Planul anual de acțiune privind serviciile sociale administrate și finanțate 

din bugetul  Local al comunei Uileacu de Beiuș, pentru anul 2026

Acordarea serviciilor de asistență socială este concepută ca un sistem de acțiuni specific care trebuie să asigure realizarea obiectivului său major-asistarea persoanelor care din cauza unor motive de natură economică, fizică, psihică sau socială, nu au posibilitatea să-și asigure nevoile sociale, să-și dezvolte capacitate și competențe pentru integrarea socială.

Domeniul asistenței sociale și protecției sociale este un domeniu cu implicații puternice în viața economico-socială, în cadrul căruia se pot distinge mai multe probleme dintre care cele mai importante sunt protecția copilului, protecția familiei, protecția persoanelor adulte cu dizabilități, protecția persoanelor vârstnice, protecția victimelor violenței în familie, precum și altor persoane, grupuri sau comunități aflate în nevoi sociale.

Planul anual de acțiune cuprinde măsuri specifice de îmbunătățire a sistemului de Asistență Socială, date detaliate privind numărul și categoriile de beneficiari, serviciile sociale existente, serviciile sociale propuse a fi înființate, programul de contractare a serviciilor de la furnizorii privați,programul de subvenționare, bugetul estimat și sursele de finanțare, propuneri elaborate de compartimentul de asistență socială, reprezentând transfigurarea în obiective a tuturor factorilor analizați în procesul de realizare și dezvoltare a unui sistem coerent, adaptat nevoilor locale  ale comunei Uileacu de Beiuș.

Planul anual de acțiune urmăreste dezvoltarea serviciilor promovate precum și crearea altora noi, pentru acoperirea unor cerințe tot mai crescânde, pe fondul accentuării gradului de sărăcie.

Având în vedere:

1. Strategia de dezvoltare locală pentru perioada 2022-2027 a comunei Uileacu de Beiuș, județul Bihor, aprobată prin HCL nr.24 din 19.04.2022.

Obiectiv general

Obiectivul general este dezvoltarea de servicii specifice pentru a răspunde nevoilor populației aflate în situație de vulnerabilitate/risc/marginalizare/excludere socială din comuna Uileacu de Beiuș, servicii capabile să asigure incluziunea socială a tuturor categoriilor vulnerabile, tratament egal, nediscriminare și dreptul la o viață demnă pentru toți locuitorii comunei. Se urmărește creșterea calității vieții copilului, a persoanei adulte cu dizabilități, a persoanelor adulte în dificultate și a persoanelor vârstnice.

Obiective specifice:

Obiectiv specific 1: Înființarea și implementarea unui sistem integrat și performant capabil să furnizeze toate categoriile de servicii sociale la nivelul comunei Uileacu de Beiuș;

Obiectiv specific 2: Implementarea prevederilor legale din domeniul asistenței sociale, corelate cu nevoile și problemele sociale ale categoriilor de beneficiari identificate la nivelul comunei.

Obiectiv specific 3: Înființarea și actualizarea unei baze de date care să cuprindă date privind beneficiarii(date de contact, vârstă, nivelul de pregătire școlarăși profesională, adrese de domiciliu), date privind indemnizațiile acordate, precum și alte informații relevante pentru completarea bazei de date.

Domeniul protecției și promovării drepturilor copilului

Obiective generale:

1. Creșterea nivelului de participare a copiilor la luarea deciziilor care îi privesc;
2. Creșterea participării copiilor la o educație incluzivă de calitate;
3. Asigurarea accesului copiilor la servicii publice de calitate, în condiții de siguranță;
4. Cresterea accesului la servicii de asistență medicală primarăși de specialitate de calitate pentru toți copiii, cu accent pe serviciile preventive și pe copiii vulnerabili;
5. Îmbunătățirea stării de sănătate a copiilor.

