Înregistrat cu nr.                  

la Proiectul de hotărâre privind constituirea Comisiei de analiză a cererilor de locuinţe sociale  construite prin Strategia de Dezvoltare Locală a zonei urbane marginalizate

din municipiul Alba Iulia

I. Expunere de motive

Proiectul de act administrativ inițiat vizează constituirea Comisiei de analiză a cererilor de locuinţe sociale construite prin Strategia de Dezvoltare Locală a zonei urbane marginalizate din municipiul Alba Iulia.

II. Descrierea situaţiei actuale

În România, stocul  de  locuinţe   sociale  este  limitat,   raportul  cerere/ofertă fiind disproporţionat şi afectat de procesul de privatizare iniţiat după 1989, majoritatea clădirilor care au în prezent această destinaţie fiind într-o stare avansată de degradare la nivel național.

Mai mult decât atât, dimensiunea acestui fenomen nu este reflectată în mod fidel de statisticile oficiale elaborate, în contextul în care necesitatea reală este mult mai mare acoperind şi categorii de persoane care nu se regăsesc în mod expres printre solicitanţii eligibili, aşa cum sunt aceştia nominalizaţi prin legislaţia specifică, cum ar fi populaţia romă, persoanele fără adăpost sau chiar persoanele vârstnice singure.

Subliniind necesitatea unei abordări integrate a acestei problematici, Parlamentul European promovează accesul universal la locuinţă, într-o societate vădit afectată atât de inechităţi sociale, cât şi de marginalizare, de excluziune şi de segregare.

Recomandările formulate de către instituţia UE a statelor membre şi autorităţilor competente este de a simplifica cererile formulate pentru acordarea locuinţelor sociale, de a ameliora echitatea, transparenţa şi imparţialitatea în procesul de atribuire a acestora, ţinând seama de realitatea economică, socială şi culturală pe care acestea o reflectă. În ceea ce priveşte criteriile de atribuire a locuinţelor sociale, acestea trebuie să permită coabitarea socială, anonimizarea solicitărilor primite, publicitatea locuinţelor disponibile, instaurarea de sisteme de cotare a dosarelor, precum şi separarea structurilor care verifică îndeplinirea criteriilor de cele care atribuie respectivele locuinţe.

Strategia Națională a Locuirii pentru perioada 2022-2050, este structurată pe următorii piloni:

• Locuire incluzivă;
• Locuire accesibilă și servicii publice de calitate;
• Tranziția verde - Locuire sigură și durabilă;
• Întărirea capacității administrative.

Prin proiectul ”O nouă viață în Lumea Nouă” finanțat în cadrul programului POCU 2014-2020, s-au acordat servicii sociale, medicale, de ocupare pe piața muncii, educație, într-o manieră integrată unor persoane domiciliate într-un teritoriu definit prin Atlasul Zonelor Urbane Marginalizate  al Băncii Mondiale , respectiv Zona Urbană Marginalizată din cartierul Lumea Nouă și zona sa funcțională limitrofă. În conformitate cu Strategia de Dezvoltare a   acestui teritoriu  implementată de Grupul de acțiune Locală Alba Iulia Incluzivă, aceste persoane au dreptul de a își îmbunătății condițiile de locuit prin solicitare de locuințe sociale,  care au fost construite prin proiectul”Ansamblul de urban cu spații socio-culturale, educative și de locuit, cartier Gheorghe Șincai Alba Iulia, SMIS 139939, implementate de municipalitatea Alba Iulia,  finanțat prin POR 2014-2020. Principiile în baza cărora se vor repartiza aceste locuințe sociale derivă din realitățile economice, sociale şi culturale, referindu-se la egalitate de șanse, nediscriminare și incluziune.

Prin finanțarea obținută de Municipiul Alba Iulia, la nivel local se va ţine seama de realităţile economice, sociale şi culturale ale comunităţii vizate de SDL ZUM Alba Iulia, iar perfecţionarea cadrului legislativ va trebui să se raporteze la necesităţile concrete ale comunității prin introducerea de definiţii coerente şi incluzive care iau în considerare toate categoriile defavorizate, marginalizate şi expuse riscului de excluziune socială, avand în vedere respectarea criteriilor de eligibilitate prevăzute de Legea locuinţei, a condițiilor asumate în cererile de finanțare şi a următoarelor priorități:

1. condiţiile de locuit ale solicitanţilor;
2. numărul  copiilor   şi  al  celorlalte   persoane  care  gospodăresc   împreună  cu solicitanţii;
3. starea sănătăţii solicitanţilor sau a unor membri ai familiilor acestora;
4. vechimea cererilor;
5. apartenența la zona urbană marginalizată;
6. apartenența la minoritatea rroma.

