REGULAMENT PENTRU UTILIZAREA AUTOVEHICULELOR ȘCOLARE DESTINATE TRANSPORTULUI ELEVILOR DIN MUNICIPIUL ALBA IULIA
Capitolul I
DISPOZIȚII GENERALE
Art.1 Prezentul Regulament stabilește condițiile generale în care pot fi utilizate autovehiculele școlare din cadrul Municipiului Alba Iulia, destinate transportului elevilor care frecventează unitățile de învățământ din municipiul Alba Iulia.
Art.2 (1) Regulamentul privind modul de utilizare a autovehiculelor de transport școlar se fundamentează pe următoarele acte normative:
- Prevederile Legii nr. 198/2023 Legea învățământului preuniversitar, cu modificările și completările ulterioare ;
- Prevederile Legii nr. 162/2024 pentru utilizarea autovehiculelor școlare destinate transportului elevilor din învățământul preuniversitar de stat;
- Prevederile Ordinul Ministrului Educației Naționale nr. 3637/2016 privind aprobarea condițiilor de organizare a taberelor, excursiilor, expedițiilor și a altor activități de timp liber în sistemul de învățământ preuniversitar, cu modificările și completările ulterioare;
- Ordonanța Guvernului nr. 27/2011 privind transporturile rutiere, cu modificările și completările ulterioare;
- Ordinul Ministrului Transportului și Infrastructurii nr. 980/2011 pentru aprobarea Normelor metodologice privind aplicarea prevederilor referitoare la organizarea și efectuarea transporturilor rutiere și a activitățiilor conexe acestora stabilite prin Ordonanța Guvernului nr. 27/2011 privind transporturile rutiere, cu modificările și completările ulterioare;
- Ordinul Ministrului Transportului nr. 1214/2015 pentru aprobarea normelor privind pregătirea și atestarea profesională a personalului de specialitate din domeniul transporturilor rutiere cu modificările și completările ulterioare;
- Ordonanța Guvernului nr. 37/2007 privind stabilirea cadrului de aplicare a regulilor privind perioadele de conducere, pauzele și perioadele de odihnă ale conducătorilor auto și utilizarea aparatelor de înregistrare a activității acestora, cu modificările și completările ulterioare;
- Hotărârea Guvernului nr. 1391/2006 privind aprobarea Regulamentului de aplicare a Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 195/2002 privind circulația pe drumurile publice, cu modificările și completările ulterioare.
(2) În sensul prezentului Regulament, termenii și noțiunile utilizate se definesc după cum urmează:
Autobuz/microbuz - autovehicul cu 4 roți care circulă cu viteza legal admisă pe drumurile publice, pe distanțe și condiții prestabilite în cadrul serviciului;
Certificate de competență profesională - document care atestă pregătirea profesională a unei persoane în domeniul transportului rutier;
Licența de transport - document eliberat în baza licenței de transport de către Autoritatea Rutieră Română - ARR;
Copie conformă a licenței de transport - document eliberat în baza licenței de transport de către ARR în conformitate cu prevederile OUG nr. 109/2005 cu modificările și completările ulterioare pentru fiecare autovehicul utilizat de operatorul de transport rutier la operațiuni de transport;
Persoană desemnată - persoana fizică care are calitate de manager al activității de transport rutier posesoare a unui certificat de competență profesională și care este angajată pe bază de contract de muncă să conducă permanent și efectiv activitatea de transport a operatorului;
Traseu local - parcursul care asigură legătura între mai multe localități sau obiective cuprinse între două capete de traseu, pe care se efectuează transport public local de persoane prin curse regulate speciale;
Serviciu de transport persoane prin curse regulate special - serviciul de transport public de persoane efectuat la solicitarea unui beneficiar prin care se asigură doar transportul anumitor categorii determinate de persoane;
Transport rutier - operațiune prin care se realizează deplasarea persoanelor cu un autovehicul pe un drum deschis circulației publice;
Stație de îmbarcare/debarcare - punctul utilizat pe traseul serviciului pentru urcarea/coborârea persoanelor transportate
Capitolul II
SCOPUL
Art.3 Scopul principal al utilizării mijloacelor de transport școlar, este transportul dus-întors al elevilor între localitatea de domiciliu a acestora și unitatea de învățământ din municipiul Alba Iulia, în care își desfășoară cursurile. Transportul dus-întors al elevilor cu autovehiculele școlare între localitatea de domiciliu a acestora și unitățile de învățământ de pe raza municipiului Alba Iulia în care își desfășoară cursurile este gratuit.
