Proiect de Hotărâre al autorității deliberative

Nr. 113 / 27.07.2021
Caracter individual

Proiect de hotărâre

privind aprobarea Documentației Tehnico - Economice faza Studiu de Fezabilitate și a indicatorilor tehnico - economici pentru obiectivul de investiții ”CONSTRUIRE CENTRALĂ TERMICĂ ȘI CONDUCTĂ DE RACORD AGENT PRIMAR LA SISTEMUL DE DISTRIBUȚIE ÎN MUNICIPIUL BRAD, JUDEȚUL HUNEDOARA”

Avizul comisiilor de specialitate

  • Comisia 1

  • Comisia 2

  • Comisia 4

Viză CFPP

Viză CFPP - obținută

Raportul compartimentelor de resort

Raport Biroul Urbanism, Amenajarea Teritoriului, Investiții-Compartiment Investiții

Raport Compartiment Juridic

Forma inițiatorului

România

România

Județul Hunedoara

Consiliul Local al municipiului Brad

Municipiul Brad

Proiect de hotărâre

Nr. 113 din 27.07.2021

privind aprobarea Documentației Tehnico - Economice faza Studiu de Fezabilitate și a indicatorilor tehnico - economici pentru obiectivul de investiții ”CONSTRUIRE CENTRALĂ TERMICĂ ȘI CONDUCTĂ DE
RACORD AGENT PRIMAR LA SISTEMUL DE DISTRIBUȚIE ÎN MUNICIPIUL BRAD,
JUDEȚUL HUNEDOARA”

Analizând temeiurile juridice, respectiv:

  1. art. 44 alin. 1 din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările și completările ulterioare;
  2. H.G. nr. 907/2016  privind etapele de elaborare şi conţinutul - cadru al documentaţiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiţii finanţate din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare;
  3. art.129 alin. 2  lit. d, alin. 4 lit. d din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare;
  4. art. 11 alin. 4 din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, actualizată;

Ținând cont de:

a) PROIECTUL DE HOTĂRÂRE nr. 113/11830/27.07.2021 și REFERATUL DE APROBARE  nr. 128/11.629/27.08.2020 al  Primarului Municipiului Brad prin care se propune aprobarea Documentației Tehnico - Economice faza Studiu de Fezabilitate și a indicatorilor tehnico - economici pentru obiectivul de investiții ”CONSTRUIRE CENTRALĂ TERMICĂ ȘI CONDUCTĂ DE RACORD AGENT PRIMAR LA SISTEMUL DE DISTRIBUȚIE ÎN MUNICIPIUL BRAD, JUDEȚUL HUNEDOARA”;

b) raportul compartimentului de specialitate nr. 115/11853/28.07.2021, respectiv al Compartimentului Juridic din aparatul de specialitate al Primarului Municipiului Brad;

c) raportul compartimentului de specialitate nr. 34175/27.07.2021, respectiv al Compartimentului Investiții - Biroul Urbanism, Amenajarea Teritoriului, Investiții din aparatul de specialitate al Primarului Municipiului Brad;

d) avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Brad, respectiv: avizul nr. 69/14685/28.07.2021 al comisiei de studii economice, prognoze, buget, finanțe; avizul nr. 39/14686/28.07.2021 al comisiei de urbanism, amenajarea teritoriului, lucrări publice, protecția mediului înconjurător, conservarea monumentelor istorice și de arhitectură și avizul nr. 106/14688/29.07.2021 al comisiei pentru administrație publică locală, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor și libertăților cetățenilor; 

În temeiul prevederilor art. 139 alin. (1) și alin. (3) lit. a) coroborat cu art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare,

Consiliul local al municipiului brad

adoptă prezenta hotărâre.

Art. 1. - Se aprobă Documentația Tehnico - Economică faza Studiu de Fezabilitate pentru obiectivul de investiții ”CONSTRUIRE CENTRALĂ TERMICĂ ȘI CONDUCTĂ DE RACORD AGENT PRIMAR LA SISTEMUL DE DISTRIBUȚIE ÎN MUNICIPIUL BRAD, JUDEȚUL HUNEDOARA", conform Anexei nr. 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre.   

Art. 2.  - Se aprobă principalii indicatori tehnico - economici ai obiectivului de investiții prevăzut la art. 1, conform Anexei nr. 2 care face parte integrantă din prezenta hotărâre.

