DORNEI                                                                                     

                  Str. M. Eminescu nr. 17, cod 725700

                 www.vatra-dornei.ro; primaria@vatra-dornei.ro

                 Tel. 0230 – 375229, Fax 0230 – 375170

                  POLIŢIA LOCALĂ VATRA DORNEI

                         Str. M. Eminescu nr. 15, cod 725700        

                         politialocal@vatra-dornei.ro

DE ORDINE ŞI SIGURANŢĂ PUBLICĂ

AL POLIŢIEI LOCALE VATRA DORNEI

          Prezentul PLAN DE ORDINE ŞI SUGURANŢĂ PUBLICĂ a fost întocmit în conformitate cu prevederile Legii nr. 155/2010, republicată cu modificările şi completările ulterioare, a H.G. nr.  1.332/2010 şi a O.M.A.I. nr. 92/2011 şi conţine următoarele capitole: 

              CAPITOLUL I.  ANALIZA SITUAŢIEI OPERATIVE

Ø  Teritoriul

Ø  Populaţia

Ø  Evenimente social-economice şi religioase

Ø  Starea infracţională şi contravenţională

              CAPITOLUL II.  DISPOZITIVUL DE ORDINE ŞI SIGURANŢĂ PUBLICĂ,

                                             MISIUNILE ŞI ZONELE DE RESPONSABILITATE

Ø  Dispozitivele de ordine şi siguranţă publică şi zonele de responsabilitate

Ø  Misiunile specifice

Ø  Activităţi şi misiuni executate în comun cu alte forţe

               CAPITOLUL III.  EFECTIVELE AFLATE LA DISPOZIŢIE ŞI SUPORTUL 

                                                 LOGISTIC

               CAPITOLUL IV.  INSTRUIREA EFECTIVELOR PENTRU EXECUTAREA 

                                                ACTIVITĂŢILOR ŞI CONTROLUL DISPOZITIVELOR

                CAPITOLUL V.  DISPOZIŢII FINALE     

VATRA DORNEI

2023

P L A N U L

DE ORDINE ŞI SIGURANŢĂ PUBLICĂ AL POLIŢIEI LOCALE VATRA DORNEI

               Întocmit în conformitate cu prevederile Legii poliţiei locale nr. 155/2010, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, a H.G. nr. 1.322/2010 privind aprobarea Regulamentului – cadru de organizare şi funcţionare a poliţiei locale, a Legii nr. 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor şi protecţiei persoanelor, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi a O.M.A.I. nr. 92/2011 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a planului de ordine şi siguranţă publică al poliţiei locale.  

CAPITOLUL I

ANALIZA SITUAŢIEI OPERATIVE

A. TERITORIUL

a) Aşezarea geografică, suprafaţa şi configuraţia terenului:

                        Municipiul - staţiune Vatra Dornei este aşezat la confluenţa  Râurilor Bistriţa  cu Dorna, în inima unui impresionant sistem depresionar, la o altitudine de 802 m, fiind înconjurat de   munţii  Bistriţei, Călimani, Dealul Negru şi Suhard, iar suprafaţa totală a localităţii este de 14.434 ha, pe  care   trăiesc  12 578  locuitori . 

                        b) Regimul   climateric şi reţelele hidrografice:

                        Zona este brăzdată de o pitorească reţea   hidrografică, numeroase izvoare şi pâraie care alimentează cele doua Râuri  Dorna  şi Bistriţa.

                        Situându-se  în zona   de convergenţă a maselor de aer în mişcare,  în zona    Vatra Dornei, primăverile  sunt caracterizate de o vreme capricioasă, spunându-se  pe drept cuvânt că la Vatra Dornei 

„Intr-o zi de primăvară se succed toate cele patru anotimpuri ale anului”.

                      Zilele călduroase  ale verii   sunt propice drumeţiilor, toamna se instalează  pe nesimţite cu zilele sale senine   şi   nopţi răcoroase, iar iernile sunt lungi, bogate în ninsori dense,  dar în general  sunt liniştite. Numărul mare al zilelor  cu zăpadă ( circa 130-140 zile anual  ) oferă cele mai  minunate condiţii pentru practicarea sporturilor şi jocurilor de iarnă.

                       Curentul musonic al circulaţiei  vestice de   origine  atlantică generează cantităţi mari  a precipitaţiilor atmosferice a căror  medie anuală este de 672  litri /m.p.

c) Căi de comunicaţie

                      Municipiul – staţiune   Vatra Dornei ca  principal   punct  al  zonei, deşi este  situat la extremitatea nordică a ţării, este uşor accesibil, înscriindu-se  într-o poziţie favorabilă faţă de importante căi de comunicaţii feroviare şi rutiere. 

            Reţeaua  de   drumuri  naţionale    asigură legături agreabile cu centrul  ţării prin pasul Tihuţa ( DN 17  ),   cu jud. Neamţ prin cheile  Zugrenilor ( DN 17 B) cât şi  cu centrul judeţului peste pasul Mestecăniş ( DN 17  ), la care se  adaugă    reţeaua  de drumuri  judeţene   şi  comunale .

             Trebuie   să amintim   că    Vatra Dornei   este polul plecărilor  pe traseele    turistice   din cele trei masive  importante : Suhard, Giumalău - Rarău  şi Călimani.                               

