ROMÂNIA
JUDEȚUL PRAHOVA
COMUNA BRAZI
PRIMĂRIA
Nr. 13.909 din 23.04.2025
RAPORT DE SPECIALITATE
la Proiectul de hotărâre privind aprobarea participării aleșilor locali
și a funcționarilor din cadrul Primăriei Brazi, județul Prahova,
la cursuri de pregătire, formare și perfecționare profesională în anul 2025
și stabilirea modalității de decontare a cheltuielilor de deplasare
Ordonanța de urgență a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, stipuleaza la art. 217:
“(1) Aleşii locali au dreptul la pregătire, formare şi perfecţionare profesională.
(2) Aleşii locali beneficiază de plata programelor de pregătire, formare şi perfecţionare profesională organizate în condiţiile legii, în decursul mandatului, a cheltuielilor de transport, cazare, masă, a indemnizaţiilor de delegare sau deplasare, după caz, în condiţiile legii.
(3) Autorităţile şi instituţiile publice au obligaţia să prevadă în bugetul local sumele necesare pentru programele de pregătire, formare şi perfecţionare profesională organizate de Institutul Naţional de Administraţie sau alţi furnizori de formare şi perfecţionare profesională în decursul mandatului, cheltuielile prevăzute la alin. (2) destinate aleşilor locali, organizate la iniţiativa ori în interesul autorităţii sau instituţiei publice.”
Aceleași prevederi sunt cuprinse și în Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Local Brazi, aprobat prin H.C.L. Brazi nr.27/2021.
Art.458 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, reglementează faptul că funcţionarii publici au dreptul şi obligaţia de a-şi îmbunătăţi în mod continuu abilităţile şi pregătirea profesională. Autorităţile şi instituţiile publice au obligaţia de a asigura participarea pentru fiecare funcţionar public la cel puţin un program de formare şi perfecţionare profesională o dată la doi ani, organizat de Institutul Naţional de Administraţie sau de alţi furnizori de formare profesională, în condiţiile legii.
Programele de formare specializată destinate dezvoltării competenţelor necesare exercitării unei funcţii publice de conducere sunt organizate de Institutul Naţional de Administraţie, în condiţiile legii.
Autorităţile şi instituţiile publice au obligaţia să prevadă în buget sumele necesare pentru plata taxelor estimate pentru participarea la programe de formare şi perfecţionare profesională organizate la iniţiativa ori în interesul autorităţii sau instituţiei publice, precum şi, în situaţia în care estimează că programele de formare şi perfecţionare profesională se vor desfăşura în afara localităţii, sumele necesare pentru asigurarea cheltuielilor de transport, cazare şi masă, în condiţiile legislaţiei specifice.
Art.194 din Legea nr.53/2003- Codul muncii, instituie obligaţia angajatorilor de a asigura participarea la programele de formare profesională pentru toţi salariaţii, la anumite perioade de timp, cu asigurarea cheltuielilor necesare participării la programele de formare. Asigurarea participării la programele de formare profesională, fiind o obligaţie a angajatorilor, toate cheltuielile necesare sunt suportate de aceştia.
Prin Ordinul președintelui Agenției Naționale a Funcționarilor Publici nr.234/2022 au fost stabilite domeniile prioritare de formare și perfecționare profesională și tematicile specifice ale programelor de formare și perfecționare profesională a funcționarilor publici.
Potrivit Hotararii Guvernului Romaniei nr.714/2018, personalul autorităţilor şi instituţiilor publice, delegat sau detaşat în localităţi situate la distanţe mai mari de 5 km de localitatea în care îşi are locul permanent de muncă, are dreptul la decontarea cheltuielilor de transport dus-întors, după cum urmează:
a) la călătoria cu avionul, pe orice distanţă, clasa economică sau cursă low-cost, cu aprobarea prealabilă a conducătorului autorităţii sau instituţiei publice;
b) la călătoria cu orice fel de tren, după tariful clasei a II-a, pe distanţe de până la 300 km, şi după tariful clasei I, pe distanţe mai mari de 300 km;
c) la călătoria cu navele de călători, după tariful clasei I;
d) la călătoria cu mijloace de transport auto şi transport în comun;
e) la călătoria cu mijloace de transport auto ale autorităţilor sau instituţiilor publice, dacă acestea au asemenea posibilităţi, cu încadrarea în consumurile lunare de combustibil, stabilite potrivit legii;
f) la călătoria cu autoturismul aflat în proprietatea sau folosinţa angajatului.
