Art.1.-Se aprobă implementarea proiectului „CONSTRUIRE CENTRU DE COLECTARE PRIN APORT VOLUNTAR ÎN COMUNA DRĂCȘENEI, JUDETUL TELEORMAN”  în vederea finanțării acestuia în cadrul Planului Național de Redresare și Reziliență, apelul de proiecte PNRR/2022/C3/S/I.1.A, subinvestiția I1.a „Înființarea de centre de colectare prin aport voluntar”, investiția I1 „Dezvoltarea, modernizarea și completarea sistemelor de management integrat al deșeurilor municipale la nivel de județ sau la nivel de orașe/comune’’, componenta 3. Managementul deșeurilor.

Art.2.-(1) Se aprobă valoarea totală a proiectului „CONSTRUIRE CENTRU DE COLECTARE PRIN APORT VOLUNTAR ÎN COMUNA DRĂCȘENEI, JUDETUL TELEORMAN” , în cuantum de 4.558.787,66 lei (inclusiv TVA).

 (2)Se aprobă valoarea maximă eligibilă a proiectului „CONSTRUIRE CENTRU DE COLECTARE PRIN APORT VOLUNTAR ÎN COMUNA DRĂCȘENEI, JUDETUL TELEORMAN”, în cuantum de 778.720 Euro, echivalentul sumei de 3.830.914 lei, fără TVA, la cursul valutar 1 Euro= 4,9195 lei.

 Art.3.-(1) Se va asigura cofinantarea proiectului, respectiv finantarea cheltuielilor neeligibile care asigura implementarea proiectului, astfel cum acestea vor rezulta din documentatiile tehnico-economice / contractul de lucrari, daca este cazul.

 (2) Se vor asigura din bugetul Unității Administrativ Teritoriale Comuna Drăcșenei, Judetul Teleorman, toate resursele financiare necesare pentru finanțarea tuturor cheltuielilor de întreținere și mentenanță a investițiilor realizate în cadrul proiectului „CONSTRUIRE CENTRU DE COLECTARE PRIN APORT VOLUNTAR ÎN COMUNA DRĂCȘENEI, JUDETUL TELEORMAN”, pe toată durata de valabilitate a contractului de finanțare, respectiv pe o perioadă de minim 5 ani de la data efectuării ultimei plăți în cadrul proiectului.

 (3) Comuna Drăcșenei se obligă sa asigure resursele financiare necesare implementarii optime a proiectului in cazul obtinerii finantarii prin Planul National de Redresare si Reziliență.

Art.4.- Numărul de locuitori deserviți de proiect este de 1526 locuitori (date actualizate 2021, conform INS).

Art.5.- Se aprobă caracteristicile tehnice ale obiectivelor de investiții, conform Anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre.

Art.6.- Se împuternicește domnul Popescu Marin, în calitate de Primar al Comunei Drăcșenei, să semneze cererea de finanțare, documentele justificative aferente evaluării proiectului, contractul de finanțare, toate documentele necesare implementării proiectului, precum și pentru relația cu Ministerul Mediului Apelor și Pădurilor în derularea proiectului.

Art.7.-  Primarul Comunei Drăcșenei, județul Teleorman și compartimentele de specialitate, vor duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri.

Art.8.- Prezenta hotărȃre se comunică, ȋn mod obligatoriu, prin intermediul secretarului general al comunei, ȋn termenul prevazut de lege, Primarului Comunei Drăcșenei, județul Teleorman, Instituției Prefectului – județul  Teleorman, se afișează la sediul instituției precum și în Monitorul Oficial Local.

ANEXA NR.1 LA PHCL NR.40 din 07.11.2022

Descrierea sumara a investitiei cu privire la necesitatea, oportunitatea și potențialul economic al interventiei:

„CONSTRUIRE CENTRU DE COLECTARE PRIN APORT VOLUNTAR ÎN COMUNA DRĂCȘENEI, JUDETUL TELEORMAN”

1. Contextul actual

             În prezent pe raza UAT Drăcșenei nu există un centru de colectare prin aport voluntar aparținând localitatii. Persoanele fizice și cele juridice pot aduce deșeurile numai la operatori privați cu costuri mari. Aceste costuri ridicate și lipsa concurenței duc deseori la depozitarea necontrolată pe domeniul public a deșeurilor, fapt care generează disconfort vizual, olfactiv, sunt puncte de atracţie pentru rozătoare, animale fără stăpân și duc la creșterea costurilor pentru salubrizare în UAT Drăcșenei.

          Depozitarea deșeurilor trebuie interpretată ca ultimă opțiune disponibilă, care corespunde celui mai ridicat nivel de pierdere și de alterare a resurselor.