Domeniul persoanelor adulte cu dizabilități

Obiective generale:

1. Promovarea și protecția persoanelor cu dizabilități;
2. Asigurarea accesului fizic și communicațional al persoanelor cu dizabilități la serviciile și programele pe care societatea le pune la dispoziția membrilor săi;
3. Asigurarea unui standard de viață adecvat pentru persoanele cu dizabilități la șanse egale cu toate celelalte persoane;
4. Asigurarea de servicii medicale de calitate pentru persoanele cu dizabilități;
5. Asigurarea participării active a persoanelor cu dizabilități, ca membri cu drepturi egale.

Domeniul persoanei vârstnice și a persoanei adulte aflatăîn dificultate

Obiectiv general:

Reducerea riscului de excluziune socialăși a sărăciei a persoanelor adulte aflate în dificultate/persoanelor vârstnice și creșterea calității vieții acestora.

Domeniul prevenirii și combaterii violenței în familie

Obiective generale:

1. Eliminarea tuturor formelor de violență domesticăși de violențăîmpotriva femeilor în sfera publicăși privată;
2. Consolidarea cadrului legislativ din domeniul prevenirii și combaterii violenței domestice;

2. Urmatoarele strategii naționale și județene:

- Strategia națională privind persoanele cu dizabilități “ O Românie echitabilă” 2022-2027, având ca obiectiv:

                 - asigurarea participării depline și efective a persoanelor cu dizabilități, bazată pe libertatea de decizie, în toate domeniile vieții și într-un mediu accesibil și rezilient.

- Strategia națională privind îngrijirea de lungă duratăși îmbătrânire activă pentru perioada 2022-2027, având ca obiectiv:

                 - creșterea numărului persoanelor vârstnice care reușesc să trăiască o viață independentă cât mai mult timp posibil pe măsură ce îmbătrânesc și îmbunătățirea accesului la servicii adecvate de îngrijire de lungă durată pentru persoanele vârstnice dependente, asigurând egalitate în accesarea acestora, reziliența și sustenabilitatea sistemului de îngrijiri de lungă durată.

- Strategia națională privind incluziunea socialăși reducerea sărăciei pentru perioada 2022-2027, având ca obiectiv:

                  - reducerea cu cel putin 7% față de anul 2020 a numărului de persoane expuse riscului de sărăcie sau excluziune socială, pânăîn anul 2027.

 - Strategia națională pentru ocuparea forței de muncă 2021-2027 aprobată prin Hg 559/2021, având ca obiectiv:

                   - creșterea ocupării de calitate, în condiții de sustenabilitate, astfel încât, până la sfarșitul anului 2027, rata de ocupare a populației 20-64 ani să fie de 75%.

- Strategia națională privind egalitatea de șanse și de tratament între femei și bărbați 2021-2027, având ca obiective:

                     - prevenirea și combaterea stereotipurilor de gen din sistemul de învățământ;

                     - creșterea gradului de acordare a serviciilor destinate tuturor persoanelor active pe piața muncii pentru echilibrarea muncii și a vieții private;

                     - creșterea gradului de accesare a serviciilor de sanătate pentru femei și barbați;

                     - asigurarea egalității de șanse între femei și bărbați pe piața muncii, în special în ceeace privește rata de ocupare, veniturile și domeniile de ocupare;

                       - participarea echilibrată a femeilor și bărbaților la procesul de decizie în viața publicăși politică.

- Strategia națională privind incluziunea socială a persoanelor fără adăpost pentru perioada 2022-2027, având ca obiectiv:

                       - creșterea gradului de incluziune socială a persoanelor fără adăpost prin asigurarea unei protecții sociale adecvatenevoilor acestor persoane.

Acorduri de cooperare/parteneriate:

La nivelul UAT Uileacu de Beiuș, în anul 2025, a existat un protocol de colaborare cu Ministerul Muncii, Familiei, Tineretului și Solidarității Sociale(MMFTSS), Ministerul Sănătății(MS), Ministerul Educației și Cercetării(MEC), Agenția Națională pentru Plăți și Inspecție Socială(ANPIS), în vederea implementării proiectului ,,Furnizare de servicii integrate în comunitățile rurale - facilitarea accesului persoanelor vulnerabile la servicii de bază eficiente și de calitate” finanțat din Fondul Social European Plus prin Programul Incluziune și Demnitate Socială 2021-2027.