Art.4 Alte scopuri de utilizare pentru activități specific - educaționale sunt:
- Transportul elevilor cu ocazia manifestărilor culturale și competițiilor sportive prevăzute în calendarele de activități ale Ministerului Educației și Cercetării;
Transportul elevilor cu ocazia parteneriatelor școlare bilaterale județene sau naționale;
Transportul elevilor cu ocazia realizării unor activități din proiectele educaționale școlare precum și extrașcolare în care unitatea de învățământ este implicată;
Transportul elevilor cu însoțitori legali la manifestări cultural-artistice organizate de centre culturale, unități administrativ-teritoriale sau alte instituții, pe baza de invitații oficiale, excursii/vacanțe;
Transportul elevilor cu ocazia organizării de activități sportive sau nonformale cu scop educativ.
Art.5 (1) Pentru folosirea mijlocului de transport școlar în scopurile prevăzute la art. 4 este nevoie de acordul scris al Primarului municipiului Alba Iulia, aviz care se obține în urma întocmirii de către directorul unității de învățământ/a coordonatorului grupului (profesorul delegat) a unui memoriu justificativ în acest sens.
(2) Cheltuielile implicate cu folosirea mijlocului de transport școlar, în scopurile prevăzute la art. 4, cad în sarcina unității de învățământ și trebuie prevăzute ca atare în bugetul unității școlare, exceptând situații punctuale în care prin programe de finanțare specifice este impus altfel.
Art.6 (1) Utilizarea autovehiculelor școlare pentru transportul elevilor dus-întors între localitatea de domiciliu a acestora și unitățiile de învățământ în care își desfășoară cursurile, este permisă doar dacă acestea îndeplinesc toate condițiile legale (se află în stare tehnică corespunzătoare, sunt dotate conform legislației în vigoare, unitatea posedă certificat de transport în regim propriu pentru autovehiculul respectiv, sunt achitate taxele de drum, asigurarea RCA, asigurarea de transport persoane).
(2) Cheltuielile implicate de îndeplinirea condițiilor prevăzute la art. 6 cad în sarcina Consiliului Local al municipiului Alba Iulia și trebuie prevăzute ca atare în bugetul local.
Art.7 (1) În sensul perceperii corecte a prezentului Regulament se definesc următorii temeni:
- Coordonator de grup - Persoana desemnată a însoți grupurile transportate cu mijloacele de transport școlar în situațiile prevăzute la art. 4. Se identifică necesitatea acestei clarificări deoarece atenția conducătorului auto nu trebuie perturbată, în timpul mersului/staționării, de alți factori.
(2) Cadrul didactic/coordonatorul de grup va întocmi o fișă de însoțire a transportului pentru fiecare traseu atunci când transportul se va face în situațiile prevăzute la art. 4.
(3) Tuturor persoanelor li se va face un scurt instructaj privind comportamentul în mijlocul de transport școlar pe perioada deplasării. Instructajul este efectuat și luat la cunoștință pe bază de semnatură de către cadrul didactic/însoțitor/coordonator de grup.
Capitolul III
UTILIZAREA AUTOVEHICULELOR ȘCOLARE
Art.8 Pentru mijloacele de transport școlar, conducerea unității de învățământ este cea care stabilește orarul de funcționare, traseul, numărul de elevi transportați într-o cursă și numărul de curse efectuate zilnic, până la data de 30 septembrie a anului școlar curent.
Art.9 La stabilirea orarului de funcționare se vor avea în vedere:
- Orele de începere a cursurilor;
Timpul necesar parcurgerii traseului;
Starea drumurilor;
Condițiile meteo în funcție de anotimp;
Numărul de curse efectuat de respectivul mijloc de transport școlar;
Orice factor care poate influența orarul de funcționare. În cazuri bine justificate se solicită, printr-un memoriu justificativ, aprobarea inspectorului școlar general pentru decalarea orelor de începere a cursurilor.