Centrele de colectare prin aport voluntar se bazează pe 4 principii majore:

         - Prevenirea abandonării deșeurilor pe raza UAT Drăcșenei -factor considerat a fi extrem de important în cadrul oricărei strategii de gestionare a deșeurilor;

          - Reciclare și reutilizare- încurajarea unui nivel ridicat de recuperare a materialelor componente, preferabil prin aducere voluntară în vederea recilării;

          - Eliminarea finală a deșeurilor- în cazul în care deșeurile nu pot fi valorificate, acestea trebuie eliminate în condiții de siguranță pentru mediu și sănătatea umană.

1. Necesitatea, oportunitatea si potentialul economic al investitiei:

          Unul dintre obiectivele europene si nationale o reprezinta accelerarea procesului de extindere si modernizare a sistemelor de gestionare a deseurilor, cu accent pe colectarea separata.Masurile de preventie, reducere, reutilizare si valorificare in vederea conformarii cu directivele aplicabile si tranzitiei la economie circulara au, astfel, o importanta crescuta.

          Managementul deseurilor vizeaza imbunatatirea implementarii colectarii separate, controlului si monitorizarii parametrilor de calitate a mediului. Investitiile din cadrul Planului National de Redresare si Rezilienta in domeniul gestionarii deseurilor municipale contribuie cu 4,5% la tinta nationala de atingere a ratei de 50% de reciclare si pregatire pentru reutilizare a deseurilor municipale pana in 2025, astfel cum este definita in Directiva-cadru privind deseurile (Directiva 2008/98/CE modificata prin Directiva (UE) 2018/851).

          In conformitate cu OUG nr. 92 din 19 august 2021 privind regimul deseurilor, in cadrul art. 60 se specifica urmatoarele obligativitati ale autoritatii administratiei publice locale:

„Articolul 60

(1) Autoritățile administrației publice locale, inclusiv a municipiului București au următoarele obligații:

A. la nivel de comune, orașe și municipii, inclusiv la nivelul municipiului București:

a) asigură implementarea la nivel local a obligațiilor privind gestionarea deșeurilor asumate prin Tratatul de aderare a României la Uniunea Europeană și pentru respectarea prevederilor convențiilor și tratatelor internaționale la care România este semnatară;

b) urmăresc și asigură îndeplinirea prevederilor din PJGD și din programele de prevenire a generării de deșeuri;

c) elaborează și alte strategii și programe proprii pentru asigurarea prevenirii generării de deșeuri și gestionarea sustenabilă a deșeurilor;

d) asigură aprobarea investițiilor în domeniul deșeurilor în acord cu prevederile planificării în domeniul deșeurilor și al planificării urbanistice și de amenajare a teritoriului;

e) hotărăsc asocierea sau cooperarea cu alte autorități ale administrației publice locale, cu persoane juridice române sau străine, cu organizații neguvernamentale și cu alți parteneri sociali pentru realizarea unor lucrări de interes public privind gestiunea deșeurilor, în condițiile prevăzute de normele juridice în vigoare;

f) desemnează o persoană din rândul angajaților proprii pentru urmărirea și îndeplinirii obligațiilor legale privind gestionarea deșeurilor prevăzute de legislația în vigoare;

g) asigură și răspund pentru colectarea separată, transportul, neutralizarea, valorificarea și eliminarea finală a deșeurilor, inclusiv a deșeurilor menajere periculoase, potrivit prevederilor legale în vigoare;

h) asigură spațiile necesare pentru colectarea separată a deșeurilor, ținând cont de reglementările urbanistice și de cele emise de Ministerul Sănătății, dotarea acestora cu containere specifice fiecărui tip de deșeu și dezvoltă în mod corespunzător centrele înființate potrivit prevederilor art. 10 alin. (2) dinOrdonanța de urgență a Guvernului nr. 5/2015, cu modificările și completările ulterioare, pentru a oferi populației posibilitatea de a se debarasa, fără plată, de deșeuri de hârtie și carton, sticlă, metal, materiale plastice, lemn, textile, ambalaje, deșeuri de echipamente electrice și electronice, deșeuri de baterii și acumulatori și deșeuri voluminoase, inclusiv saltele și mobilă;

i) asigură spații necesare pentru colectarea separată a deșeurilor periculoase provenite de la populație;

j) asigură informarea locuitorilor prin mijloace adecvate și prin postare pe site-ul propriu asupra sistemului de gestionare a deșeurilor din cadrul localităților, inclusiv cu privire la centrele prevăzute la lit. h);

k) asigură informarea locuitorilor prin mijloace adecvate și prin postare pe site-ul propriu cu privire la:

(i) modalitatea de selectare a deșeurilor în gospodării și de aruncare a deșeurilor în spațiile prevăzute la lit. h);

(ii) calendarul de ridicare al deșeurilor, pe tipuri și categorii;

(iii) modalitatea de gestionare a deșeurilor periculoase generate în gospodării;

(iv) rezultatele colectării selective a deșeurilor, pe categorii, și a valorificării acestora;

l) acționează pentru refacerea prejudiciului adus mediului în urma gestionării defectuoase a deșeurilor și asigură prin măsuri adecvate protecția mediului;

m) asigură și răspund pentru monitorizarea activităților legate de gestionarea deșeurilor rezultate din activitatea medicală, potrivit legii.”

