FIȘA DE DATE A PROCEDURII
Privind închirierea prin licitație publică a trenului în suprafață de 100 mp proprietatea publică a comunei Săvădisla, situat în sat Vlaha comuna Săvădisla, județul Cluj
Capitolul I.
INFORMAŢII GENERALE PRIVIND LOCATORUL
Primăria comunei Săvădisla, str. Principală nr.35,Loc.Săvădisla,Județul Cluj, Tel/fax 0264374275; 0264374433; Email:primsav@yahoo.com,Cod fiscal 4889497
Capitolul II.
INSTRUCŢIUNI PRIVIND ORGANIZAREA ŞI DESFĂŞURAREA PROCEDURII DE ÎNCHIRIERE
Contractul de închiriere se va atribui prin aplicarea procedurii licitaţiei în conformitate cu prevederile:
- O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ,cu modificările și completările ulterioare;
Principiile de bază pentru atribuirea contractului de închiriere sunt: transparența, nediscriminarea, tratamentul egal, proporționalitatea şi libera concurență.
II.1. Procedura licitaţiei deschise
Anunțul de licitaţie se va publica in Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a, într-un cotidian de circulație națională și într-unul de circulație locală, pe pagina sa de internet ori prin alte medii ori canale publice de comunicații electronice.
Publicarea acestuia se va face cu cel puțin 20 de zile calendaristice înainte de data limită pentru depunerea ofertelor.
Ofertanţii trebuie să fie persoane fizice sau juridice
Anunțul de licitație va trebui să conțină:
a) informaţii generale privind autoritatea contractantă, precum: denumirea, codul de identificare fiscală, adresa, datele de contact, persoana de contact;
b) informaţii generale privind obiectul procedurii de licitaţie publică, în special descrierea şi identificarea bunului care urmează să fie închiriat;
c) informaţii privind documentaţia de atribuire: modalitatea sau modalităţile prin care persoanele interesate pot intra în posesia unui exemplar al documentaţiei de atribuire; denumirea şi datele de contact ale serviciului/compartimentului din cadrul autorităţii contractante de la care se poate obţine un exemplar din documentaţia de atribuire; costul şi condiţiile de plată pentru obţinerea documentaţiei, dacă este cazul; data-limită pentru solicitarea clarificărilor;
d) informaţii privind ofertele: data-limită de depunere a ofertelor, adresa la care trebuie depuse ofertele, numărul de exemplare în care trebuie depusă fiecare ofertă;
e) data şi locul la care se va desfăşura şedinţa publică de deschidere a ofertelor;
f) instanţa competentă în soluţionarea eventualelor litigii şi termenele pentru sesizarea instanţei;
g) data transmiterii anunţului de licitaţie către instituţiile abilitate, în vederea publicării.
Persoana interesată are dreptul de a solicita si de a obține documentația de atribuire.
Locatorul va asigura obținerea documentației de atribuire de către orice persoană interesată care înaintează o solicitare în acest sens, iar punerea la dispoziție a unui exemplar din această documentație se va face pe suport de hârtie într-un termen care să nu depășească 4 zile lucrătoare de la înregistrarea cererii.
Persoana interesata are obligația de a depune diligentele necesare, astfel încât respectarea de către locator a perioadei prevăzute de lege sa nu conducă la situația in care documentația de atribuire sa fie pusă la dispoziția sa cu mai puțin de 5 zile lucrătoare înainte de data-limita pentru depunerea ofertelor.
Orice persoană interesată are dreptul de a solicita clarificări privind documentația de atribuire, iar locatorul va răspunde la acestea, în mod clar, complet şi fără ambiguități, la orice clarificare solicitată într-o perioada care nu trebuie sa depășească 5 zile lucrătoare de la primirea unei astfel de solicitări.
Locatorul are obligația de a transmite răspunsul la orice clarificare cu cel puțin 5 zile lucrătoare înainte de data-limita pentru depunerea ofertelor.
Autoritatea contractantă are obligaţia de a transmite răspunsurile însoţite de întrebările aferente către toate persoanele interesate care au obţinut, în condiţiile prezentei secţiuni, documentaţia de atribuire, luând măsuri pentru a nu dezvălui identitatea celui care a solicitat clarificările respective.