Planul anual de acțiune privind serviciile sociale administrate și finanțate din bugetului consiliului local Uileacu de Beiuș cuprinde (cf.Ordin 1086/2018):

1. Date privind administrarea, înființarea și finanțarea serviciilor sociale – Capitolul 1;
2. Planificarea activităților de informare a publicului cu privire la serviciile sociale existente la nivel local – Capitolul II;
3. Programul de formare și îndrumare metodologică a personalului care lucreazăîn domeniul serviciilor sociale – Capitolul III.

Capitolul I: Administrarea, înființarea și finanțarea serviciilor sociale

            Compartimentul de Asistență Socială de la nivelul comunei Uileacu de Beiuș este o structură specializatăîn administrarea și acordarea beneficiilor de asistență socialăși a serviciilor sociale, înființată la nivel de compartiment funcțional în aparatul de specialitate al primarului comunei Uileacu de Beiuș, cu scopul de a asigura aplicarea politicilor sociale în domeniul protecției copilului, familiei, persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilități, precum și a altor persoane, grupuri sau comunități aflate în situații de vulnerabilitate.

Compartimentul îndeplinește, în principal, urmatoarele funcții:

1. De realizare a diagnozei sociale la nivelul unității administrativ-teritoriale, prin evaluarea nevoilor sociale a comunității, realizarea de anchete sociale, prevenirea și depistarea precoce a situațiilor de neglijare, abuz,abandon,violență, a cazurilor de risc de excluziune socială, a cazurilor de a deveni persoane fără adăpost;
2. De coordonare a măsurilor de prevenire și combatere a situațiilor de marginalizare socialăși excludere socialăîn care se pot afla anumite persoane sau comunități;
3. De strategie, prin care se asigură elaborarea strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale și a planului anual de acțiune pe care le supune spre aprobare consiliului local;
4. De comunicare și colaborare cu serviciile publice deconcentrate ale ministerelor și instituțiilor care au responsabilități în domeniul asistenței sociale, cu serviciile publice de asistență socială, precum și cu reprezentanții societății civile care desfășoară activități în domeniu, precum și cu persoanele beneficiare;
5. De promovare a drepturilor omului, a unei imagini pozitive a persoanelor, a familiilor și grupurilor.

A.      Servicii sociale existente la nivel local 

B.     Servicii sociale propuse spre a fi înființate

Capitolul II: Planificarea activităților de informare a publicului cu privire la serviciile sociale existente la nivel local

1. Revizuirea/actualizarea informațiilor care se publică pe pagina proprie de internet/ se afișează la sediul Primăriei:
2. Strategia de dezvoltare a serviciilor sociale – disponibilă la sediul Primăriei – Compartimentul de Asistență Socialăși se transmite către DGASPC și Prefectura Bihor;
3. Planul anual de acțiune privind serviciile sociale administrate din bugetul consiliului local al comunei Uileacu de Beiuș – disponibil la sediul Primăriei – Compartimentul de Asistență Socială;
4. Activitatea proprie și serviciile aflate în proprie administrare – formulare/modele de cereri în format editabil, programul instituției, condiții de eligibilitate, informații privind costurile serviciilor acordate, pentru fiecare serviciu acordat, etc. – se actualizează după fiecare modificare conform procedurii interne;
5. Informații privind serviciile sociale disponibile la nivelul unității administrativ-teritoriale/ subdiviziuni administrativ-teritoriale, acordate de furnizori publici sau privați;
6. Lista furnizorilor de servicii sociale din comunitate și din județși a serviciilor sociale acordate de aceștia – se actualizează lunar;
7. Servicii sociale care functioneazăîn cadrul/coordonarea serviciului public de asistență socială: nr.cod serviciu, datele privind beneficiarii, costurile și personalul/tipul de serviciu, înregitrate în anul anterior, etc. – NU ESTE CAZUL – se actualizează la momentul înființării și apoi cel puțin anual;
8. Situații statistice care privesc serviciile sociale organizate și acordate la nivelul comunei – NU ESTE CAZUL – dupăînființare se actualizează cel puțin anual;
9. Informații privind alte servicii de interes public care nu au organizate compartimente deconcentrate la nivelul unității administrativ-teritoriale – se actualizează cel puțin anual.

