Planului Național de Redresare și Reziliență, Componenta 10 – Fondul Local, Investiția I.1 – Mobilitate urbană durabilă, subinvestiția I.1.2 - Asigurarea infrastructurii pentru transportul verde – ITS/alte infrastructuri TIC

Titlu apel proiect

Asigurarea infrastructurii pentru transportul verde – alte infrastructuri TIC: sistem de monitorizare, infokiosk, statii de autobuz smart, registratura electronica

1.

Descrierea pe scurt a situației actuale (date statistice, elemente specifice, etc.)

Localizare: 

• Comuna Horoatu Crasnei este situată în partea sud-vestică a județului Sălaj, în depresiunea Șimleului, la poalele munților Meseș.
• Comuna Horoatu Crasnei este localizată la o distanta de 26 km de reședința județului, municipiul Zalău și este delimitată de următoarele vecinătăți:
• la nord comuna Crasna
• la nord est comuna Meseșenii de Jos
• la sud est comuna Buciumi
• la sud vest comuna Cizer
• la sud cu comuna Almaș și cu Comuna Fildu de Jos
• la vest comuna Bănișor
• Cea mai apropiată așezare urbană este Șimleul Silvaniei, oraș situat la 22 km urmat de municipiul Zalău, la o distanta de 26 km.
• Comuna are patru sate în componența sa: 
• HOROATU CRASNEI – reședința comunei 
• STÎRCIU –aflat la o distanță de 5,4 km față de primăria comunei 
• HUREZ –aflat la o distanță de 7,8 km față de primăria comunei 
• ŞEREDEIU –aflat la o distanță de 6 km față de primăria comunei 

Date statistice:

• Suprafața teritoriului administrativ al comunei este de 8439 ha, din care 4710 ha teren agricol, reprezentând 55,81 % din totalul suprafeței
• Conform datelor furnizate de ultimul recensământ al populației României din anul 2011, populația comunei Horoatu Crasnei era de 2.485 locuitori, din care 1.205 de sex masculin și 1.280 de sex feminin 
• Din punct de vedere etnic, majoritatea locuitorilor este reprezentată de români, urmată de maghiari și romi. Pentru circa 4,19 % din populație, apartenența etnică nu este cunoscută.
• Conform ultimului recensământ s-a înregistrat un număr de 1472 locuințe convenționale, dintre care: 1459 locuințe private, 5 locuințe/clădiri de stat și 8 a cultelor religioase, numărul mediu de persoane pe o gospodărie a populației fiind de 2,42 .
• Pe raza teritoriului administrativ al comunei Horoatu Crasnei funcționează 4 instituții de învățământ ( două grădinițe cu un număr 61 de preșcolari și două scoli gimnaziale, clasele I – VIII, cu un număr de 165 elevi, sub îndrumarea unui număr de 28 de cadre didactice ), după cum urmează:
• Grădinița cu program normal Horoatu Crasnei
• Grădinița cu program normal Stârciu
• Școala Gimnazială cu clasele 0-VIII, sat Horoatu Crasnei
• Școala Gimnazială cu clasele 0-VIII, sat Stârciu
• În comuna Horoatu Crasnei există două dispensare medicale umane, deservite de un medic de familie și un asistent medical, și un cabinet stomatologic, în localitatea de reședință
• Activitatea economică
• Profilul economic al comunei este marcat în mod deosebit de activități în legumicultură, pomicultură, agricultură și creșterea animalelor .
• În paralel cu activitatea agricolă, economia comunei este completată și de alte activități cu caracter comercial, prestări de servicii și comerț, cum ar fi fabrica de săpun de pe raza comunei .
• Agricultura
• Principala activitate economică a comunei Horoatu Crasnei este reprezentată de legumicultură, pomicultură, agricultură și zootehnie, acestea fiind practicate inclusiv de o mare parte din personalul salariat în diferite domenii de activitate .
• Din totalul suprafeței teritoriului administrativ al comunei, 55,81 % este reprezentat de terenurile agricole.

2.