             Reţeaua  de trasee  montane    pe care  turiştii o  au la dispoziţie în Bazinul  Dornelor   este   de aproximativ 280  km, din care   amenajate şi  marcate  corespunzător    sunt   aproximativ 90 km.

d) Zone de agrement

            Începând  cu   anul 1997  Staţiunea Vatra Dornei  înregistrează  o perioadă    de ascendenţă  economică, astfel  că  investiţiile    din  domeniul   turismului   au făcut   ca numărul  turiştilor   care   vizitează  zona   să   crească  anual   cu 5 %.

                        Ca  o recunoaştere  a   standardului  staţiunii  în ceea ce priveşte   potenţialul   turistic  şi  de   agrement , a  eforturilor depuse   de   autorităţi   şi  agenţii   economici  din  zonă, Guvernul României   prin   HG 177/1999, a  hotărât  ca   Vatra  Dornei  să fie   atestată  ca staţiune   turistică   de interes  naţional.

                       În  anul  2022     numai  staţiunea  Vatra   Dornei, a  beneficiat  de peste 2000 de locuri   de cazare   în hoteluri de 2 şi 3  stele, la  care se adaugă   locurile   din pensiunile  turistice şi  agroturistice de pe   raza   municipiului  şi  a celor   10  comune arondate .

                        Prin cele 3  pârtii  de   schi și o pistă naturală pentru sanie de   pe   raza municipiului,  acesta    îşi consacră de  la un an la altul  o certă personalitate,   de „ zonă   al sporturilor albe” . 

                        Diversitatea  sporturilor care se pot practica  la   Vatra Dornei  este   completată  din anul 2000, de o ramură  nouă  şi anume   turismul de aventură   şi al  sporturilor   extreme: River rafting, zbor cu parapanta, mountain bike, via ferrata, tiroliana   şi escaladă  pe gheaţă    la Moara  Dracului  - Zugreni.

                      La ora   actuală se poate vorbi  de un adevărat  „ PRODUS TURISTIC„  cu marca   „DORNA ", care   înglobează  turismul   balnear, turismul de agrement, turismul   cultural   şi turismul de aventură, care atrage  anual  peste 100 000   de turişti, atât  români  cât   şi  străini .

e) obiective  turistice, economice , instituţii de interes public, de cult, muzeistic , şcoli alte locuri ce pot  prezenta   interes pentru activitatea  de menţinere a ordinii publice:

o   Muzeul  de Ştiinţele  Naturii și Cinegetică  

o   Muzeul de Etnografie   şi  Folclor     

o   Cazinoul

o   Parcul    municipal  

o   Telescaunul   

o   Pârtiile de schi    

-          Instituţii de interes public

                          Pe   raza municipiului   îşi    desfăşoară  activitatea  un număr   de  10  instituţii   bancare,  din care  9   sunt    situate  pe   strada  Mihai Eminescu :

                             - Trezoreria    Vatra   Dornei  - strada Mihai Eminescu 

                             - Banca  Comercială   Romană -  strada Mihai Eminescu 

                             - Raiffeisen Bank -  strada Luceafărului 

                             - Banca Transilvania  -  strada Mihai Eminescu

                             - Banca  Romană de Dezvoltare  - strada Mihai Eminescu

                             - Cooperativa de  Credit – Credorna  - strada Mihai Eminescu

                             - C.E.C - Bank - strada Mihai Eminescu

                           Sediile    băncilor,  Trezoreria  Vatra   Dornei, Parchetul  Vatra  Dornei, Judecătoria  Vatra   Dornei   şi  Primăria   municipiului  Vatra  Dornei,   sunt  prevăzute cu pază ce este  asigurată de   către    Jandarmi, Poliţie Locală  şi   societăţi specializate de pază. 

                          Sediile acestor unităţi bancare sunt asigurate cu sisteme tehnice de alarmare contra efracţiei conectate la dispecerate de monitorizare, precum şi cu sisteme de supraveghere video.. 

-          Instituţii de cult 

                      Instituţii de cult: pe  raza  municipiului   Vatra  Dornei sunt 15 lăcaşe de cult, din care:  8 biserici ortodoxe, o biserică  romano catolică, o sinagogă şi un templu evreiesc, o  biserică   baptistă, o biserică a  Regatului Unit „ Martorii lui Iehova”, o biserică penticostală  şi  o   biserică  adventistă 

                             -    Unităţi de învăţământ 

                        În domeniul  învăţământului,     pe raza municipiului  sunt 20 astfel de unităţi( 9   grădiniţe de copii,  6 şcoli din învăţământul primar  şi gimnazial,   3 licee  (Liceul teoretic „ Ion Luca”, Liceul Tehnologic “Vasile Deac” şi Liceul particular economic „Ţara de Sus”), un – Colegiu  cu  profil Sanitar . 

                        B. POPULAŢIA

                        Municipiul  Vatra  Dornei, are   o populaţie de 12 578 locuitori rezidenți.

În funcţie   de naţionalitate   situaţia se  prezintă astfel :

§  români   -  98,69 %   

§  germani -   0,35 %

§  romi  -  0,70 % 

§  maghiari -   0,10% 

§  ucraineni – 0,06 %

§  alte naţionalităţi - 0,10 %

                   Principala preocupare a populaţiei   fiind în domeniul prelucrării şi exploatării lemnului, în industria prelucrării laptelui, a apelor minerale  şi a rocilor minerale utile, iar cei necuprinşi în aceste activităţi  se ocupă cu creşterea animalelor.

                  Având în vedere diversitatea   sporturilor care se pot practica  la   Vatra Dornei  schi,   turismul de aventură şi sporturi   extreme ca : River rafting, zbor cu parapanta, mountain bike, via ferrata, tiroliana   şi escalada   pe gheaţă   la Moara    Dracului  - Zugreni, zona este  vizitată şi tranzitată   pe întreg parcursul anului,  atât pe timpul sezonului estival cât  şi pe timpul sezonului rece, de un număr      mare de turişti   . 