1. Activități de informare a publicului, altele decât activitatea de informare a beneficiarului în cadrul procesului de acordare a serviciilor sociale, respectiv pe perioada realizării evaluării inițiale, a anchetelor sociale – când este cazul;
2. Telefonul verde – nu este cazul;
3. Campanii de informare și sensibilizare a comunității, organizate  de Compartimentul de Asistență Socială sau în colaborare cu alte servicii publice de interes local – când este cazul;
4. Campanii de promovare a serviciilor sociale ale serviciului public de asistență socială – NU ESTE CAZUL- cel puțin anual dupăînființare;
5. Organizarea de întâlniri tripartite: furnizori de servicii sociale, organizații de voluntariat, asociații ale persoanelor beneficiare, etc. – nu există organizații la nivel local;
6. Mesaje de interes public transmise prin media online – când este cazul.

Capitolul III: Programul de formare și îndrumare metodologică a personalului care lucreazăîn domeniul serviciilor sociale

Propuneri de activități de formare profesională continuă in vederea creșterii performanței personalului din structurile proprii/instruire, etc.:

1. Cursuri de perfectionare

1. Sesiuni de instruire pentru:

b.1. personalul din centre(sociale/educaționale și de îngrijire) conform cerințelor standardelor de calitate; NU ESTE CAZUL, dupăînființare se va realiza intern sau de specialistul contractat pentru licențiere;

b.2. asistenți personali: nr.__________; buget estimat____________;

b.3. îngrijitori informali – anual, prin personalul din cadrul Compartimentului de Asistență Socială sau contractat.

Grupuri țintă / categorii de persoane aflate în situații de risc:

• Copii și familii aflate în dificultate;
• Persoane vârstnice;
• Persoane cu handicap;
• Copii ai căror parinți sunt plecați la muncăîn străinătate;
• Persoane fără adăpost;
• Alte persoane aflate în risc social;
• Victime ale violenței domestice.

Din perspectiva funcțională, acordarea serviciilor de asistență socială este conceput ca un sistem de acțiuni specific, care trebuie să asigure realizarea obiectivului său major: asistarea persoanelor care, din cauza unor motive de natură economică, fizică, psihică sau socială, nu au posibilitatea săîși asigure nevoile sociale, să-și dezvolte propriile capacitățiși competențe pentru integrarea socială.

Planificarea este un process sistematic prin care Compartimentul de Asistență Socialăîși definește anumite priorități esențiale pentru îndepliniriea misiunii ei.

            Rolul planificării este de a ajuta instituția să:

• își definească obiectivele și orientările;
• își definească prioritățile și cele mai potrivite acțiuni pe care le vaîntreprinde;
• identifice măsuri concrete de coordonare a activităților din cadrul instituției;
• clarifice resursele pe care le poate folosi și să identifice ce acțiuni săîntreprindă.

În întocmirea Planului anual de acțiune pentru anul 2025 s-a ținut cont de scopul Compartimentului de Asistență Socialăși anume prevenirea sau limitarea unor situații de dificultate sau vulnerabilitate care pot duce la marginalizare sau excludere socială. 

BENEFICII DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ

Venitul minim de incluziune

Începând cu 01.01.2024 a fost aplicată Legea 196/2016 privind venitul minim de incluziune, cu modificările și completările ulterioare, lege care face parte din programul Național de Redresare și Reziliență (PNRR).

VMI reprezintă un beneficiu de asistență socială acordat familiilor și persoanelor singure aflate în situație de dificultate, în scopul prevenirii, combaterii sărăciei și a riscului de excluziune socială.

In registrul special din cadrul Compartimentului de Asistență Socială se află introduse un numar de 18 de cereri privind acordarea venitului minim de incluziune care include venit minim de incluziune pentru persoanele singure și venit minim de incluziune pentru familiile cu copii.