În situația în care solicitarea de clarificare nu a fost transmisa in timp util, punând astfel locatorul in imposibilitatea de a respecta termenul prevăzut la aliniatul anterior, acesta din urma are obligația de a răspunde la solicitarea de clarificare în măsura in care perioada necesara pentru elaborarea si transmiterea răspunsului face posibila primirea acestuia de către persoanele interesate înainte de data-limita de depunere a ofertelor.
Capitolul III.
INSTRUCŢIUNI PRIVINDMODUL DE ELABORARE ȘI PREZENTARE A OFERTELOR
Ofertantul are obligatia de a elabora oferta in conformitate cu prevederile fișei de date a procedurii. Ofertele se redacteaza in limba romana.
Ofertele se depun la sediul primăriei comunei Săvădisla, în două plicuri sigilate, unul exterior si unul interior, care se inregistreaza de locator, in ordinea primirii lor, precizandu-se data si ora.
PLICUL EXTERIOR
Pe plicul exterior se va indica obiectul contractului pentru care se depune oferta și Precizarea « A nu se deschide înaintea şedinţei de deschidere a ofertelor, data ,ora ».
Plicul exterior va trebui sa conțină:
- - scrisoare de înaintare –( Formular nr.1)
-o fișă cu informații privind ofertantul; ( Formular nr.4)
-o declarație de participare, semnată de ofertant, fără îngroșări, ștersături sau modificări
(Formular nr.3)
- acte doveditoare privind calitatea și capacitatea ofertantului(documente de calificare):
- Statutul societăţii (pentru persoane juridice)– copie;
- Certificatul de înregistrare emis de Oficiul Registrului Comerţului (pentru persoane juridice) – copie;
- actul de identitate (pentru persoane fizice) - copie
- Certificat fiscal privind taxele si impozitele locale, care să ateste că ofertantul nu are obligaţii fiscale față de bugetul local al orașului Deta– original sau copie certificată;
- Certificatul de atestare fiscală care să ateste că ofertantul nu are obligaţii exigibile de plată față de bugetul consolidat al statului– original sau copie certificată;
- Certificat constatator ORC (pentru persoane juridice) -copie;
- acte doveditoare ale achitării taxelor privind participarea la licitație (cv caiet sarcini, taxa de participare, garanția de participare);
2. PLICUL INTERIOR
Pe plicul interior, se înscriu numele sau denumirea ofertantului și domiciliul sau sediul acestuia, după caz.
Plicul interior conține oferta propriu-zisa, astfel:
- Chiria ofertată (Formular nr.5)
Documentele de calificare au ca scop demonstrarea potenţialului financiar al fiecărui participant la procedura de licitaţie, potenţial care trebuie să reflecte posibilitatea concretă a acestuia de a îndeplini contractul şi de a rezolva eventualele dificultăţi legate de îndeplinirea acestuia.
Locatorul are dreptul de a aplica în cadrul procedurii de licitaţie, numai criterii de calificare şi selecţie referitoare la :
-motive de excludere a ofertantului
-capacitatea ofertantului
1.) Locatorul, Comuna Săvădisla, exclude din procedura de licitaţie publică, orice ofertant cu privire la care a stabilit, în urma analizei şi documentelor prezentate, sau a luat cunoştinţă în orice alt mod că a fost condamnat prin hotărâre definitivă a unei instanţe judecătoreşti pentru faptele sancţionate de legile fiscale, contabile, vamale şi de cele care privesc disciplina financiară.
Se va depune o declaraţie pe proprie răspundere în acest sens.
