al proiectului de hotărâre privind aprobarea cererii de trecere a Monumentului Marii Uniri de la 1 Decembrie 1918 – Alba Iulia din domeniul public al statului și din administrarea Ministerului Culturii în domeniul public al Municipiului Alba Iulia și administrarea Consiliului Local al municipiului Alba Iulia
Nr. 19449/19.02.2024
I. Expunere de motive
Proiectul de act administrativ inițiat vizează aprobarea cererii de trecere a Monumentului Marii Uniri de la 1 Decembrie 1918 – Alba Iulia din domeniul public al statului și din administrarea Ministerului Culturii în domeniul public al Municipiului Alba Iulia și administrarea Consiliului Local al municipiului Alba Iulia.
II. Descrierea situației actuale
Prin Lege nr. 246/2017 privind realizarea Monumentului Marii Uniri de la 1 Decembrie 1918 - Alba Iulia s-a aprobat realizarea Monumentului Marii Uniri de la 1 Decembrie 1918 - Alba Iulia, județul Alba, monument de for public, iar prin H.G. nr. 672/2023 privind înscrierea unui monument de for public în inventarul centralizat al bunurilor care alcătuiesc domeniul public al statului şi darea acestuia în administrarea Ministerului Culturii, s-a aprobat înscrierea monumentului de for public denumit „Monumentul Marii Uniri de la 1 Decembrie 1918 - Alba Iulia”, având datele de identificare prevăzute în anexa care face parte integrantă din hotărâre, în inventarul centralizat al bunurilor din domeniul public al statului şi darea acestuia în administrarea Ministerului Culturii.
Potrivit art. 2 alin. (1) din Legea monumentelor de for public nr. 120/2006, cu modificările și completările ulterioare, monumentele de for public sunt „[...] lucrări de artă plastică, artă monumentală, construcții sau amenajări neutilitare, având caracter decorativ, comemorativ și de semnal, amplasate în spații publice, într-o zonă de protecție, pe terenuri aflate în domeniul public sau privat al statului ori al unităților administrativ-teritoriale”.
Monumentului Marii Uniri de la 1 Decembrie 1918 – Alba Iulia se regăsește în domeniul public al statului și în administrarea Ministerului Culturii.
O administrare mai eficientă, precum și o mai bună punere în valoare, protejare și conservare a monumentului de for public poate fi realizată de către unitatea administrativ teritorială, în speță Municipiul Alba Iulia, având în vedere faptul că, Monumentul Marii Uniri de la 1 Decembrie 1918 se regăsește pe amplasamentul Ansamblului Memorial al Marii Uniri (Parcul Unirii), domeniul public al municipiului Alba Iulia, conform C.F. nr. 102075 Alba Iulia.
Municipiul Alba Iulia dorește transmiterea Monumentului din domeniul public al statului și din administrarea Ministerului Culturii, în domeniul public al Municipiului Alba Iulia, declarându-se din bun de interes public național în bun de interes public local.
În încercarea de a identifica, cel puțin în linii generale elementele domeniului public, a fost creionată anexa nr. 2 la Codul Administrativ care statuează, într-o manieră exemplificativă și nu limitativă, faptul că aparțin domeniului public al statului o serie de categorii de bunuri, printre care și statuile şi monumentele declarate de interes public naţional. Totodată, la pct. 7 din anexa nr. 4 la Codul Administrativ se precizează că aparţin domeniului public local al comunei, al oraşului sau al municipiului: (…) statuile şi monumentele, dacă nu au fost declarate de interes public naţional.
De asemenea, potrivit dispoziţiilor art. 3-4 din Legea nr. 120/2006, cu modificările ulterioare, se pot realiza şi pot fi amplasate monumente de for public care aparţin domeniului public sau privat al statului, al unităţilor administrativ-teritoriale, ori persoanelor fizice sau juridice de drept privat.
Potrivit art. 859 din Codul Civil:” (1) Constituie obiect exclusiv al proprietăţii publice bogăţiile de interes public ale subsolului, spaţiul aerian, apele cu potenţial energetic valorificabil, de interes naţional, plajele, marea teritorială, resursele naturale ale zonei economice şi ale platoului continental, precum şi alte bunuri stabilite prin lege organică. (2) Celelalte bunuri care aparţin statului ori unităţilor administrativ-teritoriale fac parte, după caz, din domeniul public sau din domeniul privat al acestora, însă numai dacă au fost, la rândul lor, dobândite prin unul dintre modurile prevăzute de lege.”
Totodată, la art. 860 alin. (3) se prevede faptul că „Bunurile care formează obiectul exclusiv al proprietăţii publice a statului sau a unităţilor administrativ-teritoriale potrivit unei legi organice nu pot fi trecute din domeniul public al statului în domeniul public al unităţii administrativ-teritoriale sau invers decât ca urmare a modificării legii organice. În celelalte cazuri, trecerea unui bun din domeniul public al statului în domeniul public al unităţii administrativ-teritoriale şi invers se face în condiţiile legii”.
Ȋn prezent, bunul-monument de for public care urmează a fi transmis, aparţine domeniului public al statului, însă acesta nu se regăseşte în categoria bunurilor care formează obiectul exclusiv al proprietăţii publice a statului conform dispoziţiilor art. 860 alin. (3) din Codul Civil.
În conformitate cu prevederile art. 292 alin. (1) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare: Trecerea unui bun din domeniul public al statului în domeniul public al unei unităţi administrativ-teritoriale se face la cererea consiliului judeţean, respectiv a Consiliului General al Municipiului Bucureşti sau a consiliului local al comunei, al oraşului sau al municipiului, după caz, prin hotărâre a Guvernului, iniţiată de autorităţile prevăzute la art. 287 lit. a), care au în administrare bunul respectiv, dacă prin lege nu se dispune altfel.
Față de cele prezentate, propun inițierea unui proiect de hotărâre privind aprobarea cererii de transmitere a Monumentului Marii Uniri de la 1 Decembrie 1918 – Alba Iulia din proprietatea publică a Statului Român și administrarea Ministerului Culturii în proprietatea publică a Municipiului Alba Iulia și administrarea Consiliului local al municipiului Alba Iulia.
III. Baza legală
Legea nr. 246/2017 privind realizarea Monumentului Marii Uniri de la 1 Decembrie 1918 - Alba Iulia,
H.G. nr. 672/2023 privind înscrierea unui monument de for public în inventarul centralizat al bunurilor care alcătuiesc domeniul public al statului şi darea acestuia în administrarea Ministerului Culturii,
Art. 2 alin. (1) și art. 3-4 din Legea monumentelor de for public nr. 120/2006, cu modificările și completările ulterioare,
Art. 859 și art. 860 alin. (3) din Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, republicată, cu modificările și completările ulterioare,
Art. 292 alin. (1) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare,
Art. 129 alin. (14), art. 139 alin. (1) și art. 196 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare.
IV. Avize necesare
Avizul Comisiei de specialitate a Consiliului local al municipiului Alba Iulia.
Pentru aceste considerente, propun analizarea proiectului de hotărâre întocmit, în vederea supunerii lui spre dezbatere şi aprobare, în proxima şedinţă ordinară a Consiliului local al municipiului Alba Iulia.
La redactarea prezentului Referat de aprobare au fost avute în vedere prevederile O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare şi ale Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.
Având în vedere cele expuse, în temeiul art. 136 alin. 1 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare potrivit căruia proiectele de hotărâri pot fi propuse de primar, consilieri locali sau de cetăţeni, în condiţiile legii, iniţiez prezentul proiect de hotărâre .
Primar
Pleșa Gabriel Codru