       C. EVENIMENTE  SOCIAL - ECONOMICE, POLITICE SAU RELIGIOASE

                        Principalele   evenimente   organizate  în     Vatra  Dornei  care impun    angrenarea  forţelor  din   sistemul  integrat  de ordine publică, sunt:

                        - Sărbători  naţionale:

·         Unirea Principatelor – 24 ianuarie  ( municipiul  Vatra   Dornei )

·         Ziua Muncii - 1 Mai  

·         Ziua Independenţei  - 09 mai ( municipiul  Vatra   Dornei )

·         Ziua Armatei  Române   - 25 octombrie ( municipiul    Vatra  Dornei )

·         Ziua  României   - 1 Decembrie  

                        - Manifestări locale:

·         Ziua  municipiului Vatra Dornei  -  20 – 22   iulie;

·         Serbările   Zăpezii -   Vatra  Dornei  -   ianuarie  -  februarie 

·         Festival de folclor   „La   izvor de joc  si cântec”  Vatra Dornei   - august , vin ansambluri folclorice din : Bistriţa Năsăud , Maramureş, Neamţ, Botoşani

·         Festivalul teatrelor municipale Ion Luca”- august, vin formaţii din Botoşani, Bistriţa , Iaşi, Focşani, Râmnicu Vâlcea, Suceava;

·         Festivalul teatrelor de păpuşi – „Căsuţa cu poveşti”- septembrie, la care participă formaţii din :Botoşani, Bistriţa , Cluj, Sălaj, Iaşi;

·           Festivalul de datini şi obiceiuri – „Porniţi plugul Feţi Frumoşi”- 28-29   decembrie la care participă formaţii din mai multe localităţi (cu tradiţii) din ţară ;

·           Campionate naţionale şi mondiale de sanie pe pârtie naturală.  

                       - Sărbători  religioase :

·         Sfintele  sărbători   de Paşte Ortodox ;

·         Sfintele  sărbători   de Paşte Catolic  ;

·         Sărbătorile  de iarnă

·         Hramuri  ale   bisericilor  ortodoxe: 

§  23  aprilie – Sf. Gheorghe

§  20  iulie – Sf. Ilie   

§  08 noiembrie – Sf. Mihail si Gavril 

§  06 decembrie – Sf. Nicolae 

                     Din  experienţa   anilor    trecuţi, manifestările de   mai  sus   nu   prezintă  grad  de risc   în planul  ordinii  şi  siguranţei   publice, nefiind   înregistrate  pe  timpul   desfăşurării, acte  grave  de tulburare   a ordinii  şi liniştei   publice   sau   fapte   de mare   violenţă   cu  impact   negativ în media sau  asupra  comunităţii .

D. STAREA INFRACŢIONALĂ ŞI CONTRAVENŢIONALĂ

        Activitatea desfăşurată în anul 2022 de către forţele de ordine publică de pe teritoriul administrativ al Municipiului Vatra Dornei a avut ca obiectiv prioritar asigurarea unui climat corespunzător de ordine şi siguranţă civică, menit să ducă  la creşterea încrederii cetăţenilor în instituţia  poliţiei, obiectiv realizat în mare măsură prin creşterea fermităţii în prevenirea şi combaterea faptelor antisociale, perfecţionarea   formelor şi metodelor specifice   de muncă, precum şi a creşterii receptivităţii şi intervenţiei poliţiei în soluţionarea  petiţiilor  şi cererilor cetăţenilor.

                  Din datele statistice ale Poliţiei Municipiului Vatra Dornei rezultă următoarele :

- Evoluţia   fenomenului  infracţional  în zona Vatra Dornei

Infracţiunile sesizate contra persoanei înregistrează o uşoară creştere cu 13 fapte, de la 133 în cursul anului 2021 la 146 în cursul anului 2022.

În comparaţie cu anul 2021, infracţiunile sesizate contra patrimoniului au înregistrat o creștere cu 11 fapte, de la 102 în cursul anului 2021 la 113 în cursul anului 2022. 

- Principalele genuri de fapte  comise în zona Vatra Dornei :

Dintre acestea, o pondere mare este reprezintată de infracţiunile de furt, respectiv

38 de fapte, în scădere comparativ cu anul 2021 când au fost înregistrate un  număr de 41 fapte, iar restul o reprezintă : 1 tâlhării, 9 înşelăciuni, 32 distrugeri. Cele 38 de furturi sunt : 20 din locuinţă, 8 din societăţi comerciale, 2 din buzunare şi poşete, 4 din auto, 1 de auto (toate furturi de folosinţă) şi 3 alte furturi.

   - Criminalitatea de mare violenţă: 

       Infracţiunile  sesizate contra  vieţii integrităţii corporale  si   sănătăţii persoanei  înregistrează o scădere  cu 1 faptă de la 2 în cursul anului 2021 la 1. în cursul anului 2022.

-  Date referitoare  la faptele de natură  contravenţională

                  În anul 2022 au  fost aplicate un număr de  7 727 sancţiuni contravenţionale în valoare de 3 135 790 lei.

- Stările conflictuale 

         Nu au fost înregistrate  stări conflictuale interetnice/interconfesionale iar celelalte stări conflictuale nu au degenerat în fapte cu violenţă.

