la Proiectul de Hotărâre privind aprobarea 

Regulamentului pentru atribuirea contractelor de închiriere și utilizare temporară a imobilelor transmise în administrarea

Centrului Cultural Palatul Principilor

I. Obiectul raportului

Prezentul raport de specialitate este întocmit în vederea fundamentării Proiectului de Hotărâre privind aprobarea Regulamentului pentru atribuirea contractelor de închiriere și utilizare temporară a imobilelor transmise în administrarea Centrului Cultural Palatul Principilor și are ca scop analizarea necesității, legalității și oportunității adoptării acestui act normativ.

Raportul este elaborat în concordanță cu Referatul de aprobare și cu prevederile legale aplicabile în materia administrării bunurilor proprietate publică și privată a unităților administrativ-teritoriale. 

II. Cadrul legal

Proiectul de hotărâre este fundamentat pe următoarele prevederi legale:

1. Constituția României, republicată;

2. Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, în special dispozițiile referitoare la:

• regimul juridic al proprietății publice;
• dreptul de administrare asupra bunurilor proprietate publică;
• atribuțiile consiliului local în administrarea patrimoniului unității administrativ-teritoriale;

3. Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare;

4. Legea nr. 287/2009 - Codul civil, republicată, cu modificările și completările ulterioare

Alte acte normative incidente în materia închirierii bunurilor aparținând domeniului public și privat al unităților administrativ-teritoriale.

În conformitate cu aceste dispoziții, consiliul local are competența de a aproba regulamentele privind administrarea și valorificarea bunurilor aparținând domeniului public al municipiului.

III. Situația existentă

Municipiul Alba Iulia a acordat dreptul de administrare asupra unor imobile Centrului Cultural Palatul Principilor, imobile care includ spații ce pot fi date în închiriere sau utilizare temporară, în condițiile legii.

Centrul Cultural Palatul Principilor gestionează spații cu destinații culturale, educaționale, turistice și administrative, a căror utilizare necesită un cadru procedural clar și unitar, astfel încât atribuirea contractelor de închiriere și utilizare temporară să se realizeze în mod transparent, nediscriminatoriu și în conformitate cu prevederile legale.

Totodată, se constată existența unor solicitări din partea persoanelor fizice și juridice privind închirierea și/sau utilizarea temporară a unor spații din imobilele aflate în administrarea Centrului Cultural Palatul Principilor, ceea ce evidențiază necesitatea reglementării modului de atribuire a acestora.

În lipsa unui regulament specific, procedurile de atribuire se desfășoară pe baza unor practici administrative punctuale, ceea ce poate conduce la interpretări diferite, lipsă de uniformitate, riscuri juridice și dificultăți în asigurarea tratamentului egal al solicitanților. 

IV. Analiza necesității și oportunității

Aprobarea Regulamentului pentru atribuirea contractelor de închiriere și utilizare temporară a imobilelor transmise în administrarea Centrului Cultural Palatul Principilor este necesară și oportună din următoarele considerente:

1. Asigurarea unui cadru procedural unitar: regulamentul stabilește proceduri clare privind inițierea, organizarea și derularea procedurilor de atribuire a contractelor de închiriere și utilizare temporară.
2. Respectarea principiilor legalității și transparenței: prin reglementarea criteriilor de selecție, a documentațiilor necesare și a termenelor procedurale, se asigură respectarea principiilor legalității, transparenței, concurenței loiale și tratamentului egal.
3. Reducerea riscurilor juridice și administrative: stabilirea unor reguli clare contribuie la diminuarea riscurilor de litigii și la consolidarea disciplinei contractuale.
4. Valorificarea eficientă a patrimoniului public: regulamentul creează premisele utilizării optime a spațiilor aflate în administrarea Centrului Cultural Palatul Principilor, contribuind la creșterea veniturilor proprii și la utilizarea eficientă a resurselor publice.
5. Sprijinirea activităților culturale și comunitare: prin reglementarea utilizării temporare a spațiilor, se facilitează desfășurarea activităților culturale, educaționale, artistice și turistice, în concordanță cu misiunea instituției.

V. Impactul administrativ, juridic și economic

Adoptarea regulamentului va avea următoarele efecte:

1. Impact administrativ:

• clarificarea responsabilităților instituționale privind atribuirea contractelor de închiriere și utilizare temporară;
• standardizarea procedurilor interne;
• creșterea eficienței activității administrative.

2. Impact juridic:

• asigurarea conformității procedurilor cu cadrul legal în vigoare;
• reducerea riscurilor de interpretare și a potențialelor litigii;
• consolidarea securității juridice a raporturilor contractuale.

3. Impact economic și financiar:

• optimizarea utilizării spațiilor și creșterea veniturilor proprii ale instituției, în condițiile legii;
• utilizarea eficientă a patrimoniului public;
• îmbunătățirea predictibilității veniturilor obținute din închiriere și utilizare temporară.

VI. Concluzii și propuneri

Având în vedere cele prezentate, se constată că Proiectul de Hotărâre privind aprobarea Regulamentului pentru atribuirea contractelor de închiriere și utilizare temporară a imobilelor transmise în administrarea Centrului Cultural Palatul Principilor este legal, necesar și oportun.

În consecință, se propune adoptarea Proiectului de Hotărâre de către Consiliul Local al Municipiului Alba Iulia, în forma prezentată.