Consiliul Local al Comunei Drăcșenei este permanent preocupat de alinierea la standardele europene, de dezvoltarea durabila si competitiva a comunei si de obtinerea de rezultate tangibile care sa aduca un impact pozitiv asupra nivelului de trai si calitatii vietii locuitorilor sai. 

          Protejarea mediului si valorificarea resurselor aferente in mod responsabil sunt primordiale pentru o dezvoltare durabila. Consiliul Local al Comunei Drăcșenei ofera o atentie sporita acestui capitol; in cadrul unei analize pe acest subiect, au fost identificate urmatoarele deficiente in sectorul managementului deseurilor:

• nivelul scăzut de educare a populaţiei în ceea ce priveşte impactul gestionării necorespunzătoare a deşeurilor asupra mediului;
• rata redusă de acoperire cu servicii de salubritate a localităţilor urbane mici şi a celor rurale; 
•  inexistenţa staţiilor de transfer a deşeurilor; 
•  număr insuficient sau, după caz, inexistenţa punctelor de colectare selectivă a deşeurilor; 
• inexistenţa unei strategii coerente în ceea ce priveşte gestionarea deşeurilor biodegradabile; 
•  apariţia unor disfuncţionalităţi în funcţionarea lanţului „colectare – valorificare” a deşeurilor, datorate în principal inexistenţei unor facilităţi fiscale pentru operatorii economici care activează în acest domeniu;
•  lipsa din bugetele autorităţilor administraţiei publice locale a resurselor financiare pentru înfiinţarea sistemelor de gestionare a deşeurilor

     Posibilitatea finantarii prin PNRR- Componenta 3- Investitia I1, Subinvestitia I1.A. a centrelor de aport voluntar ce vor asigura colectarea separata a deseurilor care nu pot fi colectate in sistem door-to-door, respectiv deseuri reciclabile si biodeseuri care nu pot fi colectate in pubele individuale, precum si fluxurile speciale de deseuri- deseuri voluminoase, deseuri textile, deseuri din lemn, mobilier, deseuri din anvelope, deseuri de echipamente electrice si electronice, baterii uzate, deseuri de gradina, deseuri de constructii si demolari este o oportunitate pe care Consiliul Local al Comunei Drăcșenei intentioneaza sa o valorifice.

     Implementarea si dezvoltarea pe raza Judetului Teleorman a unor servicii publice specializate pentru gestionarea deseurilor provenite din gospodarii, servicii care sa dispuna de logistica necesara pentru colectarea, exploatarea si gestionarea deseurilor in cadrul unui centru de colectare prin aport voluntar, este absolut necesar si oportun pentru judet si populatie, cu urmatoarele avantaje incontestabile:

• Eficienta crescuta in domeniul colectarii selective a deseurilor
• Rezolvarea problemei mirosurilor neplacute 
• Supravegherea centrului elimina pericolele de vandalism
• Accesibilitatea utilizatorilor

Informaţiile despre beneficiile anticipate de către Autoritatea Contractantă

Înființarea de C.A.V.-uri are următoarele avantaje faţă de situaţia iniţială:

- creșterea ratei de reciclare/valorificare;

- reducerea până la eliminare a deșeurilor abandonate de pe raza UAT Drăcșenei;

- îmbunătăţirea aspectului rural şi arhitectural;

- contribuie la păstrarea unui mediu curat în UAT Drăcșenei.

Principalul beneficiu obţinut prin înființarea de C.A.V.-uri, îl constituie îmbunătăţirea calitatii condiţiilor de viaţă ale cetăţenilor și protecţia sănătăţii populaţiei; protecţia și conservarea mediului înconjurător.

1. Numarul de locuitori deserviti de proiect

    Conform recensamantului populatiei din anul 2021, numarul de locuitori deserviti de CAV situat in Comuna Drăcșenei este: 1526.

1. Caracteristicile tehnice (lungimi, arii, volume, capacitati, etc) ale terenurilor:

    Terenul situat in UAT Comuna Drăcșenei:

    Teren identificat cu nr. Cadastral ______ in suprafata de 5.916 mp (minim 2.418,85 mp) corespunde amplasarii a unui  CAV in conformitate cu proiectul-tip de centru de colectare prin aport voluntar, asa cum este acesta descris in Ghidul de finantare si Anexa la Plan de situatie.

