la Proiectul de hotărâre privind modificarea organigramei şi a statului de funcţii a Direcţiei de Asistenţă Socială prin reorganizare

I. Expunere de motive

Proiectul de act administrativ inițiat vizează modificarea organigramei şi a statului de funcţii a Direcţiei de Asistenţă Socială prin reorganizare.

II. Descrierea situaţiei actuale

Având în vedere prevederile  Legii nr. 296/2023 privind unele măsuri fiscal -bugetare pentru asigurarea sustenabilității financiare a României pe termen lung, Direcția de Asistență Socială propune următoarele modificări prin reorganizare.

Direcția de Asistență Socială s-a reorganizat în luna iunie 2023, prin HCL 219/2023. 

În data de 16.04.2024 a apărut  Legea Nr. 100 pentru modificarea şi completarea unor acte normative în domeniul asistenţei sociale, precum şi pentru completarea Legii nr. 292/2011 din 20 decembrie 2011, Legea asistenţei sociale, în baza căreia propunem  o structură funcțională și adaptată noilor modificări. 

   Văzând adresa cu numărul 205626/17.01.2024 din partea Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației privind aplicabilitatea excepției de la desființare a unor posturi vacante în temeiul, art. ART. XVII*, alin. (1) din Legea 296/2023 privind unele măsuri fiscal-bugetare pentru asigurarea sustenabilităţii financiare, Direcția de Asistență Socială este exceptată de la desființarea posturilor vacante.

Totodată, începând cu anul 2023, la nivelul Direcției de Asistență Socială a crescut numărul de atribuții, iar pentru faptul că angajările au fost suspendate, actualul personal este supraîncărcat. 

Legea asistenței sociale modificată, aduce și funcțiuni noi. 

Enumerăm atribuții și funcțiuni noi, care prin natura lor, nu se regăsesc în actuala structură organizatorică: serviciu de asistență socială de urgență este un serviciu interinstituțional care va funcționa sâmbata și duminica și în sărbătorile legale și de aceea actualul compartiment de Asistență comunitară va deveni ”Asistență Comunitară și de Urgență”; Asigură monitorizarea migranților, inclusiv financiar; Procesul de digitizare și digitalizare pe proiectele Ministerului muncii și solidarității sociale (proiectul ”HUB de Servicii Sociale”) pentru scanarea și ulterior, întreținerea bazei de date națională; modificarea Legii venitului minim garantat și aplicarea Legii venitului minim de incluziune cu 01.01.2024, a adus ca noutate o micro aplicație (soft) de introducere a dosarelor de Venit Minim de Incluziune, proiect coordonat de AJPIS-uri. Cele două procese enumerate conduc la atribuții noi în fișele de post, susținute insuficient de personalul ocupat; implementarea Ordinului 2489/2023 din 13 decembrie 2023 privind aprobarea Standardelor minime de calitate privind managementul de caz în serviciile sociale acordate persoanelor vârstnice, în condițiile în care un asistent social este desemnat manager de caz pentru cel mult 50 de persoane vârstnice, duce la reorganizarea Compartimentului de persoane vârstnice; Direcția de Asistență Socială este unicul furnizor de servicii sociale al UAT- urilor, deținând acreditarea specifică în acest domeniu. Acest lucru face ca, pe lângă misiunea principală de implementare a legislației din domeniul asistenței sociale, se adaugă și aceea de a scrie și implementa proiecte cu finanțare europeană, care au apărut doar pentru acest domeniu, ceea ce transpune în atribuții noi pentru actualii angajați.

Structura organizatorică a Direcției de Asistență Socială, respectă cerințele prevăzute de art. XX din Legea 296/2023 privind unele măsuri fiscal-bugetare pentru asigurarea sustenabilităţii financiare a României pe termen lung , altfel, Direcția are aprobate, în prezent, 108 posturi și sunt după actuala propunere tot 108 posturi. Dintre acestea, 34 de posturi sunt vacante, 74 de posturi sunt ocupate și 300 de posturi aprobate pentru asistenți personali.

   Noua organigramă propusă va avea 9 posturi de conducere față de 11 posturi de conducere existente în organigrama actuală: se propune desființarea unui post de conducere, respectiv o funcție publică de șef serviciu de la Serviciul resurse umane, dezvoltare comunitară și reînființarea lui, ca funcție de execuție și de asemenea se propune transformarea postului de Coordonator personal de specialitate de la Cantina de ajutor Social în asistent social principal.