- Infracţionalitatea stradală  

                   În anul 2022 au fost înregistrate 7 infracţiuni stradale, respectiv o infracţiune de tâlhărie (str. Dornelor), 4 infracţiune de furt din auto, o infracţiune de furt de auto şi o infracţiune de ultraj asupra poliţistului (în zona Unirii).

                   Nu au fost înregistrate infracţiuni stradale privind traficul şi consumul ilicit de droguri.

CAPITOLUL  II

DISPOZITIVUL DE ORDINE ŞI SIGURANŢĂ PUBLICĂ, MISIUNILE ŞI ZONELE DE RESPONSABILITATE

II.1. Dispozitivul de Ordine şi Siguranţă Publică şi zonele de responsabilitate ale Poliţiei Locale

            a) Dispozitivul de ordine şi siguranţă publică

                  În scopul asigurării climatului de ordine şi linişte publică, cât şi pentru creşterea eficienţei supravegherii obiectivelor şi a bunurilor de interes public local, prevenirii şi combaterii încălcării normelor legale privind curăţenia localităţii şi comerţul stradal, precum şi a altor fapte stabilite prin hotărâri ale Consiliului local, pe raza municipiului Vatra Dornei, pe lângă celelalte forţe existente, în raport de situaţia operativă şi de dispoziţiile primite de la conducerea Primăriei municipiului Vatra Dornei, se adoptă un dispozitiv de siguranţă şi ordine publică având în compunere 9 poliţişti locali organizaţi pe 1 (un) schimb/2 (două) schimburi cu câte   2 agenţi pe schimb, astfel: 

                        - Varianta 1- unu/două schimburi la 12 ore/schimb: schimbul I - între orele 08:00 – 20:00; schimbul II – între orele 20:00 – 08:00, la nevoie, în raport de situația de efective; 

                        - Varianta 2 - un schimb la 12 ore: schimbul I - între orele 08:00 – 20:00;

                       -  Varianta 3- două schimburi la 8 ore/schimb: schimbul I – între orele 06:00 – 14:00; schimbul II – între   orele 20:00 – 08:00;

                Echipele de patrulare sunt constituite, de regulă, din câte 2 poliţişti locali care se deplasează pedestru pe itinerariul de patrulare stabilit conform graficului cu variantele de patrulare (vezi Anexele  1 – 3). Patrulele mixte cu agenți de poliție din cadrul Poliției Municipiului Vatra Dornei se organizează la cerere conform Planului de cooperare existent.

                    b) Zona de responsabilitate : 

• itinerarii de patrulare:  1) str. M. Eminescu (Primărie, Şcoala gimnazială nr.4) – str. V. Liţu (Liceul Tehnologic „Vasile Deac”) – str. Luceafărului, Gării şi Dornelor (pasaj CFR, Gara-Băi) 

                                                    2) Podul pietonal peste râul Dorna – str. Republicii (Vila „Carol”, intersecţia cu str. Oborului şi str. Unirii) – str. Oborului (intersecţia cu str. 22 Decembrie), supravegherea unităţilor de învăţământ: Şcoala generală nr.4 (str. M. Eminescu) şi Liceul Tehnic „Vasile Deac” (str. V. Liţu);

• zonele repartizate pentru verificarea curăţeniei pe raza localităţii.

                 În funcţie de dispoziţiile primite ori de situaţia operativă existentă la un moment dat, se poate organiza temporar şi post fix.                    

                    c) Dispunerea efectivelor aflate în paza obiectivelor:

                 Efectivele poliţiei locale desfăşoară activitate de ordine publica şi pază în postul fix situat la sediul Primăriei municipiului Vatra Dornei.

II.2. Misiuni specifice

    a) menţine ordinea şi liniştea publică în zonele şi locurile stabilite prin planul de ordine şi siguranţă publică al unităţii/subdiviziunii administrativ-teritoriale, aprobat în condiţiile legii;

    b) menţine ordinea publică în imediata apropiere a unităţilor de învăţământ publice, a unităţilor sanitare publice, în parcările auto aflate pe domeniul public sau privat al unităţii/subdiviziunii administrativ-teritoriale, în zonele comerciale şi de agrement, în parcuri, pieţe, cimitire, precum şi în alte asemenea locuri publice aflate în proprietatea şi/sau în administrarea unităţilor/subdiviziunilor administrativ-teritoriale sau a altor instituţii/servicii publice de interes local, stabilite prin planul de ordine şi siguranţă publică;

    c) participă, împreună cu autorităţile competente prevăzute de lege, potrivit competenţelor, la activităţi de salvare şi evacuare a persoanelor şi bunurilor periclitate de calamităţi naturale ori catastrofe, precum şi de limitare şi înlăturare a urmărilor provocate de astfel de evenimente;

    d) acţionează pentru identificarea cerşetorilor, a copiilor lipsiţi de supravegherea şi ocrotirea părinţilor sau a reprezentanţilor legali, a persoanelor fără adăpost şi procedează la încredinţarea acestora serviciului public de asistenţă socială în vederea soluţionării problemelor acestora, în condiţiile legii;

    e) constată contravenţii şi aplică sancţiuni, potrivit competenţei, pentru nerespectarea legislaţiei privind regimul de deţinere a câinilor periculoşi sau agresivi, a celei privind programul de gestionare a câinilor fără stăpân şi a celei privind protecţia animalelor şi sesizează serviciile specializate pentru gestionarea câinilor fără stăpân despre existenţa acestor câini şi acordă sprijin personalului specializat în capturarea şi transportul acestora la adăpost;

    f) asigură protecţia personalului din aparatul de specialitate al primarului/primarului general, din instituţiile sau serviciile publice de interes local la efectuarea unor controale ori acţiuni specifice;

