ROMÂNIA
JUDEȚUL PRAHOVA
COMUNA BRAZI
PRIMĂRIA
Nr.24.536 din 10.11.2025
RAPORT DE SPECIALITATE
la Proiectul de hotărâre privind aprobarea concesionării prin licitaţie publică a unui teren
în suprafață de 12.310 mp situat în intravilanul/extravilanul comunei Brazi, sat Brazii de Sus,
județul Prahova, nr. cadastral 24349, înscris în cartea funciară nr. 24349 comuna Brazi,
proprietate publică a comunei Brazi, județul Prahova
Prin proiectul de hotărâre inițiat se propune concesionarea prin licitaţie publică a unui teren în suprafață de 12.310 mp situat în intravilanul/extravilanul comunei Brazi, sat Brazii de Sus, județul Prahova, nr. cadastral 24349, înscris în cartea funciară nr. 24349 comuna Brazi, proprietate publică a comunei Brazi, județul Prahova.
Inițiativa concesionării are la bază solicitarea societății S.C. ALGABETH COM S.R.L., adresată autorităților publice locale, de concesionare a terenului în suprafață de 12.310 mp, categoria de folosință „neproductiv” situat în intravilanul/extravilanul comunei Brazi, județul Prahova, Tarla 9, Parcela 165, în vederea construirii unor hale de producție/ depozitare, specifice domeniului de activitate.
Reglementarea juridică a proiectului inițiat o constituie prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare.
Potrivit actului normativ menționat, autorităţile deliberative ale administraţiei publice locale, decid, în condiţiile legii, cu privire la modalităţile de exercitare a dreptului de proprietate publică, respectiv:
a) darea în administrare;
b) concesionarea;
c) închirierea;
d) darea în folosinţă gratuită.
Bunurile care sunt prevăzute prin lege sau care prin natura lor pot fi exploatate în vederea culegerii de fructe naturale, civile sau industriale şi producte pot face obiectul concesiunii.
Bunurile proprietate publică pot fi concesionate de către stat sau de către unităţile administrativ-teritoriale în baza unui contract de concesiune de bunuri proprietate publică.
Contractul de concesiune de bunuri proprietate publică este acel contract încheiat în formă scrisă prin care o autoritate publică, denumită concedent, transmite, pe o perioadă determinată, unei persoane, denumite concesionar, care acţionează pe riscul şi răspunderea sa, dreptul şi obligaţia de exploatare a unui bun proprietate publică, în schimbul unei redevenţe.
Comuna, oraşul sau municipiul, după caz, are calitatea de concedent pentru bunurile proprietate publică a comunei, oraşului sau municipiului, fiind reprezentat, în acest sens, de către primarul comunei, al oraşului sau al municipiului, respectiv de către primarul general al municipiului Bucureşti.
Bunurile imobile proprietate publică se înscriu în cartea funciară anterior încheierii contractului de concesiune de bunuri proprietate publică.
Contractul de concesiune de bunuri proprietate publică se încheie în conformitate cu legea română, indiferent de naţionalitatea sau de cetăţenia concesionarului, pentru o durată care nu va putea depăşi 49 de ani, începând de la data semnării lui.
Durata concesiunii se stabileşte de către concedent pe baza studiului de oportunitate.
Contractul de concesiune de bunuri proprietate publică poate fi prelungit prin acordul de voinţă al părţilor, încheiat în formă scrisă, cu condiţia ca durata însumată să nu depăşească 49 de ani.
Prin legi speciale se pot stabili concesionări cu durată mai mare de 49 de ani.
Concesionarea are loc la iniţiativa concedentului sau ca urmare a unei propuneri însuşite de acesta.
Iniţiativa concesionării trebuie să aibă la bază efectuarea unui studiu de oportunitate care să cuprindă, în principal, următoarele elemente:
a) descrierea şi identificarea bunului care urmează să fie concesionat;
b) motivele de ordin economic, financiar, social şi de mediu, care justifică realizarea concesiunii;
c) nivelul minim al redevenţei;
d) procedura utilizată pentru atribuirea contractului de concesiune de bunuri proprietate publică şi justificarea alegerii procedurii;
e) durata estimată a concesiunii;
f) termenele previzibile pentru realizarea procedurii de concesionare;
g)avizulobligatoriu al Administraţiei Naţionale a Rezervelor de Stat şi Probleme Speciale şi al Statului Major General privind încadrarea obiectului concesiunii în infrastructura sistemului naţional de apărare, după caz;
h) vizul obligatoriu al structurii de administrare/custodelui ariei naturale protejate, în cazul în care obiectul concesiunii îl constituie bunuri situate în interiorul unei arii naturale protejate, respectiv al autorităţii teritoriale pentru protecţia mediului competente, în cazul în care aria naturală protejată nu are structură de administrare/custode.
Studiul de oportunitate se aprobă de către concedent, prin ordin, hotărâre sau decizie, după caz.
Concesionarea se aprobă, pe baza studiului de oportunitate, prin hotărâre a Guvernului, a consiliului local, judeţean sau a Consiliului General al Municipiului Bucureşti, după caz.
