NR. 8090/01.011.2022
Privind proiectul de hotărâre aferent aprobarea depunerii proiectului "Înființarea unui centru de colectare prin aport voluntar in Comuna Cojocna, judetul Cluj” in cadrul apelului de proiecte cu titlul PNRR/2022/C3/S/I.1.A, Componenta C3-Managementul deseurilor, Investiția I.1. Dezvoltarea, modernizarea și completarea sistemelor de management integrat al deșeurilor municipale la nivel de județ sau la nivel de orașe/comune, Subinvestitia I. I.A Înființarea de centre de colectare prin aport voluntar din Planul Național de Redresare și Reziliență (PNRR), și a cheltuielilor aferente acestuia
- Expunere de motive:
În data de 08 septembrie 2022 a fost publicat din Ordinul ministrului mediului, apelor și pădurilor nr. 2.367/2022 pentru aprobarea Ghidului specific privind regulile și condițiile de accesare a fondurilor europene aferente Planului național de redresare și reziliență în cadrul apelului de proiecte PNRR/2022/C3/S/I.1.A, pentru subinvestiția I1.a. „Înființarea de centre de colectare prin aport voluntar”, investiția I1. „Dezvoltarea, modernizarea și completarea sistemelor de management integrat al deșeurilor municipale la nivel de județ sau la nivel de orașe/comune”, componenta 3. Managementul deșeurilor.
Prin intermediul componentei C3 — Managementul deseurilor din cadrul Programului Național de Redresare și Reziliență (PNRR) se urmărește accelerarea procesului de extindere și modernizare al sistemelor de gestionare al deșeurilor în România, cu accent pe colectarea separată, 
măsuri de prevenție, reducere, reutilizare și valorificare în vederea conformării cu directivele aplicabile și tranziției la economie circulară.
Proiectul de act administrativ inițiat vizează aprobarea proiectului și a cheltuielilor aferente pentru proiectul "Înființarea unui centru de colectare prin aport voluntar in Comuna Cojocna, judetul Cluj” , propus la finanțare în cadrul Planului Național de Redresare și Reziliență, Componenta 3 – Managementul deșeurilor.
- Luând în considerare punctul 4.3, subpunctul 4.3.3 din Ordinul ministrului mediului, apelor
și pădurilor nr. 2.367/2022 pentru aprobarea Ghidului specific privind regulile și condițiile de accesare a fondurilor europene aferente Planului național de redresare și reziliență în cadrul apelului de proiecte PNRR/2022/C3/S/I.1.A, pentru subinvestiția I1.a. „Înființarea de centre de colectare prin aport voluntar”, investiția I1. „Dezvoltarea, modernizarea și completarea sistemelor de management integrat al deșeurilor municipale la nivel de județ sau la nivel de orașe/comune”, componenta 3. Managementul deșeurilor, se impune aprobarea acesteia de către Consiliul Local al Comunei Cojocna, în vederea depunerii proiectului spre obținerea finanțării.
Valoarea maximă eligibilă a proiectului "Înființarea unui centru de colectare prin aport voluntar in Comuna Cojocna, judetul Cluj”, propus la finanțare în cadrul Planului Național de Redresare și Reziliență, Componenta 3 – Managementul deșeurilor în cuantum de 778.720 euro, fără T.V.A., valoare integral eligibilă, reprezentând 3.830.913,04lei fără T.V.A. (1 euro=4,9195 lei, 
valabil la data de 31.05.2021 - cursul Inforeuro aferent lunii mai 2021).
Comuna Cojocna se angajează să finanțeze toate sumele, reprezentând cheltuieli care ar putea fi declarate neeligibile rezultate din documentațiile tehnico-economice/contractele de lucrări, ce pot apărea pe durata implementării proiectului "Înființarea unui centru de colectare prin aport voluntar in Comuna Cojocna, judetul Cluj”, propus la finanțare în cadrul Planului Național de Redresare și Reziliență, Componenta 3 – Managementul deșeurilor.