Necesitatea și oportunitatea investiției pentru care se aplică

Context global și european:

La nivel global politicile de dezvoltare durabilă s-au concretizat într-un demers strategic mai larg al Națiunilor Unite, respectiv Obiectivele de dezvoltare durabilă ale Organizației Națiunilor Unite 2030 (UNSDG2030).

Acestea au fost definite în cadrul Summit-ului privind dezvoltarea din septembrie 2015, în urma căruia a rezultat AGENDA 2030 PENTRU DEZVOLTARE DURABILĂ, un program de acțiune globală în domeniul dezvoltării cu un caracter universal și care promovează echilibrul între cele trei dimensiuni ale dezvoltării durabile: economic, social și de mediu.

Prin intermediul Obiectivelor de Dezvoltare Durabilă, se stabilește o agendă de acțiune ambițioasă pentru orizontul de timp 2030 în vederea eradicării sărăciei extreme, combaterii inegalităților și a injustiției și protejării planetei. Așa cum era de așteptat, subiectele de mediu și cele privind reducerea disparităților prin

îmbunătățirea infrastructurii și a accesului la servicii mai bune pentru toți cetățenii au primit un caracter strategic.

DECLARAȚIA MINISTERIALĂ DE LA GENEVA PE LOCUIRE ȘI DEZVOLTARE URBANĂ DURABILĂ susține prioritățile Agendei Urbane Habitat III și Agenda 2030 pentru Dezvoltare Durabilă. În cadrul declarației sunt evidențiate provocări precum: accesibilitatea locuințelor (din punct de vedere financiar, schimbările climatice, întărirea legăturilor urban-rural și planificarea orientată către cetățean. Pentru a preîntâmpina aceste provocări, prin Declarația de la Geneva sunt promovate printre altele și următoarele:

• Integrarea provocărilor de mobilitate și sănătate publică în procesul de planificare;
• Orașe verzi, compacte și reziliențe.

Obiectivele de Dezvoltare Durabilă stabilite de ONU la nivel mondial, destinate politicilor de dezvoltare urbană durabilă au fost adoptate în cadrul Conferinței Habitat III a ONU sub denumirea de NOUA AGENDĂ URBANĂ. Aceasta conține orientările necesare pentru ca orașele din toată lumea să fie mai favorabile incluziunii, mai ecologice, mai sigure și mai prospere.

Pactul Verde European (European Green Deal) reprezintă strategia post-2020 a Uniunii Europene și este parte din demersurile Comisiei Europene de a implementa Agenda 2030 a Națiunilor Unite. Prin Pactul Verde European, UE a stabilit o agendă ambițioasă pentru a atinge neutralitatea din punct de vedere climatic până în 2050, sprijinind tranziția către o economie verde și circulară competitivă, decuplată de utilizarea resurselor neregenerabile. Pactul Verde European include un set de măsuri legislative, acțiuni și mecanisme de finanțare care acoperă domeniile: energie durabilă, economie circulară, transport curat, natură și biodiversitate, alimentație și agricultură, finanțe ecologice și industrie. Pactul este susținut de un plan de acțiune concret și de un angajament privind transformarea obiectivelor în obligații din punct de vedere juridic, prin Legea europeană privind clima. 

Printre principalele provocări ale următoarei decade, transpuse în seturi de măsuri de politică în cadrul Pactului Verde European, se regăsesc o serie de elemente direct relevante pentru prezentul proiect:

• MOBILITATEA DURABILĂ | Reducerea emisiilor de carbon ca urmare a transportului trebuie să fie de cel puțin 90% pentru a contribui semnificativ la atingerea obiectivelor privind neutralitatea climatică.
• Comisia Europeană are în plan să adopte o strategie pentru susținerea mobilității inteligente și durabile, având în centru nevoile utilizatorilor și încurajarea mijloacelor alternative de transport, nepoluante, mai sigure și accesibile

Contextul național:

România se află pe primul loc in Europa după numărul accidentelor rutiere care au înregistrat o ușoară creștere în perioada 2016-2017 ajungând la 98 de cazuri raportate la 1 milion de locuitori, ceea ce este dublul față de media UE care este de 49 cazuri. Însă numărul accidentelor a avut o scădere de 19% față de anul 2010 în care au fost înregistrate 117 cazuri, tendință care se apropie de media europeană (20%) pentru aceeași perioadă, progresele înregistrate fiind însă mai lente decât această medie, decalajul cu ea ajungând la 100% în 2017 față de 85% în 2010 (Date publicate de Comisia Europeana).

