REGULAMENT PRIVIND TAXA DE SALUBRIZARE

pentru utilizatorii care beneficiază individual de prestarea serviciului de salubrizare, fără contract încheiat cu operatorul sau a căror contract a fost reziliat ca urmare a neplății serviciului de salubrizare

      I. DEFINIŢII 

Art. 1. În cuprinsul prezentului regulament, termenii și noţiunile de mai jos au următoarele înţelesuri: 

      a) Contract – acord de voință încheiat de utilizatori și operatorul autorizat, în vederea prestării serviciului de salubrizare; 

      b) Imobil – clădirea sau partea de clădire pe care proprietarul, chiriașul sau utilizatorul cu orice titlu o deține/foloseşte;

      c) Operator – persoană juridică ce are în concesiune serviciul de colectare și transport a deşeurilor pe teritoriul comunei Uileacu de Beiuș; 

    d) Taxa de salubrizare – taxă instituită de Consiliul Local pentru utilizatorii fără contract care beneficiază de servicii de salubrizare și care se stabilește la un nivel care să fie motivant pentru încheierea contractului de prestări servicii cu operatorul;

      e) Utilizatori - reprezintă utilizatorii casnici, persoane fizice şi asociaţii de proprietari/locatari, precum şi utilizatorii noncasnici, persoane juridice, altele decât asociaţiile de proprietari, beneficiari ai serviciului de salubrizare, care nu au încheiat contract privind prestarea serviciului de salubrizare.

      II. REGLEMENTĂRI LEGALE

Art. 2. Următoarele prevederi sunt incidente: 

      a) art. 30 din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare, „ (1) Pentru funcţionarea unor servicii publice locale, create în interesul persoanelor fizice şi juridice, consiliile locale (...), aprobă taxe speciale. (2) Cuantumul taxelor speciale se stabileşte anual, iar veniturile obţinute din acestea se utilizează integral pentru acoperirea cheltuielilor efectuate pentru înfiinţarea serviciilor publice de interes local, precum şi pentru finanţarea cheltuielilor curente de întreţinere şi funcţionare a acestor servicii. (...) (6) Taxele speciale se fac venit la bugetul local şi se încasează numai de la persoanele fizice şi juridice care beneficiază de serviciile publice locale pentru care s-au instituit taxele respective ”;

      b) art. 454 din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare:

 „Impozitele şi taxele locale sunt după cum urmează:

g) taxele speciale;”

      c)  Art. 484 din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal:

 „ (1)  Pentru funcţionarea unor servicii publice locale create în interesul persoanelor fizice şi juridice, precum şi pentru promovarea turistică a localităţii, consiliile locale, judeţene şi Consiliul General al Municipiului Bucureşti, după caz, pot adopta taxe speciale.

(2) Domeniile în care consiliile locale, judeţene şi Consiliul General al Municipiului Bucureşti, după caz, pot adopta taxe speciale pentru serviciile publice locale, precum şi cuantumul acestora se stabilesc în conformitate cu prevederile Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare.

(3) Taxele speciale se încasează numai de la persoanele fizice şi juridice care beneficiază de serviciile oferite de instituţia sau serviciul public de interes local, potrivit regulamentului de organizare şi funcţionare al acestora, sau de la cele care sunt obligate, potrivit legii, să efectueze prestaţii ce intră în sfera de activitate a acestui tip de serviciu.”;

      d) art. 51 din Legea nr. 101/2006 privind serviciul de salubrizare a localităţilor:

„(1)În modalitatea de plată a contravalorii serviciului de salubrizare prin tarif, autoritatea deliberativă a unităţii/subdiviziunii administrativ-teritoriale are obligaţia să instituie şi să aprobe o taxă de salubrizare pentru utilizatorii care beneficiază individual de prestarea serviciului de salubrizare fără contract încheiat cu operatorul, de până la de 3 ori mai mare decât nivelul rezultat din tarifele cumulate pentru gestionarea deşeurilor municipale aplicat utilizatorilor cu contract.

(2)       Taxa de salubrizare pentru utilizatorii fără contract se stabileşte de către autorităţile administraţiei publice locale ale unităţii/subdiviziunii administrativ-teritoriale la un nivel care să fie motivant pentru încheierea contractului de prestări servicii cu operatorul şi nu se fundamentează pe elemente de cheltuieli.

(3)       Sumele încasate din taxa de salubrizare se utilizează de către autorităţile administraţiei publice locale ale unităţii/subdiviziunii administrativ-teritoriale la plata facturilor lunare emise de operator, la tariful în lei/tonă, pentru acoperirea costurilor de gestionare a cantităţilor de deşeuri provenite de la utilizatorii fără contract.

