamentului pentru creșterea calității arhitectural-ambientale a clădirilor din Comuna Jurilovca.

Descrierea lucrărilor:

Acoperiș: ____________________________________________________________

_______________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Fațadă: ______________________________________________________________

_______________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Tâmplărie / Feronerie: _________________________________________________

_______________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Execuția lucrărilor:

Contractarea lucrării cu firmă specializată: ______________________________

Regie proprie

Data începerii lucrărilor: ____/_____/_____________

Data finalizării lucrărilor: ____/_____/_____________

Declar că la executarea intervenției voi respecta condițiile stabilite de reglementările Primăriei Comunei Jurilovca și de avizul Direcției Județene de Cultură Tulcea conform prevederilor Legii nr. 153/2011 modificată cu Legea nr. 166/2016 privind creșterea calității arhitectural- ambientale a clădirilor și Regulamentul pentru creșterea calității arhitectural-ambientale a clădirilor din Comuna Jurilovca.

Îmi asum întreaga răspundere asupra faptului că informațiile conținute în prezenta cerere sunt reale, complete și corecte, iar în caz contrar îmi angajez răspunderea în condiţiile legii.

Anexez prezentei:

     Acordul/Punctul de vedere al Direcției Județene de Cultură Tulcea

Numele și prenumele: ___________________

Semnătura: ____________________________

Telefon: _______________________________

E-mail: ____________________

Data: ___/____/_________

PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ,