ROMÂNIA

JUDEŢUL VASLUI

COMUNA TANACU

PRIMAR

Nr.   4230  / 16.05.2023

REFERAT DE APROBARE

a proiectului de hotărâre privind acordarea unei facilități personalului angajatat în cadru aparatului de specialitate a primarului comunei Tanacu

Domnilor consilieri,

, supun spre analiza și aprobarea Consiliului Local ' 'Proiectul de hotărâre privind acordarea unei facilități personalului angajat în cadrul aparatului de specialitate al primarului comunei Tanacu".

In baza Ordonanței de Urgență nr. 57/2019 privind Codul administrativ, vă prezint următoarele:

In vederea realizării atribuțiilor conferite prin OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, consiliul local al comunei Tanacu aprobă organizarea aparatului de specialitate al primarului și hotărăște acordarea unor sporuri și facilități personalului angajat în cadrul acestui aparat. Acordarea acestor facilități este în competența legală a consiliului local care, potrivit regimului autonomiei locale, are dreptul și capacitatea efectivă de a soluționa și gestiona, în numele și în interesul colectivităților locale la nivelul cărora sunt alese, treburile publice, în condițiile legii.

Având în vedere:

• evoluția prețurilor carburanților și distanțele rutiere pe care le parcurge zilnic personalul angajat în cadrul aparatului de specialitate al primarului comunei Tanacu;
• lipsa persoanelor absolvente de studii superioare la nivelul UA T Comuna Tanacu (specifice activităților desfășurate în administrația publică locală) și cu vechimea necesară pentru a ocupa funcțiile publice și posturile contractuale;
• necesitatea identificării unor măsuri care pot fi implementate la nivelul UAT Comuna Tanacu, prin care persoanele din afara arealului comunei (care îndeplinesc condițiile specifice) să fie încurajate să se prezinte și să participe la concursurile de recrutare sau să se transfere la unitatea noastră;
• imposibilitatea aplicării prevederilor art. 38, alin. 4 din Legea 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice ca urmare a plafonării salariilor personalului plătit din fonduri publice care activează în administrația publică locală;
• cuantumul scăzut al salariilor la nivelul UA T Comuna Tanacu, încadrată ca fiind o comună de gradul III;
• practica altor unități administrativ-teritoriale din țară;
• Sentința civilă nr. 581/2022 a Tribunalului Iași, Secția II Civilă-Contencios Administrativ și Fiscal;
• Decizia nr. 700/2022 a Curții de Apel Iași, Secția Contencios Administrativ și Fiscal;

Propun spre dezbatere și aprobare proiectul de hotărâre privind acordarea unei facilități personalului angajai în cadru aparatului de specialitate a primarului comunei Tanacu, respectiv decontarea cheltuielilor de transport din localitatea de domiciliu/reședință la serviciu și retur pentru personalul contractual și funcționarii publici care domiciliază sau au reședința pe raza altor localități din afara ariei teritoriale a comunei Tanacu.

In susținerea acestei inițiative am avut în vedere următoarele prevederi:

l. OUG n. 57/2019 privind Codul administrativ:

• art. 5 lit. j: „autonomia locală - dreptul și capacitatea efectivă a autorităților administrativei publice locale de a soluționa și de a gestiona, în numele și in interesul colectivităților locale la nivelul cărora sunt alese, treburile publice, în condițiile  legii".
• art. 84 alin. 4 și 5: „(4) Autonomia locală privește organizarea, funcționarea, competenta și atribuțiile autorităților administrației publice locale, precum și gestionarea resurselor care, potrivit legii, aparțin comunei, orașului, municipiului sau județului, după caz.

(5) Autonomia locală garantează autorităților administrației publice locale dreptul ca, în limitele legii, să aibă inițiative în toate domeniile, cu excepția celor date in mod expres în competenta altor autorități publice. 

art. 105 alin. l: „Autonomia locală se exercită de către autoritățile administrației publice locale de la nivelul comunelor, orașelor, municipiilor și judele lor".

art. 129 alin. I și 12: „(l) Consiliul local are inițiativă și hotărăște, în condițiile legii, în toate problemele de interes local, cu excepția celor care sunt date prin lege în competenta altor autorități ale administrației publice locale sau centrale

(12) Consiliul local hotărăște acordarea unor sporuri și a altor facilitați, potrivit legii, personalului angajat în cadrul aparatului de specialitate al primarului și serviciilor publice de interes local"

- art. 240 alin. 2: „Aprecierea necesitării și oportunitatea adoptării și emiterii actelor administrative aparține exclusiv autoritățile deliberative, respectiv executive, Întocmirea rapoartelor sau a altor documente de fundamentare prevăzute de lege, contrasemnarea sau avizarea pentru legalitate și semnarea documentelor de fondamentare angajează răspunderea administrativă, civilă sau penală, după caz, a semnatarilor, în cazul încălcării legii, în raport cu atribuțiile specifice".

2. Constituția României

• art. 120 alin. I: „administrația publică din unitățile administrativ-teritoriale se întemeiază pe principiile descentralizării, autonomiei locale și decentralizării serviciilor publice."
• art. 121 alin. I și 2: „(l) Autoritățile administrației publice, prin care se realizează autonomia locală in comune și în orașe, sunt consiliile locale alese și primarii aleși, in condițiile legii. (2) Consiliile locale și primarii funcționează, în condițiile legii, ca autorități(i administrative autonome și rezolvă treburile publice din comune și din orașe. '
  1. Legea nr. 273/2006 a finanțelor publice locale conform cărei „nicio cheltuială din fonduri publice locale nu poate fi angajată, ordonanțată și plătită dacă nu este aprobată" (art. 14).
  2. Codul civil

                                      PRIMAR,     Ing. Dumitriu Dănuț