Proiectul se încadrează în următoarele strategii naționale:

• STRATEGIA DE DEZVOLTARE TERITORIALĂ A ROMÂNIEI (SDTR), obiectivul: Creșterea calității vieții prin dezvoltarea infrastructurii tehnico-edilitară și a serviciilor publice în vederea asigurării unor spații urbane și rurale de calitate, atractive și incluzive;
• Strategia pentru transport durabil pe perioada 2007-2013 și 2020, 2030 urmărește  creșterea condițiilor de siguranță și a calității serviciilor

Contextul regional:

Proiectul se încadrează în următoarele strategii regionale:

PLANUL DE DEZVOLTARE REGIONALĂ VEST 2021-2027: 

• O Europa mai conectată – mobilitate și conectivitate TIC regională (OP3): punerea în aplicare a strategiei adoptată privind siguranța traficului și luarea de măsuri de siguranță rutieră care să contribuie la reducerea ratei fatalității ridicate a accidentelor rutiere

Măsuri propuse în PDR de interes pentru proiect (OP3) sunt:

• 3.1. Dezvoltarea integrată și sustenabilă a zonelor urbane funcționale, a municipiilor și orașelor: Dezvoltarea sistemelor de supraveghere a spațiilor publice

Context județean:

Necesitatea și oportunitatea investițiilor din domeniul transportului verde, este dată de mai mulți factori.

Proiectul Asigurarea infrastructurii pentru transportul verde – alte infrastructuri TIC: sistem de monitorizare, infokiosk, statii de autobuz smart, registratura electronica se conformează obiectivelor, domeniilor de intervenție și direcțiilor de acțiune ale Strategiei de Dezvoltare economico-socială a județului Timis, după cum urmează:

• OS Conectivitate fizică și digitală ridicată cu următoarele direcții de acțiune:
• Promovarea unei mobilități durabile la nivel județean și local prin încurajarea utilizării de
• mijloace de transport în comun verzi, crearea infrastructurii velo ca alternativă la transportul
• public în comun și la autoturism, precum și crearea sistemului de bike-sharing, conectarea
• infrastructurii velo cu zone naturale de interes turistic din județ

Context local:

In Planul Urbanistic General se specifică următoarele:

• Pentru asigurarea unei evoluții economice durabile, comuna are nevoie de o creștere continuă și susținută în următoarele direcții strategice de dezvoltare: modernizarea si dezvoltarea echiparii edilitare, realizarea de investitii de utilitate publica.
• Proiectul se incadrează în Strategia de dezvoltare locală 2021-2027 – Comuna Horoatu Crasnei, județul Sălaj, 

Obiectiv specific 2, Consolidarea și modernizarea infrastructurii locale de transport și tehnico-edilitare:

• Masura 2.1.3 - Dezvoltarea transportului public
• Masura 2.3.1. Dezvoltarea infrastructurii și serviciilor de TIC

Obiectiv specific 7 Dezvoltarea capacităţii administrative

• Masura 7.1.1. Dotarea cu tehnologie IT modernă și performantă, care să permită implementarea unor soluții software integrate de gestionare ușoară, rapidă și modernă a activității curente a administrației publice

3.

Corelarea cu proiecte deja implementate la nivel local

Proiectul se conformează obiectivelor, domeniilor de intervenție și direcțiilor de acțiune ale Strategiei de dezvoltare locală a Comunei Horoatu Crasnei. 

Proiecte deja implementate la nivel local sunt::

• Reabilitarea căminului cultural din Șeredeiu;
• CONSTRUIREA UNUI CENTRU DE INFORMARE ȘI MARKETING TURISTIC
• Înființare Centru de zi pentru copii în Stârciu

4.