2.) Locatorul exclude din procedura de licitaţie orice ofertant care se află în oricare dintre următoarele situații:
- se află în procedura insolvenței, faliment sau în lichidare, în supraveghere judiciară sau în încetarea activității;
- a comis o abatere profesională gravă care îi pune în discuție integritatea, iar locatorul poate demonstra acest lucru prin orice mijloc de probă adecvat, cum ar fi o decizie a unei instanțe judecătorești sau a unei autorități administrative;
- se află într-o situație de conflict de interese în cadrul sau în legătură cu procedura în cauză, iar această situație nu poate fi remediată în mod efectiv prin alte măsuri mai puțin severe;
- participarea anterioară a ofertantului la pregătirea procedurii de atribuire a condus la o distorsionare a concurenței, iar această situație nu poate fi remediată prin alte măsuri mai puțin severe;
- ofertantul și-a încălcat în mod grav sau repetat obligațiile principale ce-i reveneau în cadrul unui contract de închiriere/ contract de concesiune încheiate anterior, iar aceste încălcări au dus la încetarea anticipată a respectivului contract, plata de daune-interese sau alte sancțiuni comparabile;
- ofertantul s-a făcut vinovat de declarații false în conținutul informațiilor transmise la solicitarea locatorului în scopul verificării absenței motivelor de excludere sau al îndeplinirii criteriilor de calificare și selecție, nu a prezentat aceste informații sau nu este în măsură să prezinte documentele justificative solicitate;
- ofertantul a încercat să influențeze în mod nelegal procesul decizional al locatorului, să obțină informații confidențiale care i-ar putea conferi avantaje nejustificate în cadrul procedurii de atribuire sau a furnizat din neglijență informații eronate care pot avea o influență semnificativă asupra deciziilor locatorului privind excluderea din procedura de licitaţie a respectivului ofertant;
- a fost desemnat câştigător la o licitaţie publică anterioară privind bunurile statului sau ale unităţilor administrativ-teritoriale în ultimii 3 ani, dar nu a încheiat contractul ori nu a plătit preţul, din culpă proprie. Restricţia operează pentru o durată de 3 ani, calculată de la desemnarea persoanei respective drept câştigătoare la licitaţie.
Se va depune o declaraţie pe proprie răspundere în acest sens.
Prin excepție, locatorul nu exclude din procedura de licitaţie un ofertant împotriva căruia s-a deschis procedura generală de insolvență atunci când, pe baza informațiilor și/sau documentelor prezentate de ofertantul în cauză, stabilește că acesta are capacitatea de a respecta prevederile contractuale. Aceasta presupune că respectivul ofertant se află fie în faza de observație și a adoptat măsurile necesare pentru a întocmi un plan de reorganizare fezabil, ce permite continuarea, de o manieră sustenabilă, a activității curente, fie este în cadrul fazei de reorganizare judiciară și respectă integral graficul de implementare a planului de reorganizare aprobat de instanță.
3.) Locatorul exclude din procedura de licitaţie orice ofertant despre care are cunoștință că și-a încălcat obligațiile privind plata impozitelor, taxelor, a contribuțiilor sau orice alte datorii la bugetul consolidat al statului și la bugetul local al comunei Săvădisla.
Ofertantul nu este exclus din procedura de licitaţie dacă, anterior deciziei de excludere, își îndeplinește obligațiile prin plata impozitelor, taxelor, contribuțiilor sau altor datorii labugetul consolidat al statului și la bugetul local al comunei Săvădisal ori prin alte modalități de stingere a acestora sau beneficiază, în condițiile legii, de eșalonarea acestora ori de alte facilități în vederea plății acestora, inclusiv, după caz, a eventualelor dobânzi ori penalități de întârziere acumulate sau a amenzilor.
În cazuri excepționale, locatorul are dreptul de a nu exclude din procedura de licitaţie un ofertant care se află într-una dintre situațiile sus menţionate, pentru motive imperative de interes general, precum sănătatea publică sau protecția mediului.
Documentele se vor prezenta în una din formele original/copie certificată olograf cu menţiunea
„conform cu originalul” - Certificat fiscal privind taxele si impozitele locale eliberat de Primăria comunei Săvădisla, Certificatul de atestare fiscală.
4.) Locatorul exclude din procedura de licitaţie orice ofertant care nu a plătit toate taxele privind participarea la licitație, inclusiv garanția de participare.
5.) Locatorul exclude din procedura de licitaţie orice ofertant care nu a depus toate actele solicitate.
Nu sunt excluși din cadrul procedurii ofertanții care completează actele lipsă în ședința de deschidere a ofertelor (cu excepția formularului 5) sau care fac dovada că și-au achitat obligațiile față de bugetul consolidat al statului și/sau bugetul local al comunei Săvădisla la data stabilită pentru deschiderea plicurilor.
Ofertanţii care nu îndeplinesc una sau mai multe dintre condiţiile mai sus menționate, vor fi DESCALIFICAŢI.
Oferta va fi depusa într-un singur exemplar semnat de către ofertant. Fiecare participant poate depune doar o singura oferta.
Persoana interesata are obligația de a depune oferta la adresa si pana la data-limita pentru depunere, stabilite in anunțul procedurii. Riscurile legate de transmiterea ofertei, inclusiv forța majora, cad in sarcina persoanei interesate.