Art. 3. - Valoare totală  a investiției este de 32.530.374,62  lei cu TVA inclus, respectiv 27.352.275,85 lei fără TVA  din care C+M = 11.256.968,84 lei cu TVA inclus, respectiv 9.459.637,68 lei fără TVA.

Art. 4. – Suma  prevăzută la art. 3 este cuprinsă  în Lista Sinteză a Cheltuielilor de Investiții pe anul 2021 la Capitolul 81.02 – „Combustibil și energie”.

Art. 5. - Investiția prevăzută la art. 1 va fi realizată de către Municipiul Brad prin Programul Termoficare  care se implementează în perioada 2019 - 2027, aprobat prin O.U.G. nr. 53/2013 privind aprobarea Programului multianual de finanțare a investițiilor pentru modernizarea, reabilitarea, retehnologizarea și extinderea sau înființarea sistemelor de alimentare centralizată cu energie termică a localităților și pentru modificarea și completarea Legii serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006.

Art. 6. - Cu ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri se împuterniceşte Biroul Urbanism, Amenajarea Teritoriului, Investiții – Compartimentul Investiții și Serviciul Buget, Finanţe, Contabilitate, Taxe şi Impozite Locale din aparatul de specialitate al Primarului Municipiului Brad.

Art. 7. - Prezenta hotărâre poate fi atacată conform procedurii şi termenelor prevăzute de Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, actualizată.

Art. 8.   -  Prezenta hotărâre se comunică:

                           - Prefectului Judeţului  Hunedoara;

                           - Primarului Municipiului Brad;

                           - Serviciului Buget, Finanţe, Contabilitate, Taxe şi Impozite Locale;

                           - Biroului Urbanism, Amenajarea Teritoriului, Investiţii – Compartimentul Investiții.

INIȚIATOR PROIECT:

PRIMARUL MUNICIPIULUI BRAD

Florin CAZACU

AVIZEAZĂ PENTRU LEGALITATE:

SECRETARUL GENERAL AL MUNICIPIULUI BRAD

Carmen-Irina BORA

Documente de prezentare și motivare

  • Raport Biroul Urbanism, Amenajarea Teritoriului, Investiții-Compartiment Investiții
    Raport Biroul Urbanism, Amenajarea Teritoriului, Investiții-Compartiment Investiții
  • Raport Compartiment Juridic
    Raport Compartiment Juridic
  • Avizul comisiei de specialitate ( Comisia 1 )
    Avizul comisiei de specialitate ( Comisia 1 )
  • Avizul comisiei de specialitate ( Comisia 2 )
    Avizul comisiei de specialitate ( Comisia 2 )
  • Avizul comisiei de specialitate ( Comisia 4 )
    Avizul comisiei de specialitate ( Comisia 4 )

