Potrivit prevederilor art.89 din Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, două sau mai multe unităţi administrativ-teritoriale au dreptul ca, în limitele competenţei autorităţilor lor deliberative şi executive, să coopereze şi să se asocieze, în condiţiile legii, formând asociaţii de dezvoltare intercomunitară, cu personalitate juridică, de drept privat.
Asociaţiile de dezvoltare intercomunitară sunt persoane juridice de utilitate publică care se înființează în condițiile prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 855/2008 pentru aprobarea actului constitutiv-cadru şi a statutului-cadru ale asociaţiilor de dezvoltare intercomunitară cu obiect de activitate serviciile de utilităţi publice, cu modificările și completările ulterioare și ale Ordonanţei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociații și fundații, cu modificările si completările ulterioare.
Scopul constituirii asociaţiilor de dezvoltare intercomunitară îl reprezintă realizarea în comun a unor proiecte de dezvoltare de interes zonal sau regional ori furnizarea în comun a unor servicii publice.
Prin Hotărârea Consiliului Local Brazi nr. 7 din 17.02./2009 s-a aprobat asocierea Comunei Brazi cu judeţul Prahova, în vederea constituirii Asociaţiei de dezvoltare intercomunitară de utilităţi publice pentru serviciul de salubrizare “Parteneriatul pentru managementul deşeurilor – Prahova”, iar la data de 22 iulie 2009, prin Hotărârea Consiliului Local Brazi nr. 29, au fost aprobate Actul Constitutiv şi Statutul Asociaţiei de dezvoltare intercomunitară de utilităţi publice pentru serviciul de salubrizare „Parteneriatul pentru managementul deşeurilor - Prahova”.
Asociația de Dezvoltare Intercomunitară ” Parteneriatul pentru Managementul Deșeurilor-Prahova’’ are ca obiectiv cooperarea unităților administrativ- teritoriale care o compun în scopul implementării proiectului ” Managementul Deșeurilor-Prahova” .
Prin adresa nr.5415 din 19.12.2024, Asociația de Dezvoltare Intercomunitară “Parteneriatul pentru managementul Deșeurilor Prahova”, a solicitat acordarea unui mandat special reprezentantului comunei Brazi cu drept de vot în AGA pentru:
a)aprobarea Documentației de atribuire privind Contractul "Delegarea prin concesiune a gestiunii activității de colectare, transport și transfer a deșeurilor municipale în zonele: 2-Boldești Scăeni și 6-Valea Doftanei".
b)revocarea/modificarea Hotărârii nr.2 din 14.02.2024 a Adunării Generale a Asociatiei de Dezvoltare Intercomunitara "Parteneriatul pentru Managementul Deseurilor - Prahova",respectiv: diminuarea tarifului aprobat cu suma aferentă activității de colectare, transport și transfer a biodeșeurilor precum și returnarea sumelor încasate de către operatorul UNITED WASTE SOLUTIONS S.R.L. către cetățeni;
c)rezilierea Contractului "Delegare prin concesiune a gestiunii activității de colectare, transport și transfer a deseșeurilor municipal în zonele: 2 Boldești -Scăeni și 6-Valea Doftanei ", Nr. 1792/13023 din 13.09.2016, pentru:
-neîndeplinirea investițiilor asumate prin fișele de fundamentare aprobate prin Hotărârea nr.2 din 14.02.2024;
-cesionarea sumelor încasate care se regăsesc pe diverse facturi către o terță societate;
-nerespectarea termenelor de plată a redevenței la Contractului "Delegare prin concesiune a gestiunii activității de colectare, transport și transfer a deseșeurilor municipal în zonele: 2 Boldești -Scăeni și 6-Valea Doftanei ", Nr. 1792/13023 din 13.09.2016.
Statutul Asociatiei prevede că fiecare asociat, prin reprezentantul său, are un vot egal în adunarea generală, iar la art.21 alin.(1) că "hotărârile adunării generale a Asociației nu pot fi votate de reprezentanții Asociației decât în baza unui mandat special, acordat expres, în prealabil, prin hotărâre a autorității deliberative a Asociatului al cărui reprezentant este."