(4)       Factura pentru acoperirea costurilor de gestionare a cantităţilor de deşeuri provenite de la utilizatorii fără contract se emite de operator până la data de 15 a lunii următoare celei în care prestaţia a fost efectuată şi se achită de către autorităţile administraţiei publice locale în termenul de scadenţă de 15 zile de la data emiterii facturii. Neachitarea facturii în termenul de scadenţă atrage penalităţi de întârziere stabilite conform prevederilor art. 42 alin. (10) din Legea nr. 51/2006, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.

(5)       Autoritatea deliberativă a unităţii/subdiviziunii administrativ-teritoriale sau, după caz, adunarea generală a asociaţiei de dezvoltare intercomunitară are obligaţia să aprobe, în aplicarea dispoziţiilor art. 17 alin. (5) lit. i) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 92/2021, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 17/2023, un tarif pentru separarea incorectă a deşeurilor municipale la un nivel de până la 2 ori mai mare decât nivelul rezultat din tarifele cumulate pentru gestionarea deşeurilor municipale.”

      e) Art. 9 din Ordinul 640/2022 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activităţile de salubrizare, precum şi de calculare a tarifelor/taxelor distincte pentru gestionarea deşeurilor şi a taxelor de salubrizare:

 „(1)    În modalitatea de plată a contravalorii serviciului de salubrizare prin tarif, autoritatea deliberativă a unităţii/subdiviziunii administrativ-teritoriale are obligaţia să instituie şi să aprobe o taxă de salubrizare pentru utilizatorii care beneficiază individual de prestarea serviciului de salubrizare fără contract încheiat cu operatorul, de până la 3 ori mai mare decât nivelul rezultat din însumarea tarifelor distincte pentru activităţile desfăşurate de operatori pentru gestionarea fracţiilor de deşeuri municipale colectate separat, exprimate în lei/persoană/lună pentru utilizatorii casnici, respectiv în lei/mc pentru utilizatorii non-casnici.

(2)       Taxa de salubrizare pentru utilizatorii fără contract prevăzută la alin. (1) este o taxă impusă unilateral de către autoritatea deliberativă a unităţii/subdiviziunii administrativ-teritoriale, care nu se fundamentează pe elemente de cheltuieli.”

      III. MODALITĂȚI DE STABILIRE A TAXEI DE SALUBRIZARE

     Art. 3. Pe teritoriul administrativ al localității Uileacu de Beius, se instituie taxă de salubrizare pentru asigurarea următoarelor activități ale serviciului de salubrizare:

• colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor similare deșeurilor municipale, inclusiv  ale  deşeurilor toxice periculoase din deşeurile menajere, cu excepţia celor cu regim special.

Art. 4. Taxa de salubrizare se calculează şi se aprobă, din propria iniţiativă a autorităţilor administraţiei publice locale, la orice stabilire, ajustare sau modificare a unui tarif aferent vreunei activități de salubrizare desfăşurate de operator.

      Art. 5.  Taxa de salubrizare pentru utilizatorii fără contract prevăzută este o taxă impusă unilateral de către autoritatea deliberativă a unităţii administrativ-teritoriale, care nu se fundamentează pe elemente de cheltuieli.

      Art.6.(1). Taxa de salubrizare este datorată şi se plăteşte de către beneficiarii serviciului public de salubrizare, proprietari ai imobilelor situate pe teritoriul unității administrativ-teritoriale Uileacu de Beius, care nu au încheiat contract în acest sens cu S.C. AVE BIHOR S.R.L. sau a căror contract a fost reziliat ca urmare a neplății serviciului de salubrizare, respectiv:

- utilizatorii casnici care locuiesc într-un imobil şi au calitatea de proprietar sau chiriaş al imobilului, proprietate a unei persoane fizice sau juridice,

- utilizatorii non-casnici, care au sediul social/punctul de lucru și desfăşoară activitate, în clădirile ce le deţin în proprietate/chirie/folosință/administrare, pe teritoriul localității Uileacu de Beiuș.

(2) Prin excepție de la prevederile alin. (1), în cazul imobilelor proprietate publică sau privată ale statului ori ale unității administrativ-teritoriale, concesionate, închiriate, date în administrare ori în folosință, după caz, taxa de salubrizare reprezintă sarcina fiscală a concesionarilor, locatarilor, titularilor dreptului de administrare sau de folosință, după caz. În cazul în care concesionarii, locatarii, titularii dreptului de administrare sau de folosință, persoane de drept public, transmit ulterior altor persoane dreptul de concesiune, închiriere, administrare sau folosință a imobilului respectiv, taxa de salubrizare va fi datorată de către prima entitate care nu este de drept public, care a primit dreptul de concesiune, închiriere, administrare sau folosință.

