ROMÂNIA                                                                                             ANEXA NR.2

JUDEȚUL PRAHOVA                                                                 la H.C.L. BRAZI nr.     /2022

COMUNA BRAZI

CONSILIUL LOCAL

SCRISOAREA DE AȘTEPTĂRI 

pentru Consiliul de administrație al societății 

S.C. Aquasal Utilserv S.R.L. 

Aceasta scrisoare de asteptari a fost elaborata in conformitate cu prevederile Ordonantei de Urgenta nr. 109/2011 privind guvernanta corporativa a intreprinderilor publice, cu modificările și completările ulterioare și   cu prevederile H.G. 722/2016. Aceasta scrisoare de asteptari este un document de lucru care precizeaza performantele asteptate de la organele de administrare si conducere ale intreprinderii publice, precum si politica autoritatii publice tutelare privind intreprinderea publică care are obligatii specifice legate de asigurarea serviciului public pentru o perioada de cel putin 4 ani.

Scopul Scrisorii de aşteptări este acela de a: 

-stabili obiectivele pe termen scurt, mediu şi lung ale societăţii; 

-reflecta viziunea şi performanţele aşteptate de autoritatea publică tutelară din partea societăţii şi a consiliului de administraţie al acesteia; 

-defini principiile de lucru şi conduita aşteptată din partea societăţii; 

-consolida încrederea cetăţenilor în ceea ce priveşte capacitatea societăţii de a furniza servicii de calitate; 

-ghida consiliul de administraţie şi preşedintele acestuia în redactarea planului de administrare al societăţii. 

Rezumatul strategiei nationale/locale in domeniul in care actioneaza intreprinderea publica

Strategia naţională privind accelerarea dezvoltării serviciilor comunitare de utilităţi publice, aşa cum acestea sunt definite în legislaţia în vigoare,  a fost aprobata prin Hotararea Guvernului nr.246/2006 si are ca obiectiv fundamental îndeplinirea angajamentelor care vizează domeniul serviciilor comunitare de utilităţi publice pe care România şi le-a asumat prin Tratatul de aderare la Uniunea Europeană.

Strategia naţională stă la baza fundamentării, elaborării şi implementării Planului multianual de dezvoltare a serviciilor comunitare de utilităţi publice care are scopul de a asigura extinderea, modernizarea şi eficientizarea serviciilor comunitare de utilităţi publice şi a infrastructurii tehnico-edilitare aferente acestora la standarde europene, în conformitate cu angajamentele aplicabile serviciilor comunitare de utilităţi publice, asumate de România prin Tratatul de aderare la Uniunea Europeană, semnat de România la Luxemburg la 25 aprilie 2005, ratificat prin Legea nr. 157/2005. 

Strategia plaseaza serviciile publice de alimentare cu apa, canalizare si salubrizare in sfera activitatilor de interes economic general, asa cum sunt ele definite in Carta verde a UE si incearca sa alinieze aceste servicii la conceptul European, avand la baza urmatoarele obiective fundamentale:

            a) descentralizarea serviciilor publice si cresterea responsabilitatii autoritatilor locale cu privire la calitatea serviciilor asigurate populatiei;

b) extinderea sistemelor centralizate pentru serviciile de baza (alimentare cu apa, canalizare, salubrizare) si cresterea gradului de acces al populatiei la aceste servicii;

            c) restructurarea mecanismelor de protectie sociala a segmentelor defavorizate ale populatiei si reconsiderarea raportului pret/calitate;

d) promovarea principiilor economiei de piata si reducerea gradului de monopol;

e) atragerea capitalului privat in finantarea investitiilor din domeniul infrastructurii locale;

f) institutionalizarea creditului local si extinderea contributiei acestuia la finantarea serviciilor comunale;

g) promovarea masurilor de dezvoltare durabila;

h) promovarea parteneriatului social si pregatirea continua a resurselor umane.

România prin Tratatul de aderare la Uniunea Europeană, si-a asumat angajamente importante in sectorul de apa si apa uzata pentru transpunerea Directivei 98/83/CE privind calitatea apei destinate consumului uman, respectiv a Directivei 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane.

Strategia naţională privind accelerarea dezvoltării serviciilor comunitare de utilităţi publice are următoarele obiective generale:

     a) atingerea conformităţii cu prevederile legislaţiei UE aplicabile serviciilor comunitare de utilităţi publice;

     b) respectarea angajamentelor asumate de România cu privire la implementarea acquis-ului comunitar aplicabil serviciilor comunitare de utilităţi publice;

     c) atingerea conformităţii cu standardele comunitare privind calitatea şi cantitatea serviciilor comunitare de utilităţi publice;

     d) creşterea capacităţii de absorbţie a resurselor financiare alocate din fonduri comunitare şi de atragere a fondurilor de investiţii;

     e) creşterea capacităţii de elaborare, promovare şi finanţare a proiectelor de investiţii aferente infrastructurii de interes local;

     f) creşterea graduală a capacităţii de autofinanţare a serviciilor comunitare de utilităţi publice şi a infrastructurii tehnico-edilitare aferente, corespunzător nivelelor acceptate în Uniunea Europeană;

     g) satisfacerea cerinţelor de interes public ale colectivităţilor locale şi creşterea bunăstării populaţiei;

     h) adoptarea de norme juridice şi reglementări care să faciliteze modernizarea şi dezvoltarea serviciilor comunitare de utilităţi publice şi a infrastructurii tehnico-edilitare aferente, deschiderea pieţei, eficientizarea furnizării/prestării serviciilor şi creşterea calităţii acestora;