    g) participă, împreună cu alte autorităţi competente, la asigurarea ordinii şi liniştii publice cu ocazia mitingurilor, marşurilor, demonstraţiilor, procesiunilor, acţiunilor de pichetare, acţiunilor comerciale promoţionale, manifestărilor cultural-artistice, sportive, religioase sau comemorative, după caz, precum şi a altor asemenea activităţi care se desfăşoară în spaţiul public şi care implică aglomerări de persoane;

    h) asigură paza bunurilor şi obiectivelor aflate în proprietatea unităţii/subdiviziunii administrativ-teritoriale şi/sau în administrarea autorităţilor administraţiei publice locale sau a altor servicii/instituţii publice de interes local, stabilite de consiliul local;

    i) constată contravenţii şi aplică sancţiuni pentru nerespectarea normelor legale privind convieţuirea socială stabilite prin legi sau acte administrative ale autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale, pentru faptele constatate în raza teritorială de competenţă;

    j) execută, în condiţiile legii, mandatele de aducere emise de organele de urmărire penală şi instanţele de judecată care arondează unitatea/subdiviziunea administrativ-teritorială, pentru persoanele care locuiesc pe raza de competenţă;

    k) participă, alături de Poliţia Română, Jandarmeria Română şi celelalte forţe ce compun sistemul integrat de ordine şi siguranţă publică, pentru prevenirea şi combaterea infracţionalităţii stradale;

    l) cooperează cu centrele militare zonale în vederea înmânării ordinelor de chemare la mobilizare şi/sau de clarificare a situaţiei militare a rezerviştilor din Ministerul Apărării Naţionale;

    m) asigură măsuri de protecţie a executorilor judecătoreşti cu ocazia executărilor silite;

    n) acordă, pe teritoriul unităţilor/subdiviziunilor administrativ-teritoriale, sprijin imediat structurilor competente cu atribuţii în domeniul menţinerii, asigurării şi restabilirii ordinii publice.

              În orice situaţie poliţistul local este obligat să aibă un comportament corespunzător, să dea dovadă de calm, să cunoască şi să aplice legile şi actele normative primite în competenţă, să acţioneze conform regulilor tactice specifice, precum şi să respecte drepturile şi libertăţile fundamentale ale cetăţenilor, prevăzute în Constituţia României, republicată, şi de Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale.

II.3. Activităţi şi misiuni executate în comun cu alte forţe

                       Activităţile şi misiunile comune se execută în baza protocoalelor de colaborare încheiate între Poliţia locală şi celelalte forţe din compunerea sistemului integrat de ordine şi siguranţă publică aflate pe teritoriul administrativ al Municipiului Vatra Dornei, respectiv Poliţia şi Jandarmeria şi se referă la : 

-        asigurarea măsurilor de ordine şi siguranţă publică şi de restricţionare, dirijare, fluidizare a traficului rutier şi pietonal, cu ocazia adunărilor publice, mitingurilor, manifestărilor cultural-artistice şi sportive ;

-        intervenţia, la solicitarea sprijinului, pentru aplanarea stărilor conflictuale din zona de competenţă sau din proximitatea acesteia, prinderea unor făptuitori, paza temporară a unor obiective ori a locului faptei unde s-au produs infracţiuni ori accidente rutiere ;

-        asigurarea măsurilor specifice în cazul situaţiilor de urgenţă ;

CAPITOLUL   III

EFECTIVE AFLATE LA DISPOZIŢIE ŞI SUPORTUL LOGISTIC

                       Pentru activitatea de ordine şi siguranţă publică Poliţia Locală Vatra Dornei are la dispoziţie 9 poliţişti locali (agenţi) din care 4 agenţi sunt destinaţi şi pentru asigurarea circulaţiei pe drumurile publice de pe teritoriul administrativ al Municipiului Vatra Dornei.              

                       Agenţii sunt echipaţi cu ţinuta corespunzătoare sezonului şi au în dotare, staţii radio emisie-recepţie, cătuşe, tomfe şi spray iritant-lacrimogen. 

                       În momentul de faţă Poliţia Locală Vatra Dornei dispune de un autoturism « Dacia Logan » în scopul eficientizării acţiunilor de intervenţie. 

CAPITOLUL  IV

INSTRUIREA EFECTIVELOR PENTRU EXECUTAREA ACTIVITĂŢILOR   ŞI  CONTROLUL DISPOZITIVELOR

- Instruirea efectivelor

                           Instruirea   efectivelor care  acţionează pentru menţinerea ordinii şi liniştii publice,  se  realizează zilnic înainte de intrarea în serviciu sau misiuni, de către şeful serviciului sau înlocuitorul acestuia.  

                        Instruirea se realizează timp de 15  minute, executându-se în principal următoarele activităţi:

§  se verifică prezenţa, dacă poliţiştii locali sunt apţi fizic si psihic pentru executarea serviciului, dacă au ţinuta corespunzătoare si toate materialele din dotare asupra lor;

§  se prezintă   situaţia operativă din ultimele 24 ore,   evenimentele  care au avut loc şi acţiunile în curs de desfăşurare pe raza localităţii precum si   forţele cu care conlucrează;

§  se prelucrează aspectele rezultate din activitatea desfăşurată de aceştia in ziua precedentă;

§  se precizează activităţile/misiunile de executat/îndeplinit pe timpul desfăşurării serviciului;

§  alte activităţi de ordin organizatoric ;

                        Instruirea  personalului care desfăşoară  activitatea de menţinere a ordinii publice se efectuează  la sediul poliţiei locale.