La nivel local prin finanțarea obținută de Municipiul Alba Iulia pentru SDL, ce vizează ZUM, se va prioritiza acordarea de locuințe în acord cu prevederile acesteia și obligațiile asumate prin contractele de finanțare. Astfel, conform obligațiilor contractuale asumate de Municipiul Alba Iulia în cadrul celor 2 contracte de finanțare (CONTRACT DE FINANȚARE PROGRAMUL OPERAȚIONAL CAPITAL UMAN NR: POCU/717/5/1/136915 și CONTRACT DE FINANȚARE PROGRAMUL OPERAȚIONAL REGIONAL nr. 7083/03.09.2021) este obligatorie asigurarea complementarității între cele 2 proiecte.

În procesul de distribuire apartamente se va avea în considerare structura locativă existentă, cu mențiunea că nu se va încălca indicatorul EUROSTAT pentru locuire privind proporția locuințelor supra-aglomerate (<15,33 mp pe persoană) - conform cerințeAxei Prioritare 5 - Dezvoltare locală plasată sub responsabilitatea comunității (DLRC) :

• 13 apartamente - 1 cameră - suprafață utilă 39,15 mp;
• 6 apartamente - 2 camere - suprafață utilă 53,85 mp;
• 2 apartamente - 3 camere - suprafață utilă 69,70 mp.

Se propune  aprobarea constituirii  unei comisii care să analizeze cererile pentru locuințe sociale construite prin Strategia de Dezvoltare Locală a zonei urbane marginalizate din municipiul Alba Iulia. 

 III. Baza legală

1. prevederile art.21 și art.22 din Anexa 1 la   Hotărârea Guvernului nr. 1275/2000 privind aprobarea Normelor metodologice pentru punerea în aplicare a prevederilor Legii locuinţei nr. 114/1996, cu modificările şi completările ulterioare
2. Strategia Națională a locuirii 2022- 2050; 
3. SDL ZUM (Strategia de dezvoltare Locală pentru Zonele Urbane Marginalizate din Municipiul Alba Iulia.
4. Ghid  pentru   autoritățile  locale  -   Criterii  de  atribuire   a  locuințelor  sociale   - elaborat prin programul ROMACT de către Consiliul Europei și Comisia Europeană.
5. Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor dispoziții comune privind FEDR, FSE, FC, FEADR și FEPAM, precum și de stabilire a unor dispoziții generale privind FEDR, FSE, FC și FEPAM și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului cu documentele subsecvente
6. Comisia Europeană, ”Orientări privind dezvoltarea locală plasată sub responsabilitatea comunității pentru actorii locali”, august 2014, disponibil la  http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/informat/2014/guidance_clld_local_actors_ro.pdf cu documentele subsecvente
7. Ordinele Ministrului Fondurilor Europene nr. 225/20.04.2018 și 1049/12.10.2018 cu documentele subsecvente
8. GHIDUL SOLICITANTULUI - CONDIȚII SPECIFICE PENTRU DEPUNEREA ÎN SISTEMUL MySMIS A cererilor de finanțare aferente fișelor de proiect selectate de GAL în cadrul SDL - Etapa a III-a a mecanismului DLRC AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1 cu documentele subsecvente
9. GHIDUL SOLICITANTULUI - CONDIȚII SPECIFICE DE ACCESARE A FONDURILOR ÎN CADRUL APELURILOR DE PROIECTE POR/2019/9/9.1/1/7REGIUNI, POR/2019/9/9.1/1/BI ȘI POR/2019/9/9.1/1/ÎNTREPRINDERI, AXA PRIORITARA 9 - SPRIJINIREA REGENERĂRII ECONOMICE ȘI SOCIALE A COMUNITĂȚILOR DEFAVORIZATE DIN MEDIUL URBAN, PRIORITATEA DE INVESTITII 9.1 - DEZVOLTARE LOCALĂ SUB RESPONSABILITATEA COMUNITĂȚII (DLRC).

 IV. Avize necesare

            Avizul Comisiei de specialitate a Consiliului local al municipiului Alba Iulia -  

Pentru aceste considerente, propun analizarea proiectului de hotărâre întocmit, în vederea supunerii lui spre dezbatere şi aprobare, în  şedinţă ordinară a Consiliului local al municipiului Alba Iulia.

La redactarea prezentului Referat de aprobare au fost avute în vedere prevederile O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare şi ale Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.

Având în vedere cele expuse, în temeiul art. 136 alin. 1 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare potrivit căruia proiectele de hotărâri pot fi propuse de primar, consilieri locali sau de cetăţeni, în condiţiile legii, iniţiez  Proiectul de hotărâre privind constituirea Comisiei de analiză a cererilor de locuinţe sociale construite prin strategia de dezvoltare locală a zonei urbane marginalizate din municipiul Alba Iulia, înregistrat cu nr. ____ din _______ 2022.  

Primar

Pleșa Gabriel Codru