Oferta depusa la o alta adresa a autorității contractante decât cea stabilita sau după expirarea datei-limita pentru depunere se returnează nedeschisa.
Capitolul IV.
MODUL DE DESFĂŞURARE A LICITAŢIEI
Comisia de licitaţie răspunde de organizarea şi desfăşurarea licitaţiei, având următoarele atribuţii:
- verifică şi evaluează documentele depuse de către ofertanţi în vederea participării la licitaţie;
- întocmeşte lista participanţilor în baza documentelor depuse de către ofertanţi;
- întocmeşte procesul-verbal de adjudecare;
- întocmeşte pe baza procesul-verbal de adjudecare raportul procedurii de licitaţie.
Comisia, numită prin dispoziția primarului, este formată din 3 membri: din cadrul aparatului de specialitate al primarului și funcționează legal în prezența majorității membrilor ei.
Şedinţa de licitaţie va fi condusă de Preşedintele Comisiei de licitaţie și este statutară în prezența majorității simple a membrilor ei.
Deciziile comisiei de evaluare se adoptă cu votul majorității membrilor. În caz de egalitate, votul președintelui este decisiv.
În ziua şi la ora stabilită pentru începerea licitaţiei, Preşedintele comisiei de licitaţie, face prezenţa participanţilor la licitaţie şi constată dacă sunt îndeplinite condiţiile din caietul de sarcini. Pentru desfăşurarea procedurii de licitaţie este obligatorie participarea a cel puţin doi ofertanţi.
Ofertanții-persoane juridice pot participa la ședința de deschidere prin reprezentanți doar pe baza împuternicirii scrise (Formular 2).
Plicurile închise şi sigilate se predau comisiei pentru deschiderea lor.
Plicurile care conțin oferta, închise şi sigilate, se deschid la data fixată pentru deschiderea lor, prevăzută în anunțul de licitaţie.
Plicurile exterioare se vor deschide în şedinţă publică, comisia de evaluare urmând a elimina ofertele care nu conțin totalitatea documentelor şi a datelor solicitate la Capitolul III.1.– „Plicul exterior” din prezenta documentație.
Rezultatul analizei conținutului plicurilor exterioare se va consemna într-un proces-verbal întocmit de secretarul comisiei de evaluare şi semnat de către toți membrii acestei comisii şi de către ofertanți.
După semnarea procesului-verbal menționat la alin. anterior se va trece la deschiderea plicurilor interioare. Pentru demonstrarea conformității ofertei cu cerințele solicitate, locatorul are dreptul de a solicita clarificări şi/sau completări ale documentelor prezentate de ofertanți, dar numai pe parcursul derulării procedurii de atribuire şi fără a determina apariția unui avantaj evident în favoarea unui ofertant.
În urma analizării ofertelor de către comisia de evaluare pe baza criteriilor de valabilitate, secretarul comisiei întocmește un proces-verbal care trebuie semnat de toți membrii comisiei, în care se menționează ofertele valabile, ofertele care nu îndeplinesc criteriile de valabilitate şi motivele excluderii acestora din urmă de la procedura de atribuire.
Sunt considerate oferte valabile, ofertele care îndeplinesc condiţiile prevăzute la Capitolul III.
În condițiile în care la licitație nu au fost depuse cel puțin două oferte valabile, locatorul este obligat sa anuleze procedura și să organizeze o noua licitație, cu respectarea condițiilor prevăzute de lege.
În cazul organizării unei noi licitații, potrivit aliniatului precedent, procedura este valabila în situația in care a fost depusă cel puțin o oferta valabila.
Secretarul comisiei va încheia procesul-verbal care trebuie semnat de către toţi membrii comisiei.
În baza procesului-verbal, comisia va întocmi un Raport al procedurii pe care îl va înainta Primarului comunei Săvădisla, spre aprobare.
Locatorul informează în scris, prin comunicarea rezultatului procedurii de licitaţie, cu confirmare de primire, ofertantul declarat câştigător şi pe ceilalţi ofertanţi despre respingerea ofertelor, indicând motivele care au stat la baza respingerii. Contractul de locațiune se încheie după un termen de 20 de zile calendaristice de la data adjudecării. (art.321 (26) Cod administrativ)
Capitolul V. ANULAREA LICITAŢIEI
Anularea licitaţiei are loc în următoarele situații:
- dacă nu au fost depuse cel puțin două oferte valabile;
- dacă se constată încălcări ale prevederilor legale care afectează procedura de licitație sau dacă este imposibilă încheierea contractului;
- dacă contractul nu poate fi încheiat cu ofertantul a cărui ofertă a fost stabilită câștigătoare din cauza faptului că ofertantul în cauză se află într-o situație de forță majoră sau în imposibilitatea fortuită de a executa contractul și nu există o ofertă clasată pe locul 2 admisibilă;
- în cazul unor contestaţii întemeiate, admise.