Are dreptul la decontarea cheltuielilor de transport pe calea ferată după tariful clasei I, pe orice fel de tren, indiferent de distanţă, persoana care exercită funcţia de secretar general, secretar general adjunct, director general, director şi adjunct al acestora, precum şi cea care îndeplineşte altă funcţie asimilată acestora, în condiţiile legii.
Costul tichetelor pentru rezervarea locurilor, costul suplimentelor de viteză, precum şi comisioanele percepute de agenţiile de voiaj se includ în cheltuielile de transport care se decontează.
Decontarea cheltuielilor pentru utilizarea vagonului de dormit este permisă numai în cazul călătoriilor efectuate pe timp de noapte, pe distanţe de peste 300 km.
Deplasarea cu autoturismul aflat în proprietatea sau folosinţa angajatului se poate face numai cu aprobarea prealabilă a conducătorului autorităţii sau instituţiei publice, atât pentru persoana delegată sau detaşată în proprietatea sau folosinţa căreia se află autoturismul, cât şi pentru persoanele din cadrul aceleiaşi autorităţi sau instituţii publice care se deplasează împreună cu aceasta. În acest caz, persoana delegată sau detaşată în proprietatea sau folosinţa căreia se află autoturismul va primi contravaloarea a 7,5 litri carburant la 100 km parcurşi pe distanţa cea mai scurtă. Distanţa cea mai scurtă dintre localităţi este distanţa calculată pe drumuri publice; pentru stabilirea distanţelor se va utiliza un calculator de rute. In cazul deplasarii cu autoturismul aflat în proprietatea sau folosinţa angajatului, documentele justificative emise pe perioada deplasării vor fi avute în vedere numai pentru stabilirea preţului carburantului.
Se decontează drept cheltuieli de transport şi:
a) cheltuielile pentru transportul efectuat cu mijloacele de transport în comun la şi de la aeroport, gară, autogară sau port, în cazul în care acestea sunt situate în altă localitate, precum şi cheltuielile aferente transportului efectuat în regim de taxi sau car sharing, în intervalul în care serviciile de transport public în comun nu sunt disponibile;
b) cheltuielile de transport efectuate în localitatea unde se execută delegarea sau detaşarea, cu mijloacele de transport în comun, dus-întors, pe distanţa dintre gară, aerogară, autogară sau port şi locul delegării sau detaşării ori locul de cazare, precum şi cheltuielile aferente transportului efectuat în regim de taxi sau car sharing, în intervalul în care serviciile de transport public în comun nu sunt disponibile;
c) cheltuielile efectuate cu mijloacele de transport în comun, pe distanţa dintre locul de cazare şi locul delegării sau detaşării;
d) taxele pentru trecerea podurilor;
e) taxele de traversare cu bacul;
f) taxele de aeroport, gară, autogară sau port;
g) alte taxe privind circulaţia pe drumurile publice, prevăzute de dispoziţiile legale în vigoare.
Persoana delegată sau detaşată are dreptul să primească un avans, stabilit în raport cu numărul zilelor de deplasare, dar nu mai mult decât totalul cheltuielilor de delegare sau de detaşare aferente unei perioade de 30 de zile calendaristice.
Acordarea şi justificarea avansului se fac în condiţiile prevăzute de reglementările legale în vigoare.
Cheltuielile de transport se decontează pe bază de documente justificative.
Având în vedere cele menționate mai sus, se recomandă adoptarea Proiectului de hotărâre privind aprobarea participării aleșilor locali (primar, viceprimar, consilieri locali din cadrul Consiliului Local Brazi) și a funcționarilor din cadrul Primăriei Brazi, județul Prahova și Bibliotecii comunale Brazi, la cursuri de pregătire, formare și perfecționare profesională în anul 2025 și modalitatea de decontare a cheltuielilor de deplasare la cursuri întrucât îndeplinește condițiile prevăzute de lege.
INSPECTOR, ȘEF SERVICIU,
Mihaela SITESCU Elena RADA