Corelarea cu proiecte în curs de implementare de la nivel local

• Investiția propusă este în acord și corelare cu documentele strategice de prioritizare ale investițiilor și nu se suprapune peste lucrări situate în aceeași fază de realizare.

5.

Corelarea cu celelalte proiecte pentru care se aplică la finanțare

Solicitantul a optat pentru accesarea investițiilor cuprinse pe linia de investiții: I.1.2 - Asigurarea infrastructurii pentru transportul verde – ITS/alte infrastructuri TIC. 

Proiectul este corelat cu celelalte proiecte pentru care se aplică la finanțare care vor susține reducerea disparităților teritoriale la nivel regional, intraregional și intra-județean.

6.

Efectul pozitiv previzionat prin realizarea obiectivului de investiții

IMPACT ŞI BENEFICII

• Scăderea numărului de infracțiuni atât la nivelul spargerilor din locuințe, cât și al infracțiunilor cu violență
• Creșterea nivelului de securitate publică, atât pe stradă, cât și acasă.
• Contribuie la creșterea calității vieții a locuitorilor prin reducerea sentimentului de nesiguranță
• Contribuie la îmbunătățirea cooperării interinstituționale in scopul combaterii eficiente a criminalității.
• Contribuie la intensificarea acțiunilor de prevenire si combatere a criminalității juvenile 
• Contribuie la creșterea eficientei activităților operative prin utilizarea tehnologiei informației si de comunicare.
• Contribuie la menținerea trendului descendent al infracțiunilor comise cu violenta prin amplasarea camerelor de supraveghere in zonele de interes din UAT
• Contribuie la desfășurarea in permanenta a masurilor preventiv – profilactice

7.

Modul de îndeplinire a condițiilor aferente investițiilor

Investiția propusă prin prezenta solicitare respectă condițiile de eligibilitate prevăzute în cadrul Anexei 1 la Ghidul solicitantului pentru Componenta 10- Fondul Local, atât cele referitoare la solicitant, eligibilitatea activităților și cheltuielilor, condițiile generale de eligibilitate, astfel:

Privind eligibilitatea solicitantului:

 I. Solicitantul investiției este comuna Horoatul Crasnei eligibilă astfel pentru:

• I.1 Intervenții pentru mobilitatea urbană verde
• I.1.2 - Asigurarea infrastructurii pentru transportul verde – ITS/alte infrastructuri TIC

II. Privind eligibilitatea activităților și cheltuielilor

Proiectul propune activități eligibile din conform Ghidului și anume:

• Achiziția și punerea în funcțiune a echipamentelor și infrastructurii (hard și soft): Dotarea și funcționarea centrului de control al traficului sisteme inteligente de management urban/local care se încadrează la codul 021
• Dezvoltarea de servicii și structuri de sprijin foarte specializate pentru administrațiile publice și întreprinderi (echipamente/ echipamente și aplicații pentru managementul local): Dotarea și funcționarea centrului de monitorizare în timp real a situației din localitate – oferă acces în timp real la toate camerele, senzorii și alte dispozitive de colectare a datelor, Sistem de monitorizare și siguranță a spațiului public
• Lucrările de construcții pentru montarea și punerea în funcțiune a echipamentelor.
• Activități de proiectare și asistență tehnică

B. Condiții ce trebuie îndeplinite:

• Alinierea obligatorie a investițiilor cu Planurile de Mobilitate Urbană Durabilă/Strategiile Integrate de Dezvoltare Urbană/Planurile Urbanistice Generale, aprobate sau în curs de elaborare /aprobare;
• Asigurarea acoperirii cu serviciile de mobilitate urbană din zona funcțională și zona periurbană. Asigurarea prioritizării și promovării transportului public prin planificarea benzilor și traseelor dedicate autobuzelor, pe arterele cele mai frecventate/ aglomerate, inclusiv prin sisteme inteligente de transport;.
• În cazul în care există la nivel de UAT sau la nivel de zonă urbană funcțională un sistem deja operațional, se va asigura integrarea și corelarea cu acesta a sistemului care va fi achiziționat prin intermediul Componentei 10.