Autorităţile administraţiei publice locale sunt responsabile, ţinând seama de cerinţele planurilor de conformare, pentru realizarea sistemelor de alimentare cu apă, canalizare şi epurare a apelor uzate orăşeneşti şi pentru asigurarea condiţiilor pentru ca serviciul public de alimentare cu apă şi canalizare să se conformeze la prevederile legale prin care sunt transpuse directivele UE.

Operatorii au responsabilitatea privind conformarea cu prevederile de calitate ale apei potabile furnizate, respectiv a apelor epurate evacuate în receptorii naturali, monitorizarea, informarea consumatorilor, a autorităţii de sănătate publică şi a autorităţilor administraţiei publice locale.

             Pentru a se conforma cerinţelor privind calitatea apei pentru consumul uman, România a preluat următoarele responsabilităţi de implementare:

     a) implementarea unui sistem de monitorizare a calităţii apei potabile pentru întreaga ţară;

     b) implementarea îmbunătăţirilor tehnologice la staţiile de tratare a apei;

     c) reabilitarea reţelelor de transport şi distribuţie a apei potabile;

     d) înlocuirea instalaţiilor interioare la nivelul utilizatorilor şi generalizarea contorizării.

Serviciul public de salubrizare a localităţilor este organizat şi funcţionează în baza Ordonanţei Guvernului nr. 87/2001 privind serviciile publice de salubrizare a localităţilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 139/2002 precum şi, complementar, în baza Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 78/2000 privind regimul deşeurilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 426/2001.

Implementarea în România a politicii UE privind gestiunea deşeurile se asigură prin Strategia naţională de gestionare a deşeurilor şi Planul naţional de gestionare a deşeurilor - PNGD, documente care au fost aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1470/2004 privind aprobarea Strategiei naţionale de gestionare a deşeurilor şi a Planului naţional de gestionare a deşeurilor.

             Strategia şi Planul naţional de gestionare a deşeurilor prevăd următoarele obiective strategice:

     a) dezvoltarea cadrului instituţional şi organizatoric;

     b) conştientizarea factorilor implicaţi;

     c) intensificarea preocupărilor privind reducerea cantităţilor de deşeuri generate;

     d) exploatarea tuturor posibilităţilor tehnice şi economice privind recuperarea şi reciclarea deşeurilor;

     e) dezvoltarea metodelor şi sistemelor pentru sortarea la sursă şi/sau înainte de depozitare;

     f) dezvoltarea de tehnologii şi facilităţi de tratare a deşeurilor conforme cu normele europene şi naţionale;

     g) dezvoltarea unor tehnologii de eliminare finală a deşeurilor conforme cu cerinţele europene şi naţionale.

             De asemenea, PNGD propune, într-o abordare regională, un sistem integrat de management al deşeurilor în conformitate cu principiile UE privind managementul deşeurilor:

     a) prevenirea producerii de deşeuri: aplicarea tehnologiilor curate, economisirea materialului în timpul manufacturării şi introducerea standardelor noi de manufacturare pentru producerea bunurilor; prevenirea producerii deşeurilor necesită şi o schimbare în comportamentul consumatorilor, prin orientarea preferinţelor acestora spre produsele cu o viaţă mai lungă;

     b) reciclarea deşeurilor urbane: nivelul reciclării materialelor recuperabile din deşeurile urbane va fi gradual crescut de la 1%, în prezent, la 60% în 2020;

     c) reciclarea deşeurilor speciale: rate speciale de recuperare au fost stabilite pentru deşeurile din împachetare, deşeurile petroliere şi deşeurile bateriilor şi acumulatorilor din plumb.

             Conform Strategiei naţionale de gestionare a deşeurilor, organizarea activităţilor de colectare, transport şi eliminare a deşeurilor municipale este una dintre obligaţiile administraţiei publice locale.

     PNGD reprezintă instrumentul care stabileşte un sistem unitar pentru managementul deşeurilor municipale, prevede stabilirea graduală la nivel naţional a unui sistem de management al deşeurilor municipale şi constă în:

     a) colectarea/colectarea selectivă;

     b) transportul şi transferul deşeurilor;

     c) recuperarea şi reciclarea anumitor fracţiuni din deşeurile municipale cu accent pe ambalajele de plastic (PET);

     d) recuperarea energiei;

     e) tratarea deşeurilor şi neutralizarea acestora;

     f) depozitarea (eliminarea finală) în depozite controlate, conforme cu legislaţia de mediu în vigoare.