                        Periodic, specialişti din cadrul  birourilor Poliţiei municipale realizează instruiri cu lucrătorii poliţiei locale referitoare la : prelucrarea listelor   cu persoanele urmărite  general sau local, întocmirea proceselor verbale de contravenţie şi de confiscare a bunurilor , a primelor documente în cazul prinderilor în flagrant a unor persoane, care au comis infracţiuni, măsurile ce se iau in cazul depistării vagabonzilor, cerşetorilor, vânzătorilor ambulanţi, minorilor lipsiţi de supraveghere a celor ce comercializează sau consumă droguri, acostează elevii în  zona uitaţilor de învăţământ cât şi referitor la efectuarea legitimărilor, controlul bagajelor, percheziţiei corporale, încătuşării şi conducerii persoanelor la poliţie, controlul documentelor comercianţilor stradali, aplanarea stărilor conflictuale, executarea serviciului în posturile şi patrulele de pază, cooperarea cu celelalte forţe, conservarea urmelor până la sosirea echipelor de cercetarea la faţa locului. 

                        Instruirea efectivelor pentru executarea activităţilor pe categorii de misiuni se efectuează astfel: 

                  - pentru misiuni comune instruirea se execută de către cadre ale Poliţiei/Jandarmeriei Municipiului Vatra Dornei la sediul Poliţiei/Jandarmeriei; 

                  - pentru misiuni independente, permanente, temporare şi locale instruirea se execută de către șeful serviciului sau personalul numit din cadrul Poliţiei Locale, la sediul Poliţiei Locale sau la Primărie. 

                 În cadrul Poliţiei Locale Vatra Dornei, instruirea se execută odată pe lună conform Planului tematic de pregătire, zilnic la intrarea în serviciu şi ori de câte ori este necesar.  

-  Controlul dispozitivelor  de siguranţă publică .

                        Controlul  dispozitivelor  de siguranţă publică ale poliţiei locale se efectuează de către şeful serviciului sau înlocuitorul acestuia,  în baza graficului lunar  sau ori de câte ori  situaţia impune.

                        Controlul dispozitivelor mixte  va fi efectuat  în comun de către reprezentanţii  instituţiilor participante la activităţile de menţinere a climatului de ordine şi suguranţă publică în baza graficului lunar  sau ori de câte ori  situaţia impune.

                        Deficienţele constate şi propunerile făcute cu ocazia controlului vor fi menţionate în registrul de control  a echipelor de siguranţă  publică care va fi prezentat zilnic şefului serviciului cu ocazia   schimbării serviciului pentru a dispune măsuri.

                        - Organizarea cooperării între structurile participante la asigurarea, menţinerea şi restabilirea ordinii si siguranţei publice :

                        - Modul   de cooperare

                        Cooperarea între Poliţia Locală Vatra Dornei şi Poliţia Municipiului Vatra Dornei şi Jandarmeria Vatra Dornei se realizează   conform protocoalelor întocmite   şi are ca principal  scop  creşterea   capacităţii operative  şi de intervenţie, participarea la asigurarea unui climat  de securitate   şi creşterea  siguranţei  civice, prevenirea  şi combaterea   fenomenului  contravenţional şi infracţional precum şi  informarea reciprocă  cu  privire la aspecte de interes comun.                      

                        Cooperarea este activitatea prin care structurile din sistemul integrat de ordine publică, acţionează în comun pentru stăpânirea fenomenului infracţional şi contravenţional, menţinerea şi restabilirea   ordinii publice. 

                         Cooperarea se realizează , în principal pentru următoarele situaţii:

-       contracararea fenomenului  contravenţional şi infracţional

-       asigurarea   climatului de linişte socială

-       combaterea manifestărilor de  violenţă   şi restabilirea ordinii de drept. 

          - Modul de menţinere  a   legăturii      

                     Legătura între  sediul poliţiei locale/primăriei şi agenţii din cadrul dispozitivului de siguranţă publică  şi patrulare   şi celelalte forţe  din teren  se va realiza prin intermediul staţiilor emisie recepţie şi prin reţelele telefonice.             

                     În cazul în care din motive obiective   agenţii de siguranţă nu au staţii în teren, aceştia vor telefona periodic la ofiţerul de serviciu, pentru a raporta evenimentele  sau alte aspecte. 

                    Legătura între cadrele  din dispozitiv se va realiza prin staţiile emisie – recepţie sau prin reţelele telefonice.

                        Pentru cooperare, alarmare şi înştiinţare se folosesc următoarele mijloace: fluier, voce, staţie radio emisie-recepţie şi telefoanele existente. 

                      a) Semnale cu fluierul:  

                               - semnal prelung                            =              „inundaţii” 

                               - semnale scurte, intermitente      =   „incendii, explozii, alte calamităţi” 

                               - semnal prelung urmat de 

                                  două semnale scurte                   =   „acţiuni ale elementelor 

                                                                                              infractoare în flagrant” 

                      b) Legături telefonice:                                                

                           - Primăria municipiului Vatra Dornei (O.S.): 0230/375229/fax0230/375170 

                           - Poliţia Vatra Dornei:                                         0230/375515       112 

                           - Jandarmeria Vatra Dornei:                              0230/373833       112

                           - Situaţii de urgenţă, Salvarea, Pompierii, Poliţia:        112 

               Prin intermediul legăturilor telefonice sau a staţiilor radio de emisie-recepţie ce le are la dispoziţie, agentul de serviciu din cadrul Poliţiei Locale, aflat în patrulare sau pază, transmite persoanelor abilitate informaţii cu privire la evenimentele produse.  