Prezentare proiect în cadrul ședinței

Domnul Primar, Florin Cazacu, a precizat că în Strategia de Dezvoltare a Municipiului Brad unul dintre obiectivele specifice este politica privind problemele energetice, motiv pentru care Strategia Locală de Alimentare cu Energie Termică a municipiului Brad este un instrument important în elaborarea unei viziuni pe termen de cel puțin 7 ani care să definească evoluția viitoare a comunității, ținta spre care se va orienta întregul proces de planificare energetică.Realizarea Strategiei Locale de Alimentare cu Energie Termică a municipiului Brad reprezintă unul din paşii cei mai importanţi care susţin continuitatea procesului de dezvoltare pentru următorii ani şi vizează perioada de programare 2017 - 2024.Acest demers are la bază stabilirea potenţialului resurselor energetice locale în scopul îmbunătăţirii condiţiilor de viaţă a locuitorilor.         În prezent municipiul Brad are un sistem de alimentare centralizată cu energie termică compus din:         - centrala termică de la Gura Braza;         - rețele de transport agent termic primar;         - puncte termice;         - rețele de distribuție agent termic secundar și apă caldă de consum.În momentul de față centrala termică amplasată la intrarea în localitatea Crișcior, pe malul drept al râului Crișul Alb, la o distanță de cca. 5 km de municipiul Brad, funcționează pe combustibil lichid - păcură, producând agent termic apă fierbinte.Creșterea prețului la păcură a generat creșterea tarifului energiei termice astfel încât, în prezent, s-a ajuns la un preț foarte mare pentru energia termică produsă, atingând valoarea de 766,46 lei/Gcal.Subvenția unitară pentru consumatorii non - casnici de 542,86 lei /Gcal, precum și cheltuielile pentru încălzirea instituțiilor publice subordonate Primăriei Municipiului Brad sunt suportate din bugetul local al Municipiului Brad.Pierderile majore de energie termică sunt înregistrate pe rețeaua magistrală de transport agent termic primar de la centrala termică Gura Braza până la intrarea în municipiul Brad, tronsonul respectiv având o lungime considerabilă de aproximativ 5 km.Conform bilanțului termoenergetic aferent anului 2020, energia termică pierdută pe rețeaua magistrală reprezintă cca. 57% din pierderea totală de energie termică. Economia anuală de energie realizată prin eliminarea magistralei Gura Barza -Brad se estimează la 4.222 Gcal/an.De asemenea, rezultă că o măsură majoră necesară a fi aplicată constă în construirea unei centrale termice în municipiul Brad, într-un nod corespunzător centrului de greutate al consumatorilor branșați la SACET.        Măsura cu efort financiar major, dar cu impact economic, energetic și social, constă în achiziționare unei centrale cu cogenerare, echipată cu arzătoare mixte păcură - gaz.                 În cazul centralelor cu cogenerare de înaltă eficiență, prin combinarea celor 2 procese (producerea simultană de energie electrică și termică) rezultă o transformare de până la 90% a energiei primare.Prin construirea unei noi centrale termice în municipiul Brad se va obține o îmbunătățire a parametrilor de producere a agentului termic, ceea ce va spori gradul de confort în locuințe şi în spațiile publice deservite, precum și scăderea prețului la energia termică produsă. În aceste condiții este necesară reconfigurarea sistemului de alimentare cu energie termică, prin construirea unui tronson nou de conducte preizolate care va realiza conexiunea noii centrale termice cu rețeaua actuală de transport a agentului termic.Proiectul nr. 1256/2021 supus aprobării, elaborat de S.C. Gevis Proteam S.R.L. Deva a fost promovat pentru construirea unei centrale termice noi cu capacitatea de 15 Gcal/h, inclusiv anexe, grup cogenerare de 2x175 kWe și a unui tronson de conducte de racord agent primar cu lungimea de 2x650 m la sistemul de distribuție a energiei termice. La Centrala Termică s-au prevăzut lucrări pentru platforma betonata cu împrejmuire și poarta de acces, rigolă betonată carosabilă, drum de acces balastat, paratrăsnet cu tija metalica și legare la pământ, pichete PSI.De asemenea, se va avea în vedere construirea conductei de racord agent termic primar cu conducte preizolate Dn300/450mm (LCond~2x 0,65 km=l,3 km), montarea stâlpilor din beton armat și a grinzilor beton precomprimat, a reazemelor fixe și mobile.Proiectul vizează realizarea următoarele obiective:            - reducerea pierderilor tehnologice în rețelele de transport al agentului termic primar și în rețelele de distribuție la valori sub 15%;            - atingerea randamentului energetic anual de cel puțin 80% pentru CT;            - reducerea poluării, cu posibilitatea controlului reducerii noxelor si emisiilor poluante;            - reducerea consumului de resurse energetice;            - punerea în aplicare a cogenerării de înaltă eficiență și a termoficării centralizate eficiente pe întreg teritoriul localității;            - introducerea sistemelor de automatizare și dispecerizare, astfel încât să poată fi asigurate monitorizarea și controlul permanent al funcționării instalațiilor în parametrii optimi, de la producere până la utilizator;            - creșterea gradului de racordare in SACET, prin rebranșarea consumatorilor (debranșați total sau parțial) și prin racordarea noilor consumatori;            - creșterea cantității de energie termica pentru încălzire si producere apă caldă menajeră;            - scăderea prețului unitar a energiei termice;            - scăderea cuantumului de subvenție pt. energia termica furnizata populației. Aceasta investiție va fi realizată de către Municipiul Brad prin Programul Termoficare care se implementează în perioada 2019 – 2027, program aprobat prin O.U.G. nr. 53/2019 privind aprobarea Programului multianual de finanțare a investițiilor pentru modernizarea, reabilitarea, retehnologizarea și extinderea sau înființarea sistemelor de alimentare centralizată cu energie termică a localităților și pentru modificarea și completarea Legii serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006. Cuantumul sumei alocate de la bugetul de stat pentru cofinanțarea proiectului prin Programul Termoficare este în limita a 85% din valoarea cheltuielilor eligibile ale proiectului. Principalii indicatori tehnico-economici ai obiectivului de investiții mai sus amintit sunt: valoarea totală este de 32.530.374,62 lei cu TVA inclus, respectiv 27.352.275,85 lei fără TVA, din care C+M =11.256.968,84 lei cu TVA inclus, respectiv 9.459.637,68 lei fără TVA .Capacități fizice:     1.  - construire centrală termică cu capacitatea termică totală de 15 Gcal/ (2 cazane cu arzătoare mixte pacură/gaz natural (2x5 Gcal/h), 1 cazan cu funcționare pe biomasă (1 x 5 Gcal/h), 1 cazan cu ulei diatermic (1 x 750 kW), grup cogenerare (2 x 175 kWe)- inclusiv anexe, gospodărie de combustibili;     2. - construire conductă de racord agent termic primar cu conducte preizolate Dn300/450mm (LCond~2x 0,65 km=l,3 km);     3. - durata de realizare a investiției este de 36 luni, din care durata pentru execuția lucrărilor obiectivului este de 30 luni.În contextul celor de mai sus a inițiat prezentul proiect de hotărâre prin care a propus aprobarea Documentației Tehnico - Economice faza Studiu de Fezabilitate și a Indicatorilor Tehnico - Economici pentru obiectivul de investiții ”CONSTRUIRE CENTRALĂ TERMICĂ ȘI CONDUCTĂ DE RACORD AGENT PRIMAR LA SISTEMUL DE DISTRIBUȚIE ÎN MUNICIPIUL BRAD, JUDEȚUL HUNEDOARA” și-l supun spre dezbatere plenului Consiliului Local al Municipiului Brad în forma prezentată.            