Art.10 (1) Traseul/traseele cu stațiile de îmbarcare și debarcare a elevilor va fi transmis Primarului municipiului Alba Iulia și propus spre aprobarea Consiliului Local al municipiului Alba Iulia.
(2) Stațiile de îmbarcare/debarcare precum și orele de îmbarcare/debarcare vor fi trecute obligatoriu în foaia de parcurs a conducătorului auto (dus-întors).
(3) Îmbarcarea/debarcarea elevilor se va realiza doar în stațiile special stabilite în acest sens. Pentru îmbarcarea/debarcarea elevilor și în alte locuri decât cele stabilite și pentru orice eventual incident petrecut cu această ocazie, răspunzător va fi direct conducătorul auto.
(4) În cazul transportului elevilor, indiferent de vârsta acestora, aceștia vor fi însoțiți pe întreaga durată a deplasării de către o persoană delegată de autoritatea publică locală, cu atribuții în acest sens, sau de către conducătorul autovehiculului respectiv, în scopul supravegherii acestora și asigurării condițiilor de securitate.
Art.11 Numărul de elevi transportați într-o cursă nu poate depăși numărul locurilor din autovehiculul școlar. Numărul de curse efectuate zilnic se face cu consultarea și cu avizul Consiliului Local al municipiului Alba Iulia, ținând cont de numărul total al elevilor ce trebuie transportați.
Art.12 (1) Mijlocul de transport școlar nu poate efectua transport public de persoane la terțe persoane sau unități.
(2) Se interzice cu desăvârșire transportul simultan al elevilor și al altor persoane care nu sunt angajați ai unității/unităților de învățământ/administrației publice locale, deservite de mijlocul de transport școlar.
(3) Răspunderea disciplinară pentru încălcarea prevederilor acestui articol aparține conducătorului auto al mijlocului de transport școlar și poate conduce în funcție de repetabilitate și gravitate până la desfacerea contractului de muncă.
Art.13 Responsabilitatea privind eliberarea foilor de parcurs, semnarea precum și trimiterea conducatorului auto cu mijlocul de transport școlar pe traseul/traseele stabilite o are Municipiului Alba Iulia, deținătoare a mijlocului de transport școlar, respectându-se cu strictețe Regulamentul de transport elevi intern.
Art.14. Conducătorul auto sau persoanele propuse ca însoțitori au obligația să completeze un tabel nominal cu elevii transportați la fiecare activitate, tabel care va fi vizat ulterior de directorul unității școlare.
Art.15 Conducerea unității școlare trebuie să dețină evidența clară a persoanelor care însoțesc elevii între localitatea de domiciliu a acestora și unitatea de învățământ în care își desfășoară cursurile, pe zile și curse.
Art.16 În cazul activităților precizate la art. 4, persoana care trebuie să dețină o evidență clară a elevilor, este coordonatorul de grup sau profesorul delegat.
Art.17 Municipiul Alba Iulia, prin Primar, va stabili locația parcării mijlocului de transport școlar și va lua măsuri privind paza și securitatea acestuia.
Art.18 Primăria municipiului Alba Iulia va pune la dispoziție mijlocul de transport școlar.
Art.19 Directorii instituțiilor școlare au obligația să depună, în termenul stabilit, o cerere pentru a beneficia de mijlocul de transport școlar.
Art.20 După primirea acceptului de a folosi mijlocul de transport școlar, aceștia vor avea responsabilitatea de a îngriji autovehiculul școlar și de a respecta toate obligațiile prezentului Regulament.
Art.21 Autovehiculul școlar va rămâne în proprietatea municipalității, exceptând situații impuse punctual de programe de finanțare nerambursabilă sau alte regulamente care prevăd altfel.
Capitolul IV
CONDUCĂTORUL AUTO
Art.22 Ocuparea posturilor de conducatori auto se face cu respectarea legislației în vigoare.
Art.23 Personalul desemnat să asigure transportul elevilor trebuie să aibe calificarea de șofer profesionist, categoria D, inclusiv atestat profesional transport persoane.
Art.24 În situațiile în care șoferul este pus la dispoziție de Municipiul Alba Iulia, în perioada în care conducătorul auto nu efectuează transport cu elevi, acesta va fi la dispoziția municipalității, prestând alte activități specifice, prevăzute în fișa postului.