                    - Modul de intervenţie în situaţii deosebite/de urgenţă 

                 1. În cazul producerii de incendii, explozii, inundaţii ori alte calamităţi: 

                   - anunţă factorii competenţi să intervină (poliţie, pompieri, salvare, beneficiar);                                

                   - identifică sursa de pericol, luând măsuri de localizare, limitare şi anihilare a acesteia; 

                   - mobilizează  cetăţenii aflaţi în raza postului pentru a participa la înlăturarea urmărilor evenimentelor; 

                   - ia măsuri de salvare a victimelor, acordând primul ajutor persoanelor rănite; 

                    - ia măsuri de salvare a bunurilor asigurând paza acestora; 

                   - interzice accesul persoanelor străine în zonă; 

                   - dacă este cazul, reţine şi identifică pe făptuitor, observând eventualii martori oculari; 

                   - sprijină conducerea primăriei în activităţile întreprinse; 

                   - asigură sprijinul necesar persoanelor competente sosite la faţa locului; 

                   - execută ordinele şi dispoziţiile persoanelor însărcinate cu conducerea operaţiunilor. 

                     2. Pentru restabilirea ordinii şi liniştii publice: 

                     Poliţistul local aflat în serviciu, care ia la cunoştinţă de tulburarea ordinii publice, direct sau la sesizarea unor persoane, desfăşoară următoarele activităţi: 

                    - se deplasează la faţa locului unde analizează situaţia de fapt, iar, în raport de numărul participanţilor, de agresivitatea acestora, de locul producerii şi obiectele de atac folosite, va hotărî dacă poate acţiona singur sau este necesară aducerea de forţe suplimentare; 

                    - dacă nu poate acţiona singur, va solicita, de urgenţă, sprijinul colegului aflat în serviciul de patrulare, echipajelor de poliţie şi jandarmi. Până la sosirea acestora, va continua să supravegheze locul incidentului şi acţiunile participanţilor pentru a obţine cât mai multe date cu privire la actele produse. La sosirea celor chemaţi în sprijin îi va informa despre situaţia creată şi li se va alătura;  

                    - în cazul în care agentul de serviciu consideră că poate acţiona singur, va respecta următoarele reguli: 

                                     -  la începerea acţiunii agentul îşi va face simţită prezenţa, în raport de fiecare caz, folosind vocea, lovirea cu bastonul (tomfa) a unor obiecte sonore ce pot fi auzite de participanţii la incident, etc.; 

                                     -  recurge la metoda chemării la ordine; 

                                     - acţionează în mod firesc, dezinvolt, bazat pe cunoştinţe de specialitate şi experienţă, păstrându-şi stăpânirea de sine şi reţinându-şi emoţiile; 

                                     - manifestă consecvenţă faţă de măsurile luate pentru a nu  pierde controlul asupra situaţiei; 

                                      - ascultă, cu răbdare şi atenţie, toate persoanele implicate, respectând demnitatea tuturor şi tratând cu tact persoanele turbulente ori pe cele cu handicap fizic sau psihic; 

                                      -  nu insistă pe fapte minore, lipsite de importanţă şi evită discuţiile contradictorii, nebazate pe certitudini ori lipsite de temei legal, comentariile inutile şi provocările; 

                                      - adoptă o atitudine corespunzătoare situaţiei, acordând atenţia cuvenită faţă de victimele actelor de dezordine; 

                                      - îşi controlează gesturile, mimica şi felul de a discuta şi de a asculta, ignorând intenţionat observaţiile ironice ale unor persoane; 

                                      -  evită, pe cât posibil, folosirea forţei; 

                                      - manifestă tact faţă de persoanele agresive (turbulente), folosind metoda izolării acestora de public; 

                  După restabilirea ordinii, în raport de situaţie, agentul de serviciu va lua următoarele măsuri:  -   identifică participanţii şi martorii oculari; 

                                     -   întocmeşte procesul verbal de contravenţie; 

                                     -  predă pe făptuitor, dacă este cazul, la Poliţie pe bază de proces verbal de predare – preluare; 

                                     -  acordă primul ajutor victimelor; 

                                     - raportează cazul conducerii Poliţiei locale şi conducerii Primăriei municipiului Vatra Dornei. 

                    Pe măsura derulării intervenţiei, agentul de serviciu furnizează informaţii forţelor solicitate pentru sprijin, cu privire la: 

-          numărul şi semnalmentele făptuitorilor;

-          direcţia de deplasare a eventualilor fugari; 

-          date despre autovehiculele folosite; 

-          felul armamentului sau al mijloacelor utilizate; 

-          dacă au fost luaţi ostateci şi numărul acestora;

-          măsurile luate pentru conservarea urmelor şi paza locului faptei; 

-          alte detalii solicitate.

CAPITOLUL V

DISPOZIŢII FINALE

               În vederea îndeplinirii în bune condiţii a atribuţiilor de serviciu, precum şi pentru realizarea unor măsuri de ordine şi siguranţă publică eficiente, agenţii din cadrul Poliţiei locale, aflaţi în serviciu, vor ţine permanent legătura între ei, vor face schimb de informaţii şi vor coopera cu cadre ale Poliţiei, ale Jandarmeriei, poliţiei sanitar-veterinare, precum şi cu alte organe abilitate în exercitarea autorităţii de stat. 

