ROMÂNIA                                                                                                                                                                                                                                                                       ANEXA NR.1

JUDEȚUL PRAHOVA                                                                                                                                                                                                                                     la P.H.C.L. nr.60 din 14.10.2025

COMUNA BRAZI

CONSILIUL   LOCAL

STUDIU DE OPORTUNITATE

pentru concesionarea terenului în suprafaţă de 12.310 mp, aparţinând

domeniului public al Comunei Brazi, județul Prahova, în scopul valorificării lui

Obiectivele studiului

Prezentul studiu de oportunitate cuprinde elemente esențiale care justifică necesitatea concesionării, modalitatea înfăptuirii acesteia, precum și datele de bază pentru întocmirea caietului de sarcini și a contractului de concesiune.

Scopul acestui studiu este de a demonstra necesitatea şi beneficiile posibile pentru Comuna Brazi, județul Prahova, în urma concesionării suprafeței de teren aferente pentru construire hale de depozitare/spații de producție. Prin realizarea obiectivului propus se caută valorificarea unui teren amplasat în intravilan/extravilan prin amenajarea unor spații de depozitare/hale de producție.

Analiza opţiunilor de finanţare pentru bunul concesiunii şi a motivelor de ordin economic, financiar, social şi de mediu, pledează pentru atribuirea contractului de concesiune, unui investitor privat care va avea obligaţia realizării unei  locații pentru depozitare/spații de producție conform domeniului de activitate.

Investiţia pentru realizarea acestui obiectiv va fi suportată doar de respectivul investitor privat având calitatea de concesionar, pentru a elimina orice risc financiar care ar putea interveni în derularea proiectului de dezvoltare pentru concedent.

Sarcina realizării lucrărilor va fi exclusiv responsabilitatea investitorului privat în calitate de concesionar, concedentul nefiind implicat financiar în realizarea propriu-zisă a viitorului obiectiv.

În baza contractului de concesiune, ofertantul declarat câştigător are obligaţia de a dezvolta amplasamentul prin amenajarea unor hale de producție/depozitare  materiale conform obiectului de activitate. 

Aşa cum va rezulta din analizele făcute în conformitate cu legislaţia şi reglementările în vigoare, realizarea investiţiei de către un investitor privat prin concesionarea de bunuri proprietate publică va aduce Comunei Brazi, județul Prahova, un beneficiu reprezentând obținerea de venituri la bugetul local, prin redevență, impozitare, taxe de urbanism și de autorizare a construcțiilor, taxe aferente activităților ce se vor desfășura.

Descrierea şi identificarea bunului care urmează să fie concesionat

Terenul propus spre concesionare are o suprafață de 12.310 mp, este amplasat parțial în intravilan și parțial în extravilan și aparține domeniului public al comunei Brazi, județul Prahova, identificat în Extrasul de Carte Funciară nr. 24349/Brazi, număr cadastral 24349, tarla 9, parcela 165, cu categoria de folosință neproductiv.

Destinația stabilită prin P.A.T.J. Prahova și P.U.G.-ul localității, documentații aprobate, este pentru zonă unități industriale și depozite – subzonă industrie poluantă pentru intravilan și conform categoriei de folosință pentru extravilan.

Stare actuală: în prezent  terenul este neutilizat și nu aduce beneficii economice.

Situația juridică: terenul este amplasat parțial în intravilan și parțial în extravilan și aparține domeniului public al comunei Brazi, județul Prahova, conform HCL Brazi nr.27/20.05.2015 și conform extrasului de carte funciară pentru informare nr.32978 din 11.03.2025 emis de B.C.P.I. Ploiești.

Acest bun nu face obiectul unor cereri de reconstituire a dreptului de proprietate privată sau de restituire, depuse în temeiul actelor normative cu caracter special privind fondul funciar, respectiv cele care reglementează regimul juridic al imobilelor preluate în mod abuziv de statul roman în perioada 6 martie 1945 —22 decembrie 1989, nu este grevat de sarcini și nu face obiectul vreunui litigiu.

Zona de amplasare: Comuna Brazi, sat Brazii de Sus, număr cadastral 24349, Tarlaua 9 Parcela 165.

Vecinătăți: Nord - Rețeaua de termoficare Ploiești, Est - Rețeaua de termoficare Ploiești Sud - SC Ecowel Solutions SRL, Vest - SC Algabeth SRL

Reţele edilitare: Terenul este fără acces la drum public și la utilități.

Motive de ordin economic, financiar, social și de mediu, care justifică realizarea concesiunii

Conform art. 129 alin.(4), lit. f) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu   modificările și completările ulterioare, consiliul local „asigură un mediu favorabil înființării și/sau dezvoltării afacerilor, inclusiv prin valorificarea patrimoniului existent, precum și prin realizarea de noi investiții care să contribuie la îndeplinirea programelor de dezvoltare economică regională și locală”.