Art.25 Salarizarea conducătorilor auto se face conform legilor în vigoare, în funcție de vechime, categorie etc. Fișa postului de conducător auto va cuprinde în mod obligatoriu cel puțin prevederile prezentului Regulament referitor la conducătorul auto.
Art.26 Programul de lucru al conducătorului auto se va stabili de către angajator conform legislației în vigoare. Acest program va ține cont de orarul de transport al elevilor, orar ce nu poate fi perturbat.
Art.27 (1) Conducătorul auto va avea în permanență asupra sa, în timpul cât conduce mijlocul de transport școlar, toate documentele solicitate de legislația în vigoare.
(2) Răspunderea pentru integritatea, existența și păstrarea tuturor documentelor o are conducătorul auto al mijlocului de transport școlar.
(3) Documentele care vor însoți permanent conducătorul auto, la bordul mijlocului de transport școlar sunt:
a) cartea de identitate, în termen de valabilitate;
b) permisul de conducere, în termen de valabilitate;
c) atestat profesional în original, în termen de valabilitate;
d) fișa medicală și aviz psihologic, în termen de valabilitate;
e) cartela tahograf emisă de ARR pe numele conducătorului auto;
f) copie după contractul de muncă al conducătorului auto, vizat pentru conformitate cu originalul;
g) tabel nominal al elevilor transportați, semnat și vizat de directorul unității de învățământ din municipiul Alba Iulia.
(4) Răspunderea pentru integritatea, existența și păstrarea tuturor documentelor menționate mai sus o are conducătorul auto al mijlocului de transport școlar.
Art.28 Sarcini și responsabilități ale conducătorului auto:
a) Respectă cu strictețe actele normative care reglementează circulația pe drumurile publice;
b) Are obligația de a verifica starea autovehiculului înainte de plecarea în cursă;
c) Efectuează curățenia zilnică a autovehiculului ;
d) Nu pleacă în cursă dacă constată nereguli și anunță imediat managerul de transport persoane, pentru a remedia problemele constatate;
e) Nu circulă fără toate documentele specifice legislației în vigoare;
f) Menține starea tehnică corespunzătoare a autovehicului;
g) Face toate demersurile pentru pregătirea de iarnă a mijlocului de transport școlar;
h) Parcheaza autovehiculul școlar la locul și ora stabilită prin foaia de parcurs;
i) Se comportă civilizat în relația cu cadrele didactice, elevii, colegii de serviciu, superiorii ierarhici și organele de control;
j) Va avea o ținută decentă și corespunzătoare unui conducător auto;
k) Comunică imediat managerului de transport persoane și superiorului ierarhic, orice eveniment de circulație în care este implicat;
l) Îndeplinește orice alte sarcini trasate de conducere în domeniul în care își desfășoară activitatea.
Art.29 În timpul transportării elevilor conducătorului auto i se interzic următoarele:
- Să circule cu viteză;
- Să fumeze;
- Să utilizeze aparate video si audio;
- Să folosească telefonul mobil fără accesorii speciale;
- Să schimbe traseul aprobat;
- Să părăsească mijlocul de transport în cazul în care sunt călători, cu excepția cazului în care acest lucru este absolut necesar și doar dacă a luat toate măsurile necesare pentru a evita mișcarea necontrolată a acestuia de către pasageri sau utilizarea lui de către pasageri;
- Să admită prezența în interiorul mijlocului de transport școlar a substanțelor explozive, urât mirositoare, inflamabile, alte materiale sau obiecte care prin formă sau dimensiune pot murdări pasagerii sau mașina ori alte mărfuri interzise la transport public de călători.
Art.30 Mijlocul de transport școlar poate efectua transport de elevi doar dacă Municipiului Alba Iulia are numit, prin dispoziție a Primarului municipiului Alba Iulia, un manager de transport persoane.
Art.31 (1) Managerul de transport persoane este persoana desemnată să conducă permanent și efectiv activitatea de transport rutier, să supravegheze și să controleze desfășurarea operațiunilor de transport.