Următoarele cheltuieli NU vor fi considerate eligibile:
- Sumele care vor depăși pragurile menționate și valoarea TVA aferentă acestora;
- Orice alte cheltuieli care nu fac obiectul proiectului — tip privind platforma de colectare cu aport voluntar.
- Achizițiile cu activele corporale „second-hand";
- Achiziția de mijloace de transport, inclusiv a celor pentru transportul deșeurilor;
- Cheltuielile neeligibile care asigura implementarea proiectului, astfel cum acestea vor rezulta din documentatiile tehnico-economice/contractul de lucrari, daca este cazul;
Cheltuielile neeligibile vor fi suportate integral de către beneficiarul finanțării.
În afara valorii eligibile a proiectului, respectiv a TVA-ului care va fi recuperat de la bugetul de stat, orice altă cheltuială constituie cheltuială neeligibilă și va fi suportată de beneficiar.
De asemenea, in Ghidul Solicitantului se prevede faptul ca pentru realizarea unor CAV-uri cu funcționalități similare, la un nivel calitativ corespunzător, achiziția de bunuri se va realiza centralizat de către Ministerul Mediului, Apelor și al Pădurilor.
În acest sens, la momentul semnării contractului de finanțare, MMAP împreună cu beneficiarii vor semna un Acord de Asociere de Autorități Contractante, în conformitate cu legislația națională în domeniu achizițiilor publice, prin care se vor stabili următoarele:
- MMAP va realiza achiziția bunurilor (containere pentru dotarea centrelor de colectare prin aport voluntar) în numele beneficiarilor;
- Beneficiarii vor recepționa bunurile, montajul și punerea în funcțiune, vor solicita sumele de plată către MMAP, vor efectua plata către furnizor și vor înregistra bunurile în inventar și contabilitate;
- Beneficiarii vor realiza procedurile de achiziție publică pentru lucrările necesare realizării CAVului, precum și a serviciilor aferente.
- Descrierea situaţiei actuale:
Avînd în vedere că obiectivul acestei componente îl reprezintă accelerarea procesului de extindere și modernizare a sistemelor de gestionare a deșeurilor în României, se impune accentul pe colectarea separată, măsuri de prevenție, reducere, reutilizare și valorificare în vederea conformării cu directivele aplicabile și tranziției la economie circulară.
Managementul deșeurilor vizează îmbunătățirea implementării colectării separate, controlului și monitorizării parametrilor de calitate a mediului. Investițiile din cadrul Planului Național de Redresare și Reziliență în domeniul gestionării deșeurilor municipale contribuie cu 4,5% la ținta națională de atingere a ratei de 50% de reciclare și pregătire pentru reutilizare a deșeurilor municipale până în 2025, astfel cum este definită în Directiva-cadru privind deșeurile (Directiva 2008/98/CE modificată prin Directiva (UE) 2018/851).
Ca urmare a acestui fapt, a fost publicat Ordinul ministrului mediului, apelor și pădurilor nr. 2.367/2022 pentru aprobarea Ghidului specific privind regulile și condițiile de accesare a fondurilor europene aferente Planului național de redresare și reziliență în cadrul apelului de proiecte PNRR/2022/C3/S/I.1.A, pentru subinvestiția I1.a. „Înființarea de centre de colectare prin aport voluntar”, investiția I1. „Dezvoltarea, modernizarea și completarea sistemelor de management integrat al deșeurilor municipale la nivel de județ sau la nivel de orașe/comune”, componenta 3. Managementul deșeurilor.
Obiectivul general al PNRR este dezvoltarea României prin realizarea unor programe și proiecte esențiale, care să sprijine reziliența, nivelul de pregătire pentru situații de criză, capacitatea de adaptare și potențialul de creștere, prin reforme majore și investiții cheie cu fonduri din Mecanismul de Redresare și Reziliență. Managementul deșeurilor abordează provocările legate de accelerarea procesului de extindere și modernizare a sistemelor de gestionare a deșeurilor în România cu accent pe colectarea separată, măsuri de prevenție, reducere, reutilizare și valorificare în vederea conformării cu directivele aplicabile și tranziției la economia circulară.