Documentația de atribuire pentru Contractul "Delegarea prin concesiune a gestiunii activității de colectare și transport și transfer a deșeurilor municipal în zonele: 2-Boldești Scăeni și 6-Valea Doftanei" a fost întocmită de Asociația de Dezvoltare Intercomunitară, s-a aflat în transparență decizională pe site-ul Asociației în perioada 01.10-11.11.2024, perioadă în care s-au primit observații de la operatorii de salubritate interesați.
-Documentația de atribuire, varianta actualizată, transmisă asociaților la data de 09.12.2024, conține următoarele documente: Studiul de fezabilitate, Studiul de oportunitate, Strategia de contractare, Regulamentul serviciului, Caietul de sarcini și anexe, Modelul de contract și anexe.
Studiu de Fezabilitate privind gestionarea deșeurilor municipal la nivelul Județului Prahova a fost întocmit de Stratos Management SRL București pentru ADI "Parteneriatul pentru Managementul Deșeurilor - Prahova " și a avut ca obiectiv general îmbunătățirea standardului de viață al populației și a calității mediului din județul Prahova, vizând în principal, respectarea acquis-lui comunitar de mediu prin optimizarea sistemului de gestionare a deseurilor în conformitate cu cerințele legislative în domeniu.
Stratos Management SRL București a întocmit pentru ADI "Parteneriatul pentru Managementul Deșeurilor -Prahova " și Studiul de oportunitate în vederea delegării prin concesiune a gestiunii activității de colectare, transport și transfer a deșeurilor municipale în zonele 2-Boldești Scaeni și 6 -Valea Doftanei , studiu prin care se propune ca forma de gestiune pentru activitățile de colectare și transport a deșeurilor să fie cea de gestiune delegată.
Un alt document ce face parte din documentația de atribuire este Strategia de contractare din care reiese o valoare estimată a contractului de 968,371.37 lei. Contractul va asigura prestarea continua a serviciului pe o durată de 96 luni. S-a considerat oportun a se stabili durata contractului de delegare pentru activitatea de colectare și transport 8 ani respectându-se durata necesară amortizării investițiilor în sarcina operatorului.
Regulamentul revizuit de organizare şi funcţionare a serviciului public de salubrizare a localităților din județul Prahova se aplică serviciului public de salubrizare, pentru activităţile componente ale serviciului. Serviciul de salubrizare este înființat şi organizat pentru satisfacerea nevoilor populaţiei, ale instituțiilor publice, ale agenţilor economici şi altor persoane juridice de pe teritoriul Judeţului Prahova.
Regulamentul stabileşte cadrul juridic unitar privind organizarea şi funcţionarea Serviciului de salubrizare în Judeţul Prahova, definind modalitățile şi condiţiile ce trebuie îndeplinite pentru asigurarea Serviciului de salubrizare, indicatorii de performanta, condiţiile tehnice, raporturile dintre operatori şi utilizator.
Prevederile Regulamentului se aplică la proiectarea, executarea, recepționarea, exploatarea şi întreținerea instalaţiilor şi echipamentelor din sistemul public de salubrizare, cu urmărirea tuturor cerinţelor legale specifice în vigoare.
Operatorii serviciului de salubrizare, indiferent de forma de proprietate şi de modul în care este organizata gestiunea Serviciului de salubrizare în localităţile Judeţului Prahova, se vor conforma prevederilor Regulamentului.
Condiţiile tehnice şi indicatorii de performanta prevăzuţi în Regulament au caracter minimal. Asociaţia de Dezvoltarea Intercomunitară de Utilități Publice pentru Serviciul de Salubrizare Parteneriatului pentru Managementul Deșeurilor - Prahova, (denumită în continuare „ADI Prahova”) poate aproba şi alți indicatori de performanţă sau condiţii tehnice pentru serviciul de salubrizare, pe baza unor studii de specialitate, după dezbaterea publică a acestora.
În Caietul de Sarcini pentru delegarea activitatii de colectare, transport si transfer a deşeurilor în zonele 2 - Boldeşti-Scăeni şi 6 - Valea Doftanei sunt stabilite condiţiile de desfăşurare a activităţilor specifice serviciului de salubrizare, stabilind nivelurile de calitate şi condiţiile tehnice necesare funcţionării acestui serviciu în condiţii de eficienţă şi siguranţă. Caietul de sarcini a fost elaborat spre a servi drept documentaţie tehnică şi de referinţă în vederea stabilirii condiţiilor specifice de desfăşurare a serviciului de salubrizare indiferent de modul de gestiune adoptat.