Societatea S.C. Aquasal Utilserv S.R.L.  s-a infiintat prin reorganizarea Serviciului Public Alimentare cu Apa, Canalizare, Salubritate  Brazi, in baza Hotararrii Consiliului local Brazi nr.50 din 18.10.2010, in societate comerciala cu raspundere limitata,  avind ca asociat unic  Comuna Brazi. Noua societate a fost inregistrata la Oficiul Registrului Comertului si isi continua activitatea sub denumirea de S.C. AQUASAL UTILSERV S.R.L. Societatea functioneaza in conformitate cu prevederile Legii societatilor comerciale nr.31/1990 si a actului constitutiv aprobat prin HCL Brazi nr.16 din 24.03.2022.  Sediul societatii este in comuna Brazi, sat Brazii de Jos, str. Teilor nr.30, judetul Prahova.

Activitatea societatii se desfasoara in conformitate cu prevederile locale in vigoare specifice domeniului sau de activitate si functionaeza ca societate comerciala cu capital integral de stat, asociat unic fiind Comuna Brazi prin Consiliul local al comunei Brazi. Conducerea, coordonarea, controlul si supravegherea activitatii S.C. Aquasal Utilserv SRL se exercita de Asociatul unic prin Adunarea Generala a Asociatilor ca carei componenta este formata din 2 membri ai Consiliului Local.

Legislaţie în vigoare ce guvernează funcționarea societății

Activitatea societăţii S.C. Aquasal Utilserv S.R.L. este reglementată de legislaţia aplicabilă societăţilor comerciale din România, coroborată cu legislaţia specifică serviciilor de alimentare cu apa, canalizare si  de salubrizare a localităţii, respectiv: 

1. Legea nr. 31/1990 privind societăţile comerciale, cu modificările şi completările ulterioare; 

2. O.G. nr. 26/2013 privind întărirea disciplinei financiare la nivelul unor operatori economici la care statul sau unităţile administrativ-teritoriale sunt acţionari unici ori majoritari sau deţin direct ori indirect o participaţie; 

3. Legea nr. 82/1991 a contabilităţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; 

4. Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, cu modificările şi completările ulterioare; 

5. Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor, cu modificările şi completările ulterioare; 

6.Legea nr.241/2006 a serviciului de alimentare cu apa si canalizare, cu modificarile si completarile ulterioare;

6. O.U.G. nr. 109/2011 privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice, cu modificările şi completările ulterioare; 

7. H.G. nr. nr. 722/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor din OUG nr. 109/2011; 

Viziunea generala a autoritatii publice tutelare cu privire la misiunea si obiectivele institutiei publice, desprinsa din strategia locala din domeniul de activitate in care opereaza intreprinderea publica

Comuna Brazi, prin Consiliul Local, are urmatoarele competente de baza:

-stabilirea directiilor principale de activitate si de dezvoltare ale societatii;

            -realizarea investitiilor necesare modernizarii infrastructurii societatii;

            -stabilirea sistemului contabil si de control financiar, aprobarea planificarii financiare, avizarea contractului pentru auditul activitatii financiar contabile;

-introducerea cererii pentru pentru deschiderea procedurii insolventei societatii potrivit Legii nr.85/2006 privind procedura insolventei, cu modificarile si completarile ulterioare; 

            -numirea reprezentantilor unitatii administrativ-teritoriale in Adunarea Generala a Asociatilor;

            - sa propuna in numele unitatii administrativ-teritoriale candidati pentru functiile de membri ai Consiliului de Administratie, cu respectarea conditiilor de calificare, experienta profesionala si selectie prevazute in O.U.G. nr. 109/2011, cu modificarile si completarile ulterioare;

-sa evalueze, prin reprezentantii sai in Adunarea Generala, activitatea Consiliului de Administratie, pentru a se asigura ca sunt respectate principiile de eficienta si profitabilitate economica dar si cresterea gradului de satisfacere a nevoilor si ceritelor cetatenilor;

-sa asigure transparenta programelor de administrare si a planului de administrare.

Autoritatea Tutelara nu poate interveni in activitatea de administrare si conducere a societatilor comerciale, competenta luarii deciziilor de administrare si a deciziilor de conducere a intreprinderii publice si raspunderea in conditiile legii, pentru efectele acestora revine Consiliului de Administratie si directoriului care au delegate atributiile de conducere.

Societatea S.C. Aquasal utilserv S.R.L. desfasoara activitati de captare, tratare si distributie apa potabile, colectarea si epurarea apelor uzate si colectarea deseurilor pe raza comunei Brazi, satele Batesti, Brazii de Jos, Brazii de Sus, Popesti, Negoiesti, Stejaru.