Astfel, Unitatea Administrativ Teritorială Comuna Cojocna intenționează să depună spre finanțare proiectul "Înființarea unui centru de colectare prin aport voluntar in Comuna Cojocna, judetul Cluj”.
Conform ghidului specific de finanțare — Condiții de accesare a fondurilor europene aferente Planului național de redresare și reziliență în cadrul apelurilor de proiecte PNRR/2022/C3/S/I.1.A, componenta 3 — Managementul deșeurilor, perioada de depunere a cererilor de finanțare, conform calendarului cererii de finanțare, în prima rundă de atragere de fonduri, începerea depunerii de proiecte este 22 septembrie 2022, ora 12:00, iar închiderea depunerii de proiecte: 22 noiembrie 2022, ora 12:00.
Abordarea va fi de tip necompetitiv, pe principiul “primul venit, primul servit”, cu termen limită de depunere a cererilor de finanțare.
Obiectivul acestei investiții este de a îmbunătăți furnizarea de servicii publice locale. Investiția presupune înființarea unui centru de colectare prin aport voluntar.
III. Reglementări anterioare:
-
IV. Baza legală:
- art. 44 alin.(1), art. 45 alin.(1) din Legea nr.273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare, art.7, alin.2 din Codul civil;
- art. 129 alin.(2) lit.b) și alin.(7) lit.a și lit.k) din O.U.G. nr.57/2019 privind Codul Administrativ;
- Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului instituțional
și financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare și reziliență, precum și pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului național de redresare și reziliență necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile și nerambursabile în cadrul
Mecanismului de redresare și reziliență;
- Hotărârea Guvernului nr. 209/2022 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare
a prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului instituțional și financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare și reziliență, precum și pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului național de redresare și reziliență necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile și nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență;
- Ordinul ministrului mediului, apelor și pădurilor nr. 2.367/2022 pentru aprobarea Ghidului specific privind regulile și condițiile de accesare a fondurilor europene aferente Planului național de redresare și reziliență în cadrul apelului de proiecte PNRR/2022/C3/S/I.1.A, pentru subinvestiția I1.a. „Înființarea de centre de colectare prin aport voluntar”, investiția I1. „Dezvoltarea, modernizarea și completarea sistemelor de management integrat al deșeurilor municipale la nivel de județ sau la nivel de orașe/comune”, componenta 3. Managementul deșeurilor.
V. Compatibilitatea cu legislaţia comunitară şi hotărârile Curţii de Justiţie a Uniunii Europene
-
VI. Avize necesare
- Nu este cazul
VII. Impactul socio-economic și asupra mediului
- Nu este cazul
VIII. Impact financiar asupra bugetului local:
- Nu este cazul
IX. Impactul asupra reglementărilor interne în vigoare:
-Nu este cazul
X. Consultări derulate în vederea elaborării proiectului:
-Nu este cazul
XI. Activităţi de informare publică privind elaborarea proiectului de hotărâre
-Nu este cazul
XII. Măsuri de implementare necesare, respectiv modificările instituţionale şi funcţionale preconizate:
-Nu este cazul
Având în vedere cele expuse, în temeiul art. 136 alin. 1 din Ordonanța de Urgență nr. 57/2019 privind Codul administrativ, potrivit căruia proiectele de hotărâri pot fi inițiate de primar, de consilierii locali sau de cetăţeni, în condiţiile legii, a fost iniţiat Proiectul de hotărâre înregistrat cu nr. __ din ___ 2022.
Pentru aceste considerente, propun analizarea proiectului de hotărâre întocmit, în vederea supunerii lui spre dezbatere şi aprobare, în proxima şedinţă a Consiliului Local Cojocna. La redactarea prezentului Referat de aprobare au fost avute în vedere prevederile O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ şi ale Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.
Primar,
RANGA Sorin-Radu