1. Motivația pentru componentele economice și financiare: 
   • Obținerea de venituri la bugetul local, prin redevență, impozitare, taxe de urbanism și de autorizare a construcțiilor, taxe aferente activităților ce se vor desfășura;
     • Atragerea de fonduri private pentru dezvoltarea amplasamentului;
     • Realizarea unor proiecte de investitii cu caracter local; 
     • Venituri ale comunității locale din T.V.A. încasat la bugetul de stat ;
     • Degrevarea bugetului local de cheltuieli pentru întreținerea unor bunuri care nu sunt de utilitate publică sau nu vin în sprijinul unor activități organizate prin grija Consiliului Local;
     • Motivația pentru componentele sociale :
     • Dorința autorității publice locale de a contribui la crearea unui mediu de viață curat și sănătos;
     • Încurajarea inițiativelor private de dezvoltare a afacerilor;
     • Crearea unor locuri de muncă atât pe perioada executării lucrărilor de construire/dezvoltare a obiectivului, cât si după finalizarea investiției prin crearea de noi locuri de muncă permanente;
     • Motivația pentru componentele de mediu:
       • Impactul pozitiv asupra aspectului arhitectural zonal conferit de îngrijirea amplasamentului;
       • Luarea tuturor măsurilor necesare pentru diminuarea - evitarea poluării amplasamentului şi a apei subterane cu efecte asupra sănătăţii populației din zona de amplasare;
       • Gestionarea eficientă a deşeurilor şi menţinerea cu stricteţe a restricţiilor de igienă cerute de reglementările legale în vigoare, în zona de amplasare;

Redevența minimă de pornire a licitației publice de concesionare este de: 4.520 lei/an,  respectiv 377 lei/lună.

• Prețul adjudecat prin licitație se actualizează cu indicele de inflație comunicat de Institutul Național de Statistică, anual, începând cu al doilea an calendaristic de la semnarea contractului de concesiune.
• Redevenţa obţinută prin concesionare se face venit la bugetul local.
• Termenele și condițiile de plată vor fi stabilite prin Caietul de sarcini.
• Redevența se datorează începând cu data procesului verbal de predare-primire. 

Procedura utilizată pentru atribuirea contractului de concesiune și justificarea alegerii procedurii

Procedura utilizată pentru atribuirea contractului de concesiune este LICITAȚIA PUBLICĂ DESCHISĂ cu depunerea de OFERTE ÎN PLIC ÎNCHIS, organizată în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență nr.57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare.

S-a optat pentru o astfel de procedură pentru a se asigura transparența activității și pentru respectarea principiului egalității de șlanse privind accesul tuturor celor interesați, respectiv pentru asigurarea accesului unui număr cât mai mare de ofertanţi şi pentru obţinerea unei redevenţe cât mai reale. 

Alegerea procedurii de licitaţie publică deschisă cu oferte în plic închis se justifică totodată şi prin principiile care stau la baza atribuirii contractelor de concesiune în conformitate cu art. 311 din Ordonanța de urgență nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, întrucat creează un mediu concurenţial mai mare şi elimină posibilele interpretări de subiectivism în preselecţia candidaţilor;

Durata estimată a concesiunii

Conform prevederilor din Ordonanța de urgență nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, art.306 alin.(1), „Contractul de concesiune de bunuri proprietate publică se încheie în conformitate cu legea română, indiferent de naționalitatea sau de cetățenia concesionarului, pentru o durată care nu va putea depăși 49 de ani, începând de la data semnării lui.”

Având în vedere starea amplasamentului în prezent, volumul investițiilor necesare, timpul necesar lucrărilor de investiție, durata de recuperare a investiţiei pentru concesionar, durata estimată a   concesiunii  este de 49 ani, de la data semnării contractului de concesiune. 

Termene previzibile pentru realizarea procedurii de concesionare

• Publicare anunț licitație: 14 ianuarie 2026;
• §  Dată desfășurare licitație: 09 februarie 2026
• §  Publicare anunț de atribuire a contractului de concesiune: 04 martie 2026
• §  Încheiere contract concesiune: 12 februarie
• §  Înscriere în Extrasul de Carte funciară a dreptului de concesiune: 7-15 zile lucrătoare de la depunerea dosarului complet la Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară (OCPI).

AVIZE

1. Avizul obligatoriu al Administrației Naționale a Rezervelor de Stat și Probleme Speciale și al Statului Major General privind încadrarea obiectului concesiunii în infrastructura sistemului național de apărare nr.4888 PS/03.11.2025.

1. Avizul obligatoriu al structurii de administrare/custodelui ariei naturale protejate, în cazul în care obiectul concesiunii îl constituie bunuri situate în interiorul unei arii naturale protejate, respectiv al autorității teritoriale pentru protecția mediului competente, în cazul în care aria naturală protejată nu are structură de administrare/custode. - Nu este cazul.

Din punctul de vedere al amplasării proiectului față de ariile naturale cu statut special de conservare, terenul se situează în afara zonelor de interes conservativ.

ÎNTOCMIT,

Consilier achiziții publice,

Daniela-Georgiana  MIHAI