Scopul societatii este prestarea si realizarea unor activitati economice in domeniul serviciilor de utilitati publice – conform obiectului de activitate, cresterea gradului de satisfacere a utilizatorilor si realizarea de profit.

            Societatea urmareste sa contribuie la cresterea  nivelului calitativ  al serviciilor de utilitati publice pentru imbunatatirea conditiilor de viata ale populatiei.

            Obiectul de activitate al societatii: 

Societatea are drept domeniu principal de activitate:

                        -cod CAEN 360:   Captare, tratare, distributie apa

                Activitatea principala este:

                        -cod CAEN 3600: Captarea, tratarea si   distributia apei                                

Societatea mai poate desfasura si urmatoarele activitati:

            -cod CAEN 370: Colectarea si epurarea apelor uzate

                        -cod CAEN 3700: Colectare si epurare ape uzate

            -cod CAEN 381: Colectarea deserilor

                        -cod CAEN 3811: Colectarea deseurilor   nepericuloase

                        -cod CAEN 3812: Colectarea deseurilor periculoase

   -cod CAEN 383 : Recuperarea materialelor

                        -cod CAEN 3832: Recuperarea materialelor reciclabile sortate

-cod CAEN 494: Transporturi rutiere de marfuri si servicii de mutare

                        -cod CAEN 4941: Transporturi de marfuri

   -cod CAEN 812 : Activitati de curatenie

                        -cod CAEN 8122: Activitati specializate de curatenie

                        -cod CAEN 8129: Alte activitati de curatenie.

            Pentru realizarea misiunii sale, societatea isi propune urmatoarele obiective strategice:

Eficienta economica

-optimizarea permanenta a costurilor de administrare, de productie si de logistica astfel incat atingerea performantelor dorite  si la nivelul serviciilor cerute de consumatori sa se realizeze cu costuri minime pentru acestia;

-promovarea unei metodologii de stabilire a tarifelor, astfel incat sa se asigure autofinantarea costurilor de exploatare, modernizare si dezvoltare, conform principiului eficientei costului si a calitatii maxime in functionare, luand in considerare si gradul de suportabilitate al populatiei.

Modernizarea si imbunatatirea serviciilor

-modernizarea si reabilitarea infrastruturii in beneficiul populatiei si al mediului din ara de operare in scopul indeplinirii obligatiilor din Contractul de delegare;

-asigurarea dezvoltarii durabile si cresterea flexibilitatii organizatiei;

-extinderea ariei de operare si diversificarea ofertei de servicii catre client;

-imbunatatirea serviciului din punct de vedere al calitatii prin dezvoltarea si introducerea  de tehnologii noi;

Orientarea catre client

-preocuparea permanenta pentru cresterea gradului de incredere al clientilor si pentru asigurarea unei transparente legata de actiunile intreprinse privind calitatea vietii populatiei care traieste in zona deservita, prin asigurarea permanenta a serviciilor  la nivelul standardelor europene.

-informarea eficienta a utilizatorilor in ceea ce priveste consumul rational de apa si reducerea  cantitatii de desuri;

-educarea consumatorilor cu privire la aspectele de mediu si pericolele poluarii mediului natural.

Competenta profesionala

-cresterea eficientei generale a societatii prin corecta dimensionare, informare si motivare a personalului;

-instruirea permanenta a personalului pentru cresterea gradului de profesionalism;

-crearea unui mediu favorabil invatarii in societate si sprijinirea angajatilor in a-si dezvolta capacitatea de a folosi tehnici si proceduri moderne prin oferirea de oportunitati materiale si training.

Grija pentru mediu

-gestionarea rationala a resurselor naturale;

-eliminarea aspectelor cu impact negativ asupra mediului.

Grija pentru sanatatea populatiei

-preocuparea continua pentru protejarea sanatatii publice prin modernizarea sistemelor de monitorizare a calitatii servicilor.

Obiectivele activitatilor de baza si ale activitatilor conexe din cadrul societatii sunt:

• Cresterea numarului utilizatorilor serviciilor publice;
• Intarirea pozitiei de piata si perspective mai bune pentru dezvoltare, prin extinderea  serviciilor in actualele localitati deservite;
• Satisfacerea clientilor prin imbunatatirea calitatii serviciilor prestate;
• Monitorizarea continua a problemelor privind calitatea serviciilor prestate si calitatea mediului;
• Alinierea la Directivele UE din domeniul managementului calitatii si protectiei mediului;
• Reducerea pierderilor specifice serviciilor prestare si optimizarea consumurilor de materii prime, materiale si energie.

            Planul de Administrare  pe care noul Consiliu de administratie il va elabora in termenul prevazut de legislatia de guvernanta corporativă in vigoare va include modul de realizare a obiectivelor și criterii de performanta, astfel încât  sa asigure indeplinirea scopurilor strategice ale societatii. 