(3) Prin excepție de la prevederile alin.(1), în cazul imobilelor deținute în proprietate de către entități aflate sub incidența Legii nr. 85/2014 privind procedurile de prevenire a insolvenței și de insolvență sau, după caz, a Legii nr. 85/2006 privind procedura insolvenței, concesionate, închiriate, date în administrare ori în folosință, altor entități de drept public sau privat, taxa de salubrizare reprezintă sarcina fiscală a concesionarilor, locatarilor, titularilor dreptului de administrare sau de folosință.

      Art. 7. Utilizatorii casnici sunt obligați la plata taxei pe gospodărie.

      Art. 8. Plătitori ai taxei de salubrizare sunt și chiriașii imobilelor aflate în proprietatea Comunei sau în proprietate privată și care nu au încheiate contracte cu operatorul serviciului de salubritate sau a căror contracte au fost reziliate.

      Art. 9.  Utilizatorii non-casnici sunt obligați la plata taxei speciale de salubrizare în funcție de volumul de deseuri generate/lună. Volumul de deșeuri generate de către aceste categorii de beneficiari va fi comunicat de către operatorul de salubritate.

      Art. 11. Operatorul de serviciu public de salubrizare este cel cӑruia i s-a concesionat serviciul, respectiv S.C. AVE BIHOR S.R.L.

      IV. PROCEDURA DE IDENTIFICARE A  PLĂTITORILOR DE TAXĂ DE SALUBRIZARE

      Art.12. Operatorul serviciului va efectua verificări în teren în vederea depistării și identificării persoanelor fizice/juridice, beneficiari ai serviciului public de salubrizare și care nu dețin contract de prestări servicii de salubrizare. 

    Art.13. După stabilirea și identificarea persoanelor fizice/juridice, beneficiari ai serviciului public de salubrizare și care nu au încheiat contractul de prestări servicii salubritate, operatorul serviciului de salubritate va proceda la somarea acestora în vederea încheierii contractului de prestări servicii.

      Art. 14. În cazul în care persoanele somate nu se prezintă, în termen de maxim 10 zile de la data somării, în vederea semnării contractului, ori refuză semnarea acestuia, operatorul serviciului de salubritate va stabili și comunica Compartimentului Mediu, până la ultima zi lucrătoare a fiecărei luni, lista utilizatorilor identificați fără contract de prestări servicii de salubrizare sau a căror contracte au fost reziliate, în vederea instituirii în sarcina acestora a taxei de salubrizare. Lista va conține elementele absolut necesare identificării persoanelor și numărul gospodăriei (nume, prenume/denumire societate, CNP/CUI, adresă, cantitatea de deșeu generat /lună în cazul persoanelor juridice).

      Art. 15. Compartimentul Mediu aplică taxa de salubrizare, pe baza datelor furnizate de operatorul de salubritate, începând cu data de 1 a lunii următoare primirii situațiilor de la operator. În cazul în care utilizatorii serviciilor publice de salubritate, persoane fizice sau juridice, perfectează contracte de prestări servicii cu operatorul serviciului, ulterior stabilirii obligației de plată a taxei de salubrizare, aceștia nu mai datorează taxa  de salubrizare, începând cu data de întâi a lunii următoare celei în care s-a încheiat contractul, în baza înștiințării în acest sens a Compartimentului Mediu de către operatorul serviciului public de salubritate.

      Art. 16. În cazul în care persoanele fizice sau juridice nu mai beneficiază de serviciile de salubritate, operatorul va înstiința Compartimentul Mediu, în vederea încetării impunerii la plată.

      Art. 17. Proprietarii imobilelor în care nu locuieşte nici o persoană și nu se desfășoară activitate economică au posibilitatea depunerii unei declarații pe proprie răspundere, conform modelului din Anexa nr. 3  La declaraţie, proprietarul va anexa următoarele documente, după caz: 

• copie după actul de identitate al solicitantului; 
• declarațiile vecinilor aflați în proximitatea imobilului declarat nelocuit, și/ sau orice document considerat relevant în vederea sistării taxei de salubrizare (facturi de utilități aferente ultimelor 3 luni succesive, dovada reședinței în străinătate, precum și alte documente considerate relevante, etc.). 

Art. 18. În cazul beneficiarilor care au imobilul/imobilele date în închiriere /concesiune/administrare/folosință au obligația să depună o declarație de impunere conform modelului din Anexa nr. 2, pentru a se stabili calitatea de beneficiar al serviciului de salubritate. În cazul în care aceștia nu depun declaraţia de impunere prevăzută în prezentul regulament, suma datorată ca taxă de salubrizare va fi stabilită din oficiu de către Compartimentul Contabilitate, pentru fiecare imobil deținut.