Indicatorii obiectivului de investiții

• Număr de UAT ce își vor elabora/ dezvolta prin intermediul acestei investiții sisteme de transport inteligente (ITS).
• Număr de UAT ce își vor elabora/ dezvolta prin intermediul acestei investiții infrastructuri TIC (sisteme inteligente de management urban/local).

Investiția propusă respectă condițiile ce trebuie îndeplinite prin realizarea unei investiții în sisteme de monitorizare si siguranță a spațiului public (camere de supraveghere).

Soluția tehnică adoptată pentru realizarea investiției se va încadra și va respecta criteriul DNSH, să nu aducă impact semnificativ asupra mediului.

Investiția este încadrată în Planul Urbanistice Generale Anexat.

III. Privind condițiile generale de eligibilitate

      Beneficiarul își asumă prin completarea declarației de angajament ( Model B), a celorlalte anexe și a cererii de finanțare, dovada capacității de cofinanțare a proiectului, cât și condițiile de încadrarea valorii în valoarea maximă eligibilă, încadrarea în perioada de eligibilitate a programului dar și respectarea principiilor de dezvoltare durabilă și a principiului esențial DNSH.

8.

Descrierea procesului de implementare

Pentru implementarea proiectului, Solicitantul va realiza următoarele activități:

A1. Realizare achiziție și montare sistem de monitorizare și siguranță spațiului public

A2. Realizare achiziție și montare InfoKiosk (7 bucati)

A3. Realizare achiziție și montare Statie de autobuze smart (7 bucati)

A4. Realizare achiziție și implementare Registratura electronica

A5. Realizarea activității de informare și publicitate obligatorie

A6. Management de proiect

Achizițiile în cadrul proiectului vor fi făcute de solicitant, cu respectarea legislației specifice și generală în vigoare în domeniul achizițiilor publice, a condițiilor din contractul de finanțare, a instrucțiunilor/ordinelor emise de MDLPA și/sau alte organisme abilitate, precum și a protecției mediului, egalității de șanse și nediscriminării.

În etapa de implementare, Beneficiarul va prezenta următoarele:

• Dovada dreptului de proprietate;
• Documentație tehnică (flux tehnologic, specificații tehnice);
• Dovada funcționării infrastructurilor realizate/instalate ;

Detalierea activităților menționate se regăsește mai jos:

A1. Realizare achiziție și montare sistem de monitorizare și siguranță spațiului public

In vederea încheierii contractului de furnizare pentru realizarea acestei activități, Solicitantul va aplica normele legale in vigoare in materie de achiziții publice, si anume Legea 98 din 19 mai 2016 si Hotărârea de Guvern nr. 395 din 2 iunie 2016, privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publica/ acordului-cadru din Legea 98/2016. 

A2. Realizare achiziție și montare InfoKiosk (7 bucati)

In vederea încheierii contractului de furnizare pentru realizarea acestei activități, Solicitantul va aplica normele legale in vigoare in materie de achiziții publice, si anume Legea 98 din 19 mai 2016 si Hotărârea de Guvern nr. 395 din 2 iunie 2016, privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publica/ acordului-cadru din Legea 98/2016.

A3. Realizare achiziție și montare Statie de autobuze smart (7 bucati)

In vederea încheierii contractului de furnizare pentru realizarea acestei activități, Solicitantul va aplica normele legale in vigoare in materie de achiziții publice, si anume Legea 98 din 19 mai 2016 si Hotărârea de Guvern nr. 395 din 2 iunie 2016, privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publica/ acordului-cadru din Legea 98/2016.