Mentiunea privind încadrarea Intreprinderii publice în una dintre urmatoarele categorii de scopuri ale Intreprinderii publice, respectiv comercial, de monopol reglementat sau serviciu public

Societatea S.C. Aquasal Utilserv S.R.L.  este entitate de interes public. Societatea este persoana juridica romana si este infiintara ca societate cu raspundere limitata (S.R.L.), inregistrata la Registrul Comertului sub nr.J29/1503/2010, al cărui obiectiv principal este prestarea de servicii publice  de distributie a apei potabile, colectarea si epurarea apelor uzate si colectarea deseurilor pe raza comunei Brazi. 

Societatea a fost constituita, se organizeaza si isi desfasoara activitatea potivit legislatiei in domeniu si se încadreaza în categoria societatilor care actioneaza cu scop comercial si urmaresc sa creeze valoare economica. Societatea opereaza într-o piata concurentiala, ceea ce presupune adoptarea de catre consiliul de administratie a unui plan de administrare care sa urmareasca cresterea competitivitatii, a profitabilitatii,  îmbunatatirea calitatii serviciilor.  

Asteptari in ceea ce priveste politica de dividende din profitul net aplicabila intreprinderii publice

Dividendele cuvenite asociatului unic sunt in cuantum de 50% din profitul net, conform prevederilor O.U.G. nr.64/2001.

Comuna Brazi, prin Consiliul Local al comunei Brazi, care detine  cele  20.100 parti sociale numerotate de la 1 la 20.100, reprezentand 100% din capitalul social, cu valoare nominala de 100  lei fiecare, va trebui sa tina cont de prevederile legale in vigoare privind constituirea si alimentarea fondului IID (intretinere, inlocuire, dezvoltare) al societății, fond din care societatea va finanta investitiile de dezvoltare. Autoritatea publica tutelara asteapta de la intreprinderea publica sa fie mentinut un echilibru intre investitii si dividende. Preferinta este pentru distribirea de dividende fata de noi investitii, iar deciziile consiliului trebuie cântărite in lumina interesului social de a finanta afacerea, precum si obiectivului de reducere a gradului de indatorare.

Autoritatea publica tutelara si asociații se asteapta la cresterea nivelului de dividende, pe termen lung, pe perioada mandatului. Consiliul are obligatia de a informa din timp cu privire la schimbari survenite in planificarea afacerii, de natura sa puna in primejdie aceasta tinta. Asociatul unic se așteaptă la o performanță îmbunătățită a afacerii și la reducerea costurilor asociate. În plus, se așteaptă ca politica de dividende să fie legată de îmbunătățirea performanței și reducerea costurilor. Profitul contabil ramas dupa deducerea impozitului pe profit se repartizeaza, conform OG.nr.64/2001, pe urmatoarele destinatii;

a)rezerve legale;                                                                                                            

b)acoperirea pierderilor contabile din anii precedenti                                                                   c)profitul nerepartizat pe destinatiile prevazute la lit.a) si b) se repartizeaza si la alte rezerve 

si constituie sursa proprie de finantare, putand fi redustribuit ulterior sub formă de dividende la bugetul local.                                                                                                                                                            

Așteptări privind politica de investitii aplicabila   intreprinderii publice

Asteptarile autoritatii publice tutelare cu privire la politica de investitii aplicabila  intreprinderii publice este: 

-aprobarea cheltuielilor viitoare de capital necesare indeplinirii obiectivelor societatii cu respectarea legislatiei in vigoare privitoare la fundamentarea, aprobarea investitiilor publice, respectarea legislatiei privind achizitiile publice si a dispozitiilor legale privind protectia mediului;

-luarea masurilor necesare pentru achitarea, cu prioritate, a obligatiilor la bugetul de stat, local, la bugetul asigurarilor sociale de stat, a masurilor pentru prevenirea inregistrarii de plati restante catre furnizori si, implicit, inregistrarea de cheltuieli suplimentare - majorari penalitati de intârziere, dobânzi, etc.;

-îmbunatatirea precedurilor de colectare a creantelor care sa se adreseze clientilor cu posibilitate redusa de plata; 

-implementarea metodelor corespunzatoare pentru cresterea gradului de satisfacere a exigentelor clientilor, pentru imbunatatirea calitatii serviciilor furnizate;

-implementarea masurilor corespunzatoare pentru reducerea costurilor, pentru cresterea productivitatii muncii si cresterea performantelor societatii.Masuri de administrare optima a infrastructurii.

Dezideratele autoritatii publice tutelare cu privire la comunicarea cu organele de administrare si conducele ale intreprinderilor publice

In cadrul consiliului de administratie si a comitetelor consultative constituite în cadrul consiliului se analizeaza situatia financiara a societății, perspectivele si evolutiile, premisele si gradul de realizare a indicatorilor de eficienta si performanta stabiliti prin Planul de administrare ca instrument de conducere. 

Indicatorii de performanta din Planul de administrare se raporteaza trimestrial, stabilirea gradului de îndeplinire se face dupa aprobarea situatiilor financiare anuale.