- autoritatea contractantă are dreptul de a anula procedura pentru atribuirea contractului de închiriere în situaţia în care se constată abateri grave de la prevederile legale care afectează procedura de licitaţie sau fac imposibilă încheierea contractului.
În sensul prevederilor lit. e, procedura de licitaţie se consideră afectată în cazul în care sunt îndeplinite în mod cumulativ următoarele condiţii:
a) în cadrul documentaţiei de atribuire şi/sau în modul de aplicare a procedurii de licitaţie se constată erori sau omisiuni care au ca efect încălcarea principiilor prevăzute la art. 311 din Codul Administrativ;
b) autoritatea contractantă se află în imposibilitatea de a adopta măsuri corective, fără ca acestea să conducă, la rândul lor, la încălcarea principiilor prevăzute la art. 311 din Codul Administrativ.
Încălcarea prevederilor prezentei secţiuni privind atribuirea contractului poate atrage anularea procedurii, potrivit dispoziţiilor legale în vigoare.
Anularea se face prin hotărârea membrilor comisiei de licitaţie şi se va comunica în scris tuturor participanţilor, arătând motivele care au stat la baza acesteia
Autoritatea contractantă are obligaţia de a comunica, în scris, tuturor participanţilor la procedura de licitaţie, în cel mult 3 zile lucrătoare de la data anulării, atât încetarea obligaţiilor pe care aceştia şi le-au creat prin depunerea ofertelor, cât şi motivul concret care a determinat decizia de anulare.
Capitolul VI.
INFORMAŢII PRIVIND CRITERIUL DE ATRIBUIRE
Pentru determinarea ofertei câştigătoare, comisia de evaluare aplică criteriul/criteriile de atribuire prevăzut/e în documentaţia de atribuire.
Criteriul de atribuire al contractului de închiriere este ”cel mai mare nivel al chiriei lunare, dar nu mai mic de lei/mp/an.”
Locatorul are obligaţia de a stabili oferta câştigătoare pe baza criteriului de atribuire precizat în documentaţia de atribuire.
În cazul în care 2 ofertanți au ofertat același preț, comisia de evaluare va solicita depunerea în plic închis a unei noi oferte financiare, în vederea stabilirii ofertantului câştigător, în cadrul aceleiași proceduri.
Capitolul VII.
INFORMAŢII REFERITOARE LA CLAUZELE CONTRACTUALE OBLIGATORII
Informațiile referitoare la clauzele contractuale obligatorii, se regăsesc în Proiectul de contract - anexa HCL NR.55 DIN 25.04.2024
Capitolul VIII.
INSTRUCŢIUNI PRIVIND MODUL DE UTILIZARE A CĂILORDE ATAC
Soluţionarea litigiilor apărute în legătură cu procedura licitației publice se realizează conform prevederilor Legii contenciosului administrativ Nr.554/2004, cu modificările ulterioare. Acţiunea în justiţie se introduce la secţia de contencios administrativ a tribunalului în a cărui jurisdicţie se află sediul locatorului. Împotriva hotărârii tribunalului se poate declara recurs la secţia de contencios administrativ a curţii de apel, conform prevederilor legale.
Capitolul IX FORMULARE
- Scrisoare de înaintare – Formular 1
- Împuternicire de la reprezentantul societății, dacă nu este reprezentantul legal al acesteia-Formular 2
- Declarație de participare –Formular 3
- Fișa de informații privind ofertantul –Folrmular 4
- Oferta financiară propriu zisă – Formular 5
Fiecare ofertant care participă la procedura de atribuire a contractului de închiriere are obligația de a prezenta formularele prevăzute în cadrul acestei secțiuni, completate în mod corespunzător și semnate de persoanele autorizate.
PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ , Contrasemnează
Krasznai Marton Secretar general delegat al comunei Săvădisla
Mate Angela-Irina