(2) Pentru a putea fi numit în funcția de manager de transport, persoana respectivă trebuie să îndeplinească următoarele condiții minimale:
Studii liceale cu diplomă de bacalaureat;
Calitatea de angajat în instituția respectivă cu contract de muncă pe perioadă nedeterminată;
- Fără cazier judiciar;
Posesor al unui certificat de pregătire profesională în domeniu, obținut în urma promovării unui examen organizat de Autoritatea Rutieră Română (ARR);
Aviz psihologic.
Art.32 Managerul de transport persoane, în exercitarea funcției sale, are următoarele obligații:
- Asigurarea respectării reglementărilor în vigoare privind transporturile rutiere;
- Asigurarea unei stări tehnice bune a autovehiculelor corespunzătoare, conform reglementărilor în vigoare;
- Instruirea personalului care este implicat în operațiuni de transport rutier;
- Asigurarea documentelor prevăzute de reglementările în vigoare la efectuarea operațiunilor de transport rutier;
- Asigurarea calificării corespunzătoare a personalului implicat în operațiuni de transport rutier, conform reglementărilor în vigoare;
- Redactarea raportului anual referitor la activitatea de transport rutier derulată, care se va păstra pentru o perioadă de 5 ani și care va fi pus la dispoziție organismelor de control, la cererea acestora;
- Evidența documentelor de transport;
- Evidența diagramelor tahograf utilizate sau a cardurilor electronice, conform reglementărilor;
- Întocmirea rapoartelor cu privire la accidentele, incidentele sau infracțiunile constatate în timpul operațiunilor de transport rutier;
- Punerea la dispoziția organelor de control a tuturor documentațiilor care atestă dreptul și modalitatea de efectuare a operațiunilor de transport rutier, precum și a oricăror alte documente sau evidențe solicitate în legătură cu activitatea de transport rutier.
Capitolul V
PARTICIPAREA LA ACTIVITĂȚI EDUCATIVE ȘCOLARE ȘI EXTRAȘCOLARE
Art.33 Efectuarea transportului pentru activități educative școlare și extrașcolare, prevăzute la art. 4 din prezentul Regulament, se va efectua în afara orelor de curs sau în vacanțele școlare.
Art.34 Este interzisă cu desăvârșire perturbarea graficului de transport școlar al elevilor la și de la școală cu ajutorul mijlocului de transport școlar.
Art.35 Transportul de elevi efectuat pentru activități educative școlare și extrașcolare se supune regulilor transportului școlar prevăzute de prezentul Regulament.
Art.36 Deplasarea elevilor, la toate activitățile deservite de către mijlocul de transport școlar, se va face doar după ce s-a efectuat instruirea elevilor cu privire la normele de comportament și de siguranță pe toată perioada efectuării transportului.
Art.37 (1) Participarea elevilor la activități organizate de către Ministerul Educației și Cercetării, sau a altor instituții publice sau private, aflate în parteneriat sau colaborare cu unitatea școlară (parteneriate, colaborări, competiții, seminarii, etc.), se face, după caz, în urma unei invitații oficiale scrise din partea acestor parteneri.
(2) Invitația va fi făcută pe numele unității școlare respective și va conține:
Denumirea organizatorului;
Activitățile care se vor desfășura ( competiția, parteneriatul);
Perioada de desfășurare;
Locația activităților;
Program de desfășurare.
(3) Unitatea de învățământ va înainta către autoritatea publică locală un document justificativ conținând: locul de îmbarcare, locul de destinație, traseul/traseele, durata, perioada de efectuare a traseului/traseelor și frecvența.
Art.38 Directorul unității școlare este cel care are responsabilitatea numirii delegatului/delegaților (conducătorului de grup) în cazul participării grupurilor de elevi la activitățile specificate.
Art.39 Pe toată durata efectuării deplasării, conducătorii de grup vor fi direct răspunzători de buna desfășurare a deplasării, de integritatea fizică a elevilor, precum și de respectarea programului și a condițiilor aprobate pentru deplasarea respectivă.
Art.40 (1) În funcție de durata și lungimea traseului, sunt absolut obligatorii respectarea condițiilor legale privind numărul conducătorilor auto și a timpilor de repaus.