Membrii Consiliului de administratie au obligatia sa instiinteze asociatii, în cazul în care se constata o deviere de la indicatorii de performanta stabiliti.

Membrii Consiliului de administratie au obligatia sa intocmeasca si sa inainteze asociatilor informatiile din raportarile prevazute de Ordonanta de urgenta a  Guvernului  nr.   109/2011  privind  guvernanta   corporativa  a  Intreprinderilor  publice,   cu modificarile si completarile ulterioare.

Astfel, comunicarea dintre autoritatea publica tutelara   si intreprinderea publica se va face periodic, vizand in principal, dar fara a se limita la acestea,  gradul de indeplininire a obiectivelor si la evolutia indicatorilor de performanta.

In cazul imposibilitatii / abaterii de la indeplinirea obiectivelor si a indicatorilor de performanta stabiliti in contractele de mandat, membrii Consiliului de administratie au obligatia de a notifica in scris autoritatea publica tutelara si actionarii, cu privire la cauzele care au determinat nerealizarea si impactul asupra obiectivelor si indicatorilor de performanta.

Asteptari privind calitatea si siguranta produselor si serviciilor prestate 

de intreprinderea publica

Calitatea serviciilor prestate catre cetateni  este definitorie pentru crearea perceptiei asupra activitatii si performantei intregii societati. Din acest motiv, autoritatea tutelara a S.C. Aquasal Utilserv S.R.L. se asteapta de la viitorii administratori ai societatii sa isi asume si sa se asigure ca sunt pe deplin indeplinite functiile managementului calitatii:

a) Planificarea calitatii 

Functia de planificare se constituie din procesele care definesc principalele obiective ale societatii in domeniul calitatii, resursele si mijloacele necesare realizarii acestora. Planificarea obiectivelor si actiunilor ce vor fi intreprinse pe linia calitatii poate fi, in functie de nivelul la care sunt stabilite obiectivele, strategica si operativa. Prin planificarea strategica sunt formulate principiile de baza, orientarile generale ale societatii in domeniul calitatii, care se vor regasi in politica calitatii pe care o adopta conducerea societății, iar concretizarea acestora se realizeaza la nivel operativ prin planificarea operationala. 

b) Organizarea activitatilor care asigura calitatea 

Se realizeaza prin ansamblul activitatilor desfasurate in cadrul societatii pentru indeplinirea obiectivelor stabilite in domeniul calitatii. Organizarea consta in determinarea structurilor administrative, alocarea resurselor si aplicarea sistemelor si metodelor care vor permite realizarea calitatii propuse. 

c) Coordonarea activitatilor prin care se asigura calitatea 

Functia este determinata de procesele prin care se armonizeaza deciziile si actiunile societatii si ale subsistemelor sale referitoare la calitate, in scopul realizarii obiectivelor definite prin sistemul calitatii. Asigurarea unei coordonari eficiente este conditionata de existenta unei comunicari bilaterale si multilaterale adecvate in toate procesele care vizeaza managementul calitatii. 

d) Antrenarea personalului pentru realizarea obiectivelor calitatii 

In acest scop conducerea societatii initiaza o serie de actiuni prin care se mobilizeaza intregul personal la realizarea obiectivelor planificate in domeniul calitatii. 

e) Tinerea sub control a calitatii 

Este asigurata prin activitatile de supraveghere a desfasurarii proceselor si de evaluare a rezultatelor in domeniul calitatii, in fiecare faza a procesului de executie a produsului/serviciului, in scopul eliminarii eventualelor deficiente si prevenirii aparitiei acestora in fazele urmatoare ale procesului de adaugare de valoare. 

f) Asigurarea calitatii 

Functia de asigurare a calitatii se refera la ansamblul activitatilor preventive, prin care se urmareste in mod sistematic sa se asigure corectitudinea si eficienta activitatilor de planificare, organizare, coordonare si tinere sub control, in scopul de a se garanta obtinerea rezultatelor la nivelul calitativ dorit. 

g) Imbunatatirea calitatii 

Functia se realizeaza prin activitatile desfasurate in fiecare faza de realizare a produsului/serviciului, in vederea imbunatatirii performantelor tuturor proceselor si rezultatelor acestor procese, pentru a asigura o satisfacere mai buna a nevoilor clientilor, in conditii de eficienta. Functia urmareste, asadar, obtinerea unui nivel al calitatii superior celui planificat. Aceasta functie este considerata cea mai importanta pentru managementul calitatii. 

La fel de importante ca functiile managementului calitatii sunt principiile managementului calitatii, principii care, intr-o societate condusa de un management performant, inspira in activitate toti angajatii:

• orientarea catre clienti;
• leadership;
• implicarea personalului;
• abordarea procesuala;
• abordarea managementului ca sistem;
• imbunatatirea continua;
• managementul pe baza de fapte;
• relatii cu furnizorii reciproc avantajoase.