În baza studiului de oportunitate, concedentul elaborează caietul de sarcini al concesiunii.
Caietul de sarcini trebuie să cuprindă cel puţin următoarele elemente:
a) informaţii generale privind obiectul concesiunii;
b) condiţii generale ale concesiunii;
c) condiţiile de valabilitate pe care trebuie să le îndeplinească ofertele;
d) clauze referitoare la încetarea contractului de concesiune de bunuri proprietate publică.
Elementele prevăzute lit. a) includ cel puţin următoarele:
a) descrierea şi identificarea bunului care urmează să fie concesionat;
b) destinaţia bunurilor ce fac obiectul concesiunii;
c) condiţiile de exploatare a concesiunii şi obiectivele de ordin economic, financiar, social şi de mediu urmărite de către concedent privind exploatarea eficace a bunurilor ce fac obiectul concesiunii.
Elementele prevăzute lit. b) includ cel puţin următoarele:
a) regimul bunurilor proprii, respectiv bunurile utilizate de concesionar în derularea concesiunii;
b) obligaţiile privind protecţia mediului, stabilite conform legislaţiei în vigoare;
c) obligativitatea asigurării exploatării în regim de continuitate şi permanenţă;
d) interdicţia subconcesionării bunului concesionat
e) condiţiile în care concesionarul poate închiria bunul concesionat pe durata concesiunii;
f) durata concesiunii;
g) redevenţa minimă şi modul de calcul al acesteia;
h) natura şi cuantumul garanţiilor solicitate de concedent;
i) condiţiile speciale impuse de natura bunurilor ce fac obiectul concesiunii, cum sunt: protejarea secretului de stat, materiale cu regim special, condiţii de siguranţă în exploatare, condiţii privind folosirea şi conservarea patrimoniului sau cele privind protejarea şi punerea în valoare a patrimoniului cultural naţional, după caz, protecţia mediului, protecţia muncii, condiţii impuse de acordurile şi convenţiile internaţionale la care România este parte.
Redevenţa obţinută prin concesionare se constituie venit la bugetul local.
Modul de calcul şi de plată a redevenţei se stabileşte de către autorităţile administraţiei publice locale, conform prevederilor legale.
La iniţierea procedurilor de stabilire a modului de calcul al redevenţei se vor avea în vedere următoarele criterii:
a) proporţionalitatea redevenţei cu beneficiile obţinute din exploatarea bunului de către concesionar;
b) valoarea de piaţă a bunului care face obiectul concesiunii;
c) corelarea redevenţei cu durata concesiunii.
Documentaţia de atribuire trebuie să cuprindă cel puţin următoarele elemente:
a) informaţii generale privind concedentul, precum: numele/denumirea, codul numeric personal/codul de identificare fiscală/altă formă de înregistrare, adresa/sediul, datele de contact, persoana de contact;
b) instrucţiuni privind organizarea şi desfăşurarea procedurii de concesionare;
c) caietul de sarcini;
d) instrucţiuni privind modul de elaborare şi prezentare a ofertelor;
e) informaţii detaliate şi complete privind criteriile de atribuire aplicate pentru stabilirea ofertei câştigătoare, precum şi ponderea lor;
f) instrucţiuni privind modul de utilizare a căilor de atac;
g) informaţii referitoare la clauzele contractuale obligatorii.
Etapele procedurale ale licitației publice se vor desfășura în condițiile prevăzute de Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare
Terenul solicitat spre concesionare în suprafață de 12.310 mp este proprietate publică a comunei Brazi, are numarul cadastral 24349, este înscris în cartea funciară a comunei Brazi sub nr.24349, este situat în comuna Brazi, județul Prahova, Tarla 9, Parcela 165, și este în administrarea Consiliului Local Brazi. În prezent acest teren este nefolosit, având categoria de folosință „neproductiv”.
Acest bun nu face obiectul unor cereri de reconstituire a dreptului de proprietate privată sau de restituire, depuse în temeiul actelor normative cu caracter special privind fondul funciar, respectiv cele care reglementează regimul juridic al imobilelor preluate în mod abuziv de statul roman în perioada 6 martie 1945 —22 decembrie 1989, nu sunt grevate de sarcini și nu fac obiectul vreunui litigiu.
Redevența minimă a concesiunii de la care începe licitația este de 221.400 lei valoarea totală, respectiv 4520 lei/an (377 lei//lună) și este stabilită în baza Raportului de evaluare întocmit de S.C. FIDOX S.R.L. Brașov pentru estimarea valorii de piață a terenului.Valoarea finală a redeventei concesiunii va fi stabilită în urma licitației organizată în condițiile Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare.
Având în vedere cele de mai sus, propun consiliului local adoptarea Proiectului de hotărâre privind aprobarea concesionării prin licitaţie publică a unui teren în suprafață de 12.310 mp situat în intravilanul/extravilanul comunei Brazi, sat Brazii de Sus, județul Prahova, nr. cadastral 24349, înscris în cartea funciară nr 24349 comuna Brazi, proprietate publică a comunei Brazi, județul Prahova, întrucât îndeplinește condițiile prevăzute de lege.
Consilier achiziții publice,
Daniela-Georgiana MIHAI