(2) Municipiul Alba Iulia va lua măsuri pentru asigurarea pe perioada deplasării a numărului de conducători auto necesari conform prevedărilor legale, în măsura în care permite dimensionarea structurilor funcționale (organigramă și stat de funcții).
Art.41 Municipiul Alba Iulia, deținător de autovehicule, va întocmi și păstra un dosar complet cu toate activitățile efectuate cu mijloace de transport școlar, separat față de activitățile zilnice cu transportul elevilor la școală și invers.
Art.42 Pentru transportul elevilor la activitățile prevăzute la art. 4, vor fi respectate cu strictețe prevederile OMECTS nr. 3035/2012 privind aprobarea Metodologiei cadru de organizare și desfășurare a competițiilor școlare, prevederile OMEN nr. 3637/2016 privind aprobarea condițiilor de organizare a teberelor, excursiilor, expedițiilor și a altor activități de timp liber în sistemul de învățământ preuniversitar, adaptate la situația specifică. Pentru transportul exclusiv al cadrelor didactice pentru activitățile prevăzute la art.4, obținerea avizului Primarului municipiului Alba Iulia se face în urma prezentării unui dosar care va conține:
- o adresă din partea unității școlare privitoare la efectuarea deplasării care va cuprinde justificarea deplasării, durata deplasării, traseul, numărul de participanți, precizarea fondurilor din care sunt asigurate cheltuielile de deplasare (combustibil) și faptul că aceste cheltuieli vor fi asigurate pe toată perioada efectuării deplasării;
- un tabel nominal cu profesorii transportați, vizat de către directorul unității școlare.
Capitolul VI
CHELTUIELI
Art.43 (1) Cheltuielile cu utilizarea și întreținerea mijloacelor de transport școlar se estimează luând în considerare:
1. Numărul rutelor zilnice aprobate;
2. Starea tehnică a mijloacelor de transport școlar;
3. Taxele legale obligatorii;
4. Costurile reviziilor periodice obligatorii;
5. Costurile controalelor medicale obligatorii ale conducătorului
(2) Cheltuielile suportate de Primăria municipiului Alba Iulia pe componenta autovehicul școlar, sunt:
cheltuieli de întreținere și asigurări auto;
cheltuieli pentru obținerea autorizațiilor și licențelor de transport persoane;
cheltuieli pentru alimentarea mijlocului de transport școlar electric/termic;
cheltuieli pentru alte autorizații necesare bunei funcționări a mijlocului de transport școlar;
e) cheltuieli pentru salarizarea conducătorului auto și a managerului de transport;
f) cheltuieli privind parcarea și securitatea mijlocului de transport școlar pe perioada parcării;
g) cheltuieli (după caz) privind punerea la dispoziție a șoferului în cazul microbuzului achiziționat în baza la HCL 256/2023 privind aprobarea delegării către Unitatea Administrativ Teritorială Județul Alba şi asocierea în vederea depunerii spre finanţare a proiectului cu titlul „Microbuze electrice pentru elevii din județul Alba”, în cadrul apelului de proiecte Microbuze electrice pentru elevi, din cadrul PNRR/C15 Educație, Reforma 6, Investiția 10-Dezvoltarea rețelei de școli verzi și achiziționarea de microbuze verzi.
(3) Toate aceste cheltuieli vor fi incluse în proiectul de buget prezentat Consiliului Local al municipiului Alba Iulia la începutul fiecărui an financiar sau cu ocazia eventualelor rectificări de buget.
Art.44 Nu se vor percepe sub nici o formă taxe de la elevi sau de la unitățile școlare arondate pentru transportul elevilor către sau de la școală.
Capitolul VII
DISPOZIȚII FINALE
Art.45 Orice modificare ce se dorește a fi adusă mijloacelor de transport școlar trebuie aprobată în prealabil de către Consiliul Local al municipiului Alba Iulia și apoi va fi omologată de către RAR, conform legilor în vigoare.
Art.46 Orice deteriorare, vandalizare a mijlocului de transport școlar din culpa elevului va fi suportată în integralitate de către părinții/ reprezentanții legali ai elevului .
PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE:
Dana-Elisabeta NANU SECRETARUL GENERAL AL MUNICIPIULUI ALBA IULIA,
Marcel-Valerian JELER