Asteptari in domeniul eticii, integritatii si guvernantei corporative

Atributiile Consiliului de Administratie si ale Managementului societatii sunt cele prevazute de Legea societatilor nr. 31/1990, Actul constitutiv al Societatii, Contractele de Mandat (administrare) si legislatia specifica domeniului de activitate al societatii.

Asteptarile autoritatii publice tutelare in domeniul eticii, integritatii si guvernantei corporative au drept fundament câteva valori si principii care trebuie sa guverneze comportamentul etic si profesional al administratorilor:

1. Etica manageriala: administratorii societatii vor respecta Codul de Etica. Mai mult, vor lua si aplica decizii care impacteaza angajatii, tinand cont de recompensarea identica pentru contributie identica un principiu universal de etica manageriala. In plus,   administratorii vor actiona intotdeauna in favoarea intereselor societatii.

2. Profesionalismul: Toate atributiile de serviciu care revin administratorilor societatii trebuie indeplinite cu maximum de eficienta si eficacitate, la nivelul de competenta necesar si in cunostinta de cauza in ceea ce priveste reglementarile legale; administratorii vor face toate diligentele necesare pentru cresterea continua a nivelului lor de competenta si pentru cresterea nivelului de competenta al angajatilor societatii;

3. Impartialitatea si nediscriminarea: principiu conform caruia administratorii sunt  obligati sa aiba o atitudine obiectiva, neutra fata de orice interes politic, economic, religios sau de alta natura, in exercitarea atributiilor functiei; administratorilor  le este interzis sa solicite sau sa accepte, direct ori indirect, vreun avantaj ori beneficiu moral sau material, sau sa abuzeze de functia pe care o au;

4. Libertatea de  gandire si de exprimare: principiu conform caruia administratorul poate sa-si exprime si sa-si fundamenteze opiniile, cu respectarea ordinii de drept si a bunelor moravuri;

5. Onestia, cinstea si corectitudinea: principiu conform caruia administratorul in exercitarea mandatului trebuie sa respecte, cu maxima seriozitate , legislatia in vigoare;

6. Deschiderea si transparenta: principiu conform caruia activitatile administratorilor, in exercitarea functiilor lor sunt publice si pot fi supuse monitorizarii cetatenilor;

7. Confidentialitatea: principiu conform caruia administratorul trebuie sa garanteze confidentialitatea informatiilor care se afla in posesia sa.

In conformitate cu prevederile O.U.G. nr.109/2011 privind guvernanta corporativa a intreprinderilor publice, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, activitatea organelor de conducere trebuie sa fie transparenta si accesibila, garantand o buna comunicare.

In privinta guvernantei corporative, autoritatea publica tutelara asteapta ca administratorii sa initieze si sa finalizeze demersul de implementare a unui sistem care sa permita corelarea in timp real a informatiilor din toate zonele organizatiei precum si elaborarea unor rapoarte la zi referitoare la rezultatele si performantele societatii. Acest sistem va permite monitorizarea atenta si detaliata a rezultatelor obtinute si deci va permite luarea de decizii corective imediat ce se sesizeaza un ecart intre rezultate si obiectivele stabilite.

Procesul de implementare a acestui sistem va permite si imbunatatirea proceselor cheie ale societatii.

In egala masura, tot in sensul asigurarii guvernantei corporative a societatii, asociatul unic asteapta ca, in cel mai scurt timp, administratorii sa finalizeze implementarea sistemelor de management prin obiective si de management al performantei, sisteme care permit trasabilitatea performantei individuale si de grup si responsabilizeaza fiecare angajat in sensul contribuiri la atingerea obiectivelor societatii, securizand astfel in buna masura rezultatele societatii.

Controlul  intern   este  un proces  la care participa tot personalul societatii, inclusiv Consiliul de Administratie, conceput sa furnizeze o asigurare rezonabila privind realizarea urmatoarelor obiective: 

a) desfasurarea activitatii in conditii de eficienta si rentabilitate; 

b) controlul adecvat al riscurilor care pot afecta atingerea obiectivelor societatii; 

c) furnizarea unor informatii corecte, relevante, complete si oportune structurilor implicate in luarea deciziilor in cadrul societatilor si utilizatorilor externi ai informatiilor; 

d) protejarea patrimoniului; 

e) conformitatea activitatii societatii cu reglementarile legale in vigoare, politica si procedurile Societatii. 

f) realizarea, la un nivel corespunzător de calitate, a atribuţiilor, stabilite în concordanta cu propria ei misiune, în condiţii de regularitate, eficacitate, economicitate şi eficienta;

g) protejarea fondurilor publice împotriva pierderilor datorate erorii, risipei, abuzului sau fraudei;

h) respectarea legii, a reglementărilor şi deciziilor conducerii;

i) dezvoltarea şi întreţinerea unor sisteme de colectare, stocare, prelucrare, actualizare şi difuzare a datelor şi informaţiilor financiare şi de conducere, precum şi a unor sisteme şi proceduri de informare publică adecvată prin rapoarte periodice.