      V. PROCEDURA DE STABILIRE ȘI IMPUNERE A TAXEI  DE SALUBRIZARE 

      Art. 19. Persoanele care nu sunt în relații contractuale cu operatorul de salubritate și produc, la rândul lor, deșeuri, similar cu cei care au contractat aceste servicii, beneficiează în mod fraudulos de aceleași servicii de care beneficiează și acele persoane care au încheiat contracte pentru aceste servicii, în sensul că acele reziduuri generate de acești beneficiari sunt colectate și transportate. În  consecință, se impune modificarea taxei speciale de salubrizare după cum urmează:

• Cuantumul taxei speciale de salubrizare pentru utilizatorii casnici este de 60,00 lei/gospodărie/lună.
• Cuantumul taxei speciale de salubrizare pentru utilizatorii non-casnici este de 350,00 lei/mc.

      Art. 20. Plata cu întârziere a taxei de salubrizare atrage după sine majorări de întârziere stabilite conform Legii nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările și completările ulterioare.

      Art. 21.  Pentru sumele restante la plată, Compartimentul Contabilitate procedează la declanșarea și realizarea executării silite a acestora, conform prevederilor Legii nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările și completările ulterioare.

      Art. 22. Destinația taxei de salubrizare este acoperirea serviciilor prestate de către operatorul economic (în baza documentelor justificative prezentate și în limita sumei încasate), acoperirea costului colectarii taxei respective și realizarea de investiții.

      Art. 23. Decontarea serviciilor de salubrizare din taxa de salubrizare se va realiza de către Compartimentul Contabilitate, în baza contractului încheiat cu operatorul de salubrizare.

      VI. MODIFICAREA ŞI SISTAREA TAXEI DE SALUBRIZARE DATORATĂ 

      Art. 24. În caz de deces al titularului dreptului de proprietate asupra imobilului, obligaţia de plată a taxei revine moştenitorului/ moştenitorilor de drept.

      Art. 25. În cazul în care în imobil nu locuieşte nicio persoană și nu se desfășoară activitate economică, proprietarul va depune o declaraţie pe proprie răspundere, însoțită de declarațiile vecinilor aflați în proximitatea imobilului declarat nelocuit, care certifică acest fapt, și/ sau orice document considerat relevant în vederea sistării taxei speciale de salubrizare (facturi de utilități aferente ultimelor 3 luni succesive, dovada reședinței în străinătate, precum și alte documente considerate relevante, etc.), caz în care taxa de salubrizare se va sista începând cu data de întâi a lunii următoare depunerii declaraţiei, sub rezerva verificării ulterioare.   

      VII. PLATA TAXEI SPECIALE DE SALUBRIZARE 

      Art. 26. Plata taxei de salubrizare se va face lunar, până la data de 25 a lunii următoare celei pentru care se datorează. Plata taxei speciale se poate face: 

• în numerar, la casieria Primăriei Comunei Uileacu de Beiuș;
• prin virament bancar, prin Trezoreria Beiuș, beneficiar Comuna Uileacu de Beiuș, județul Bihor, în contul: RO006TREZ24A740501200109X;

      Art. 27. Executarea silită a sumelor restante reprezentând taxa de salubrizare, se va face de către Compartimentul de Contabilitate, conform reglementările legale în vigoare aplicabile impozitelor şi taxelor locale - Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările şi completările ulterioare. 

      VIII. SANCȚIUNI

      Art. 28. Neplata taxei la termenele stabilite atrage după sine, aplicarea măsurilor de executare silită prevăzute de legislația specială în vigoare.

      IX. DISPOZIŢII FINALE 

      Art. 29. Compartimentul de Contabilitate va întocmi şi va păstra într-un dosar deschis pentru fiecare proprietar/ locatar toate documentele justificative care au stat la baza identificării, stabilirii, luării în evidenţă, modificării, sistării taxei de salubrizare. Documentele sunt necesare pentru: 

• justificarea modului de stabilire a taxei;
• în soluţionarea contestaţiilor;
• în cadrul procedurii de executare silită. 

   Art. 30. Taxa de salubrizare va fi actualizată anual, prin Hotărâre a Consiliului Local, conform prevederilor legale.

    Art. 31. Prezentul regulament intră în vigoare în la data de 1 ianuarie 2024 și se modifică în funcție de actele normative care se adoptă ulterior și care au incidență asupra acestuia, precum și nivelul taxelor aprobate de către ADI ECOLECT GROUP BIHOR, respectiv nivelului tarifelor practicate de către operatorul S.C. AVE BIHOR S.R.L.