               Informările reciproce cu privire la evoluţia situaţiei operative între Poliţia Locală Vatra Dornei şi celelalte instituţii participante la activităţile de menţinere a climatului de ordine şi siguranţă publică se realizează în baza protocoalelor de cooperare încheiate cu aceste instituţii   conform legii. 

               Poliţiştii locali sunt obligaţi să fie în stare cărespunzătoare, apţi fizic şi psihic să desfăşoare activităţile în serviciu şi să îndeplinească, cu responsabilitate, sarcinile, dispoziţiile şi misiunile primite, atribuţiile şi obligaţiile de serviciu în conformitate cu prevederile legale.               

               Evaluarea activităţilor desfăşurate de către personalul Poliţiei Locale Vatra Dornei se efectuează anual (trimestrial) prin analizarea indicatorilor de performanţă şi a criteriilor specifice stabilite de Consiliul Local al Municipiului Vatra Dornei.

                Planului de Ordine şi Siguranţă Publică al Poliţiei Locale Vatra Dornei se actualizează anual sau în cazul efectuării unor modificări şi completări.

                Prezentul Plan de ordine şi siguranţă publică a fost întocmit în 2 exemplare din care: 1(unu) la Poliţia municipiului Vatra Dornei şi 1(unu) la Poliţia Locală Vatra Dornei.

                Prezentul Plan de ordine şi siguranţă publică conţine următoarele anexe: 

·                      Anexa nr. 1: Harta administrativă a municipiului Vatra Dornei – Dispozitivul O.S.P., una filă, „NECLASIFICAT” (Uz intern);

·                      Anexa nr. 2: Harta municipiului Vatra Dornei – Sector de patrulare Poliţia Locală, una filă, „NECLASIFICAT” (Uz intern);

·                      Anexa nr. 3:  Variantele de patrulare pentru Poliţia Locală, una filă, „NECLASIFICAT” (Uz intern);

·                      Anexa nr. 4: Tabel nominal cu personalul Poliţiei Locale Vatra Dornei care execută activităţi de ordine şi siguranţă publică, una filă, „NECLASIFICAT” (Uz intern).

VATRA DORNEI

- Harta administrativă -

Dispozitivul de Ordine şi Siguranţă Publică şi zonele de responsabilitate

               a) Dispozitivul de ordine şi siguranţă publică 

                  În scopul asigurării climatului de ordine şi linişte publică, cât şi pentru creşterea eficienţei supravegherii obiectivelor şi a bunurilor de interes public local, prevenirii şi combaterii încălcării normelor legale privind curăţenia localităţii şi comerţul stradal, precum şi a altor fapte stabilite prin hotărâri ale Consiliului local, pe raza municipiului Vatra Dornei, pe lângă celelalte forţe existente, în raport de situaţia operativă şi de dispoziţiile primite de la conducerea Primăriei municipiului Vatra Dornei, se adoptă un dispozitiv de siguranţă şi ordine publică având în compunere 9 poliţişti locali organizaţi pe 1 (un) schimb/2 (două) schimburi a câte 12 ore zilnic cu câte 1 – 2 agenţi pe schimb, astfel: 

                        - Varianta 1 la 12 ore/schimb: schimbul I - între orele 08:00 – 20:00; schimbul II – între orele 20:00 – 08:00 sau 10:00 – 22:00; 

                        - Varianta 2 la 12 ore pe un schimb: schimbul I - între orele 08:00 – 20:00;

                       -  Varianta 3 la 8 ore/schimb: schimbul I – între orele 06:00 – 14:00;                                      

                                                                        schimbul II – între   orele 20:00 – 08:00;

                 Echipele de patrulare sunt constituite, de regulă, din câte 2 poliţişti locali care se deplasează pedestru pe itinerariul de patrulare stabilit conform graficului cu variantele de patrulare (vezi Anexele  1 – 3). 

                    b) Zona de responsabilitate : 

• str. M. Eminescu, Luceafărului, Gării, Dornelor, Aleea Dornelor, puntea pietonală, str. Republicii (între intersecţia cu str. Unirii  - hotel „Carol”, intrarea în parc);
• supravegherea unităţilor de învăţământ: Şcoala generală nr.4 (str. M. Eminescu) şi Liceul Tehnic „Vasile Deac” (str. V. Liţu);
• zonele repartizate pentru verificarea curăţeniei pe raza localităţii.

                     În funcţie de dispoziţiile primite ori de situaţia operativă existentă la un moment dat, se     

            poate organiza temporar şi post fix.

                                                           Dispozitiv O.S.P.

                                                                       Poliţia locală

VARIANTE DE PATRULARE PENTRU POLIŢIA LOCALĂ

Zona centrală * – Piaţă agroalimentară – Bazar – Zona centrală*

N O T Ă :  - Patrularea se execută pedestru iar variantele de patrulare se comunică la intrarea în serviciu;

                        - Variantele şi orele de patrulare se vor menţiona în raportul de serviciu; 

          - Patrula va putea lua pauză pentru odihnă, de 10 minute, după fiecare 50 de minute de activitate la sediul Poliţiei Locale sau  în zona de patrulare stabilită, evitându-se localurile unde se consumă băuturi alcoolice. Atât întreruperea actvităţii pentru pauză, cât şi reluarea acesteia se comunică ofiţerului/dispecerului de serviciu.

          - Respectarea variantelor de patrulare constituie obligaţie de serviciu, excepţie fiind cazurile în care se primesc alte dispoziţii de la cei în drept.

          - Autovehiculul din dotare se foloseşte în cazul acţiunilor de intervenţie şi de  verificre a  unor zone de pe raza localităţii sau la ordin.