In vederea Indeplinirii acestor obiective, S.C. Aquasal Utilserv S.R.L. elaboreaza si revizuieste periodic Politica de control intern pentru ca aceasta sa corespunda necesitatilor si evolutiei societatii.  

Societatea  va dispune astfel de  un   sistem  adecvat  de   control  intern  asupra   procesului  de  management   al riscurilor, care implica analize independente si regulate, evaluari ale eficacitatii sistemului si, acolo unde se impune, asigurarea remedierii deficientelor constatate. 

In vederea asigurarii unei culturi de etica si conformitate si a unui sistem de guvernanta adecvat, a promovarii valorilor si principiilor care asigura o buna conduita în relatia cu toate partile interesate si pastrarea unei bune reputatii pe piata, membrii organului de conducere al S.C. Aquasal Utilserv S.R.L. vor trebui sa asigure îndeplinirea permanenta a urmatoarelor cerinte:

• detinerea de competenta si experienta profesionala, precum si o buna reputatie si integritate pe tot parcursul detinerii functiei;
• asigurarea   cerintelor  guvernantei  corporative:   structura  organizatorica  transparenta   si adecvata,  alocarea  adecvata   si  separarea  corespunzatoare  a   responsabilitatilor, 
• administrarea corespunzatoare  a riscurilor/managementul riscurilor, adecvarea politicilor si strategiilor, precum si a mecanismelor de control intern, asigurarea unui sistem eficient de comunicare si de transmitere a informatiilor, aplicarea unor proceduri operationale solide care sa împiedice divulgarea informatiilor confidentiale;
• mentinerea standardelor etice si profesionale pentru a asigura un comportament profesional si responsabil la nivelul entitatii reglementate în vederea prevenirii aparitiei conflictelor de interese (Cod de Etica, Politica privind administrarea conflictelor de interese);
• Indeplinirea cerintelor de competenta si onorabilitate prevazute de reglementarile aplicabile;
• cunoasterea, respectarea si aplicarea cu profesionalism a legislatiei specifice societatii, strategia si politicile societatii, Codul de etica, normele, procedurile, acordurile si conventiile care reglementeaza activitatea;
• nedepasirea numarului maxim de mandate de administrator prevazut de OUG 109/2011, in societati sau intreprinderi publice cu sediul în România care pot fi exercitate concomitant si alocarea de timp suficient pentru îndeplinirea responsabilitatilor;
• evitarea conflictelor de interese (sa se asigure in permanenta ca interesele lor personale sau profesionale - directe sau indirecte - nu sunt in conflict cu interesele societatii si sa se asigure ca procedurile si controalele implementate la nivelul societatii sunt adecvate pentru identificarea, raportarea si gestionarea corespunzatoare a conflictelor de interese actuale si potentiale);

Consiliul  de   Administratie  al  societății   este  responsabil  si   pentru  stabilirea  si   revizuirea principiilor cadrului de administrare a activitatii si a valorilor corporative ale institutiei, inclusiv a celor stabilite prin intermediul unui cod etica si  de conduita. 

Codul de Etica defineste idealurile, valorile si principiile pe care angajatii le respecta si le aplica in activitatea desfasurata în cadrul societății. Codul de etica urmareste promovarea valorilor si principiilor etice în cadrul societății în vederea cresterii calitatii serviciilor oferite si a protejarii reputatiei si are un rol educativ, de reglementare si de impunere a valorilor promovate. 

Totodata, Consiliul de Administratie al societății trebuie sa asigure un cadru adecvat si eficace aferent  controlului   intern care sa includa functiile de administrare, de conformitate si de audit intern, precum si un cadru corespunzator privind raportarea financiara si contabilitatea.

In acest sens, consiliul de administratie trebuie sa dispuna de un numar corespunzator de membri neexecutivi cu pregatirea profesionala adecvata atributiilor pe linia controlului intern si participarii in comitetele consultative formate din membri ai organului de conducere. 

Fiecare membru al consiliului de administratie trebuie sa-si exercite responsabilitatile cu onestitate, integritate si obiectivitate.

Administratorii răspund pentru prejudiciile cauzate regiei autonome prin actele îndeplinite de directori, când dauna nu s-ar fi produs dacă ei ar fi exercitat supravegherea impusă de îndatoririle funcţiei lor.

Administratorii sunt solidar răspunzători cu predecesorii lor imediaţi dacă, având cunoştinţă de neregulile săvârşite de aceştia, nu le comunică auditorilor interni şi auditorului financiar şi nici autorităţii publice tutelare.

Remuneratia                                                                                                           Sistemul de remuneratie si stimulare a administratorului si conducerii executive este de asemenea natura incat sa duca la cresterea valorii societatii. De asemenea, se așteaptă ca propunerile de remuneratii pentru conducerea executiva sa fie fundamentata din cadrul consiliului astfel încât să existe o legatura directa intre performanta societatii si remuneratia acordata.