Domnilor consilieri!

In scopul încadrării în prevederile UE de a promova dezvoltarea durabilă prin gestionarea durabilă a resurselor naturale şi îmbunătăţirea calităţii vieţii (Legea 13/2008 art. 10 a,pct.f), politica UE instituie obligativitatea acţiunilor solidare a statelor membre (Legea 13/2008 art. 171a, alin. 1, pct.c) pentru dezvoltarea de noi surse de energie şi energii regenerabile. Statul român a promovat prin Legea 13/2007 şi prin HG 1892 / 2004 stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei electrice din surse regenerabile de energie.

Oportunitatea Investiţiei 

Scopul şi importanţa obiectivului de investiţii; 

Strategia de dezvoltare economico-socială locală, prin consolidarea resurselor existente, furnizează comunei stabilitate şi extindere economică solidă.

Dezvoltarea investiţiilor locale presupune crearea unui climat care să atragă şi investiţii externe, ceea ce va avea un impact pozitiv asupra comunităţii.

Necesitatea implementarii acestui proiect rezulta si datorita dezideratului lansat la nivel national si european in scopul utilizarii energiilor regenerabile intr-o pondere cat mai mare in vederea producerii energiei electrice si termice. Astfel, pe langa un impact mai redus asupra mediului prin conservarea unor astfel de energii regenerabile, se conserva materii energetice neregenerabile sau cu regenerare scazuta (carbune, material lemnos in stare bruta) care, utilizate ca si combustibil pot crea un dezechilibru ecologic prin gazele de ardere rezultate in urma combustiei si prin disparitia unor suprafete de padure.

În scopul încadrării în prevederile Uniunii Europene (UE) de a promova dezvoltarea durabilă prin gestionarea eficientă a resurselor naturale şi îmbunătăţirea calităţii vieţii (Legea nr. 13/2008 art. 10a), politica UE instituie obligativitatea acţiunilor solidare a statelor membre (Legea nr. 13/2008, art. 177a, al. 1, pctc) pentru dezvoltarea de noi surse de energie şi energii regenerabile. Statul român a promovat prin Legea nr. 13/2007 şi prin HG nr. 1892/2004 stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei electrice din surse regenerabile de energie

Scopul principal al investiţiei este de a produce energie electrica prin forte proprii, intr-un mod ecologic, pentru a beneficia de avantajele stipulate în Legea 139/2010 pentru modificarea Legii 220/2008 privind stimularea producerii de energie din resurse regenerabile. 

Investitia va demonstra și capacitățile tehnologice și antreprenoriale locale cu intenția de a fi un proiect  de creare de plus valoare. 

Dacă investiția se face de către comuna Poroschia cantitatea de energie produsă va fi varsată în rețeaua națională conform prevederilo legale în vigoare.

Dacă investiția se va face în sistem privat pe langă plata redevenței, investitorul va acorda comunei Poroschia echivalentul de cel putin 1% din totalul energiei electrice produse la un preț cu cel putin 20% mai mic decât prețul pieței pentru iluminatul public (cladiri publice și stradal) sau echivalentul în lei a acestei cantități de energie electrică pentru plata iluminatului public (cladiri publice și iluminat stradal).

De asemenea terenul va rămâne în proprietatea comunei Poroschia. 

Pe perioada execuției lucrarilor de amenajare a obiectivului de interes public local se estimeaza ca vor fi creata pană la 100 de locuri de muncă, iar după darea acestuia în exploatare locurile de munca nou-create cu caracter permanent vor fi de pâna la 30.

Beneficiile aduse de proiect nu sunt doar de natură financiară  şi  economică, ci şi ecologică contribuind la reducerea poluării.

Necesitatea investiției.

Utilitatea publică şi modul de încadrare în planurile de urbanism; • Parcurile Solare şi-au dovedit utilitatea publică în marea majoritate a ţărilor cu economii puternice, pe mai multe fronturi. Energia electrica care devine V4 3 disponibilă comunitatilor locale prin realizarea acestui obiectiv deschide porţile dezvoltării iluminatului public modern în comuna Poroschia.

Principalele funcţii pe care obiectivul de interes public local (parcul solar fotovoltaic) le indeplineşte sunt: I. captarea energiei solare, II. transformarea acesteia în energie electrică (curent continuu, tensiune si curent variabile), III. regularizarea energiei electrice (transformarea in curent alternativ cu caracteristici standard), IV. furnizarea energiei electrice in Sistemul Energetic Naţional (SEN), V. echilibrarea SEN prin productie distribuita si capacitate dispecerebila, VI. colectarea de date de profil pentru evaluarea superioara a potentialului energetic si o implementare documentată științific.