Din documentația de atribuire face parte și draftul Contractului de delegare prin concesiune a gestiunii activitatii de colectare, transport si transfer a deseurilor municipale in zonele 2 Boldesti-Scaeni si 6 Valea Doftanei, draft în care sunt prevăzute obiectele și documentele contractului, durata contractului, data de începere, drepturile și obligațiile părților, investițiile, prevederile financiare, bunurile utilizate în derularea contractului, răspunderea contractuală, încetarea, modificarea contractului și alte clauze.
Asociația de Dezvoltare Intercomunitară “Parteneriatul pentru managementul Deșeurilor Prahova”, a solicitat, de asemenea, acordarea unui mandat special reprezentantului comunei Brazi cu drept de vot în AGA pentru revocarea sau modificarea Hotărârii nr.2 din 14.02.2024 a Adunării Generale a Asociatiei de Dezvoltare Intercomunitara "Parteneriatul pentru Managementul Deseurilor - Prahova", respectiv diminuarea tarifului aprobat cu suma aferentă activității de colectare, transport și transfer a biodeșeurilor și returnarea sumelor încasate de către operatorul UNITED WASTE SOLUTIONS S.R.L. către cetățeni, precum și pentru rezilierea Contractului "Delegare prin concesiune a gestiunii activității de colectare, transport și transfer a deseșeurilor municipal în zonele: 2 Boldești -Scăeni și 6-Valea Doftanei ", Nr. 1792/13023 din 13.09.2016, pentru:
-neîndeplinirea investițiilor asumate prin fișele de fundamentare aprobate prin Hotărârea nr.2 din 14.02.2024;
-cesionarea sumelor încasate care se regăsesc pe diverse facturi către o terță societate;
-nerespectarea termenelor de plată a redevenței la Contractului "Delegare prin concesiune a gestiunii activității de colectare, transport și transfer a deseșeurilor municipale în zonele: 2 Boldești -Scăeni și 6-Valea Doftanei ", Nr. 1792/13023 din 13.09.2016.
În ceea ce privește reprezentarea în asociațiile de dezvoltare intercomunitară și la nivelul operatorilor regionali, art.132 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, reglementează următoarele: comunele, orașele și municipiile sunt reprezentate de drept în adunările generale ale asociațiilor de dezvoltare intercomunitară și în adunările generale ale operatorilor regionali și locali de către primari. Primarii pot delega calitatea lor de reprezentanți ai unităților administrativ-teritoriale în adunările generale viceprimarilor, administratorilor publici, precum și oricăror alte persoane din aparatul de specialitate al primarului sau din cadrul unei instituții publice de interes local.
Având în vedere cele menționate anterior, propun consiliului local adoptarea Proiectului de hotarare privind acordarea unui mandat special reprezentantului Comunei Brazi în Adunarea Generală a Asociației de Dezvoltare Intercomunitară “Parteneriatul pentru Managementul Deșeurilor - Prahova”, pentru a vota în numele si pe seama Consiliului Local al Comunei Brazi, în cadrul Adunarii Generale a Asociației pentru aprobarea Documentației de atribuire a Contractului "Delegarea prin concesiune a gestiunii activității de colectare, transport și transfer a deșeurilor municipale în zonele: 2-Boldești Scăeni și 6-Valea Doftanei", revocarea/modificarea Hotărârii nr.2 din 14.02.2024 a Adunării Generale a Asociatiei de Dezvoltare Intercomunitara "Parteneriatul pentru Managementul Deseurilor - Prahova", respectiv diminuarea tarifului aprobat cu suma aferentă activității de colectare, transport și transfer a biodeșeurilor și returnarea sumelor încasate de către operatorul UNITED WASTE SOLUTIONS S.R.L. către cetățeni, precum și pentru rezilierea”Contractului de delegare prin concesiune a gestiunii activității de colectare, transport și transfer a deșeurilor municipale în zonele: 2 Boldești-Scăeni și 6 Valea Doftanei, nr.1792/13023 din 13.09.2016, intrucat indeplineste conditiile prevazute de lege.
Secretar general al comunei Brazi,
Georgeta ENESCU