Intervenții în cadrul ședinței

Domnul consilier, Raul – Florin Matei, a precizat că speră că este ultimul studiu de fezabilitate comandat și plătit, pe viitor trebuind mai multă cumpătare în legătură cu ce și cum se comandă, iar acest proiect de hotărâre trebuia inițiat acum vreo 15 ani.

Observații aduse în cadrul ședinței

Nemaifiind alte discuții pe marginea proiectului, domnul preşedinte de şedinţă, Adrian - Marius Benea, a menţionat că proiectul de hotărâre este însoţit şi de raportul Compartimentului Juridic din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Brad.Doamna Secretar – General, Carmen – Irina Bora, a prezentat consilierilor locali modul în care se poate exercita votul pentru adoptarea acestei hotărâri, respectiv în mod deschis. A prezentat, de asemenea, faptul că, pentru adoptare, potrivit prevederilor art. 139 alin. 3 lit. a din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul  administrativ, cu modificările și completările ulterioare, necesită votul majorităţii absolute a consilierilor locali în funcție,  respectiv   9 consilieri locali.Domnul preşedinte de şedinţă, Adrian - Marius Benea, a supus la vot proiectul de hotărâre şi cu 17 voturi "pentru”,  s-a adoptat Hotărârea Consiliului Local nr. 108 /2021 privind aprobarea Documentației Tehnico -Economice faza Studiu de Fezabilitate și a Indicatorilor Tehnico - Economici pentru obiectivul de investiții ”CONSTRUIRE CENTRALĂ TERMICĂ ȘI CONDUCTĂ DE RACORD AGENT PRIMAR LA SISTEMUL DE DISTRIBUȚIE ÎN MUNICIPIUL BRAD, JUDEȚUL HUNEDOARA”.Domnul Primar, Florin Cazacu a precizat că referitor la construirea unei centrale termice, este proiectul celor de la S.C. ENERGY SERV, care au încercat să construiască o centrală pe biomasă, dar nu au reușit acest lucru, pentru că finanțarea care ar fi trebuind acordată de la nivel național nu a fost posibilă. Dumnealui a mai menționat că trebuie ținut cont de combustibilii care sunt la această dată, astfel la păcură prețul a crescut de cca 6 ori, ponderea combustibilului în total cost este de 70%, biomasa are probleme, gazele naturale trebuie să respecte niște condiții foarte serioase pentru a elimina gradul de noxe în atmosferă. Domnul Primar, Florin Cazacu, a arătat că în cursul acestui an s-a încercat identificarea unor cazane cu arzătoare mixte, păcură și gaz metan; de asemenea s-a reușit achiziționarea terenului pe care se va construi centrala. S-ar putea ca în maxim o lună conducta de gaz metan să fie umplută cu gaz sub presiune până la Brad, iar acum se așteaptă ca Ministerul Fondurilor Europene să aprobe proiectul de finanțare a distribuției, depus încă din luna noiembrie 2020. 

Rezultate voturi