   Terenul propus este situat intr-o locatie ferita de zonele aglomerate si populate, astfel incat realizarea acestui proiect este in conformitate cu prevederile Ordinului Ministrului sănătății nr. 119/2014 pentru aprobarea Normelor de igienă și sănătate publică privind mediul de viață al populației, cu modificările și completările ulterioare.

Pe terenul aferent investitiei, vor fi realizate urmatoarele lucrari:

• Platforma carosabila pentru amplasarea containerelor de tip ab-roll pentru deseuri si circulatia autoturismelor cetatenilor care aduc deseuri, respectiv a camioanelor (cap-tractor) care aduc / ridica containerele de mai sus
• Platforma betonata pentru amplasarea containerelor de tip baraca 1.884,1 mp
• Canalizare pentru colectarea apelor pluviale
• Zonă verde cu gazon și plantație perimetrală de protecție 397 mp
• Copertina pe structură metalică ușoară (conform proiect de rezistență) pentru protectia containerelor deschise 373,5 mp
• Împrejmuire a amplasamentului cu gard din panouri bordurate prinse pe stâlpi rectangulari din oțel, cu poartă de acces culisantă – acționare manual 186 m
• În zona de acces principal se va monta un cântar carosabil pentru camioane (cap-tractor)8/3 m (sarcina max. 50 tone)

Pe lângă lucrările de amenajare descrise mai sus, fiecare platforma va fi prevăzută cu următoarele dotări:

• Container de tip baracă pentru administrație – supraveghere, prevăzut cu un mic deposit de scule și două grupuri sanitare, unul pentru angajatul platformei, altul pentru cetățeniicare aduc deșeuri;
• Container de tip baracă, frigorific, pentru cadavre de animale mici de casă (pisici, câini, pasari)
• Un container de tip baracă pentru colectarea de deșeuri periculoase (vopsele, bidoane de vopsele sau diluanți, medicamente expirate, baterii
• Trei containere prevăzute cu presă pentru colectarea deseurilor de hârtie/carton, plastic, respectiv textile
• Trei containere închise și acoperite de tip walk-in, pentru colectarea deșeurilor electrice/elctronice, a celor de uz casnic (electrice mari – frigidere, televizoare, etc.) și acelor de mobilier din lemn
• Două containere de tip SKIP deschise, pentru deseuri de sticlă – geam, respectiv sticle/borcane/recipiente
• Trei containere deschise, înalte, de tip ab-roll pentru anvelope, deșeuri metalice, deșeuri de curte/grădină (crengi, frunze, etc)
• Trei containere deschise, joase, de tip ab-roll pentru deșeuri din construcții, moloz
• Separator de hidrocarburi pentru toată platforma carosabilă
• Două scări mobile metalice (oțel zincat) pentru descărcarea deșeurilor în containerele deschise înalte
• Stâlpi de iluminat și camere supraveghere (8 bucăți)

Infrastructura:

Stratificația platformei carosabile cuprinde umplutura (balast, piatră spartă), geotextil,geocompozit, beton asfaltic. Platforma betonată (pe care vor fi amplasate containerul-birou și cel frigo)va conține stratul- suport din balast compactat și betonul de min. 15 cm.

Structura de susținere a copertinei va avea fundații izolate din BA, iar împrejmuirea fundații izolate cilindrice (săpătura se poate face ușor cu foreza).

Suprastructura:

Se referă la copertina din structură metalică ușoară alcătuită din 9 stâlpi situați la interax decâte 5.0m, prevăzuți la partea superioară cu grinzi în consolă de câte 4.50m de o parte și de alta.

Stâlpii au secțiunea transversală sub formă de cruce, fiind alcătuiți din câte 2 profile ortogonaleIPE450 sudate între ele. Grinzile în consolă sunt alcătuite din profile IPE360. Pe direcție longitudinalăs-au prevăzut grinzi de montaj și rigidizare alcătuite din profile IPE160. Pentru rigidizarea structurii la nivelul învelitorii s-au prevăzut contravântuiri alcătuite din bare Φ25. Execuția structurii presupunerealizarea uzinată a ansamblelor stâlpilor și grinzilor și montajul acestora pe șantier prin îmbinări cușuruburi.

Învelitoarea se va realiza din tablă trapezoidală cu cute de 45-85mm, fixată pe panele alcătuitedin profile Z, profile IPE sau U, dimensionate la încărcările climaterice de la nivelul învelitorii precumși la greutatea proprie a acesteia.

Celelate obiecte (containerele) vor fi amplasate direct pe platformele lor, ele fiind echipate și gata de utilizare (plug-in).