   În scopul eficientizării activității, se propune transformarea a două funcții publice de conducere, de șef serviciu, în 2 funcții publice, de conducere de director executiv adjunct, pentru că actuala structură propusă se justifică legal și temeinic, astfel:  funcția de Șef serviciu Beneficii Sociale și Evaluare Primară devine Director adjunct pentru că are în subordine un Serviciu social pentru Evaluare Primară (26 posturi) și două compartimente pentru acordarea Beneficiilor sociale (11 posturi), total  37 de posturi; funcția de Șef serviciu Programe și Servicii Sociale are în subordine 7 servicii/centre de zi cu 4 posturi de conducere (34 posturi) și două compartimente funcționale (5 posturi) total 39 de posturi.

În baza ART. XVIII* din Legea 296/2023 privind unele măsuri fiscal-bugetare pentru asigurarea sustenabilităţii financiare a României, cu modificările și completările ulterioare, funcția publică de conducere, vacantă, de șef birou, se transformă în funcție publică de conducere, șef serviciu, vacantă, cu încadrarea în normativul de personal și procentul de funcții de conducere prevăzute de prezenta lege și cu îndeplinirea condițiilor de vechime, experiență și studii de specialitate prevăzute de lege pentru această funcție publică de conducere.

Se are în vedere desființarea unui post din cadrul Spălătoriei Sociale și desființarea unui post din cadrul Compartimentului juridic, contencios și înființarea acestora în cadrul Compartimentului Protecția Persoanelor vârstnice, ca urmare a adoptării Ordinului 2489/2023 din 13 decembrie 2023 privind aprobarea Standardelor minime de calitate privind managementul de caz în serviciile sociale acordate persoanelor vârstnice. 

Astfel, cei 2 asistenți sociali care se mută la Compartimentul Protecția Persoanelor vârstnice, vor fi desemnați ca manager de caz, în temeiul acestui ordin.

Totodată se are în vedere desființarea postului de asistent social din cadrul Centrului de zi pentru consiliere și sprijin pentru părinți și copii ”Sfânta Maria”  și înființarea acestuia în cadrul Serviciului de îngrijire la domiciliu pentru persoane vârstnice.

În exercitarea atribuţiilor ce–i revin, prevăzute la  art. 129 alin. (3), lit. „c” din O.U.G nr. 57/2019 privind Codul administrativ, Consiliul local aprobă, în condiţiile legii, la propunerea primarului, înfiinţarea, organizarea şi statul de funcţii ale aparatului de specialitate al primarului, ale instituţiilor publice de interes local. 

III. Baza legală

- art. XVII* alin. (4), art. XVIII, art. XX, art. XXI, art. XXII din Legea 296/2023 privind unele măsuri fiscal-bugetare pentru asigurarea sustenabilităţii financiare a României, cu modificările și completările ulterioare;

- Anexa* la OUG. 63/2010 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, precum şi pentru stabilirea unor măsuri financiare;

- art. 129 alin. (2), lit.”a”, alin. (3) lit.”c” și ”e”, art.370*, art.391*, art.405, art.407, art. 408, art.409, și art.518   din O.U.G nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; 

- art. 40 din Legea 53/2003 privind Codul Muncii, cu modificările și completările ulterioare.

- art.11* din Legea–cadru nr. 153/2017, privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, cu modificările şi completările ulterioare; 

IV. Avize necesare 

Pentru aceste considerente, propun analizarea proiectului de hotărâre întocmit, în vederea supunerii lui spre dezbatere şi aprobare, în  şedinţă ordinară a Consiliului local al municipiului Alba Iulia.

La redactarea prezentului Referat de aprobare au fost avute în vedere prevederile O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare.

Având în vedere cele expuse, în temeiul art. 136 alin. 1 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare potrivit căruia proiectele de hotărâre pot fi propuse de primar, consilieri locali sau de cetăţeni, în condiţiile legii, iniţiez proiectul de hotărăre privind modificarea statului de funcţii al Direcţiei de asistenţă socială aflată în subordinea Consiliului Local al municipiului Alba Iulia, prin reorganizare, începând cu 01 iulie 2024, înregistrat cu nr. 238 din 17.06.2024.