Nr. 1.087 / 18.04.2023
la PROIECTUL DE HOTĂRÂRE
Nr. 25/18.04.2023
Prezentul Raport de specialitate a fost întocmit în baza proiectului de hotărâre, privind constituirea Grupului de lucru în vederea identificării așezărilor informale, evaluării situației acestora și stabilirii măsurilor necesare, la nivelul Comunei Uileacu de Beiuș.
Văzând Circulara Instituției Prefectului Județului Bihor nr. 2823/14.03.2023 cu Subiect: Ordin nr. 3494/2020 privind modificarea și completarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului și urbanismul și de elaborare și actualizare a documentațiilor de urbsanism,
Luând act de atribuțiile autorităților publice locale stabilite în Ordinul 3494/2020 în ce privește organizarea grupurilor de lucru proprii în vederea identificării așezărilor informale, întocmirea fișei de lucru cu informații în vederea fundamentării unor politici, programe și proiecte adresate acestora,
Având în vedere faptul că măsurile dispuse se adaptează nevoilor populației din așezarea informală și se corelează cu programele de acțiuni comunitare privind combaterea sărăciei și excluziunii sociale și cu planurile județene de incluziune socială aprobate de comisiile județene de incuziune socială,
Luând în considerare că planul de acțiune care cuprinde măsurile dispuse se supune avizării comisiei județene în vederea emiterii avizului, conform prevederilor art. 388 din Ordinul 3494/2020,
Văzând că din grupul de lucru trebuie să facă parte, conform organigramei, persoanele responsabile cu urbanismul și autorizarea constructiilor, control si disciplină în construcții, registrul agricol, asistență socială, sănătate publică, investiții, asistență si reprezentare juridică, politia locală, experți locali pentru romi. În grupurile de lucru sunt incluși și reprezentanți ai societății civile,
Conform prevederilor art. 38^3, alin. (3), așezările informale sunt identificate pe baza îndeplinirii simultane a următoarelor criterii:
♦ grupează minimum 3 unități destinate locuirii dezvoltate spontan, realizate fără respectarea
normelor de construcție, igienă și sănătate publică și protecție a mediului;
♦ populația care locuiește în aceste unități nu are niciun drept asupra imobilelor (terenuri și/sau construcții) pe care le ocupă;
♦ populația se află în situația de excluziune, segregare și marginalizare socială, respectiv persoanele care locuiesc în acele așezări sunt persoane sau familii care sunt în risc de a-și pierde capacitatea de satisfacere a nevoilor zilnice de trai din cauza unor situații de boală, dizabilitate, sărăcie, dependență de droguri sau de alcool ori a altor situații care conduc la vulnerabilitate economică și socială.
Într-o primă etapă de analiză, grupul de lucru constituit la nivel local potrivit art. 38^3, alin.(1) va realiza pentru fiecare așezare informală:
♦ organizarea de vizite pe teren;
♦ reprezentarea grafică prin suprapunerea ridicării topografice a așezării informale cu documentațiile de urbanism în vigoare, în vederea identificării și relaționării cu reglementările urbanistice;
♦ evaluarea preliminară a regimului economic și juridic al imobilelor (terenuri și construcții), prin cercetare de teren și documentare;
♦ evaluarea preliminară privind expunerea la riscuri naturale, biologice și antropice, în raport cu zonele de protecție existente în documentațiile de urbanism, hărțile de risc și cu informațiile disponibile în domeniul mediului;
♦ stabilirea măsurilor ce se impun în raport cu regimul de construibilitate și servituțile de utilitate publică;
♦ identificarea reprezentanților așezărilor informale care să facă parte din grupul de lucru și să participe la stabilirea măsurilor.
În situația în care măsurile vizează reglementarea așezării informale existente în situ, autoritățile administrației publice locale iau măsuri financiare și tehnice:
♦ de asigurare a accesului la o sursă de apă potabilă, evacuare a apelor uzate, colectare și evacuare a deșeurilor, în scopul asigurării sănătății populației și protecției mediului;
♦ de conectare a așezării prin infrastructura de drumuri astfel încât să fie asigurat accesul la servicii publice locale;
♦ de întocmire a unor note tehnice de constatare pentru fiecare unitate destinată locuirii, în vederea stabilirii măsurilor ce se impun din punct de vedere tehnic și juridic.
Măsurile în situ se vor corela cu strategiile de dezvoltare locală și planurile de acțiuni aferente documentațiilor de urbanism și cu planurile de investiții ale autorităților administrației publice, prin care se urmărește îmbunătățirea condițiilor de locuire a populației din așezări informale, în concordanță cu prioritizarea investițiilor. În funcție de situația particulară a fiecărei gospodării și a fiecărei unități destinate locuirii din cadrul așezării informale se vor stabili măsuri care vizează clarificarea situației juridice a terenului și a construcției, în conformitate cu legislația în vigoare, posibilitatea de legalizare a acestora, precum și măsuri de integrare social adecvate.
În cazul inițierii reglementării in situ, inclusiv demarării de operațiuni de regenerare sau restructurare urbană pentru zonele care cuprind așezări informale, autoritățile administrației publice locale vor lua măsuri pentru elaborarea sau actualizarea documentațiilor de urbanism pentru zona ce cuprinde așezarea informală.
În baza prevederilor art. 129, alin. 1, alin. 2, lit. d, alin. 7, lit. b, art. 139 alin. 1 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare,
Ținând seama de constatările precizate mai sus, opinăm faptul că Proiectul de hotărâre este fundamentat din punct de vedere al reglementărilor specifice aplicabile, respectiv al legalității, raportat la atribuțiile și competențele specifice acestui compartiment sens în care propunem adoptarea acestuia.
P R I M A R Compartiment
al U.A.T Asistență Socială
consilier
Gheorghe CUCIULA Raul – Andrei LAZEA