A4. Realizare achiziție și implementare Registratura electronica

In vederea încheierii contractului de furnizare pentru realizarea acestei activități, Solicitantul va aplica normele legale in vigoare in materie de achiziții publice, si anume Legea 98 din 19 mai 2016 si Hotărârea de Guvern nr. 395 din 2 iunie 2016, privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publica/ acordului-cadru din Legea 98/2016

A5. Realizarea activității de informare și publicitate obligatorie

Solicitantul va sigura măsurile de informare și publicitate privind operațiunile finanțate din Mecanismul de Redresare și Reziliență, definite în conformitatea cu prevederile art.34 din Regulamentul (UE) nr.2021/241 de instituire a Mecanismului de Redresare și Reziliență, cu modificările și completările ulterioare, cu respectarea Manualului de Identitate Vizuală (MIV).Măsurile de informare și publicitate sunt obligații stipulate în cadrul Acordului de Finanțare semnat între MIPE și MDLPA, în calitate de coordonator de reforme/investiții.

A6. Management de proiect

Managementul de proiect va fi asigurat de personalul UAT prin intermediul departamentelor specializate ale Comune: achiziții, financiar, etc. 

Implementarea investiției va fi finalizată până la 30 iunie 2026.

9.

Alte informații

Modul de utilizare a infrastructurii aferente investiției

Sistem de monitorizare și siguranță spațiului public

Scopurile principale ale unui astfel de sistem sunt de a proteja populația împotriva faptelor antisociale si de a ajuta autoritățile, pentru a interveni cu rapiditate in cazuri de urgenta fie ca este vorba de situații de natura criminala sau fenomene naturale grave, cutremure sau inundații. Totodată se poate monitoriza traficul rutier, ordinea publica sau se pot dovedi diferite fapte ce țin de gospodărirea comunala. 

De asemenea se poate implementa un sistem care sa recunoască plăcutele de înmatriculare ale automobilelor ce tranzitează orașul. Astfel se creează o baza de date cu plăcutele de înmatriculare ale acestora, iar in cazul in care se dorește identificarea unei mașini dintr-o anumita data, se caută foarte ușor in baza de date. La ora actuala sistemele de supraveghere video sunt mai eficiente decât paza umana, sunt mai ușor de întreținut iar preturile scad in fiecare zi fiind o măsura de protecție care in timp își dovedește eficienta.

Camerele de supraveghere video pot fi folosite pentru supravegherea si identificarea potențialilor infractori sau a celor care pot vandaliza bunurile cetățenilor, camerele video fiind amplasate numai in locurile publice respectând-se legislația in vigoare cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal. Echipamentele utilizate in cadrul unui astfel de sistem sunt echipamente profesionale, protejate anti vandalism, cu posibilitate de înregistrare atât pe timp de zi cat si pe timp de noapte datorita proiectoarelor cu infraroșu cu care sunt dotate.

Sistemul de supraveghere video se poate accesa de la distanta de pe orice dispozitiv (PC, laptop, tableta, smartphone, numai de către persoanele autorizate, pe baza de parola). Chiar si cei care patrulează (politia locala sau alta instituție) pot avea acces la imagini in timp real. Aceasta facilitate aduce multe avantaje in special prin faptul ca pot observa in timp real, desfășurarea unor evenimente pana la ajungerea acestora la fata locului. O alta facilitate a unui sistem de supraveghere video montat intr-un oraș/localitate, comuna si sat o are faptul ca anumite imagini din camerele video pot fi postate pe diferite site-uri web in scopul promovării turistice a zonei. Astfel se poate asigura transmisia in timp real pe internet a diferitelor evenimente, obiceiuri locale sau sărbători specifice. Sistemul utilizat este format din camere IP, camere ce oferă avantajul ca pot fi extinse la un număr nelimitat de echipamente cu costuri mici de implementare.

Statie de autobuze smart

Stația de autobuz smart este echipată cu un ecran tactil interactiv care va afișa informații privind traseele de transport public, orarul de sosire în stație a autobuzelor, puncte de interes pe aceste trasee, conținut video informativ și alte informații de interes public.

Registratura electronica

Soluția Registratură electronică transformă procedurile de registratură dintr-o sursă de probleme într-o versiune simplificată și utilă instituției care permite înregistrarea/urmărirea/validarea și utilizarea informațiilor rapid, eficient și sigur.