Nr. 82500 din 14.07.2025
pentru respingerea PLÂNGERII PREALABILE având ca obiect revocarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Alba Iulia nr. 180/29.05.2025 privind aprobarea investiției propusă prin documentația tehnică CONSTRUIRE STAȚIE DE BAZĂ PENTRU SERVICII DE COMUNICAȚII ELECTRONICE Municipiul Alba Iulia, extravilan, CF nr. 84069
I. Expunere de motive
Proiectul de act administrativ inițiat vizează respingerea PLÂNGERII PREALABILE având ca obiect revocarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Alba Iulia nr. 180/29.05.2025, privind aprobarea investiției propusă prin documentația tehnică CONSTRUIRE STAȚIE DE BAZĂ PENTRU SERVICII DE COMUNICAȚII ELECTRONICE Municipiul Alba Iulia, extravilan, CF nr. 84096
II. Descrierea situației actuale
Prin HCL nr. 180/29.05.2025 a fost aprobată documentația tehnică CONSTRUIRE STAȚIE DE BAZĂ PENTRU SERVICII DE COMUNICAȚII ELECTRONICE Municipiul Alba Iulia, extravilan, CF nr. 84069.
Obiectul documentației tehnice este un proiect de construire a unei stații de bază pentru comunicații electronice proprietara acestei stații fiind Societatea Digi România SA (fostă RCS&RDS SA).
Acestă documentație a mai fost supusă dezbaterii și aprobării Consiliului Local al Municipiului Alba Iulia la ședința de consiliu din data de 27.04.2023 dată la care nu s-a întrunit numărul necesar de voturi pentru aprobare fiind înregistrat un vot pentru, 5 voturi împotrivă și 12 abțineri.
Împotriva acestei soluții, beneficiarul Digi România SA a formulat o acțiune în contencios administrativ, înregistrată la dosar nr. 5156/107/2023, aflat pe rolul Tribunalului Alba – ulterior strămutat la Curtea de Apel Brașov, litigiu care a fost soluționat definitiv prin Decizia nr. 149/2025 din 27 martie 2025.
Potrivit dispozițiilor din această hotărâre autoritatea deliberativă este obligată să repună în dezbatere documentația tehnică și ca urmare a dezbaterilor să emită un act în cadrul căreia să motiveze soluția pe care a adoptat-o atât în ceea ce privește motivele de respingere a documentației cât și motivele pentru care s-a apelat la abținerea de la vot.
Pentru pronunțarea acestei soluții instanța a reținut în esență că în domeniul urbanismului consiliul local trebuie să de o soluție clară de admitere sau o soluție clară de respingere a cererii de aprobare sau respingere a cererii beneficiarului și să emită în acest sens o hotărâre de consiliu întrucât în caz contrar s-ar bloca demersul legal al solicitantului de aprobare a documentației.
În baza Deciziei nr. 149/2025 pronunțată de către Curtea de Apel Brașov, documentația Societății Digi România SA a fost repusă în dezbaterea Consiliului Local al Municipiului Alba Iulia fiind adoptată HCL 180/29.05.2025 prin care a fost aprobată investiția propusă prin documentația tehnică CONSTRUIRE STAȚIE DE BAZĂ PENTRU SERVICII DE COMUNICAȚII ELECTRONICE Municipiul Alba Iulia, extravilan, CF nr. 84069.
Împotriva acestei ultime hotărâri a formulat plângere prealabilă:
Ranga George-Valentin, Sandu Ioana, Teodorescu Dan, Teodorescu Alina, Stanciu Ion, Stanciu Ana, toți reprezentați și cu domiciliu procesual în vederea comunicării actelor de procedură de către Cabinet Individual de Avocatură Culcea Alexandra-Delia, cu sediul în Alba Iulia, str. Frederic Mistral, nr. 7, Birou 10/2, jud. Alba, persoană desemnată în vederea primirii corespondenței av. Culcea Alexandra-Delia.
În motivarea plângerii se reiterează și se reproduc amănunțit temeiurile de drept avute în vedere de autoritatea locală ca suport în vederea emiterii hotărârii 180/2025, se învederează faptul că proiectul a primit aviz negativ de la Comisia de organizare și dezvoltare urbanistică, realizarea lucrărilor publice, ecologice, protecția mediului înconjurător, conservarea monumentelor istorice și arhitectură și se arată că prin hotărârea Consiliului Local acesta s-a substituit în drepturile și obligațiile ce revin de drept, structurii de urbanism aflată în subordinea arhitectului șef.