La art.5 din OUG nr. 34/2013 privind organizarea, administrarea și exploatarea pajiștilor permanente și pentru modificarea și completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991se prevede că:

1. Pajiștile se folosesc pentru pășunatul animalelor și producerea de furaje.

1. Se interzice scoaterea definitivă sau temporară din circuitul agricol a pajiștilor din extravilanul localităților.

(3) Prin excepție de la prevederile alin. (2), scoaterea definitivă sau temporară din circuitul agricol a pajiștilor situate în extravilan se poate face cu avizul Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale, pentru:

a) amplasarea obiectivelor de interes național, județean sau local, declarate de utilitate publică, în condițiile legislației în vigoare;

b) înființarea de noi capacități de producere a energiei regenerabile, în condițiile legii, care să nu afecteze buna exploatare a pajiștilor;

b^1) instalarea de elemente de infrastructură fizică subterane sau supraterane, necesare susținerii rețelelor publice de comunicații electronice

c) lucrări privind apărarea, ordinea publică și siguranța națională, declarate de utilitate publică în condițiile Legii nr. 33/1994 privind exproprierea pentru cauză de utilitate publică, republicată;

d) operațiuni și lucrări legate de explorarea, dezvoltarea, exploatarea țițeiului și a altor resurse minerale naturale, desfășurate în baza acordurilor de concesiune petrolieră, operațiuni și lucrări de construcții în legătură cu acestea și operațiuni legate de extracția, depozitarea, procesarea, transportul, distribuirea și comercializarea producției de țiței și resurse minerale naturale;

e) reconstituirea dreptului de proprietate în condițiile Legii nr. 165/2013 privind măsurile pentru finalizarea procesului de restituire, în natură sau prin echivalent, a imobilelor preluate în mod abuziv în perioada regimului comunist în România, cu modificările și completările ulterioare;(la 26-01-2018, Litera f) din Alineatul (3) , 

g) lucrări în cadrul unor programe de dezvoltare locală/județeană/regională inițiate de autoritățile administrației publice locale.

(4) Excepțiile prevăzute la alin. (3) lit. a), c) și d) se realizează cu obligația ca beneficiarul suprafeței scoase definitiv din circuitul agricol al pajiștilor permanente situate în extravilan să recupereze din terenurile neproductive o suprafață egală cu cea aprobată a fi scoasă din circuitul agricol. Aprobarea scoaterii definitive din circuitul agricol fără obligația de recuperare se face până la echivalarea suprafeței de pajiști din România cu suprafața prevăzută la art. 4 alin. (1). 

Recuperarea acestor terenuri se face până la data stabilită în actul prin care se aprobă scoaterea definitivă din circuitul agricol a acestor suprafețe, astfel încât să nu scadă suprafața de pajiști la nivel local, județean sau național, după caz, sub cea prevăzută la art. 4 alin. (1).

Art. 5 alin (4^1) Fac excepție de la obligația prevăzută la alin. (4) obiectivele de interes public local aprobate prin hotărâre a consiliului local.

(5) Excepțiile prevăzute la alin. (3) lit. b) se realizează cu obligația ca beneficiarul pajiștilor permanente situate în extravilan, scoase definitiv din circuitul agricol, să recupereze din terenurile neproductive o suprafață egală cu cea aprobată a fi scoasă definitiv din circuitul agricol. Recuperarea acestor terenuri se face până la data stabilită în actul prin care se aprobă scoaterea definitivă din circuitul agricol a acestor suprafețe, astfel încât suprafața de pajiști la nivel local, județean sau național să nu scadă, după caz.

Din interpretarea prevederilor OUG nr. 34/2013 rezultă faptul că pentru scoaterea definitivă din circuitul agricol a pajiștilor situate în extravilan se poate face cu avizul Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale doar cu compensare și recuperare a terenului respectiv în vederea reîntregirii suprafeței de pajiște. 

Din analiza art. 5 alin 4^1 singura situație exceptată de la regula compensării și recuperării o reprezintă obiectivele de interes public local declarate prin hotărâre a consiliului local al comunei Poroschia. 

De asemenea la art. 129, alin (7), lit.r) din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ  una din principalele atribuții ale consiliului local aeste aceea de „punere în valoare , în interesul colectivității locale, a resurselor naturale de pe raza unității administrativ-teritoriale”.

Legalitatea investiției

• prevederile  art. 10a, pct.f) și ale art. 171, alin (1) pct. c) din Legea nr. 13/2008, pentru ratificarea Tratatului de la Lisabona de modificare a Tratatului privind Uniunea Europeană şi a Tratatului de instituire a Comunităţii Europene, semnat la Lisabona la 13 decembrie 2007
• prevederile art.5 alin. 4^1), din 34/2013 privind organizarea, administrarea și exploatarea pajiștilor permanente și pentru modificarea și completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991.
• prevederile Legii  nr. 220 din 27 octombrie 2008 (republicată) pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie;
• prevederile   art.80 din Legea nr. 24/2000, privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative , cu modificările și completarile ulterioare;

      -   prevederile art.129, alin (2), lit.c), alin (7), lit.r) din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ ;

Analizând prevederile legale și beneficiile economice, financiare și de mediu obiectivul   de investiții „Amenajare zonă indiustrie nepoluantă, depozitare, servicii și dotări sociale și complementare” (parc  fotovoltaic) în comuna Poroschia  îndeplinește toate condițiile pentru a fi declarat obiectiv de interes public „Amenajarea zonă indistrie nepoluantă,depozitare, servicii și dotări sociale și complementare” (parc  fotovoltaic).

Prin urmare în conformitate cu art. 136 alin (1) propun elaborarea de catre Compartimentul Urbanism si Amenajarea teritoriului si de catre Administrator public  a unui proiect de hotărâre cu privire la declararea ca obiectiv de interes public local „Amenajarea zonă industrie nepoluantă,depozitare, servicii și dotări sociale și complementare (parc fotovoltaic)”.

PRIMAR,

Iulian BADEA