ROMANIA
COMUNA BRAZI
Str. TEILOR Nr. 45, Judetul PRAHOVA, ROMANIA
Tel/Fax: 0244/480700 , C.F. 2845290, e-mail: primaria@pcbrazi.ro
NR. INREG.7973/18.01.2024
SERVICIUL POLITIA LOCALA
RAPORT DE SPECIALITATE
privind aprobarea acordarii normei de hrana pentru personalul POLITIEI LOCALE BRAZI, incepand cu data de 01.01.2024
Potrivit Proiectului de Hotarare initiat de Primarul comunei Brazi, se va supune aprobarii Consiliului local al comunei Brazi, acordarea normei de hrana incepand cu data de 01.01.2024, personalului Politiei Locale Brazi, judetul Prahova, potrivit art. 14 din Legea nr. 155/2010 a politiei locale, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare.
In conformitate cu ART. XXVI din Legea nr. 296/2023 privind unele măsuri fiscal-bugetare pentru asigurarea sustenabilităţii financiare a României pe termen lung, articolul 18, alin. (1) din Legea-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, cu modificările şi completările ulterioare, a fost modificat in sensul in care: “Începând cu 1 octombrie 2023, ordonatorii de credite acordă obligatoriu, lunar, indemnizaţii de hrană, cu excepţia personalului Ministerului Apărării Naţionale, Ministerului Afacerilor Interne, Ministerului Justiţiei, Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor, Serviciului Român de Informaţii, Serviciului de Informaţii Externe, Serviciului de Protecţie şi Pază, Serviciului de Telecomunicaţii Speciale, Administraţiei Naţionale a Rezervelor de Stat şi Probleme Speciale, precum şi a personalului poliţiei locale care, potrivit legii, beneficiază de drepturi de hrană în temeiul Ordonanţei Guvernului nr. 26/1994 privind drepturile de hrană, în timp de pace, ale personalului din sectorul de apărare naţională, ordine publică şi siguranţă naţională, republicată, cu modificările şi completările ulterioare." Cuantumul valoric al drepturilor de hrana in discutie, a fost stabilit prin ORDIN Nr. 893/2023 din 15 mai 2023 privind actualizarea contravalorii alocaţiei valorice a normelor de hrană acordate personalului poliţiei locale.
Ţinând cont de prevederile art. 35^1 alin. (1) din Legea poliţiei locale nr. 155/2010, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi ale art. 18 alin. (1) din Legea-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, cu modificările şi completările ulterioare, luând în considerare prevederile art. 2 alin. (3) şi art. 6 din Hotărârea Guvernului nr. 171/2015 privind stabilirea metodologiei şi a regulilor de aplicare a drepturilor prevăzute la art. 35^1 alin. (1) din Legea poliţiei locale nr. 155/2010 şi ale art. 5 din Ordonanţa Guvernului nr. 26/1994 privind drepturile de hrană, în timp de pace, ale personalului din sectorul de apărare naţională, ordine publică şi securitate naţională şi ale persoanelor private de libertate, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, în temeiul art. 12 alin. (6) din Hotărârea Guvernului nr. 477/2020 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Administraţiei, cu modificările şi completările ulterioare, contravaloarea alocaţiei valorice a normelor de hrană acordate personalului poliţiei locale, conform prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 171/2015 privind stabilirea metodologiei şi a regulilor de aplicare a drepturilor prevăzute la art. 35^1 alin. (1) din Legea poliţiei locale nr. 155/2010, a fost stabilita la:
- norma nr. 6, potrivit anexei nr. 1 la Ordonanţa Guvernului nr. 26/1994, republicată, cu modificările şi completările ulterioare - 48 de lei/zi;
- norma nr. 12 "B", potrivit anexei nr. 1 la Ordonanţa Guvernului nr. 26/1994, republicată, cu modificările şi completările ulterioare - 5 lei/zi.
Procedura operaţională privind metodologia de calcul şi stabilire a contravalorii actualizate a alocaţiei valorice a normelor de hrană, acordate personalului poliţiei locale, a fost aprobată prin Ordinul ministrului dezvoltării, lucrărilor publice şi administraţiei nr. 882/2023. Ordinul ministrului dezvoltării, lucrărilor publice şi administraţiei nr. 882/2023 nu a fost publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Norma de hrană reprezintă alocaţia de hrană zilnică de care beneficiază personalul poliţiei locale în activitate, în limita unor plafoane calorice si se poate acorda în natură şi/sau bani.
Urmare a analizei proiectului de hotarare initiat de primarul comunei Brazi, judetul Prahova, mai sus mentionat si a temeiurilor legale invocate, apreciez initierea acestuia ca fiind oportuna si legala, avand in vedere si urmatoarele prevederi:
- Hotararea Guvernului nr. 196 din 17 martie 2005, privind aprobarea Strategiei Ministerului Administraţiei şi Internelor de realizare a ordinii şi siguranţei publice, pentru creşterea siguranţei cetăţeanului şi prevenirea criminalităţii stradale potrivit careia, forţele complementare sunt constituite din structuri ale Ministerului Apărării Naţionale, Serviciului Român de Informaţii, Serviciului de Protecţie şi Pază, precum şi din Ministerul Justiţiei, Garda Financiară, Poliţia Comunitară şi Locală, serviciile de pompieri civili, formaţiunile de protecţie civilă de la autorităţile administraţiei publice, Agenţia Naţională Sanitară-Veterinară, Garda Naţională de Mediu, societăţi specializate de protecţie şi pază, instituţii şi agenţi economici şi din alte categorii de forţe stabilite prin lege, care participă la efortul forţelor principale şi de sprijin, potrivit competenţelor.
- Legea nr. 319/2006 a sanatatii si securitatii in munca, cu completarile si modificarile ulterioare;
Norma de hrana care se acorda personalului politiei locale nu reprezinta venit salarial lunar si de aceea nu este supusa impozitarii si taxarii C.A.S. si C.A.S.S. si nici nu se raporteaza ca venit salarial.
Norma de hrana are regim juridic distinct fata de indemnizatia de hrana acordata celorlalti functionari publici care este potrivit Codului Fiscal, venit salarial care se impoziteaza si se supune taxarii.
In acelasi context al Legii nr.296/2023 privind acordarea obligatorie a normei de hrana, este aplicabil principiul de drept potrivit caruia “Specialia generalibus derogant”, respectiv faptul că norma specială derogă de la norma generală și este de strictă interpretare in cazul respectiv.
Mai mult, o normă speciala înlătura de la aplicare o norma generala, respectiv, in cazul de fata, toate celelalte prevederi normative contrare.
Prevederile contrare privind acordarea normei de hrana sunt caduce potrivit principiilor de drept.
P R O P U N:
Aprobarea acordarii normei nr. 6 de hrana pentru personalul de conducere si functii publice specifice de politist local si norma nr. 12 B pentru personalul politiei locale in activitate care lucreaza in ture sau schimburi, din cadrul Politiei Locale Brazi, incepand cu data de 01.01.2024;
SEF POLITIE LOCALA,
jr. Barbulescu Sorin Lilu