Indemnizația și plata asistenților personali pentru persoanele cu handicap grav cu asistent personal

Indemnizația pentru persoanele cu handicap grav cu asistent personal se acordă conform legii 448/2006 privind protecția și promovarea persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările și completările ulterioare. Persoanele cu handicap sunt acele persoane cărora, datorită unor afecțiuni fizice, mentale sau senzoriale, le lipsesc abilitățile de a desfășura în mod normal activități cotidiene, necesitând măsuri de protecție, în sprijinul recuperăiri, integrării și incluziunii sociale.

Persoana cu handicap grav cu asistent personal are dreptul, în baza evaluării socio-psiho-medicale, la un asistent personal. În cursul anului 2025, un numar de 29 persoane cu handicap grav cu asistent personal au beneficiat de drepturile prevăzute de lege, în urma încadrării în grad de handicap grav, pe baza certificatelor emise de Comisia de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap, respectiv Comisia pentru Protecția Copilului din subordinea Consiliului Județean Bihor. La sfârsitul anului 2025 au fost în evidențele noastre un număr de 29 asistenți personali și un număr de 11 persoane care beneficiază de indemnizație lunară acordată conform Legii 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările și completările ulterioare.

Protecția copilului

În baza Legii 272/2004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului sunt propuse diverse măsuri de protecție, ca de exemplu plasament familial, supravegherea specializată la domiciliul părinților, instituționalizarea sau reintegrarea în familia naturală a minorilor care au beneficiat de masura de protecție. Propunerile sunt înaintate Direcției Generale de Asistență Socialăși Protecția Copilului Bihor, care analizează situațiile minorilor și instituie o măsură de protecție specifică fiecărui caz în parte. Trimestrial, minorii care se află cu măsura de protecție specială, respectiv plasament  familial/tutelă, sunt monitorizați prin întocmirea unui ,,Raport de monitorizare”.

Ajutorul pentru încălzirea locuinței

Conform legii 226/2021 privind măsurile de protecție socialăîn perioada sezonului rece, ajutorul pentru încălzirea locuinței se acordă din fondurile de la Bugetul de stat, familiilor și persoanelor cu venituri reduse. În perioada noiembrie 2025 – decembrie 2025 sunt înregitrate un număr de 61 cereri pentru acordarea ajutorului pentru încălzirea lociunței cu lemne, care s-au încadrat și pentru acordarea suplimentului pentru încălzire.

Tichete sociale de grădiniță

Având în vedere prevederile Legii 248/2015 cu modificările și completările ulterioare, privind stimularea participării în învățământul preșcolar a copiilor provenind din medii defavorizare, se acordă tichete sociale în valoare de 132 lei/lunar. În anul școlar 2025-2026, perioada septembrie – decembrie 2025, un număr de 4 copii au beneficiat de tichete sociale pentru grădiniță, lista acestora fiind actualizatăîn funcție de prezența copiilor la grădinițăși de baneficiarii VMI.

Monitorizarea

            Monitorizarea Planului anual de acțiune se va face urmărind o serie de indicatori. În funcție de acești indicatori se va constata în ce grad au fost atinse obiectivele pe care le-au stabiliti..

Indicatorii folosiți în scopul monitorizării au fost stabilițiîn funcție de acțiunile propuse în Planul anual de acțiune pentru anul 2026. Pe parcursul procesului de monitorizare și evaluare se vor lua în cosiderare următorii indicatori:

• prevenirea și combaterea sărăciei și a riscului de excluziune socială;
• existența unei baze de date privind beneficiarii serviciilor sociale de informare și consiliere;
• realizarea unui studiu privind situația beneficiarilor de servicii sociale.

Aplicarea Planului anual de acțiune se va face în condițiile unei verificări periodice a nevoilor beneficiarilor de asistență socială, așa cum este prevăzut și stabilit de legislația în vigoare. 

Atingerea obiectivelor din planul anual de acțiune privind măsurile sociale și măsurile de asistență socială se realizează conform bugetului de venituri și cheltuieli în care sunt cuprinse investițiile și sumele alocate pentru serviciul de protecție și asistență socialăîn anul 2026.