În continuare se susține faptul că au fost ignorate dispozițiile Legii nr. 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor care impune obținerea unui aviz de la ISU, că nu s-a respectat cadrul urbanistic fapt pentru care s-a afectat vecinătatea imediată prin amplasarea antenei la un metru de intravilan, că a fost încălcat dreptul la domiciliu reglementat de art. 8 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului și în final se susține că nu s-a avut în vedere principiul precauției în condițiile în care nu se cunosc pe termen lung care sunt efectele câmpurilor electromagnetice asupra sănătății populației precum și faptul că lipsește acordul vecinilor exprimat în formă autentică așa cum este prevăzut în normele metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991 în anexa 2, pct. b.4.
În vederea soluționării contestației trebuie pornit de la dispozițiile Legii nr 198/2022, pentru modificarea şi completarea unor acte normative în domeniul comunicaţiilor electronice şi pentru stabilirea unor măsuri de facilitare a dezvoltării reţelelor de comunicaţii electronice care este un act normativ special care derogă de la dispozițiile Legii nr. 50/1991 și ale Legii nr. 350/2001 astfel că în situația autorizării constucțiilor care intră în domeniul comunicațiilor electronice avizele și acordurile necesare în vederea autorizării acestor construcții sunt prevăzute, în funcție de locul în care este amplasată construcția la anexa 7 a legii antemenționate.
În atare condiții subliniem faptul că documentația tehnică supusă spre aprobare are toate avizele necesare prevăzute la această anexă inclusiv în ceea ce privește protecția populației cu privire al eventualele efecte negative ale acestor radiații electro-magnetice.
Cu privire la acordul vecinilor direcți este de subliniat faptul că în cazul de față nu este necesar potrivit punctului 20 din anexa 7 la Legea nr. 198/2022.
Privitor la celelalte critici ale contestatarilor este de subliniat faptul că acestea sunt neîntemeiate deoarece amplasarea antenei este în extravilan, la o distanță de aproximativ 100 de metri de cea mai apropiată locuință în intravilan, celelalte proprietăți având destinația de teren agricol cultivat cu viță-de vie, respectiv fâneață și pășune.
Cu privire la temeinicia aprobării acestei investiții prin hotărâre a autorității publice deliberative de la nivel local, arătăm că datorită importanței acestei investiții, interesului și opoziției cetățenilor din zona adiacentă, s-a hotărât aprobarea prin hotărâre de consiliu pentru ca cetățeni să fie informați pe larg și să poată să-și exprime poziția față de această investiție.
Față de cele de mai sus reiese clar că actul administrativ a fost aprobat cu respectarea dispozițiilor lega și nu se impune revocarea acestuia.
III. Reglementări anterioare
Documentația tehnică CONSTRUIRE STAȚIE DE BAZĂ PENTRU SERVICII DE COMUNICAȚII ELECTRONICE Municipiul Alba Iulia, extravilan, CF nr. 75078, a mai fost supusă dezbaterii în consiliul local în ședința din data de 27.04.2023, dată la care nu s-a întrunit numărul necesar de voturi pentru aprobare fiind înregistrat un vot pentru, 5 voturi împotrivă și 12 abțineri. Soluția adoptată la acea dată a fost contestată pe cale judiciară iar prin Decizia nr. 149/2025 din 27 martie 2025, pronunțată de Curtea de Apel Brașov în dosar nr. 5156/107/2023, documentația tehnică privind această investiție a fost repusă pe ordinea de zi a Consiliului Local al Municipiului Alba Iulia.
IV. Baza legală
Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului și urbanismul, cu modificările și completările ulterioare;
Legea nr. 50/1991 Republicată privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii cu modificările ulterioare;
Legea nr. 198/2022, pentru modificarea şi completarea unor acte normative în domeniul comunicaţiilor electronice şi pentru stabilirea unor măsuri de facilitare a dezvoltării reţelelor de comunicaţii electronic;
PUG - ul Municipiului Alba Iulia și RLU aprobate prin HCL 158/2014, prelungit prin HCL 157/2024.
V. Impactul socio-economic şi asupra mediului
Nu este cazul.
VI. Impactul financiar asupra bugetului judeţului
Nu este cazul.
VII. Impactul asupra reglementărilor interne în vigoare
Nu este cazul.
VIII. Consultări derulate în vederea elaborării proiectului
Nu este cazul.
IX. Activităţi de informare publică privind elaborarea proiectului de hotărâre
Nu este cazul.
X. Măsuri de implementare necesare, respectiv modificările instituţionale şi funcţionale preconizate
Nu este cazul.
Pentru aceste considerente, propun analizarea proiectului de hotărâre întocmit, în vederea supunerii lui spre dezbatere şi aprobare, în proxima şedinţă ordinară a Consiliului Local.
La redactarea prezentului Referat de aprobare au fost avute în vedere prevederile O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ şi ale Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.
Având în vedere cele expuse, în temeiul prevederilor art. 129, alin. (14), art. 139 alin. (1) și ale art. 196 alin. (1) lit. a), din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, iniţiez proiectul de hotărâre înregistrat cu nr. 252/2025
PRIMAR
PLEŞA GABRIEL CODRU
_________________________